企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)規(guī)章制度設(shè)計(jì)探析

1、內(nèi)容摘要總所周知，會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)是會(huì)計(jì)法規(guī)體系的一個(gè)重要組成部分，是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步健全，以及全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國的會(huì)計(jì)制度的治理體制發(fā)生了重大變革，已從完全由國家制定具體會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑贫〞?huì)計(jì)法律，企業(yè)會(huì)計(jì)差不多準(zhǔn)則，具體準(zhǔn)則和統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度等行政法規(guī)，各企業(yè)在遵循國家有關(guān)會(huì)計(jì)法律，法規(guī)的前提下，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)和治理要求，使其有利于保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。 一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)應(yīng)該要制定好企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)不是可有可無得內(nèi)容，企業(yè)可作為一份指南和綱領(lǐng)性的文件，依照自身企業(yè)的綜合素養(yǎng)和進(jìn)展方向?qū)?nèi)部使用的總體會(huì)

2、計(jì)制度作出規(guī)劃，在進(jìn)行具體項(xiàng)目時(shí)，就能夠依照這些規(guī)劃具體操作，使企業(yè)少走彎路有序進(jìn)行。筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該建立獨(dú)立的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，要求一些上市公司和規(guī)模較大的公司在內(nèi)部治理的方面上可先訂立起內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的條例，為此，就獨(dú)立的制定會(huì)計(jì)內(nèi)部的制度設(shè)計(jì)的建立提出了筆者的看法。 關(guān)鍵字：內(nèi)部會(huì)計(jì)制度 制度規(guī)劃 經(jīng)營治理企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)分析企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度一般包括會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度（如會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)核算程序和會(huì)計(jì)政策選擇等）和若干專題會(huì)計(jì)制度（如成本核算制度、會(huì)計(jì)內(nèi)部操縱制度、會(huì)計(jì)電算化制度和治理會(huì)計(jì)制度等）。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)必須符合宏觀會(huì)計(jì)制度，構(gòu)成了宏觀會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行機(jī)制之一，

3、同時(shí)它也是企業(yè)經(jīng)營者履行宏觀會(huì)計(jì)制度所給予的剩余會(huì)計(jì)規(guī)則制訂權(quán)的體現(xiàn)。隨著宏觀會(huì)計(jì)制度改革和企業(yè)制度建立，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的重要性也不斷提高，其內(nèi)容也處于不斷變動(dòng)和擴(kuò)展之中。1， 調(diào)查研究的內(nèi)容取決于會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的方案。 在全面設(shè)計(jì)條件下，在調(diào)查研究時(shí)就要對企業(yè)有關(guān)會(huì)計(jì)工作的全部情況以及與企業(yè)會(huì)計(jì)工作緊密相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況等進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)查的面要寬，調(diào)查所獵取的信息要廣，這是全面設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度調(diào)查研究的重要原則。 在局部設(shè)計(jì)中的補(bǔ)充性設(shè)計(jì)的條件下，調(diào)查研究的重點(diǎn)則應(yīng)當(dāng)是與設(shè)計(jì)有關(guān)的內(nèi)容，對設(shè)計(jì)無關(guān)或關(guān)系不大的內(nèi)容進(jìn)行一般了解。2， 調(diào)查研究的內(nèi)容必須和設(shè)計(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)相結(jié)合。 不

4、同企業(yè)的具體情況千差萬不，其會(huì)計(jì)核算的具體方法也各不相同，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)前，要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)開展調(diào)查。比如，制造企業(yè)調(diào)查研究的重點(diǎn)：第一，材料的流淌特點(diǎn)，包括材料的采購，保管，出庫，結(jié)算等過程；第二，產(chǎn)品生產(chǎn)過程的特點(diǎn)，是成批生產(chǎn)依舊單價(jià)小批生產(chǎn)，是多步驟的連續(xù)生產(chǎn)依舊單步驟生產(chǎn)；第三，產(chǎn)品銷售的特點(diǎn)，是直銷依舊中間代理，是建立自己的銷售公司依舊直接將產(chǎn)品交給商品流通企業(yè)等。 （二）調(diào)查研究收集資料的具體內(nèi)容 以工業(yè)企業(yè)為例，將應(yīng)進(jìn)行的調(diào)查研究和收集的資料介紹如下： 1，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和治理方面的歷史和現(xiàn)狀情況。 （1）企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。目前在社會(huì)大致有以下幾種類型的企業(yè)：國有企

5、業(yè)，有限責(zé)任公司，股份有限公司，外商投資企業(yè)，民營企業(yè)等。我們首先要搞清晰，會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的對象是其中的哪一種。 （2）企業(yè)的規(guī)模。依照國家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國有企業(yè)劃分為集團(tuán)性企業(yè)，大型企業(yè)，中型企業(yè)，小型企業(yè)。不同性質(zhì)的企業(yè)組織形式，設(shè)立的程序和出資的方式不同，內(nèi)部的運(yùn)作和治理程序也不同。同樣，企業(yè)規(guī)模不同，內(nèi)部的經(jīng)營活動(dòng)也不同，總體設(shè)計(jì)中，各公司應(yīng)當(dāng)依照自己企業(yè)的類型，性質(zhì)，來設(shè)計(jì)不同的會(huì)計(jì)制度原則和思路。 （3）企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不同，治理體系不同，治理制度的內(nèi)容和要求也不然不同，從企業(yè)會(huì)計(jì)核算來講，其核算的層次和組織形式，憑證的傳遞和治理制度，成本費(fèi)用的核算和治理制度也必定不

6、一樣，因此，在對上述進(jìn)行充分了解后，企業(yè)要找出其中的規(guī)律性的東西，以便在內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)中確定采取何種會(huì)計(jì)核算體制和會(huì)計(jì)治理手段和會(huì)計(jì)監(jiān)督的方法，這是特不重要的步驟。 （4）企業(yè)會(huì)計(jì)制度在企業(yè)中不是獨(dú)立存在的，它與企業(yè)治理的歷史有著緊密的關(guān)系，與其他企業(yè)治理制度融為一體，與這些內(nèi)部會(huì)計(jì)制度一起構(gòu)成一個(gè)完整的企業(yè)治理制度，企業(yè)在著手進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)設(shè)計(jì)之前，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)在正在實(shí)行的各種治理制度的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，搞清晰哪些是企業(yè)治理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，哪些是薄弱和失敗的環(huán)節(jié)。企業(yè)可對成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)查找出有規(guī)律的東西，對薄弱和失敗的環(huán)節(jié)，找出緣故。并查清目前是否正在采取有效的措施加以改進(jìn)，以及改進(jìn)

7、的效果如何都要記錄下來。 2.企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的治理和執(zhí)行情況 （1）調(diào)查研究現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是否符合實(shí)際需要，假如不符合需要，則進(jìn)一步調(diào)查清晰，哪些是因?yàn)榭陀^環(huán)境的變化而過時(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以剔除；哪些是通過修訂還能夠用的，在企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)中提出修訂的設(shè)想。 （2）調(diào)查研究現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)與企業(yè)其他治理制度是否能夠?qū)ｉT好的銜接，假如你能專門好的銜接，應(yīng)當(dāng)查明緣故的所在，然后在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)中提出建立新的銜接的設(shè)想和措施。（3）從企業(yè)治理的總體情況和企業(yè)治理的現(xiàn)狀來看，調(diào)查研究是否有重新進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的必要，假如有必要，是全面設(shè)計(jì)依舊補(bǔ)充設(shè)計(jì)或者修改設(shè)計(jì)，然后

8、針對不同的情況在內(nèi)部設(shè)計(jì)中提出不同的設(shè)計(jì)設(shè)想。3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)時(shí)必須對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀以及與其直接有關(guān)的企業(yè)組織形式進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，使企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度切實(shí)可行。關(guān)于制造業(yè)的應(yīng)當(dāng)對以下進(jìn)行了解，企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)產(chǎn)品的種類，數(shù)量，質(zhì)量，以及今后的生產(chǎn)進(jìn)展規(guī)劃；生產(chǎn)產(chǎn)品的類型，是定性產(chǎn)品依舊非定型產(chǎn)品；產(chǎn)品一般的生產(chǎn)方法和工藝流程，最大批量依舊小批單件生產(chǎn)，是連續(xù)生產(chǎn)依舊單步驟生產(chǎn)；耗用的要緊原材料和所需的勞務(wù)供應(yīng)情況，等等 4，1建立內(nèi)部會(huì)計(jì)治理制度的重要性為了規(guī)范和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，國家制定公布了一系列會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督和從事會(huì)計(jì)治理

9、的差不多依據(jù)。這些會(huì)計(jì)法律、法規(guī)作為“統(tǒng)帥”只是國家意志的原則體現(xiàn)，而作為“主體”的行業(yè)財(cái)務(wù)制度，也只是對不同行業(yè)行使不同調(diào)控手段的體現(xiàn)，不能解決各個(gè)單位千差萬不的具體財(cái)務(wù)問題。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)治理制度是國家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和制度在不同單位的具體化，它能把國家有關(guān)會(huì)計(jì)治理制度落到實(shí)處。單位會(huì)計(jì)治理制度是單位理財(cái)意志的體現(xiàn)。從某種意義上講，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)治理制度，是國家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的必要補(bǔ)充，是貫徹實(shí)施國家法律、法規(guī)的重要基礎(chǔ)和保證。（1）、有利于規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序會(huì)計(jì)工作涉及各方面的利益關(guān)系，必須依法進(jìn)行。從1996年以來進(jìn)行的整頓會(huì)計(jì)工作秩序情況看，有些單位內(nèi)部會(huì)計(jì)治理制度不健全，會(huì)計(jì)核算混亂，財(cái)務(wù)

10、收支失控，不僅損害了國家和社會(huì)公眾利益，也對本單位的經(jīng)營治理帶來消極阻礙。另外，從建國以來發(fā)生的幾起重大的會(huì)計(jì)人員貪污案中也能夠看出，會(huì)計(jì)人員之因此能貪污巨款，差不多上與單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理制度不健全有著直接的聯(lián)系。因此，必須加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)治理制度建設(shè)，使內(nèi)部會(huì)計(jì)治理制度的程序、方法、要求等制度化、規(guī)范化，如此才能保證會(huì)計(jì)治理工作有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范有序，才能保證會(huì)計(jì)工作在單位經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。（2）有利于改善單位經(jīng)濟(jì)治理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)治理是單位內(nèi)部治理的中心環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)重要的綜合性、職能性治理工作。制定一套規(guī)范完整的內(nèi)部治理制度，充分保證財(cái)務(wù)治理工作更好地參與單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)治理，使會(huì)計(jì)工作

11、滲透到單位內(nèi)部治理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，不僅有利于會(huì)計(jì)工作更好地發(fā)揮職能作用，更有利于改善單位內(nèi)部治理，提高經(jīng)濟(jì)效益。二、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度存在的問題企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是企業(yè)治理制度的重要組成部分，是具體指導(dǎo)一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)則、方法和程序的規(guī)范性文件。在長期的打算經(jīng)濟(jì)體制下，國家實(shí)行按所有制和行業(yè)的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)治理體制，政府主管部門對企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度都要作出具體規(guī)定，企業(yè)必須遵照執(zhí)行。企業(yè)專門少有自主選擇和制定內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的余地。目前，我國的會(huì)計(jì)治理體制已發(fā)生專門大變化，由以所有制和行業(yè)的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度為主的治理體制逐步過渡到以會(huì)計(jì)差不多準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則為指導(dǎo)，由企業(yè)自行設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的治理體制

12、。然而從我國現(xiàn)狀來看，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的相關(guān)理論研究薄弱，財(cái)會(huì)人員嚴(yán)峻缺乏相關(guān)知識(shí)與技能，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度實(shí)務(wù)與經(jīng)濟(jì)治理的要求相比存在較大差距，因此，建立科學(xué)、合理、適用的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)界必須解決的一大問題。1、部分企業(yè)未制定內(nèi)部會(huì)計(jì)制度部分企業(yè)直接以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、企業(yè)財(cái)務(wù)通則以及上級下發(fā)的各種文件作為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，致使企業(yè)日常會(huì)計(jì)核算工作隨意性過強(qiáng)，直接阻礙到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度時(shí)，應(yīng)在國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)范和有關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)和約束下，結(jié)合企業(yè)具體情況，建立符合本企業(yè)會(huì)計(jì)核算要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度中，應(yīng)明確選擇適合本企業(yè)

13、的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)可能等進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督使用的方法和程序，以指導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐，保證會(huì)計(jì)工作規(guī)范運(yùn)行。在這種情況下制定的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，具有適用范圍專一、內(nèi)容條理清晰、程序方法明確和實(shí)際操作方便等特點(diǎn)，有利于加強(qiáng)日常會(huì)計(jì)工作，提高經(jīng)濟(jì)效益。2、會(huì)計(jì)內(nèi)部制度的嚴(yán)肅性受到損害會(huì)計(jì)制度作為指導(dǎo)各企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的規(guī)范，具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，即各企業(yè)會(huì)計(jì)人員均應(yīng)自覺地按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算和報(bào)告。但在現(xiàn)實(shí)中，一方面，由于監(jiān)督措施不力，導(dǎo)致一些企業(yè)為了自身局部利益而在會(huì)計(jì)處理上“各取所需”，要緊表現(xiàn)在一些企業(yè)的會(huì)計(jì)人員置會(huì)計(jì)制度規(guī)定不顧，完全按廠長、經(jīng)理的意圖進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，導(dǎo)致核算不實(shí)、數(shù)據(jù)不真，或設(shè)

14、置“兩套賬”以應(yīng)付財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的審查；另一方面，由于執(zhí)法不嚴(yán)，縱容了違規(guī)違紀(jì)行為，比如一些企業(yè)盡管在審計(jì)或財(cái)務(wù)檢查中查出了許多問題，但在處理上大多是“限期糾正”、“下不為例”，對負(fù)責(zé)人從輕處理或不予處理，這就縱容了會(huì)計(jì)上的違規(guī)違紀(jì)行為，致使一些企業(yè)違規(guī)行為屢查屢犯，屢禁不止。3、治理理念、政策不到位首先，治理理念不到位，缺乏緊迫感。我國部分企業(yè)對會(huì)計(jì)工作重視不夠，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不到位，單位負(fù)責(zé)人行政干預(yù)會(huì)計(jì)工作，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式，致使會(huì)計(jì)秩序混亂，會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)職能未得到有效的發(fā)揮。其次，理論政策不到位。近些年來，國家治理部門盡管意識(shí)到并重視了此項(xiàng)工作，相

15、繼出了以會(huì)計(jì)法為核心的法律、法規(guī)，這些法律法規(guī)對建立健全會(huì)計(jì)制度作出了規(guī)定，提出了要求，但從法規(guī)、政策、制度來講依舊起步進(jìn)展時(shí)期，也確實(shí)是講，這些規(guī)定和要求只是原則性的，尚缺乏具有可操作性的具體會(huì)計(jì)制度。企業(yè)在執(zhí)行時(shí)也缺少執(zhí)行保證。具體執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的部門和崗位職責(zé)不清，而且缺乏有效的監(jiān)督和獎(jiǎng)罰制度，造成責(zé)任不能真正落到實(shí)處，機(jī)制運(yùn)行效果不行。企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合工程。企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè)不僅需要企業(yè)各治理部門之間的協(xié)同協(xié)作，更需要組織上的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，單位負(fù)責(zé)人要親自出馬，對實(shí)施的全過程實(shí)行組織上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)策劃、政策上統(tǒng)一制訂、實(shí)施上統(tǒng)一安排、實(shí)施效果統(tǒng)一檢查、效果上統(tǒng)一獎(jiǎng)罰，變少

16、數(shù)部門的行為為企業(yè)治理部門的一致行為，變臨時(shí)行為為持之以恒行為，變治理者的行為為全員參與行為。4、普遍存在著內(nèi)部操縱制度不健全、不完善的問題內(nèi)部操縱制度是企業(yè)內(nèi)部各職能部門、各有關(guān)工作人員之間，在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程中相互聯(lián)系、相互制約的一種治理制度。完善的內(nèi)部操縱制度，能夠保證企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，愛護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全和完整，能夠防止、發(fā)覺并糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整。而目前，專門多企業(yè)在制定制度時(shí)，未能有效地貫徹內(nèi)部操縱制度，如此就無法確保治理部門制定的方針政策得到實(shí)施，無法保證各種治理信息的準(zhǔn)確可靠和財(cái)產(chǎn)的安全完整。企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度時(shí)，應(yīng)充分考慮到內(nèi)部操縱制度，將內(nèi)部操

17、縱制度貫穿、融匯于會(huì)計(jì)制度與其他企業(yè)治理制度的各個(gè)方面。企業(yè)只要存在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，就需要有相應(yīng)的操縱制度給予制約。內(nèi)部操縱制度要緊應(yīng)包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：首先，操縱制度要確定企業(yè)內(nèi)部行政領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門擁有的職權(quán)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以及據(jù)以確定的他們在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)所處的地位和作用；其次，操縱制度要明確每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理程序和手續(xù)；最后，內(nèi)部操縱制度中要明確處理每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的人員之間相互制約的方式，相互之間能否形成制約關(guān)系，每一人員是否置于他人的監(jiān)督之下。2、按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會(huì)計(jì)內(nèi)部制度現(xiàn)代會(huì)計(jì)在構(gòu)成上具有橫向多元、縱向多層的特點(diǎn)。橫向多元即如前所述，現(xiàn)代會(huì)計(jì)除傳統(tǒng)意義上的企

18、業(yè)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)外，還包括人力資源會(huì)計(jì)、金融工具會(huì)計(jì)、租賃會(huì)計(jì)、通貨膨脹會(huì)計(jì)、破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)等若干分支?？v向多層則指現(xiàn)代會(huì)計(jì)是由宏觀會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)、企業(yè)（單位）會(huì)計(jì)、內(nèi)部責(zé)任會(huì)計(jì)等若干層次構(gòu)成。以上各個(gè)分支、各個(gè)層次相互聯(lián)系、相輔相成，共同構(gòu)成完整的現(xiàn)代會(huì)計(jì)內(nèi)容體系。與這一體系相適應(yīng)，現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度應(yīng)按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則予以構(gòu)建和設(shè)置，那個(gè)地點(diǎn)的“橫向到邊”確實(shí)是會(huì)計(jì)制度的構(gòu)成在廣度上應(yīng)具有全面性，既要包括對傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的規(guī)范，又要針對各現(xiàn)代會(huì)計(jì)分支，制定出相應(yīng)的制度?！翱v向到底”確實(shí)是會(huì)計(jì)制度的構(gòu)成在層次上應(yīng)具有完整性，它包括兩方面含義，其一、與會(huì)計(jì)構(gòu)成的層次性相適應(yīng)，現(xiàn)代

19、會(huì)計(jì)制度既要包括宏觀會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)等方面的制度，又要包括企業(yè)（單位）的會(huì)計(jì)制度；其二、與會(huì)計(jì)制度制定主體的層次性相適應(yīng)，會(huì)計(jì)制度既要包括國家統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)制度，又要包括各企業(yè)（單位）依照統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，結(jié)合企業(yè)（單位）實(shí)際情況制定的內(nèi)部核算制度。3、加快我國會(huì)計(jì)制度規(guī)范的國際化進(jìn)程新世紀(jì)的中國會(huì)計(jì)制度建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是中國國情與國際協(xié)調(diào)的有機(jī)結(jié)合。弄清中國所處進(jìn)展時(shí)期的多元化、多樣化，我們搞會(huì)計(jì)制度就會(huì)相當(dāng)清醒，就比較容易處理好中國國情與國際協(xié)調(diào)的關(guān)系。筆者初步的方法是：首先，由于中國經(jīng)濟(jì)背景的多元化，使得中國會(huì)計(jì)制度的建設(shè)不能一步到位，要逐步推進(jìn)；其次，即使是借鑒國際會(huì)計(jì)制度，也不能簡單地照抄；

20、第三，對國際協(xié)調(diào)，我們不是被動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)有一些主動(dòng)性，如逐步培養(yǎng)具有國際知名的會(huì)計(jì)專家等。由于差不多經(jīng)濟(jì)制度的差異，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有不于西方國家，但就進(jìn)展市場規(guī)范市場體系這一點(diǎn)而言，各國的目標(biāo)是一致的。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步進(jìn)展以及健全、完善的市場體系的日益形成，我國市場必定要融于世界市場體系，加入國際性的商業(yè)交易網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)這種市場體系國際化的要求，作為“國際性商業(yè)語言”的會(huì)計(jì)必定要走向世界，融于統(tǒng)一的國際會(huì)計(jì)體系之中。會(huì)計(jì)國際化所包含的內(nèi)容專門多，但其核心在于會(huì)計(jì)制度的國際化。我們提倡與國際規(guī)則接軌，是與世貿(mào)組織規(guī)定的各國共同遵守的公法規(guī)則接軌，并不是把西方的東西簡單地搬過來。4、強(qiáng)化會(huì)

21、計(jì)制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機(jī)制，保證會(huì)計(jì)內(nèi)部制度的嚴(yán)肅性目前，現(xiàn)實(shí)中存在的問題要緊是由執(zhí)行不力、缺乏監(jiān)督、人們觀念方面有問題引起的。沒有良好的監(jiān)督，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)將難以發(fā)揮其預(yù)期作用。強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機(jī)制，確保會(huì)計(jì)制度應(yīng)有的嚴(yán)肅性，是深化會(huì)計(jì)制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（1）必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)主體的約束和監(jiān)督：會(huì)計(jì)主體由于采取不同的會(huì)計(jì)處理原則、程序和方法，會(huì)得出不同的業(yè)績信息，從而阻礙到會(huì)計(jì)主體與國家之間的利益分配。因此，會(huì)計(jì)主體出于增進(jìn)自身局部利益的考慮，往往會(huì)偏離會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，選擇執(zhí)行有利于自身的會(huì)計(jì)行為。從目前情況看要緊是各會(huì)計(jì)主體應(yīng)依照國家統(tǒng)一準(zhǔn)則和制度的要求，制定出與本會(huì)計(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營特

22、點(diǎn)及治理要求相適應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，以規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)行為。同時(shí)， 會(huì)計(jì)主體應(yīng)認(rèn)真履行各自的職責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)要在法律同意的范圍為內(nèi)進(jìn)行。（2）強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制：首先，財(cái)政、稅收、審計(jì)、人民銀行、證券監(jiān)管等政府職能部門要發(fā)揮職能作用，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性，將其列入保障國民經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行和事關(guān)穩(wěn)定與進(jìn)展大局的頭等大事來抓。其次，充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的職能作用，健全社會(huì)監(jiān)督體系，大力進(jìn)展注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)事業(yè)，全面推行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)鑒證制度，凡未經(jīng)審計(jì)鑒證的報(bào)表不具有法律效力。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對注冊會(huì)計(jì)師法律責(zé)任監(jiān)督，促使注冊會(huì)計(jì)師努力提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，明確注冊會(huì)計(jì)師對會(huì)計(jì)信息審查鑒證的

23、法律責(zé)任，對不負(fù)責(zé)或違反職業(yè)道德的注冊會(huì)計(jì)師要制定具體的處罰措施。（二）企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的制度程序企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的制度程序一般應(yīng)分為三個(gè)時(shí)期，即預(yù)備時(shí)期、政策分析時(shí)期和決策時(shí)期。在預(yù)備時(shí)期，應(yīng)精通會(huì)計(jì)規(guī)范的內(nèi)容和要求，確定會(huì)計(jì)政策選擇的空間，并在該空間內(nèi)確定關(guān)鍵政策，進(jìn)行資料的收集與整理，依照企業(yè)本時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定選擇的差不多原則，如是穩(wěn)健型，依舊開拓型；在政策分析時(shí)期，就所確定的關(guān)鍵政策尋求各種可行的方案，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)后果的測算和分析，依照成本效益原則確定每一個(gè)方案的效率高低，并排出優(yōu)劣；決策時(shí)期即在上述分析的基礎(chǔ)上，選擇出最佳方案。四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度建設(shè)的措施（這部分應(yīng)該是你文章的重點(diǎn)，要

24、詳細(xì)）1、建立一支通過正規(guī)培訓(xùn)的高素養(yǎng)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍會(huì)計(jì)人員不僅是經(jīng)營活動(dòng)的治理者，而且依舊經(jīng)營治理活動(dòng)的監(jiān)督者。從經(jīng)營治理和會(huì)計(jì)工作的需要來講，要有一批合格的會(huì)計(jì)人員。他們應(yīng)當(dāng)掌握專業(yè)知識(shí)和財(cái)務(wù)制度。能夠嚴(yán)格自律、不徇私情、堅(jiān)持原則、忠于職守、當(dāng)好總管。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，首先是下力氣建立一支通過正規(guī)培訓(xùn)的高素養(yǎng)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。目前我們的會(huì)計(jì)隊(duì)伍存在著整體素養(yǎng)不高的現(xiàn)狀，要改變這種會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平參差不齊、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問題，就要通過正規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)來提高他們的綜合素養(yǎng)。2、建立內(nèi)部會(huì)計(jì)治理體系企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)治理體系要緊是指企業(yè)的會(huì)計(jì)工作組織體系。要緊包括：第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

25、。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的會(huì)計(jì)工作全面負(fù)責(zé)；對本企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)工作人員及其他人員執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度進(jìn)行督促和監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)治理制度的貫徹和落實(shí)；保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保障會(huì)計(jì)工作人員依法行使職權(quán)；對忠于職守，做出顯著成績的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二，明確總會(huì)計(jì)師對會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照會(huì)計(jì)法和總會(huì)計(jì)師條例的規(guī)定，總會(huì)計(jì)師組織領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的財(cái)務(wù)治理、成本治理、預(yù)算治理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面的工作，參與本企業(yè)重要經(jīng)濟(jì)問題的分析和決策；總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)對本企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備、會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案；組織會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培

26、訓(xùn)和考核；支持會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)。第三，明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管人員的職責(zé)。各企業(yè)依照本企業(yè)的實(shí)際情況，對企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管人員的職責(zé)做出明確的規(guī)定。第四，明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與其他職能機(jī)構(gòu)的分工與關(guān)系。會(huì)計(jì)部門與企業(yè)其他職能部門審計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)部門、工資部門、銷售部門、物資治理部門有著十分緊密的聯(lián)系，在工作中經(jīng)常發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系。因此，必須明確責(zé)任、科學(xué)分工、加強(qiáng)協(xié)作，從而對企業(yè)的經(jīng)營治理活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和考核。3、建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員治理的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)治理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。首先，做好會(huì)計(jì)人職員作崗位的設(shè)置，依照每一個(gè)會(huì)計(jì)工作崗位性質(zhì)的不同，分不設(shè)置不同的會(huì)計(jì)崗位，確定每一個(gè)會(huì)計(jì)崗位的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)；其次，對會(huì)計(jì)工作崗位的分工，依照每個(gè)會(huì)