企業(yè)內(nèi)部會計規(guī)章制度設(shè)計探析

1、內(nèi)容摘要總所周知，會計制度設(shè)計是會計法規(guī)體系的一個重要組成部分，是指導會計工作的規(guī)范。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步健全，以及全球經(jīng)濟一體化，我國的會計制度的治理體制發(fā)生了重大變革，已從完全由國家制定具體會計制度轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑贫〞嫹桑髽I(yè)會計差不多準則，具體準則和統(tǒng)一會計制度等行政法規(guī)，各企業(yè)在遵循國家有關(guān)會計法律，法規(guī)的前提下，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點和治理要求，使其有利于保證會計信息的質(zhì)量。 一個獨立的企業(yè)應該要制定好企業(yè)內(nèi)部會計制度設(shè)計，企業(yè)內(nèi)部會計制度設(shè)計不是可有可無得內(nèi)容，企業(yè)可作為一份指南和綱領(lǐng)性的文件，依照自身企業(yè)的綜合素養(yǎng)和進展方向?qū)?nèi)部使用的總體會

2、計制度作出規(guī)劃，在進行具體項目時，就能夠依照這些規(guī)劃具體操作，使企業(yè)少走彎路有序進行。筆者認為，企業(yè)應該建立獨立的內(nèi)部會計制度，要求一些上市公司和規(guī)模較大的公司在內(nèi)部治理的方面上可先訂立起內(nèi)部會計制度設(shè)計的條例，為此，就獨立的制定會計內(nèi)部的制度設(shè)計的建立提出了筆者的看法。 關(guān)鍵字：內(nèi)部會計制度 制度規(guī)劃 經(jīng)營治理企業(yè)內(nèi)部會計制度設(shè)計分析企業(yè)內(nèi)部會計制度一般包括會計組織結(jié)構(gòu)、會計核算基礎(chǔ)制度（如會計資料、會計核算程序和會計政策選擇等）和若干專題會計制度（如成本核算制度、會計內(nèi)部操縱制度、會計電算化制度和治理會計制度等）。企業(yè)內(nèi)部會計制度設(shè)計必須符合宏觀會計制度，構(gòu)成了宏觀會計制度的執(zhí)行機制之一，

3、同時它也是企業(yè)經(jīng)營者履行宏觀會計制度所給予的剩余會計規(guī)則制訂權(quán)的體現(xiàn)。隨著宏觀會計制度改革和企業(yè)制度建立，企業(yè)內(nèi)部會計制度設(shè)計的重要性也不斷提高，其內(nèi)容也處于不斷變動和擴展之中。1， 調(diào)查研究的內(nèi)容取決于會計制度設(shè)計的方案。 在全面設(shè)計條件下，在調(diào)查研究時就要對企業(yè)有關(guān)會計工作的全部情況以及與企業(yè)會計工作緊密相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況等進行調(diào)查研究。調(diào)查的面要寬，調(diào)查所獵取的信息要廣，這是全面設(shè)計企業(yè)內(nèi)部會計制度調(diào)查研究的重要原則。 在局部設(shè)計中的補充性設(shè)計的條件下，調(diào)查研究的重點則應當是與設(shè)計有關(guān)的內(nèi)容，對設(shè)計無關(guān)或關(guān)系不大的內(nèi)容進行一般了解。2， 調(diào)查研究的內(nèi)容必須和設(shè)計的生產(chǎn)經(jīng)營特點相結(jié)合。 不

4、同企業(yè)的具體情況千差萬不，其會計核算的具體方法也各不相同，企業(yè)在進行內(nèi)部會計制度設(shè)計前，要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點開展調(diào)查。比如，制造企業(yè)調(diào)查研究的重點：第一，材料的流淌特點，包括材料的采購，保管，出庫，結(jié)算等過程；第二，產(chǎn)品生產(chǎn)過程的特點，是成批生產(chǎn)依舊單價小批生產(chǎn)，是多步驟的連續(xù)生產(chǎn)依舊單步驟生產(chǎn)；第三，產(chǎn)品銷售的特點，是直銷依舊中間代理，是建立自己的銷售公司依舊直接將產(chǎn)品交給商品流通企業(yè)等。 （二）調(diào)查研究收集資料的具體內(nèi)容 以工業(yè)企業(yè)為例，將應進行的調(diào)查研究和收集的資料介紹如下： 1，企業(yè)組織機構(gòu)和治理方面的歷史和現(xiàn)狀情況。 （1）企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)。目前在社會大致有以下幾種類型的企業(yè)：國有企

5、業(yè)，有限責任公司，股份有限公司，外商投資企業(yè)，民營企業(yè)等。我們首先要搞清晰，會計制度設(shè)計的對象是其中的哪一種。 （2）企業(yè)的規(guī)模。依照國家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國有企業(yè)劃分為集團性企業(yè)，大型企業(yè)，中型企業(yè)，小型企業(yè)。不同性質(zhì)的企業(yè)組織形式，設(shè)立的程序和出資的方式不同，內(nèi)部的運作和治理程序也不同。同樣，企業(yè)規(guī)模不同，內(nèi)部的經(jīng)營活動也不同，總體設(shè)計中，各公司應當依照自己企業(yè)的類型，性質(zhì)，來設(shè)計不同的會計制度原則和思路。 （3）企業(yè)的組織機構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)不同，治理體系不同，治理制度的內(nèi)容和要求也不然不同，從企業(yè)會計核算來講，其核算的層次和組織形式，憑證的傳遞和治理制度，成本費用的核算和治理制度也必定不

6、一樣，因此，在對上述進行充分了解后，企業(yè)要找出其中的規(guī)律性的東西，以便在內(nèi)部會計制度設(shè)計中確定采取何種會計核算體制和會計治理手段和會計監(jiān)督的方法，這是特不重要的步驟。 （4）企業(yè)會計制度在企業(yè)中不是獨立存在的，它與企業(yè)治理的歷史有著緊密的關(guān)系，與其他企業(yè)治理制度融為一體，與這些內(nèi)部會計制度一起構(gòu)成一個完整的企業(yè)治理制度，企業(yè)在著手進行內(nèi)部會計設(shè)計之前，應當對現(xiàn)在正在實行的各種治理制度的歷史和現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，搞清晰哪些是企業(yè)治理工作中的成功經(jīng)驗，哪些是薄弱和失敗的環(huán)節(jié)。企業(yè)可對成功的經(jīng)驗進行總結(jié)查找出有規(guī)律的東西，對薄弱和失敗的環(huán)節(jié)，找出緣故。并查清目前是否正在采取有效的措施加以改進，以及改進

7、的效果如何都要記錄下來。 2.企業(yè)內(nèi)部會計制度的治理和執(zhí)行情況 （1）調(diào)查研究現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)部會計制度是否符合實際需要，假如不符合需要，則進一步調(diào)查清晰，哪些是因為客觀環(huán)境的變化而過時的，應當予以剔除；哪些是通過修訂還能夠用的，在企業(yè)的內(nèi)部會計制度設(shè)計中提出修訂的設(shè)想。 （2）調(diào)查研究現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)部會計制度設(shè)計與企業(yè)其他治理制度是否能夠?qū)ｉT好的銜接，假如你能專門好的銜接，應當查明緣故的所在，然后在企業(yè)內(nèi)部會計制度設(shè)計中提出建立新的銜接的設(shè)想和措施。（3）從企業(yè)治理的總體情況和企業(yè)治理的現(xiàn)狀來看，調(diào)查研究是否有重新進行企業(yè)內(nèi)部會計制度設(shè)計的必要，假如有必要，是全面設(shè)計依舊補充設(shè)計或者修改設(shè)計，然后

8、針對不同的情況在內(nèi)部設(shè)計中提出不同的設(shè)計設(shè)想。3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況在進行企業(yè)內(nèi)部會計制度設(shè)計時必須對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀以及與其直接有關(guān)的企業(yè)組織形式進行深入細致的調(diào)查研究，使企業(yè)的內(nèi)部會計制度切實可行。關(guān)于制造業(yè)的應當對以下進行了解，企業(yè)當前生產(chǎn)產(chǎn)品的種類，數(shù)量，質(zhì)量，以及今后的生產(chǎn)進展規(guī)劃；生產(chǎn)產(chǎn)品的類型，是定性產(chǎn)品依舊非定型產(chǎn)品；產(chǎn)品一般的生產(chǎn)方法和工藝流程，最大批量依舊小批單件生產(chǎn)，是連續(xù)生產(chǎn)依舊單步驟生產(chǎn)；耗用的要緊原材料和所需的勞務供應情況，等等 4，1建立內(nèi)部會計治理制度的重要性為了規(guī)范和加強會計工作，國家制定公布了一系列會計法律、法規(guī)，是進行會計核算、實行會計監(jiān)督和從事會計治理

9、的差不多依據(jù)。這些會計法律、法規(guī)作為“統(tǒng)帥”只是國家意志的原則體現(xiàn)，而作為“主體”的行業(yè)財務制度，也只是對不同行業(yè)行使不同調(diào)控手段的體現(xiàn)，不能解決各個單位千差萬不的具體財務問題。單位內(nèi)部會計治理制度是國家會計法律、法規(guī)和制度在不同單位的具體化，它能把國家有關(guān)會計治理制度落到實處。單位會計治理制度是單位理財意志的體現(xiàn)。從某種意義上講，單位內(nèi)部會計治理制度，是國家會計法律、法規(guī)的必要補充，是貫徹實施國家法律、法規(guī)的重要基礎(chǔ)和保證。（1）、有利于規(guī)范會計工作秩序會計工作涉及各方面的利益關(guān)系，必須依法進行。從1996年以來進行的整頓會計工作秩序情況看，有些單位內(nèi)部會計治理制度不健全，會計核算混亂，財務

10、收支失控，不僅損害了國家和社會公眾利益，也對本單位的經(jīng)營治理帶來消極阻礙。另外，從建國以來發(fā)生的幾起重大的會計人員貪污案中也能夠看出，會計人員之因此能貪污巨款，差不多上與單位會計機構(gòu)內(nèi)部治理制度不健全有著直接的聯(lián)系。因此，必須加強內(nèi)部會計治理制度建設(shè)，使內(nèi)部會計治理制度的程序、方法、要求等制度化、規(guī)范化，如此才能保證會計治理工作有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范有序，才能保證會計工作在單位經(jīng)濟治理中發(fā)揮應有的作用。（2）有利于改善單位經(jīng)濟治理財務會計治理是單位內(nèi)部治理的中心環(huán)節(jié)，是一項重要的綜合性、職能性治理工作。制定一套規(guī)范完整的內(nèi)部治理制度，充分保證財務治理工作更好地參與單位內(nèi)部經(jīng)濟治理，使會計工作

11、滲透到單位內(nèi)部治理的各個環(huán)節(jié)、各個方面，不僅有利于會計工作更好地發(fā)揮職能作用，更有利于改善單位內(nèi)部治理，提高經(jīng)濟效益。二、企業(yè)內(nèi)部會計制度存在的問題企業(yè)內(nèi)部會計制度是企業(yè)治理制度的重要組成部分，是具體指導一個企業(yè)會計工作的規(guī)則、方法和程序的規(guī)范性文件。在長期的打算經(jīng)濟體制下，國家實行按所有制和行業(yè)的統(tǒng)一的會計治理體制，政府主管部門對企業(yè)內(nèi)部的會計制度都要作出具體規(guī)定，企業(yè)必須遵照執(zhí)行。企業(yè)專門少有自主選擇和制定內(nèi)部會計制度的余地。目前，我國的會計治理體制已發(fā)生專門大變化，由以所有制和行業(yè)的統(tǒng)一會計制度為主的治理體制逐步過渡到以會計差不多準則和具體準則為指導，由企業(yè)自行設(shè)計內(nèi)部會計制度的治理體制

12、。然而從我國現(xiàn)狀來看，企業(yè)內(nèi)部會計制度設(shè)計的相關(guān)理論研究薄弱，財會人員嚴峻缺乏相關(guān)知識與技能，企業(yè)內(nèi)部會計制度實務與經(jīng)濟治理的要求相比存在較大差距，因此，建立科學、合理、適用的企業(yè)內(nèi)部會計制度是會計理論和實務界必須解決的一大問題。1、部分企業(yè)未制定內(nèi)部會計制度部分企業(yè)直接以企業(yè)會計準則和行業(yè)的統(tǒng)一會計制度、企業(yè)財務通則以及上級下發(fā)的各種文件作為企業(yè)內(nèi)部會計制度，致使企業(yè)日常會計核算工作隨意性過強，直接阻礙到會計信息的質(zhì)量。企業(yè)在設(shè)計內(nèi)部會計制度時，應在國家統(tǒng)一會計規(guī)范和有關(guān)法規(guī)的指導和約束下，結(jié)合企業(yè)具體情況，建立符合本企業(yè)會計核算要求的內(nèi)部會計制度。在企業(yè)內(nèi)部會計制度中，應明確選擇適合本企業(yè)

13、的會計政策、會計可能等進行會計核算和監(jiān)督使用的方法和程序，以指導企業(yè)會計實踐，保證會計工作規(guī)范運行。在這種情況下制定的企業(yè)內(nèi)部會計制度，具有適用范圍專一、內(nèi)容條理清晰、程序方法明確和實際操作方便等特點，有利于加強日常會計工作，提高經(jīng)濟效益。2、會計內(nèi)部制度的嚴肅性受到損害會計制度作為指導各企業(yè)進行會計處理的規(guī)范，具有強制性和嚴肅性，即各企業(yè)會計人員均應自覺地按照會計制度的規(guī)定進行核算和報告。但在現(xiàn)實中，一方面，由于監(jiān)督措施不力，導致一些企業(yè)為了自身局部利益而在會計處理上“各取所需”，要緊表現(xiàn)在一些企業(yè)的會計人員置會計制度規(guī)定不顧，完全按廠長、經(jīng)理的意圖進行會計處理，導致核算不實、數(shù)據(jù)不真，或設(shè)

14、置“兩套賬”以應付財政、稅務等機關(guān)的審查；另一方面，由于執(zhí)法不嚴，縱容了違規(guī)違紀行為，比如一些企業(yè)盡管在審計或財務檢查中查出了許多問題，但在處理上大多是“限期糾正”、“下不為例”，對負責人從輕處理或不予處理，這就縱容了會計上的違規(guī)違紀行為，致使一些企業(yè)違規(guī)行為屢查屢犯，屢禁不止。3、治理理念、政策不到位首先，治理理念不到位，缺乏緊迫感。我國部分企業(yè)對會計工作重視不夠，會計基礎(chǔ)工作薄弱，國家統(tǒng)一的會計制度執(zhí)行不到位，單位負責人行政干預會計工作，內(nèi)部會計監(jiān)督流于形式，致使會計秩序混亂，會計信息失真，會計職能未得到有效的發(fā)揮。其次，理論政策不到位。近些年來，國家治理部門盡管意識到并重視了此項工作，相

15、繼出了以會計法為核心的法律、法規(guī)，這些法律法規(guī)對建立健全會計制度作出了規(guī)定，提出了要求，但從法規(guī)、政策、制度來講依舊起步進展時期，也確實是講，這些規(guī)定和要求只是原則性的，尚缺乏具有可操作性的具體會計制度。企業(yè)在執(zhí)行時也缺少執(zhí)行保證。具體執(zhí)行企業(yè)會計制度的部門和崗位職責不清，而且缺乏有效的監(jiān)督和獎罰制度，造成責任不能真正落到實處，機制運行效果不行。企業(yè)會計制度建設(shè)是一項系統(tǒng)的綜合工程。企業(yè)會計制度建設(shè)不僅需要企業(yè)各治理部門之間的協(xié)同協(xié)作，更需要組織上的強有力的領(lǐng)導，單位負責人要親自出馬，對實施的全過程實行組織上的統(tǒng)一領(lǐng)導策劃、政策上統(tǒng)一制訂、實施上統(tǒng)一安排、實施效果統(tǒng)一檢查、效果上統(tǒng)一獎罰，變少

16、數(shù)部門的行為為企業(yè)治理部門的一致行為，變臨時行為為持之以恒行為，變治理者的行為為全員參與行為。4、普遍存在著內(nèi)部操縱制度不健全、不完善的問題內(nèi)部操縱制度是企業(yè)內(nèi)部各職能部門、各有關(guān)工作人員之間，在處理經(jīng)濟業(yè)務過程中相互聯(lián)系、相互制約的一種治理制度。完善的內(nèi)部操縱制度，能夠保證企業(yè)業(yè)務活動的有效進行，愛護財產(chǎn)的安全和完整，能夠防止、發(fā)覺并糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整。而目前，專門多企業(yè)在制定制度時，未能有效地貫徹內(nèi)部操縱制度，如此就無法確保治理部門制定的方針政策得到實施，無法保證各種治理信息的準確可靠和財產(chǎn)的安全完整。企業(yè)在設(shè)計內(nèi)部會計制度時，應充分考慮到內(nèi)部操縱制度，將內(nèi)部操

17、縱制度貫穿、融匯于會計制度與其他企業(yè)治理制度的各個方面。企業(yè)只要存在經(jīng)濟業(yè)務事項，就需要有相應的操縱制度給予制約。內(nèi)部操縱制度要緊應包括以下三項內(nèi)容：首先，操縱制度要確定企業(yè)內(nèi)部行政領(lǐng)導和各職能部門擁有的職權(quán)和應承擔的責任，以及據(jù)以確定的他們在處理經(jīng)濟業(yè)務時所處的地位和作用；其次，操縱制度要明確每一項經(jīng)濟業(yè)務的處理程序和手續(xù)；最后，內(nèi)部操縱制度中要明確處理每一項經(jīng)濟業(yè)務的人員之間相互制約的方式，相互之間能否形成制約關(guān)系，每一人員是否置于他人的監(jiān)督之下。2、按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會計內(nèi)部制度現(xiàn)代會計在構(gòu)成上具有橫向多元、縱向多層的特點。橫向多元即如前所述，現(xiàn)代會計除傳統(tǒng)意義上的企

18、業(yè)會計、預算會計外，還包括人力資源會計、金融工具會計、租賃會計、通貨膨脹會計、破產(chǎn)清算會計等若干分支?？v向多層則指現(xiàn)代會計是由宏觀會計、社會責任會計、企業(yè)（單位）會計、內(nèi)部責任會計等若干層次構(gòu)成。以上各個分支、各個層次相互聯(lián)系、相輔相成，共同構(gòu)成完整的現(xiàn)代會計內(nèi)容體系。與這一體系相適應，現(xiàn)代會計制度應按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則予以構(gòu)建和設(shè)置，那個地點的“橫向到邊”確實是會計制度的構(gòu)成在廣度上應具有全面性，既要包括對傳統(tǒng)財務會計事項的規(guī)范，又要針對各現(xiàn)代會計分支，制定出相應的制度?！翱v向到底”確實是會計制度的構(gòu)成在層次上應具有完整性，它包括兩方面含義，其一、與會計構(gòu)成的層次性相適應，現(xiàn)代

19、會計制度既要包括宏觀會計、社會責任會計等方面的制度，又要包括企業(yè)（單位）的會計制度；其二、與會計制度制定主體的層次性相適應，會計制度既要包括國家統(tǒng)一制定的會計制度，又要包括各企業(yè)（單位）依照統(tǒng)一會計制度，結(jié)合企業(yè)（單位）實際情況制定的內(nèi)部核算制度。3、加快我國會計制度規(guī)范的國際化進程新世紀的中國會計制度建設(shè)，應當是中國國情與國際協(xié)調(diào)的有機結(jié)合。弄清中國所處進展時期的多元化、多樣化，我們搞會計制度就會相當清醒，就比較容易處理好中國國情與國際協(xié)調(diào)的關(guān)系。筆者初步的方法是：首先，由于中國經(jīng)濟背景的多元化，使得中國會計制度的建設(shè)不能一步到位，要逐步推進；其次，即使是借鑒國際會計制度，也不能簡單地照抄；

20、第三，對國際協(xié)調(diào)，我們不是被動的，應當有一些主動性，如逐步培養(yǎng)具有國際知名的會計專家等。由于差不多經(jīng)濟制度的差異，我國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境有不于西方國家，但就進展市場規(guī)范市場體系這一點而言，各國的目標是一致的。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步進展以及健全、完善的市場體系的日益形成，我國市場必定要融于世界市場體系，加入國際性的商業(yè)交易網(wǎng)絡。適應這種市場體系國際化的要求，作為“國際性商業(yè)語言”的會計必定要走向世界，融于統(tǒng)一的國際會計體系之中。會計國際化所包含的內(nèi)容專門多，但其核心在于會計制度的國際化。我們提倡與國際規(guī)則接軌，是與世貿(mào)組織規(guī)定的各國共同遵守的公法規(guī)則接軌，并不是把西方的東西簡單地搬過來。4、強化會

21、計制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機制，保證會計內(nèi)部制度的嚴肅性目前，現(xiàn)實中存在的問題要緊是由執(zhí)行不力、缺乏監(jiān)督、人們觀念方面有問題引起的。沒有良好的監(jiān)督，會計標準將難以發(fā)揮其預期作用。強化會計制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機制，確保會計制度應有的嚴肅性，是深化會計制度改革的一項重要內(nèi)容。（1）必須強化會計主體的約束和監(jiān)督：會計主體由于采取不同的會計處理原則、程序和方法，會得出不同的業(yè)績信息，從而阻礙到會計主體與國家之間的利益分配。因此，會計主體出于增進自身局部利益的考慮，往往會偏離會計制度的規(guī)定，選擇執(zhí)行有利于自身的會計行為。從目前情況看要緊是各會計主體應依照國家統(tǒng)一準則和制度的要求，制定出與本會計主體生產(chǎn)經(jīng)營特

22、點及治理要求相適應的內(nèi)部會計制度，以規(guī)范內(nèi)部會計行為。同時， 會計主體應認真履行各自的職責，生產(chǎn)經(jīng)營活動要在法律同意的范圍為內(nèi)進行。（2）強化外部監(jiān)督機制：首先，財政、稅收、審計、人民銀行、證券監(jiān)管等政府職能部門要發(fā)揮職能作用，維護國家財經(jīng)政策法規(guī)的嚴肅性，將其列入保障國民經(jīng)濟健康有序運行和事關(guān)穩(wěn)定與進展大局的頭等大事來抓。其次，充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)的職能作用，健全社會監(jiān)督體系，大力進展注冊會計師審計事業(yè)，全面推行企業(yè)財務會計報表審計鑒證制度，凡未經(jīng)審計鑒證的報表不具有法律效力。同時應加強對注冊會計師法律責任監(jiān)督，促使注冊會計師努力提高職業(yè)道德水平和業(yè)務素養(yǎng)，明確注冊會計師對會計信息審查鑒證的

23、法律責任，對不負責或違反職業(yè)道德的注冊會計師要制定具體的處罰措施。（二）企業(yè)會計政策選擇的制度程序企業(yè)會計政策選擇的制度程序一般應分為三個時期，即預備時期、政策分析時期和決策時期。在預備時期，應精通會計規(guī)范的內(nèi)容和要求，確定會計政策選擇的空間，并在該空間內(nèi)確定關(guān)鍵政策，進行資料的收集與整理，依照企業(yè)本時期的戰(zhàn)略目標，確定選擇的差不多原則，如是穩(wěn)健型，依舊開拓型；在政策分析時期，就所確定的關(guān)鍵政策尋求各種可行的方案，進行經(jīng)濟后果的測算和分析，依照成本效益原則確定每一個方案的效率高低，并排出優(yōu)劣；決策時期即在上述分析的基礎(chǔ)上，選擇出最佳方案。四、加強會計制度建設(shè)的措施（這部分應該是你文章的重點，要

24、詳細）1、建立一支通過正規(guī)培訓的高素養(yǎng)的會計隊伍會計人員不僅是經(jīng)營活動的治理者，而且依舊經(jīng)營治理活動的監(jiān)督者。從經(jīng)營治理和會計工作的需要來講，要有一批合格的會計人員。他們應當掌握專業(yè)知識和財務制度。能夠嚴格自律、不徇私情、堅持原則、忠于職守、當好總管。要加強企業(yè)內(nèi)部會計制度的建設(shè)，首先是下力氣建立一支通過正規(guī)培訓的高素養(yǎng)的會計隊伍。目前我們的會計隊伍存在著整體素養(yǎng)不高的現(xiàn)狀，要改變這種會計人員知識水平參差不齊、知識結(jié)構(gòu)老化等問題，就要通過正規(guī)的培訓學習來提高他們的綜合素養(yǎng)。2、建立內(nèi)部會計治理體系企業(yè)內(nèi)部會計治理體系要緊是指企業(yè)的會計工作組織體系。要緊包括：第一，企業(yè)領(lǐng)導人對會計工作的領(lǐng)導責任

25、。企業(yè)領(lǐng)導人應當對本企業(yè)的會計工作全面負責；對本企業(yè)的會計機構(gòu)、會計機構(gòu)負責人、會計工作人員及其他人員執(zhí)行會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度進行督促和監(jiān)督，促進企業(yè)內(nèi)部會計治理制度的貫徹和落實；保證會計資料合法、真實、準確、完整，保障會計工作人員依法行使職權(quán)；對忠于職守，做出顯著成績的會計人員進行表彰獎勵。第二，明確總會計師對會計工作的領(lǐng)導責任。依照會計法和總會計師條例的規(guī)定，總會計師組織領(lǐng)導本企業(yè)的財務治理、成本治理、預算治理、會計核算和會計監(jiān)督等方面的工作，參與本企業(yè)重要經(jīng)濟問題的分析和決策；總會計師負責對本企業(yè)財務機構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備、會計專業(yè)職務的設(shè)置和聘任提出方案；組織會計人員的業(yè)務培

26、訓和考核；支持會計人員依法行使職權(quán)。第三，明確會計機構(gòu)負責人和會計主管人員的職責。各企業(yè)依照本企業(yè)的實際情況，對企業(yè)內(nèi)部的會計機構(gòu)設(shè)置、會計機構(gòu)負責人和會計主管人員的職責做出明確的規(guī)定。第四，明確會計機構(gòu)與其他職能機構(gòu)的分工與關(guān)系。會計部門與企業(yè)其他職能部門審計部門、統(tǒng)計部門、工資部門、銷售部門、物資治理部門有著十分緊密的聯(lián)系，在工作中經(jīng)常發(fā)生業(yè)務聯(lián)系。因此，必須明確責任、科學分工、加強協(xié)作，從而對企業(yè)的經(jīng)營治理活動進行有效的監(jiān)督和考核。3、建立會計人員崗位責任制度會計人員崗位責任制度是企業(yè)內(nèi)部會計人員治理的一項重要制度，是加強企業(yè)內(nèi)部會計治理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。首先，做好會計人職員作崗位的設(shè)置，依照每一個會計工作崗位性質(zhì)的不同，分不設(shè)置不同的會計崗位，確定每一個會計崗位的職責和工作標準；其次，對會計工作崗位的分工，依照每個會