兩會辦理答復(fù)意見

1、兩會辦理答復(fù)意見意見或提案號：0608161 承辦科室意見：年 月 日分管領(lǐng)導(dǎo)批示：年 月 日主要領(lǐng)導(dǎo)審批：年 月 日承辦人員：校對人員： 對區(qū)六屆人大八次會議第0608161號代表書面意見的答復(fù) 辦理結(jié)果：孫耀輝代表：你提出的“關(guān)于對存量企業(yè)和新招商引資企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策的建議”的書面意見收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：首先感謝您對我區(qū)實體經(jīng)濟的關(guān)注和支持，您提出的意見非常寶貴，我委非常重視閔行存量企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，并在不斷持續(xù)的做好“店小二”的同時，出臺了不少針對存量企業(yè)的優(yōu)惠政策，也推出了許多服務(wù)舉措，主要有以下幾點：一、存量企業(yè)服務(wù)方面切實發(fā)揮企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組平臺功能，構(gòu)筑線上線下“網(wǎng)

2、”“線”“站”“員”四位一體企業(yè)服務(wù)體系。一是建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、掛牌督辦，各成員單位分工協(xié)作的企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制，及時解決企業(yè)發(fā)展中的難點、痛點、堵點。定期召開閔行區(qū)企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報全區(qū)企業(yè)服務(wù)成效并部署下階段工作要點。二是積極籌建閔行區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺，依托企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)實現(xiàn)閔行區(qū)重點企業(yè)全息畫像展示，動態(tài)掌握企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、困難訴求等情況；標簽分類重點企業(yè)，有的放矢地關(guān)注不同類型企業(yè)，精準化投送相關(guān)政策；動態(tài)圖表展示閔行“4+4”產(chǎn)業(yè)分布及發(fā)展趨勢，有利于政策研判、服務(wù)招商；統(tǒng)籌政務(wù)資源，實現(xiàn)中小企業(yè)認定、全生命周期管理等事項線上一體化辦理。以智能化、數(shù)據(jù)化助力全區(qū)企業(yè)服務(wù)再

3、上新平臺。三是整合市區(qū)兩級訴求線索，梳理上海市“一網(wǎng)通辦”、12345上海市民服務(wù)熱線、閔行“區(qū)長直通車”、 上海市企業(yè)服務(wù)云閔行旗艦店等各渠道訴求線索，形成訴求反映清單制。同時，完善區(qū)內(nèi)企業(yè)訴求處置的響應(yīng)機制，多部門協(xié)同工作，將市領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化走訪、企業(yè)服務(wù)專員、企業(yè)服務(wù)走訪系統(tǒng)、今日閔行專窗等各條線的訴求收集，落實專人負責解決處置。四是線下夯實基礎(chǔ)，建立街鎮(zhèn)、園區(qū)“企業(yè)之家”服務(wù)工作站。大力推進各街鎮(zhèn)、園區(qū)的企業(yè)之家網(wǎng)格化建設(shè)，建立以“企業(yè)之家”為核心的全區(qū)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)格。保證各站點服務(wù)輻射范圍涵蓋所有街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)重點樓宇以及園區(qū)，整合各方資源，將“一網(wǎng)通辦”部分功能、企業(yè)注冊、重大項目幫辦等事

4、務(wù)逐步下沉到“企業(yè)之家”服務(wù)工作站，夯實站點服務(wù)功能，將“企業(yè)之家”打造成為企業(yè)的“居委會”，讓企業(yè)服務(wù)真正到“家”。截至目前，“企業(yè)之家”已完成全區(qū)各街鎮(zhèn)全覆蓋。五是組建優(yōu)秀的企業(yè)服務(wù)專員隊伍。為解決企服專員服務(wù)手段單一、政策服務(wù)資源不暢、信息不對稱、政策掌握不全面等瓶頸問題，培育一批優(yōu)秀的企業(yè)服務(wù)專員，提升專員主動搜集企業(yè)訴求、分析問題、解決問題的能力，進一步增強企業(yè)與政府的黏性，經(jīng)過前期征集，全區(qū)共建立企業(yè)服務(wù)專員457名，優(yōu)先覆蓋區(qū)內(nèi)百強、上市、專精特新、高新技術(shù)、小巨人企業(yè)以及各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、園區(qū)公司確定的納稅、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等領(lǐng)域重點企業(yè)9000余家。六是出臺新政，助力存量企業(yè)。為了

5、鼓勵區(qū)內(nèi)存量企業(yè)跨越式發(fā)展，我委今年出臺閔行區(qū)關(guān)于鼓勵企業(yè)跨越式發(fā)展的意見（閔經(jīng)委發(fā)202186號），對于新納入統(tǒng)計，并達到一定產(chǎn)值的企業(yè)，給予一次性獎勵。納入全生命周期管理的企業(yè)，達到承諾產(chǎn)值外的增量部分給予一次性獎勵。同時，為了鼓勵存量企業(yè)往“?！?、“精”、“特”、“新”方向發(fā)展，出臺閔行區(qū)關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項扶持意見（閔經(jīng)委發(fā)202181號），對于存量企業(yè)新申報專精特新、復(fù)核通過、申報國家級專精特新小巨人等給予一次性資助。二、財政資金扶持方面發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，助推閔行實體經(jīng)濟發(fā)展，積極營造“親商、穩(wěn)商、助商、興商”氛圍。一是區(qū)級扶持。近年來，我區(qū)出臺了一系列扶持政

6、策，覆蓋產(chǎn)業(yè)、科技、人才、金融等領(lǐng)域，扶持本區(qū)企業(yè)發(fā)展，如：根據(jù)閔行區(qū)關(guān)于推進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見（閔府規(guī)發(fā)20205號），重點聚焦支持企業(yè)實施技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，鼓勵企業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展能級、加快轉(zhuǎn)型升級，并支持企業(yè)享受技術(shù)改造、首臺套設(shè)備引進等專項政策；根據(jù)閔行區(qū)關(guān)于推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的政策意見（閔府規(guī)發(fā)20191號）精神，我區(qū)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺向“國際化、品牌化、專業(yè)化”發(fā)展，大力扶持初創(chuàng)企業(yè)，對優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)給予獎勵。另外我區(qū)還有鼓勵企業(yè)掛牌上市、春申人才計劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類型扶持政策。存量

7、企業(yè)和新增企業(yè)均可享受上述政策。我區(qū)也有很多對存量企業(yè)的針對性的政策，比如龍頭、骨干企業(yè)獎勵政策、企業(yè)技改政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策等更傾向于存量企業(yè)；鼓勵存量企業(yè)集聚功能，形成總部型機構(gòu)，我區(qū)也有相應(yīng)獎勵政策相關(guān)政策；鼓勵存量企業(yè)做大做強，積極上市（掛牌），對于主板上市企業(yè)有最高500萬元的獎勵政策。主管部門應(yīng)加大政策宣傳力度，擴大政策覆蓋面，存量企業(yè)可對接相關(guān)部門申請各類區(qū)級扶持政策。二是鎮(zhèn)級扶持。對注冊在各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)的企業(yè)，各街鎮(zhèn)（莘莊工業(yè)區(qū)）參考企業(yè)對地方的貢獻，采取項目化的方式對企業(yè)進行屬地化政策扶持，各街鎮(zhèn)（莘莊工業(yè)區(qū)）根據(jù)自身財力情況和企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)、發(fā)展狀況等，給予各企業(yè)

8、不同的扶持政策，重點支持企業(yè)研發(fā)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、促進就業(yè)等方面的投入，助推本地區(qū)企業(yè)健康發(fā)展。各街鎮(zhèn)、園區(qū)可區(qū)分企業(yè)的存量貢獻和增量貢獻，存量貢獻作為基數(shù)，維持原扶持比例，增量貢獻可適當提高扶持比例。三、存量企業(yè)擴產(chǎn)擴能方面一是鼓勵存量產(chǎn)業(yè)用地提容增效，簡化產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃實施深化調(diào)整程序。產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)社區(qū)內(nèi)需要提高容積率（工業(yè)倉儲2.0以內(nèi)、研發(fā)3.0以內(nèi)）和按需提升建筑高度的，在項目建設(shè)管理階段，通過圖則更新落實規(guī)劃管控指標。辦理周期由原先半年至一年縮短至兩個月左右。 降低存量企業(yè)增容擴產(chǎn)的成本。按照規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，存量工業(yè)和倉儲用地經(jīng)批準提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價款。

9、 二是推進存量產(chǎn)業(yè)用地混合利用。擴大產(chǎn)業(yè)用地混合成分比例，提高土地利用效率。單一用途產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)，可建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設(shè)施的比例提高到地上建筑總量的30%，其中用于零售、餐飲、宿舍等生活配套設(shè)施的比例不超過地上建筑總量的15%。 三是深化產(chǎn)業(yè)項目審批制度改革。簡化附屬設(shè)施審批流程。在符合高度控制、滿足安全和環(huán)境管理前提下，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要增設(shè)隔油池、隔水池、煙囪、獨立設(shè)置的裝置藝術(shù)品、儲藏設(shè)施設(shè)備和裝置，或者臨時設(shè)置可以移動的設(shè)備裝置、裝置藝術(shù)品等生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。 優(yōu)化設(shè)計方案意見征詢行政協(xié)助工作，重大項目對交通、交警、綠化市容等管理部門意見，可實施告知承諾、容缺

10、后補，先行批復(fù)設(shè)計方案，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證前予以補齊，進一步縮短前期手續(xù)辦理周期。 取消建設(shè)項目樁基建設(shè)工程規(guī)劃許可，建設(shè)單位可憑設(shè)計方案批準文件及相關(guān)資料，向區(qū)建管委直接申請辦理樁基施工許可，先行開工建設(shè)樁基部分，加速項目早開工，早落地，早投產(chǎn)。四、科技創(chuàng)新支持與獎勵方面一是與時俱進制訂政策。根據(jù)時勢發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實際，聚焦短板、不足及發(fā)展需求持續(xù)優(yōu)化本區(qū)科技政策，2019年出臺新一輪科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化政策。新一輪科技政策適用于注冊納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位，在科創(chuàng)企業(yè)扶持層面，從初創(chuàng)到小巨人企業(yè)的各階段，從企業(yè)資質(zhì)、獎勵、貸款、研發(fā)、活動到載體平臺各方面均有扶持。2020年，出臺高新技術(shù)

11、企業(yè)扶持專項政策，除扶持新遷入企業(yè)20萬元外，更加注重對本區(qū)科創(chuàng)企業(yè)的培育，本區(qū)企業(yè)如首次認定為高企則扶持25萬元，重新認定為高企扶持5萬元。今年，還將聚焦“卡脖子”工程和顛覆性技術(shù)制訂相關(guān)支持政策，同時在存量企業(yè)中培育創(chuàng)新研發(fā)中心，推動企業(yè)加強研發(fā)攻關(guān)。二是不斷優(yōu)化線上線下科創(chuàng)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化存量企業(yè)的營商環(huán)境。去年4月，整合市、區(qū)科技政策、人才政策，在科創(chuàng)服務(wù)平臺及官方微信上上線閔行區(qū)科創(chuàng)政策導(dǎo)航系統(tǒng)，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供匹配搜索，一鍵聯(lián)系業(yè)務(wù)部門和政策下載功能。截至今年1月，已有5105人次通過導(dǎo)航系統(tǒng)查詢、了解政策。為了零距離服務(wù)區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)，區(qū)科委將下屬事業(yè)單位區(qū)科創(chuàng)服務(wù)中心于2019年11月整體遷至零號灣區(qū)域，將服務(wù)前移，打造科創(chuàng)服務(wù)的前沿陣地，不斷深化南部科創(chuàng)中心建設(shè)；2021年還將遷入劍川路940號“上海南部科創(chuàng)服務(wù)中心”，整合知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為區(qū)域發(fā)