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文檔簡介
1、我們的世界因動物而豐富多彩,滿足我們情感的需要。整理 了,歡迎閱讀!篇一動物權利保護研究以動物權利立法的完善為視角在現(xiàn)代,保護動物思想和立法實踐是伴隨著奴隸解放和婦女 運動甚至人性解放發(fā)展起來的。在這一過程中,人類的道德視野 和道德關切不斷擴展,人類對保護動物立法的認識也不斷深化。 動物有無權利,動物的權利如何保護,人類和動物是何種關系, 這一系列問題正在逐步被人類找到答案。在我國,社會人群對動 物權利的看法各有不同,“擁護主義”認為動物擁有和人類同等 權利且神圣不可侵犯,“反對主義”認為動物只是作為一種物品 存在并不具有權利,還有“中立主義”,他們認為動物擁有的是 以滿足人類利益為前提而存在
2、的權利。因為有這些觀點存在, “動物權利”問題的爭論從未休止過。近年來,國內動物受侵害的案件時有發(fā)生,而“兇手”卻得 以逍遙法外,例如2022年的清華大學生劉某傷熊事件,2022年復 旦大學生虐貓事件。這類事件一旦被揭露便通過網絡迅速傳播, 引發(fā)眾多社會爭議。絕大多數(shù)人都會強烈譴責行為人殘酷的行為, 感嘆社會之風日益敗壞,人民道德素質亟待提升。但是在聲討的 同時,我們應該看到發(fā)生這類事件的另一不容忽視的原因一一動 物權利保護立法的缺失。我國對動物權利立法的忽視,極大程度 上縱容了這類虐待動物的“施暴者”。本文主要針對我國動物生存現(xiàn)狀,以問卷形式了解社會人群 對動物權利的看法,收集我國法律法規(guī)進
3、行研究,并結合案例, 分析目前我國動物權利立法存在的問題及帶來的后果,指出法律 漏洞出現(xiàn)的原因,并提出相關法律的完善建議,期望在未來引起 立法者的重視,對動物權利進一步加以保護,同時,喚醒人們對 動物權利的保護意識。一、現(xiàn)狀調查一對社會人群的調查1.調查內容與結果。本項目以發(fā)放500份問卷和戶外采訪 的形式,針對動物是否擁有權利,動物擁有什么程度的權利, 權利保障途徑以及是否滿意我國相關立法,對四川、重慶和廣 東地區(qū)群眾進行了調查。利用統(tǒng)計學原理,顯示表明,82%的 人認為動物擁有權利,14%的人持不關心態(tài)度,僅4%的人認為 動物不存在權利。在動物擁有怎樣的權利上,僅35%的人其中 大部分為在
4、校大學生認為動物擁有與人類同等權利,約62%的 人認為動物擁有部分權利,并以人類利益為前提:大眾對權利 保障的途徑選擇主要分為法律的完善和人民道德素質提升兩種, 而在是否滿意我國相關立法上,大部分人都持不關注的態(tài)度, 少數(shù)人認為我國立法存在問題需要完善。2.調查意義。了解群眾對動物權利的態(tài)度,為立法奠定基 礎。法律應代表大眾的意識,實際上,人們普遍都接受動物擁 有權利,只是基于人類處于生物鏈頂端,很少有人能接受動物 擁有與人同等的權利罷了。因此,對動物權利立法的完善并不 違背人民的意志,是大眾觀的體現(xiàn)。探尋社會對以法律保障動物權利的看法,突出法律完善的迫 切性。有趣的現(xiàn)象是,雖然大部分人對相關
5、立法并不關注,但是 這大部分人里面有相當比例的人卻認為法律的完善是動物權利保 障的途徑之一;而認為我國立法存在問題需要完善的人群在動物權 利保護的途徑上幾乎都選擇了立法。這說明,雖然群眾或許并不了解法律,但是法律的完善對動物權利的保障作用是毫無疑問的, 在目前動物生存狀態(tài)下也是迫切需要進行的。二對國內立法的調查我國現(xiàn)行法律法規(guī)的收集與分析。目前,我國現(xiàn)行與動 物權利保護相關的法律法規(guī)主要有中華人民共和國野生動物 保護法、中華人民共和國水生野生動物保護實施條例、陸生野生動物保護實施條例、部分省實施的中華人民共 和國野生動物保護法,以及涉及動物保護的憲法、漁 業(yè)法、動物防疫法、環(huán)境保護法、進出境動
6、植物 檢疫法、海洋環(huán)境保護法等。對這些法律法規(guī)進行收集與分析之后,可以總結出兩個主要 問題:第一,目前我國法律保護的動物范圍十分有限,并未有一 部動物保護的法律法規(guī)納入了所有的動物第二,這些法律法規(guī) 實際更多是在對野生動物資源的權屬和利用進行規(guī)范,連保障動 物福利都稱不上,更不足以稱之為是對動物權利的保護。下面我 們以動物保護立法相對詳細的具有代表性的中華人民共和國野 生動物保護法為例。本法一共分為五章,分別是“總則”、“野生動物保護”、“野生動物管理”、“法律責任”和“附 則”??倓t。首先,針對本法保護的對象,我們可以發(fā)現(xiàn)本法的保 護范圍僅限于珍貴、瀕危野生動物,其他動物例如寵物貓或狗的 權
7、利是沒有納入法律保護的范圍之內的。而本法所規(guī)定的“野生 動物”的外延還要比對野生動物范圍的通常性解釋窄得多。其次, 針對立法目的,本法把野生動物常稱之為“野生動物資源”,又 結合第一條的規(guī)定“保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源”和整 部立法,不難解讀出本法的立法目的在于,通過對野生動物資源 的保護來最大化滿足人類利益需求。另外,法條中規(guī)定有“開發(fā) 利用”、“野生動物資源科學研究”等,說明我國動物保護立法 并沒基于“動物權利”層次一一畢竟嚴格意義上的動物權利是不 允許對動物任何性利用或者殺害的,而全世界還沒有國家做到了 這一點,而基于的是“動物福利”角度,當然法律保護的效果我 們姑且不談。野生動物
8、保護。第二章應當是該法著重強調如何保護動物的 一章。但是通讀這幾個法條,除了第八條立法者籠統(tǒng)地規(guī)定野生 動物及其生存環(huán)境禁止任何單位和個人非法捕獵或者破壞和第十 三條規(guī)定國家和地方重點保護野生動物受到自然災害威脅時,當 地政府應當及時采取拯救措施外,我們很難再找到能作為動物權 利保護標準的法條了。該法第十八條規(guī)定,獵捕非國家重點保護 野生動物的,必須取得狩獵證,并且服從獵捕量限額管理。筆者 對動物權利應得到怎么樣的保護,同現(xiàn)代動物保護思想家湯 姆睿根的觀點一致:動物應當享有和人類同等的權利,即穿貂 皮大衣、吃豬肉、將鳥關在籠中這樣的行為都侵犯了動物權利一 一雖然筆者并不支持我國目前立法應當走到
9、這一步原因在后文說 明。野生動物保護法第十八條的規(guī)定即是在默認我國是允許 獵捕非國家重點保護野生動物的,只是在獵捕時需要經過一系列 程序和受到一定限制。這說明我國的動物保護立法先不提對權利 的保護,連是否對動物基本生存狀態(tài)進行了保護都存在疑問。所 以可以說該法并不是動物權利保護法,也不是成熟完整的動物福 利保障法,因為它允許了對動物權利侵害的行為的存在,而這些 行為連合理都不一定稱得上。關于野生動物的管理和法律責任。野生動物的管理我國主要 是針對獵捕,出售、收購,馴養(yǎng)繁殖,運輸攜帶以及經營野生動 物或者其產品的行為作出規(guī)范性的規(guī)定,站在“擁有者”的角度, 對野生動物資源進行一系列的管理,以免資
10、源被損害或者盜用, 而看不到對野生動物權利的提及。法律責任方面,野生動物保 護法的法律責任主要是沒收違法所得,處以罰款或者吊銷執(zhí)照 等,而涉及追究刑事責任的,本法分為兩種,一是構成其他法律 例如刑法的罪名的,依照或者比照他法有關規(guī)定處罰;另一種 是在本法中規(guī)定,情節(jié)嚴重、構成犯罪的,依法追究刑事責任, 但是并沒有詳細規(guī)定,實踐中很難適用。目前國內立法中,野生動物保護法是相對于其他法律法 規(guī)對動物保護的規(guī)定最為詳細的,但是仍存在很多的問題。而究 其根本,該法的保護野生動物實則是為人類開發(fā)利用資源和維持 生態(tài)平衡服務,并未對動物權利的有無、動物權利的保護進行思 考,因此從某種程度上來說,我國不存在
11、保護動物權利建立的法 律。國內外立法的對比。對于動物,如果他們是生命主體,他們就擁有權利,就和我們一樣一一這就是關于動物權利的所 有問題的最終歸宿唯一結論。在未來,法律對動物權利保護有 必要上升到以人權的保護為參考標準一一法律應給予動物同人 類一樣的權利。但是,基于對社會經濟發(fā)展階段的考量,在法 律方面,筆者認為目前乃至以后很長的時間,應首先基于“動 物福利”的程度進行保護動物的立法,暫時不用也沒有能力從 “動物權利”保護的程度考慮立法。而在“動物福利”程度的 法律立法保護方面,我國落后于西方國家。德國1998年動物福利法是我國學習的榜樣。該法第一條 規(guī)定,本法旨在保護動物之生命,維護其福利。
12、此舉乃是基于人 類對于地球其他生命伙伴之責任而為之。任何人不得無合理之理 由致動物痛苦或受傷害。每部法律的第一條都對整部法的立法目 的作了具體的規(guī)定,并貫穿于法條之中。將該法第一條與我國的 野生動物保護法第一條對比,我們發(fā)現(xiàn)了立法目的的巨大差 別。該法旨在定義動物和人類的關系從而對動物進行保護,規(guī)定 無正當理由不許對動物施以的傷害行為。而野生動物保護法卻以保護野生動物為手段,利用野生動物為目的,一直將動物當 作可利用資源看待。兩部法律立法目的的差別決定了其對動物保 護處于何種程度的差別,也就決定了動物所處的生存環(huán)境。雖說 德國動物福利法看來只是對動物福利的保障,還并未上升到 動物權利的保護,但
13、是對于我國未來動物立法的走向仍有重大的 借鑒意義。其實,西方國家已經逐漸建立起了比較完善的動物保護立法, 例如英國除動物保護法外,還就農場動物、實驗動物、伴侶 動物、工作動物、娛樂動物、野生動物等進行了專門立法,并針 對一些具體動物的福利問題作了詳細的規(guī)定,其單行法規(guī)數(shù)量達 百部之多;例如美國的聯(lián)邦動物福利法規(guī)中包括了,適用于馴養(yǎng)動 物的二十八小時法、人道屠宰法等,聯(lián)邦野生動物法規(guī) 海洋哺乳動物保護法、瀕危物種法等,以及各州防止虐 待動物法規(guī)。對比于國外的法律法規(guī),我國應看到國內外動物權 利保護的差距所在,盡快完善我國的動物保護法律法規(guī),改善動 物生存環(huán)境。調查意義。整合我國動物權利保護相關立
14、法,對其進行 總體評價。我國動物保護的法律法規(guī)只能說與動物權利保護有 關,但是并未有任何動物權利保護的立法。目前大多數(shù)國家都 仍致力于保障動物福利的方面對立法進行完善,這是未來過渡 到動物權利保障的必經過程,我國也不例外。但是我國的動物 保護立法,由于立法目的的偏移,導致整個立法體系出現(xiàn)很多 問題。其并未以動物權利為首要考慮因素,取而代之的是人類 利益,因此相關法律法規(guī)顯現(xiàn)出的是如何對動物加以充分的利 用,幾乎看不到純粹的基于動物權利意識的動物保護立法。對比國內外法律法規(guī),表明完善我國動物保護立法已刻不容 緩。立法很大程度上決定了動物在本國的生存狀況,西方國家普 遍已經建立起了較為完善的動物保
15、護法律體系。當今世界已有100 多個國家和地區(qū)制定了動物福利法,在這樣的法律體系之下,動 物能夠生存在較為舒適的環(huán)境之下并不被虐待。而我國的動物保 護法律基本沒有形成體系,僅零散的法律且并不旨在基于權利意 識對動物進行保護,這導致我國動物的生存環(huán)境惡劣,時常發(fā)生 虐待動物的事件。民主發(fā)達的社會環(huán)境下,我們已不能滿足于人權的保障,動物是同人類一樣的生命主體,社會亟待對動物權利 進行更全面的保護。二、我國現(xiàn)行法律存在的問題一我國法律對動物保護范圍過窄我國法律只規(guī)定了對野生動物進行保護,使得其他非野生動 物不在法律的保護范圍內。我們倡導人人平等,卻人為地將動物 分為了“三六九等”,這顯然是不合理的,
16、且也在實踐中產生了 一系列的問題。例如,我們對虐貓事件、清華學生傷熊事件、象 牙買賣這三類案例進行分析并比較行為人侵害動物權利所造成的 后果和應承擔的責任。雖同樣是對動物權利的侵害,同樣造成了 很大的社會影響,但是,虐貓狗等寵物這類事件的行為人不用受 到除輿論道德譴責外的懲罰,傷熊事件行為人最后認定為故意毀 壞財物罪并免于刑事處罰,象牙買賣在我國則是禁止的。造成責 任有無、責任大小的不同的原因便是我國現(xiàn)行法律的問題所在一一對動物保護的“區(qū)別對待”。對動物的保護應當一視 同仁,若僅僅對野生動物保護進行立法,也就意味著非野生動物 的權利被架空,無論以何種行為對待非野生動物,施行行為者都 不會受到實
17、質性的懲罰。二我國對保護野生動物的法律規(guī)定過于籠統(tǒng)暫不談非野生動物保護的法律空白,對野生動物保護法 的分析可以看出,我國對野生動物的保護立法也存在很大漏洞一 一法律法規(guī)主要針對野生動物如何管理制定一系列規(guī)定,對保護 野生動物僅僅作了籠統(tǒng)的規(guī)范。這使得實踐中雖然存在一系列的 野生動物侵害案件,但是法院很難認定行為人違反了法律法規(guī)的 規(guī)定應受到處罰,使得損害動物權利行為人在利益趨勢下更加肆 無忌憚。三法律責任的規(guī)定存在問題我國法律對行為人實施侵害動物權利行為的法律責任規(guī)定或 是過輕,或是缺失,或是界限不明。一部法律需要人民遵守,必 然得有違法的懲罰性規(guī)定的存在,刑法便是很好的例子。在 動物保護立法
18、方面,先不說行為人很難被認定為違反動物保護相 關法律,即使行為人違法,大多數(shù)也不過是被處以罰款等處罰, 更是有些法律條款僅僅作了禁止性規(guī)定,卻沒有規(guī)定違反規(guī)定的 處罰,使得權利落空。三、現(xiàn)行法律問題出現(xiàn)的原因一現(xiàn)行立法實際目的的偏移分析我國目前法律存在的問題后,可以發(fā)現(xiàn)造成問題的重要 原因之一就是立法目的的偏移。為何我國和西方國家在動物權利 的保護上有如此大的差異,其中一個解釋就是立法目的的差別一 西方國家正視動物與人類的關系,把動物從人類附屬品中抽離 出來,認定動物為人的同類,并基于此要求要對動物權利進行保 護;依據(jù)我國的法律規(guī)定,我國默認動物是為造福人類而存在,因 此動物權利的保護類別、保
19、護方式等都是基于人類利益而存在的, 是人類利益認可的前提成立才對動物進行保護。二社會發(fā)展程度決定一部保護所有動物的法律目前在我國還 發(fā)揮不了作用我國沒有解決非野生動物的保護并非立法者的疏忽,而是由 于我國的社會發(fā)展程度還不足以顧及到對所有動物的保護。我國 仍處于社會主義初級階段,若是對所有動物進行保護,會導致本 就緊張的司法資源更加匱乏,甚至在與人權的保護上本末倒置。 但是在未來,隨著社會經濟的發(fā)展,擴大受保護動物的范圍是主 要趨勢,也是維持生態(tài)平衡的必經之路。三動物保護立法的完善需要經歷很長的過程,并非一日之功雖然目前國內立法存在諸多問題,但我們必須認可立法者在 動物保護立法上所做出的不菲貢
20、獻,筆者也并不支持立法的完善 一蹴而就。比起過去幾十年,動物保護立法已經有了很大的進步, 但每個法律體系的完善都要經歷漫長的歲月,人權的法律保護就 是鮮活的例子,動物保護立法的完善需要立法者一代代的重視和 不斷的探索研究,因此,現(xiàn)行法律仍存在眾多問題也在情理之中。四、調查結論我國動物保護立法體系的建設已落后于西方發(fā)達國家,法律 在當下無法正常地保護動物的權利。找準立法存在的問題的同時, 我們也在探尋完善的建議:一糾正立法目的上文已強調了我國動物保護法律立法目的的偏移,而對于一 部法律而言,立法目的是根基和線索,因此,我國若要在動物保 護立法上有所改善,首先立法者必須糾正立法目的一一從人類利 益
21、本位轉變?yōu)閯游餀嗬疚?,這樣,未來的動物保護法律的制定 才能體現(xiàn)出對動物權利的保護,才不會使動物權利法律的功能產 生偏移。二對現(xiàn)有法律法規(guī)進行完善現(xiàn)有法律法規(guī)雖存在很多缺陷,但是并不可對之持置之不理 的態(tài)度,正因為我們發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行立法的問題,因此立法者應當不 斷去完善它。一部好的法律并不是一旦制定就完美無缺的,英國 1911年制定的動物保護法至今已修改了 8次,我國法律也應 當是在一個不斷完善的過程中進步的?,F(xiàn)有法律法規(guī)的完善應當以除堅持正確立法目的以外的這幾 個因素為導向:第一,擴大動物權益主體的范圍。通過對西方具有典型意義的國家動物 福利法的闡述與分析,我們可以明顯地看出這樣一個趨勢:其動
22、物福利法律實踐是一個權益主體范圍不斷擴大,內容逐漸完善并 日趨成為一個完整的動物福利法體系的過程。我國應當適當擴大 保護范圍,而不能將法律的恩澤僅被及珍稀、瀕?;蛘哂兄卮罂?研價值的野生動物;第二,堅持從動物福利逐漸上升到動物權利的 立法過程。雖然西方國家有一套較完善的動物保護法律體系,但 仍站在動物福利的層次上。筆者贊成世界各國家理應致力于動物 福利保障的研究,這是受社會發(fā)展階段決定,但是,在立法的思 想上必須是以動物作為同人類一樣的生命主體,享有同等權利來 進行立法,以之為立法總體理想,而不僅僅是出于“人道主義” 考慮;第三,嚴格懲罰措施。例如行為人往往考量狩獵帶來的經濟 利益和違法狩獵產生的罰款之間的得失,若是懲罰力度太低,是 起不到規(guī)制違法行為的效果的,這樣
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