發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)把握好兩個(gè)優(yōu)勢(shì)-傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

1、開展效勞業(yè)應(yīng)把握好兩個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)效勞業(yè)比擬優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代效勞業(yè)從勞動(dòng)密集到資源和資本密集、再到技術(shù)和知識(shí)密集是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造演變的一般規(guī)律。我國由于消費(fèi)力開展不平衡，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的開展既具有工業(yè)化過程中構(gòu)造演變的一般規(guī)律性，又具有二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的特殊性，表如今效勞業(yè)上，即勞動(dòng)密集型和資源密集型傳統(tǒng)效勞業(yè)的比擬優(yōu)勢(shì)仍要繼續(xù)保持，同時(shí)又要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)，大力開展技術(shù)和知識(shí)密集型現(xiàn)代效勞業(yè)。也就是說，既要加快開展資金技術(shù)密集型現(xiàn)代效勞業(yè)，又要大力開展勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)效勞業(yè)，并優(yōu)化和提升傳統(tǒng)效勞業(yè)素質(zhì)，改善效勞業(yè)構(gòu)造，進(jìn)步效勞業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力。傳統(tǒng)效勞業(yè)應(yīng)立足于比擬優(yōu)勢(shì)根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，目前世

2、界效勞業(yè)增加值占gdp的比重已達(dá)67%，興隆國家超過80%。現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一是效勞業(yè)比重超過70%，效勞業(yè)就業(yè)比例到達(dá)70%80%。美國82%的就業(yè)人員從事效勞業(yè)，預(yù)計(jì)到2022年美國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中只有10%是制造業(yè)，其余全部是效勞業(yè)。1效勞業(yè)既帶來了更多的就業(yè)時(shí)機(jī)，也帶來了gdp的穩(wěn)健增長。20世紀(jì)90年代以來，全球海外直接投資總額的一半以上流向了效勞業(yè)，為效勞貿(mào)易的開展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。我國效勞業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度都不高，效勞業(yè)產(chǎn)值僅占gdp的41%，不僅與興隆國家差距較大，而且也低于世界中低收入國家43%的平均程度。我國商品流通、餐飲、修理、零售行業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)效勞業(yè)，占整個(gè)

3、效勞業(yè)的40%左右。傳統(tǒng)效勞業(yè)以生活性消費(fèi)效勞為主，是直接性的、針對(duì)人的、面對(duì)面的消費(fèi)效勞。傳統(tǒng)效勞業(yè)具有高需求彈性、低自然資源依賴，效勞的消費(fèi)與消費(fèi)具有二者同時(shí)進(jìn)展、難以物化儲(chǔ)存而必須由效勞人員直接提供、以及就業(yè)容量大等特點(diǎn)。作為開展中的人口大國,我國有13億多人口，且處于收入快速增長階段，對(duì)生活性效勞業(yè)的需求越來越大，擁有宏大的潛在效勞市常按照“十一五規(guī)劃的目的，效勞業(yè)增加值占國內(nèi)消費(fèi)總值比重和就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重要將分別進(jìn)步3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。這有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然、和諧、可持續(xù)開展和人民物質(zhì)文化生活程度的不斷進(jìn)步。按照比擬優(yōu)勢(shì)原那么，各國在參與國際分工的時(shí)候，要優(yōu)先考慮本國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)

4、業(yè)和優(yōu)勢(shì)工程，以揚(yáng)長補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。從資源稟賦看，我國的優(yōu)勢(shì)在于豐富的勞動(dòng)力資源。傳統(tǒng)效勞業(yè)經(jīng)過多年開展，建立了效勞網(wǎng)絡(luò)，對(duì)效勞對(duì)象和效勞市場比擬熟悉，縮小了與國際程度的差距。我國是開展中國家，包括技術(shù)人員和管理人員在內(nèi)的勞動(dòng)力本錢低，這些年工資雖然有較大的增長，但仍然只相當(dāng)歐美國家同等職位的1/10到1/7。由于勞動(dòng)力廉價(jià)并具有一定的素質(zhì)，專業(yè)人員比率雖低但總數(shù)并不少，所以我國在勞務(wù)輸出、建筑工程承包、旅游等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型效勞貿(mào)易中保持一定優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前傳統(tǒng)效勞業(yè)在我國效勞業(yè)中仍占很大比重，是效勞貿(mào)易收入的主要來源，具有比擬優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)效勞業(yè)應(yīng)依托我國豐富的勞動(dòng)力資源，立足于比擬優(yōu)勢(shì)形成

5、競爭優(yōu)勢(shì)。根據(jù)效勞產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)營規(guī)模、市場份額、增長速度和比擬優(yōu)勢(shì)等方面的排序，確定開展效勞貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先開展旅游效勞、工程承包、勞務(wù)輸出等具有傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，并進(jìn)步這些行業(yè)的知識(shí)含量和技術(shù)含量，增加貿(mào)易的附加值。適應(yīng)居民消費(fèi)構(gòu)造晉級(jí)趨勢(shì)，大力開展面向消費(fèi)者的效勞業(yè)，擴(kuò)大短缺效勞產(chǎn)品供應(yīng)，滿足多樣化的效勞需求，充分發(fā)揮人力資源豐富的比擬優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)加快開展社區(qū)效勞業(yè)，圍繞便民效勞，重點(diǎn)開展社區(qū)衛(wèi)生、家政效勞、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理效勞和廢舊物品回收等。同時(shí)，要積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和效勞技術(shù)改造傳統(tǒng)效勞業(yè)，進(jìn)步效勞程度和效勞質(zhì)量。重視開展勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)效勞業(yè)是進(jìn)步我國經(jīng)濟(jì)競爭

6、力的有效途徑。只有著眼全球資源和全球市場去發(fā)揮自身的比擬優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源跨國配置，才能真正克制稟賦缺陷、資本缺口、技術(shù)(知識(shí))缺口以及內(nèi)需不振等矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)安康開展。開展效勞業(yè)除了要靠政策體制環(huán)境、人力資源、資金、技術(shù)外，最有效的方法是市場開放。要不失時(shí)機(jī)地運(yùn)用好興隆國家通過經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)展產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的機(jī)遇，把興隆國家技術(shù)先進(jìn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、尤其是效勞業(yè)轉(zhuǎn)移過來，充分發(fā)揮我國人口多、勞動(dòng)力本錢相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，形成勞動(dòng)密集型效勞業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。比擬優(yōu)勢(shì)既表達(dá)在國際貿(mào)易上，也表達(dá)在國內(nèi)區(qū)域互補(bǔ)上。如今一些沿海興隆地區(qū)的許多貿(mào)易公司把貿(mào)易信息、品牌、金融、產(chǎn)品研發(fā)等業(yè)務(wù)留在本城市，而將消費(fèi)、

7、工藝、包裝、保管、運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)密集型環(huán)節(jié)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，就是為了發(fā)揮各區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)。這有利于區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既發(fā)揮了沿海地區(qū)的競爭優(yōu)勢(shì)，也發(fā)揮了內(nèi)地的比擬優(yōu)勢(shì)，從而提升整個(gè)效勞業(yè)競爭力?，F(xiàn)代效勞業(yè)應(yīng)利用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)隨著以信息技術(shù)為代表的新科技革命的蓬勃興起，效勞業(yè)內(nèi)部發(fā)生了構(gòu)造性變化，以消費(fèi)性效勞業(yè)和專業(yè)性效勞業(yè)為主的新興效勞業(yè)大量涌現(xiàn)并迅速開展。現(xiàn)代效勞業(yè)主要是指那些依托電子信息等高新技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式開展起來的，主要為消費(fèi)者提供效勞的行業(yè)。現(xiàn)代效勞業(yè)是以消費(fèi)性效勞業(yè)為主要表征的，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)為消費(fèi)效勞，如產(chǎn)品的研究和開發(fā)、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、消費(fèi)的信息化效勞、金融和保險(xiǎn)、產(chǎn)品的

8、物流、產(chǎn)品的營銷與售后效勞、企業(yè)的管理和法律咨詢、企業(yè)賬戶的會(huì)計(jì)和審計(jì)、產(chǎn)品的廣告與推廣、產(chǎn)品的國際貿(mào)易等等。消費(fèi)性效勞業(yè)正日益成為經(jīng)濟(jì)增長必要的中間投入，投入的數(shù)量、質(zhì)量和方式，越來越代表著經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化程度。除了消費(fèi)性效勞業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的比重不斷進(jìn)步之外，隨著經(jīng)濟(jì)的開展和人們生活程度的進(jìn)步，效勞業(yè)中為滿足個(gè)人進(jìn)步生活質(zhì)量和拓展才能需要的局部，如教育效勞產(chǎn)品、現(xiàn)代媒體產(chǎn)品、文化藝術(shù)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品和公共效勞產(chǎn)品的消費(fèi)和需求也在不斷地開展，由于它們的消費(fèi)和供應(yīng)都借助于現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理形式，效勞的技術(shù)手段日新月異，并較多地采用專業(yè)化、社會(huì)化的分工和合作，因此也將它們歸為現(xiàn)代效勞業(yè)?，F(xiàn)代效勞業(yè)囊

9、括了商業(yè)、通訊、運(yùn)輸、教育、環(huán)保、金融、保險(xiǎn)、證券、信息、法律、會(huì)計(jì)、安康、保艦旅游、文化娛樂及體育活動(dòng)等。近年來隨著信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)的開展，遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上商場等新型效勞不斷涌現(xiàn)。效勞業(yè)中勞動(dòng)密集、知識(shí)密集、技術(shù)密集型行業(yè)并存，現(xiàn)代效勞業(yè)具有高人力資本含量、高度專業(yè)性、高附加值等明顯特征?，F(xiàn)代效勞業(yè)日益成為智力密集型部門，處在價(jià)值鏈的高端，其輻射能量強(qiáng)。效勞業(yè)的興隆興隆是科技進(jìn)步和社會(huì)開展的結(jié)果，隨著科技的不斷創(chuàng)新，效勞業(yè)從傳統(tǒng)的以勞動(dòng)密集型為主轉(zhuǎn)向以資本密集型為主，并進(jìn)一步向技術(shù)、知識(shí)密集型為主轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代效勞業(yè)的興起是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造高度化及經(jīng)濟(jì)效勞化的結(jié)果，是消費(fèi)力開展的必然趨勢(shì)，也是

10、消費(fèi)力開展程度的一個(gè)重要標(biāo)志，越是經(jīng)濟(jì)興隆的地區(qū)，效勞業(yè)就越興隆?，F(xiàn)代效勞業(yè)代表將來效勞業(yè)的開展方向，其比重大小決定了效勞業(yè)可持續(xù)開展的才能和效勞業(yè)的程度。由于信息技術(shù)在一定程度上改變了效勞的固有屬性，如面對(duì)面效勞、個(gè)別性效勞、即時(shí)性效勞等，使數(shù)字化的效勞產(chǎn)品也可存儲(chǔ)、可遠(yuǎn)間隔 傳送，從而具有可交易性。與興隆國家相比，我國現(xiàn)代效勞業(yè)起步晚，相對(duì)落后。尤其在現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)效勞等知識(shí)技術(shù)密集型效勞貿(mào)易方面勢(shì)單力保由于現(xiàn)代效勞業(yè)不興隆，我國的交易本錢比國外高10%20%。在國際貿(mào)易中，我國是效勞貿(mào)易逆差國。與此相反，興隆國家那么長期保持著效勞貿(mào)易順差。當(dāng)然，這也正是我國現(xiàn)代效勞業(yè)發(fā)

11、揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的操作空間。我國現(xiàn)代效勞業(yè)市場容量大，開展?jié)摿捎^，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)充分利用這些優(yōu)勢(shì)，采取各種有效措施，實(shí)現(xiàn)效勞業(yè)的打破性開展。我國效勞業(yè)總體上供應(yīng)缺乏，消費(fèi)性效勞尤其偏低，僅占28%左右2，而主要工業(yè)國達(dá)50%以上。而且我國效勞質(zhì)量和效益不高、科技含量不高、競爭力程度低等。科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路，必然會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工的深化和協(xié)作的開展，產(chǎn)生對(duì)信息、物流、技術(shù)、金融等效勞的宏大需求，為效勞業(yè)特別是現(xiàn)代效勞業(yè)的開展提供新的動(dòng)力和空間。經(jīng)濟(jì)全球化和信息化為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件，勞動(dòng)力資源豐富和市場宏大是我國的重要比擬

12、優(yōu)勢(shì)，在此根底上，可以充分利用經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，縮短或跨越某些技術(shù)開展階段，通過引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)和資金，高起點(diǎn)地開展現(xiàn)代效勞業(yè)，并優(yōu)化傳統(tǒng)效勞業(yè)的素質(zhì)。要用高新技術(shù)裝備效勞業(yè)，進(jìn)步其科技含量。宏大的市場潛力，是實(shí)現(xiàn)跨越式開展的重要根底，“以市場換技術(shù)、“以市場換資金是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)有效途徑。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵是，打破體制慣性和思維定勢(shì)，結(jié)實(shí)樹立創(chuàng)新意識(shí)，將自主創(chuàng)新與借鑒國外先進(jìn)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地直接利用高新科技成果來開展自己，利用速度效應(yīng)、構(gòu)造效應(yīng)、開放效應(yīng)和制度效應(yīng)，尤其是作為最大開展中國家的“大國效應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)跨躍式開展。效勞業(yè)形成競爭優(yōu)勢(shì)的幾個(gè)要點(diǎn)我國效勞業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)比重大，新興

13、行業(yè)相對(duì)缺乏；勞動(dòng)密集型行業(yè)多，知識(shí)、技術(shù)密集型行業(yè)少。大力開展效勞業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持傳統(tǒng)效勞業(yè)與現(xiàn)代效勞業(yè)并舉，勞動(dòng)密集型效勞業(yè)與技術(shù)、資本密集型效勞業(yè)并舉的方針，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)和其他方面的比擬優(yōu)勢(shì)，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化構(gòu)造、標(biāo)準(zhǔn)市場，依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的進(jìn)步，促進(jìn)效勞業(yè)快速開展和構(gòu)造優(yōu)化，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營理念、經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)效勞業(yè)，將傳統(tǒng)效勞業(yè)的比擬優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代效勞業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場競爭力，進(jìn)步效勞業(yè)的程度和現(xiàn)代效勞業(yè)的比重。一是現(xiàn)代效勞業(yè)的開展應(yīng)重視標(biāo)準(zhǔn)化建立。標(biāo)準(zhǔn)是效勞業(yè)的基因，它意味著市場，市場競爭的結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)為王，一流的公司創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)也是顧客與效勞商之間的

14、紐帶，制訂標(biāo)準(zhǔn)的目的之一就是盡量使顧客需求與效勞商互相協(xié)調(diào)。對(duì)于相對(duì)難以儲(chǔ)存的效勞來說，標(biāo)準(zhǔn)尤其重要，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營可提升企業(yè)的信譽(yù)，贏得顧客的信任。標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要支撐，它直接反映著效勞業(yè)尤其是現(xiàn)代效勞業(yè)的自主創(chuàng)新才能。以標(biāo)準(zhǔn)為根底的效勞和相關(guān)體系，無論在何時(shí)何地都具有一樣的質(zhì)量。對(duì)其它企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)意味著技術(shù)壁壘和產(chǎn)業(yè)壁壘；在產(chǎn)業(yè)鏈上，標(biāo)準(zhǔn)是利益分配的工具，對(duì)橫向競爭者，那么意味著產(chǎn)品差異化難度增大。因此，標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)降低營銷本錢，增強(qiáng)市場競爭力的有力手段。支持效勞業(yè)營銷的標(biāo)準(zhǔn)，首推國際標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)已成為國際貿(mào)易游戲規(guī)那么的一局部和產(chǎn)品質(zhì)量仲裁的準(zhǔn)那么，許多國家千方百計(jì)地在國際

15、標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中爭取主動(dòng)權(quán)、發(fā)言權(quán)，并竭力在國際標(biāo)準(zhǔn)中反映本國的要求，表達(dá)本國利益。近年來，興隆國家紛紛由技術(shù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，從技術(shù)立國轉(zhuǎn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國。標(biāo)準(zhǔn)成了企業(yè)和國家的核心競爭力來源。施行標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，主要有標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化效勞、標(biāo)準(zhǔn)化形象、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作與標(biāo)準(zhǔn)化管理等，建立和完善符合國際準(zhǔn)那么的認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行is9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和is14000環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系和職業(yè)平安安康認(rèn)證體系，等等。由技術(shù)專利化到專利標(biāo)準(zhǔn)化，再到標(biāo)準(zhǔn)答應(yīng)化，是效勞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作的根本形式。二是以自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的有機(jī)結(jié)合形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。技術(shù)進(jìn)步是效勞業(yè)開展的根本推動(dòng)力，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的前提是高起點(diǎn)的技

16、術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)代效勞業(yè)不僅是技術(shù)廣泛運(yùn)用的部門，而且也是自身創(chuàng)新的重要部門?？萍嫉膹V泛應(yīng)用和浸透使現(xiàn)代效勞業(yè)和傳統(tǒng)效勞業(yè)的界限正在逐步消失?？萍寂c現(xiàn)代效勞業(yè)相輔相成、互相促進(jìn)。效勞業(yè)是新技術(shù)最主要的推廣者，特別是從事技術(shù)效勞和支持的效勞業(yè)；效勞業(yè)促進(jìn)了多項(xiàng)技術(shù)之間的交融與開展，例如運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)就直接交融了運(yùn)輸工具、倉儲(chǔ)管理和信息技術(shù)多個(gè)領(lǐng)域。科技的應(yīng)用，不僅可以為改造傳統(tǒng)效勞業(yè)提供支撐，還可以引領(lǐng)新的效勞需求，成為現(xiàn)代效勞業(yè)開展的動(dòng)力。由于缺乏高新技術(shù)和自主產(chǎn)權(quán)，我國效勞業(yè)處在價(jià)值鏈的低端，直接影響了勞動(dòng)消費(fèi)率。效勞業(yè)要大開展，應(yīng)重視依靠科技第一消費(fèi)力的推動(dòng)作用。只有增強(qiáng)自主創(chuàng)新才能和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的

17、消化吸收再創(chuàng)新才能，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式開展。要大力開展共性技術(shù)和領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，建立現(xiàn)代效勞業(yè)技術(shù)支撐體系和創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)技術(shù)集成，充分發(fā)揮科技對(duì)現(xiàn)代效勞業(yè)開展的支撐與引領(lǐng)作用；研究制定現(xiàn)代效勞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)與形式，初步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立健全有利于科技創(chuàng)新和科技成果推廣應(yīng)用的體制和鼓勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)效勞業(yè)企業(yè)作為主體，面向市場，建立各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以加快技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)步效勞業(yè)效率和競爭力。三是以人力資源開發(fā)優(yōu)化比擬優(yōu)勢(shì)的構(gòu)造。效勞業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人力資本含量高，效勞業(yè)的增值更多地表達(dá)

18、在專業(yè)效勞人員與客戶之間不斷交流和溝通上，效勞人員的知識(shí)儲(chǔ)藏、專業(yè)化程度起決定性的作用。同時(shí)，效勞業(yè)的科技含量越來越高，對(duì)所需人才也提出越來越高的要求。效勞業(yè)競爭的根本是人才的競爭，其成敗決定于擁有人才的數(shù)量和質(zhì)量，以及用人的機(jī)制。美國、日本、德國、英國等興隆國家，注重應(yīng)用型效勞人才的開發(fā)，建立了相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)證制度，確立了專業(yè)人才才能開發(fā)和客觀評(píng)價(jià)的體系，引導(dǎo)培訓(xùn)教育工作。多層次的人才培訓(xùn)體系和科學(xué)的人力資源開發(fā)體系為效勞業(yè)持續(xù)安康開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗我國的比擬優(yōu)勢(shì)主要表達(dá)在大量普通勞動(dòng)力上，而人才相對(duì)缺乏，缺乏熟悉現(xiàn)代效勞業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營方式的人才，制約了現(xiàn)代效勞業(yè)的開展。要優(yōu)化效勞業(yè)構(gòu)

19、造，首先要優(yōu)化人力資源構(gòu)造、全面進(jìn)步勞動(dòng)者的素質(zhì)，優(yōu)化比擬優(yōu)勢(shì)的構(gòu)造。今后人才的培養(yǎng)重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向現(xiàn)代效勞業(yè)，要努力進(jìn)步金融、保險(xiǎn)、法律、信息效勞等高層次人才的比重，造就一大批高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。不斷增加人力資本投資，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和正規(guī)院校專業(yè)培養(yǎng)，積極培養(yǎng)復(fù)合型、國際型的效勞業(yè)人才，特別是緊缺人才，全面進(jìn)步勞動(dòng)者素質(zhì)。教育作為人才開發(fā)的核心和根底，本身就是效勞業(yè)的重要組成局部，要全面施行科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由普通勞動(dòng)力大國向人才大國的轉(zhuǎn)變，以推動(dòng)效勞業(yè)開展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，將比擬優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場競爭力。四以信息化優(yōu)化效勞業(yè)整體素質(zhì)。信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)資源最正確配置、進(jìn)步資源利用效

20、益的重要手段?，F(xiàn)代效勞業(yè)基于信息技術(shù)不斷創(chuàng)新和廣泛運(yùn)用，是以信息化為根底的新型產(chǎn)業(yè)。信息效勞業(yè)本身就是現(xiàn)代效勞業(yè)的重要形式之一，同時(shí)還可以通過進(jìn)步效勞業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度，進(jìn)步其技術(shù)裝備程度和管理程度，優(yōu)化傳統(tǒng)效勞業(yè)構(gòu)造，全面進(jìn)步效勞業(yè)素質(zhì)。在我國效勞業(yè)中，物流、餐飲、批發(fā)、零售等傳統(tǒng)效勞業(yè)仍占有相當(dāng)高的比例，用信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)優(yōu)化這些產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)，繼續(xù)保存和延續(xù)傳統(tǒng)效勞業(yè)的成分和內(nèi)容，而使其效勞方式更先進(jìn)，效勞內(nèi)容更豐富，效勞質(zhì)量更高，從整體上進(jìn)步其消費(fèi)效率和經(jīng)濟(jì)效益。無論是開展傳統(tǒng)效勞業(yè)還是現(xiàn)代效勞業(yè)都離不開信息技術(shù)的支持。以信息化促進(jìn)效勞業(yè)的現(xiàn)代化，是我國效勞業(yè)構(gòu)造優(yōu)化、高效開展

21、的根本途徑和必然選擇。發(fā)揮信息化的帶動(dòng)作用，我國效勞業(yè)可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式開展?！笆晃鍟r(shí)期，要在大力開展以信息效勞業(yè)為代表的現(xiàn)代效勞業(yè)的同時(shí)，充分發(fā)揮發(fā)揮信息化對(duì)現(xiàn)代效勞業(yè)的根底和支撐作用，加快以信息化改造傳統(tǒng)效勞業(yè)的步伐，進(jìn)一步做大做強(qiáng)效勞業(yè)，進(jìn)步效勞業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重和程度。五是以財(cái)稅政策促進(jìn)效勞業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的形成。財(cái)稅政策是宏觀調(diào)控的主要手段，利用財(cái)稅政策的宏觀導(dǎo)向作用，可以增加效勞業(yè)的總量，提升高端效勞產(chǎn)業(yè)的比重，促進(jìn)效勞業(yè)構(gòu)造調(diào)整和優(yōu)化晉級(jí)，進(jìn)步其競爭力。因此，在制定促進(jìn)效勞業(yè)開展的財(cái)稅政策中，既要發(fā)揮傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型效勞業(yè)比擬優(yōu)勢(shì)，又要鼓勵(lì)現(xiàn)代效勞業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。按照統(tǒng)

22、一稅法、公平稅負(fù)、優(yōu)化構(gòu)造、進(jìn)步效率的目的，以及寬稅基、低稅負(fù)、嚴(yán)征管的根本改革思路，采取相應(yīng)的措施：擴(kuò)大增值稅的課稅范圍，逐步覆蓋絕大多數(shù)效勞性行業(yè)，減輕因營業(yè)稅就全部營業(yè)額計(jì)稅所可能造成的弊端；在企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅的銜接配合上，盡可能地免除效勞性行業(yè)存在的重復(fù)征稅問題；減輕納稅人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)效勞業(yè)持續(xù)安康開展。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造和現(xiàn)代效勞業(yè)創(chuàng)新予以稅收政策扶持，使其成為競爭力提升的亮點(diǎn)。運(yùn)用政府采購和財(cái)政貼息信貸等手段，鼓勵(lì)消費(fèi)性效勞企業(yè)以商標(biāo)、專利等為紐帶，進(jìn)展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組；引導(dǎo)中小效勞企業(yè)靈敏采用品牌特許經(jīng)營、品牌租借與創(chuàng)牌并行等方式，使自身的勞動(dòng)力本錢、營銷渠道、客戶資源等優(yōu)勢(shì)與知名品牌