上海市中小學(xué)幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理的

1、上海市中小學(xué)幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理的意見（征求意見稿）為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)落實(shí)教育部新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則（教師201816號(hào)）、新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則（教師201816 號(hào)）、教育部關(guān)于中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018 年修訂）（教師201818 號(hào)）、教育部關(guān)于幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（教師201819號(hào)）及新時(shí)代上海市中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則等文件要求，進(jìn)一步健全我市教師管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)幼兒園教師履職盡責(zé)行為，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，弘揚(yáng)新時(shí)代中小學(xué)幼兒園教師道德風(fēng)尚，建設(shè)高素質(zhì)

2、專業(yè)化教師隊(duì)伍?，F(xiàn)就上海市中小學(xué)幼兒園教師違反職業(yè)道德行為的處理提出如下意見。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記提出的“四有”好教師、“四個(gè)引路人”的要求為指引，以規(guī)范教師職業(yè)行為、提升師德水平和教師隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，建立健全師德建設(shè)的保障機(jī)制和約束機(jī)制，努力建設(shè)一支適應(yīng)上海城市戰(zhàn)略定位和教育發(fā)展需要的師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。二、實(shí)施原則（一）堅(jiān)持公平公正對(duì)中小學(xué)幼兒園教師違反職業(yè)道德行為的處理應(yīng)該堅(jiān)持公平公正的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)與其違反職業(yè)道德行為的性質(zhì)

3、、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。（二）堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合對(duì)中小學(xué)幼兒園教師違反職業(yè)道德行為的處理要堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合的原則，懲處不是目的，而是一種手段，通過處罰有失范行為的教師，預(yù)防和制止教師師德失范行為。三、適用對(duì)象本意見所稱中小學(xué)幼兒園教師是指普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、特殊教育機(jī)構(gòu)、少年宮等以及區(qū)教育學(xué)院等教育機(jī)構(gòu)的教師，包括民辦學(xué)校教師。四、失范行為（一）在教育教學(xué)活動(dòng)中及其他場(chǎng)合作出有損害黨中央權(quán)威，出現(xiàn)違背黨的路線方針政策的言行。（二）損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，或違背社會(huì)公序良俗。（三）通過課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)或編造散布不實(shí)言論、虛假信息

4、、不良信息。（四）違反教學(xué)紀(jì)律，敷衍教學(xué)，或擅自從事影響教育教學(xué)本職工作的兼職兼薪行為；幼兒園教師采用學(xué)校教育方式提前教授小學(xué)內(nèi)容，組織有礙幼兒身心健康的活動(dòng)。（五）歧視、侮辱學(xué)生，虐待、傷害學(xué)生。（六）在教育教學(xué)活動(dòng)中遇突發(fā)事件、面臨危險(xiǎn)時(shí)，不顧學(xué)生安危，擅離職守，自行逃離。（七）與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，有任何形式的猥褻、性騷擾行為。（八）在招生、考試、推優(yōu)、保送及績(jī)效考核、崗位聘用、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等工作中徇私舞弊、弄虛作假。（九）索要、收受學(xué)生及家長(zhǎng)財(cái)物或參加由學(xué)生及家長(zhǎng)付費(fèi)的宴請(qǐng)、旅游、娛樂休閑等活動(dòng)；向?qū)W生推銷圖書報(bào)刊、教輔材料、商業(yè)保險(xiǎn)或利用家長(zhǎng)資源謀取私利；組織、參與有償補(bǔ)課，或

5、為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。（十）組織學(xué)生參加以營(yíng)利為目的的表演、競(jìng)賽等活動(dòng)。（十一）其他違反職業(yè)道德的行為。學(xué)?？山Y(jié)合教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際和學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)，進(jìn)一步細(xì)化、明確上述教師師德失范行為，劃定教師職業(yè)行為“紅線”，并將違反職業(yè)道德的處理辦法寫入教師聘用合同或勞動(dòng)合同。五、處理辦法（一）處理的種類處理包括處分和其他處理。處分包括警告、記過、降低崗位等級(jí)或撤職、開除。警告期限為6個(gè)月，記過期限為12個(gè)月，降低崗位等級(jí)或撤職期限為24個(gè)月。是中共黨員的，同時(shí)給予黨紀(jì)處分。其他處理包括給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)，以及取消在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、崗位聘用、工資晉

6、級(jí)、申報(bào)人才計(jì)劃等方面的資格。取消相關(guān)資格的處理執(zhí)行期限不得少于24個(gè)月。教師涉及在招生、考試、推優(yōu)、保送等方面利用公權(quán)力的失范行為，及時(shí)移送監(jiān)察委；教師涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（二）處理的權(quán)限教師違反職業(yè)道德，依法依規(guī)給予處理的，按照以下權(quán)限決定：1.警告和記過處分，公辦學(xué)校教師由所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育部門決定。民辦學(xué)校教師由所在學(xué)校決定，報(bào)主管教育部門備案。2.降低崗位等級(jí)或撤職處分，由教師所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育部門決定并報(bào)同級(jí)人事部門備案。3.開除處分，公辦學(xué)校教師由所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育部門決定并報(bào)同級(jí)人事部門備案。民辦學(xué)校教師或者未納入人事編

7、制管理的教師由所在學(xué)校決定并解除其聘任合同，報(bào)主管教育部門備案。4.給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)，以及取消在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、崗位聘用、工資晉級(jí)、申報(bào)人才計(jì)劃等方面資格的其他處理，按照管理權(quán)限，由教師所在學(xué)?；蛑鞴懿块T視其情節(jié)輕重作出決定。（三）查處的程序1.學(xué)?；?qū)W校主管教育部門發(fā)現(xiàn)教師存在第四條列舉行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，視情節(jié)輕重及時(shí)給予相應(yīng)處理。情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)以及取消相關(guān)資格等；情節(jié)較重應(yīng)當(dāng)給予處分的，還應(yīng)當(dāng)依法給予警告處分、記過處分、降低崗位等級(jí)或撤職處分、開除處分。2.作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取教師的陳述和申辯，

8、聽取學(xué)生、其他教師、家長(zhǎng)委員會(huì)或者家長(zhǎng)代表的意見，并告知教師有要求舉行聽證的權(quán)利。對(duì)于擬給予降低崗位等級(jí)以上的處分，教師要求聽證的，擬作出處理決定的部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。3.處理決定應(yīng)當(dāng)書面通知教師本人并載明認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù)、期限及申訴途徑等內(nèi)容。教師不服處理決定的，可向?qū)W校主管教育部門申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可向?qū)W校主管教育部門的上一級(jí)行政部門提出申訴。4.對(duì)教師的處理，在期滿后根據(jù)悔改表現(xiàn)予以延期或解除，處理決定和處理解除決定都應(yīng)完整存入人事檔案及教師管理信息系統(tǒng)。（四）其他1.教師受到處分，符合教師資格條例第十九條規(guī)定的，由區(qū)級(jí)及以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。教師受處分期間，

9、區(qū)級(jí)及以上教育行政部門暫緩其教師資格定期注冊(cè)。教師受記過以上處分期間，不能參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審。2.教師被依法判處刑罰的，依據(jù)事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等相關(guān)法律規(guī)定給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分。其中，教師被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。教師受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格。3.因違反師德規(guī)定謀取的榮譽(yù)等其他不正當(dāng)利益，學(xué)校和有關(guān)教育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取撤銷榮譽(yù)稱號(hào)等措施消除不良影響。4.對(duì)經(jīng)查實(shí)沒有違反職業(yè)道德行為的教師，應(yīng)及時(shí)作出結(jié)論，并通過適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍為其澄清正名，消除不良影響。六、實(shí)施保障（一）組織保障各級(jí)教育行政部門

10、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。本市探索成立教師失范行為認(rèn)定專家委員會(huì)，指導(dǎo)各區(qū)和學(xué)校處理教師失范行為。區(qū)教育行政部門黨委組織建立師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)起師德師風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，成立由學(xué)校黨組織書記、校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)、校師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際，完善師德考核評(píng)價(jià)和教師失范行為調(diào)查處理制度，通過上級(jí)檢查、教師互評(píng)、學(xué)生評(píng)議、家長(zhǎng)反饋等途徑，及時(shí)掌握教師遵守師德規(guī)范情況，防止教師違反職業(yè)道德行為的發(fā)生。（二）制度保障1.建立師德失范行為處理報(bào)送制度各區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)每半年，按規(guī)定時(shí)間向上海市教育委員會(huì)報(bào)送一次本區(qū)師德違規(guī)問題查處及通報(bào)工作情況報(bào)告。學(xué)校出現(xiàn)嚴(yán)重師德失

11、范問題或因師德失范引起嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，應(yīng)即時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，做到一事一報(bào)、特事特報(bào)。2.建立師德失范行為處理通報(bào)制度對(duì)師德失范行為的處理結(jié)果，視情節(jié)輕重等具體情況，通過區(qū)教育行政部門師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)教育行政部門黨委等決策議事機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，將處理意見在適當(dāng)范圍進(jìn)行通報(bào)。3.建立師德師風(fēng)建設(shè)工作問責(zé)制度堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的原則。對(duì)于相關(guān)單位和責(zé)任人不履行或不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，上一級(jí)行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重采取約談、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分和組織處理等方式進(jìn)行問責(zé)。對(duì)教師嚴(yán)重違反師德師風(fēng)行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。（1）師德師風(fēng)制度建設(shè)、日常教育監(jiān)督、輿論宣傳、預(yù)防工作不到位；（2）師德失范問題排査發(fā)現(xiàn)不及時(shí)；（3）對(duì)已發(fā)現(xiàn)的師德失范行為處置不力、方式不當(dāng)或拒不處分、拖延處分、推諉隱瞞的；（4）已作