2022年典當(dāng)管理辦法細則

1、第PAGE22頁共NUMPAGES22頁2022年典當(dāng)管理辦法細則第一條為規(guī)范典當(dāng)行為，加強監(jiān)督管理，促進典當(dāng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。第二條在_境內(nèi)設(shè)立典當(dāng)行，從事典當(dāng)活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。本辦法所稱典當(dāng)行，是指依照本辦法設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動的企業(yè)法人，其_形式與_機構(gòu)適用_公司法的有關(guān)規(guī)定。第四條商務(wù)主管部門對典當(dāng)業(yè)實施監(jiān)督管理，公安機關(guān)對典當(dāng)業(yè)進行治安管理。第五條典當(dāng)行的名稱應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理

2、的有關(guān)規(guī)定。典當(dāng)行名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明典當(dāng)字樣。其他任何經(jīng)營性_和機構(gòu)的名稱不得含有典當(dāng)字樣，不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)。第六條典當(dāng)行從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。第二章設(shè)立第七條申請設(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程;(二)有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本;(三)有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施;(四)有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員;(五)有兩個以上法人股東，且法人股相對控股;(六)符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求;(七)符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。第八條典當(dāng)行注冊資

3、本最低限額為_萬元;從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為_萬元;從事財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為_萬元。典當(dāng)行的注冊資本最低限額應(yīng)當(dāng)為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資的資本。第九條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立、健全以下安全制度：(一)收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)查驗證件(照)制度;(二)當(dāng)物查驗、保管制度;(三)通緝協(xié)查核對制度;(四)可疑情況報告制度;(五)配備保安人員制度。第十條典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準和消防管理規(guī)定，具備下列安全防范設(shè)施：(一)經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備(錄像資料至少保存_個月);(二)營業(yè)柜臺設(shè)置防護設(shè)施;(三)

4、設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險箱(柜、庫);(四)設(shè)置報警裝置;(五)門窗設(shè)置防護設(shè)施;(六)配備必要的消防設(shè)施及器材。第十一條設(shè)立典當(dāng)行，申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門提交下列材料：(一)設(shè)立申請(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立典當(dāng)行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容)及可行性研究報告;(二)典當(dāng)行章程、出資協(xié)議及出資承諾書;(三)典當(dāng)行業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施;(四)具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明;(五)檔案所在單位人事部門出具的個人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷;(六)具有法定資格的會計師事務(wù)所出具的法人股東近期財務(wù)審

5、計報告及出資能力證明、法人股東的董事會(股東會)決議及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;(七)符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件;(八)工商行政管理機關(guān)核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書。第十二條具備下列條件的典當(dāng)行可以跨省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立分支機構(gòu)：(一)經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊資本不少于人民幣_萬元;(二)最近兩年連續(xù)盈利;(三)最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。典當(dāng)行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定的安全制度，具備本辦法第十條規(guī)定的安全防范設(shè)施。第十三條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對每個分支機構(gòu)撥付不少于_萬元的營運資金。典當(dāng)行各分支機構(gòu)營運資金總額不得超過典當(dāng)行注冊資本的_%。第十四條典當(dāng)行申請設(shè)立分支機

6、構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)分支機構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門提交下列材料：(一)設(shè)立分支機構(gòu)的申請報告(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立分支機構(gòu)的名稱、住所、負責(zé)人、營運資金數(shù)額等)、可行性研究報告、董事會(股東會)決議;(二)具有法定資格的會計師事務(wù)所出具的該典當(dāng)行最近兩年的財務(wù)會計報告;(三)檔案所在地人事部門出具的擬任分支機構(gòu)負責(zé)人的簡歷;(四)符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件;(五)省級商務(wù)主管部門及所在地縣級人民政府公安機關(guān)出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明。第十五條收到設(shè)立典當(dāng)行或者典當(dāng)行申請設(shè)立分支機構(gòu)的申請后，設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)報省級商務(wù)主管部門審核，省級商務(wù)主管

7、部門將審核意見和申請材料報送_部，由_部批準并頒發(fā)典當(dāng)經(jīng)營許可證。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到_部批準文件后_日(工作日，下同)內(nèi)將有關(guān)情況通報同級人民政府公安機關(guān)。省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)將通報情況通知設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機關(guān)。第十六條申請人領(lǐng)取典當(dāng)經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)申請典當(dāng)行特種行業(yè)許可證，并提供下列材料：(一)申請報告;(二)典當(dāng)經(jīng)營許可證及復(fù)印件;(三)法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效_件復(fù)印件;(四)法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明;(五)典當(dāng)行經(jīng)營場所及

8、保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖;(六)錄像設(shè)備、防護設(shè)施、保險箱(柜、庫)及消防設(shè)施_、設(shè)置位置分布圖;(七)各項治安保衛(wèi)、消防安全管理制度;(八)治安保衛(wèi)_或者治安保衛(wèi)人員基本情況。第十七條所在地縣級人民政府公安機關(guān)受理后應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)將申請材料及初步審核結(jié)果報設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機關(guān)審核批準，設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)審核批準完畢。經(jīng)批準的，頒發(fā)特種行業(yè)許可證。設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機關(guān)直接受理的申請，應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)審核批準完畢。經(jīng)批準的，頒發(fā)特種行業(yè)許可證。設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)證后_日內(nèi)將審核批準情況報省級人民政府公安機關(guān)備案;省級人民政府公安

9、機關(guān)應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)將有關(guān)情況通報同級商務(wù)主管部門。申請人領(lǐng)取特種行業(yè)許可證后，應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)到工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。第三章變更、終止第十八條典當(dāng)行變更機構(gòu)名稱、注冊資本(變更后注冊資本在_萬元以上的除外)、法定代表人、在本市(地、州、盟)范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份(對外轉(zhuǎn)讓股份累計達_%以上的除外)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在批準后_日內(nèi)向_部備案。_部于每年_月、_月集中換發(fā)典當(dāng)經(jīng)營許可證。典當(dāng)行分立、合并、跨市(地、州、盟)遷移住所、對外轉(zhuǎn)讓股份累計達_%以上、以及變更后注冊資本在_萬元以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門同意，報_部批準，并

10、換發(fā)典當(dāng)經(jīng)營許可證。申請人領(lǐng)取典當(dāng)經(jīng)營許可證后，依照本辦法第十七條的有關(guān)規(guī)定申請換發(fā)特種行業(yè)許可證和營業(yè)執(zhí)照。第十九條典當(dāng)行增加注冊資本應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)與開業(yè)時間或者前一次增資相隔的時間在一年以上;(二)一年內(nèi)沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄。第二十條典當(dāng)行變更注冊資本或者調(diào)整股本結(jié)構(gòu)，新進入的個人股東和擬任高級管理人員應(yīng)當(dāng)接受資格_;新進入的法人股東及增資的法人股東應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的投資能力與投資資格。第二十一條無正當(dāng)理由未按照規(guī)定辦理特種行業(yè)許可證及營業(yè)執(zhí)照的，或者自核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起無正當(dāng)理由超過_個月未營業(yè)，或者營業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)達_個月以上的，省級商務(wù)主管部門、設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機

11、關(guān)應(yīng)當(dāng)分別收回典當(dāng)經(jīng)營許可證、特種行業(yè)許可證，原批準文件自動撤銷。收回的典當(dāng)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)交回_部。省級商務(wù)主管部門收回典當(dāng)經(jīng)營許可證，或者設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機關(guān)收回特種行業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)通過省級人民政府公安機關(guān)相互通報情況。許可證被收回后，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機關(guān)申請注銷登記。第二十二條典當(dāng)行解散應(yīng)當(dāng)提前_個月向省級商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)批準后，應(yīng)當(dāng)停止除贖當(dāng)和處理絕當(dāng)物品以外的其他業(yè)務(wù)，并依法成立清算組，進行清算。第二十三條典當(dāng)行清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算報告報省級商務(wù)主管部門確認，由省級商務(wù)主管部門收回典當(dāng)經(jīng)營許可證，并在_日內(nèi)通報同級人民政府公安機關(guān)。省級

12、人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)通知作出原批準決定的設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機關(guān)收回特種行業(yè)許可證。典當(dāng)行在清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機關(guān)申請注銷登記。第二十四條省級商務(wù)主管部門對終止經(jīng)營的典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)予以公告，并報_部備案。第四章經(jīng)營范圍第二十五條經(jīng)批準，典當(dāng)行可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：(一)動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù);(二)財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù);(三)房地產(chǎn)(外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù);(四)限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣;(五)鑒定評估及咨詢服務(wù);(六)_部依法批準的其他典當(dāng)業(yè)務(wù)。第二十六條典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：(一)非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售

13、;(二)動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù);(三)集資、吸收存款或者變相吸收存款;(四)發(fā)放信用貸款;(五)未經(jīng)_部批準的其他業(yè)務(wù)。第二十七條典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財物：(一)依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財產(chǎn);(二)贓物和來源不明的物品;(三)易燃、_、_、放射性物品及其容器;(四)管制刀具，_支、彈藥，軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械;(五)國家機_文、印章及其管理的財物;(六)國家機關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效_件;(七)當(dāng)戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財產(chǎn);(八)法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。第二十八條典當(dāng)行不得有下列行為：(一)從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款;(

14、二)與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金;(三)超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款;(四)對外投資。第二十九條典當(dāng)行收當(dāng)國家統(tǒng)收、專營、專賣物品，須經(jīng)有關(guān)部門批準。第五章當(dāng)票第三十條當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。典當(dāng)行和當(dāng)戶就當(dāng)票以外事項進行約定的，應(yīng)當(dāng)補充訂立書面合同，但約定的內(nèi)容不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。第三十一條當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項：(一)典當(dāng)行機構(gòu)名稱及住所;(二)當(dāng)戶姓名(名稱)、住所(址)、有效證件(照)及號碼;(三)當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況;(四)估價金額、當(dāng)金數(shù)額;(五)利率、綜合費率;(六)典當(dāng)日期、典當(dāng)期、續(xù)當(dāng)期;(七)當(dāng)戶須知。第三

15、十二條典當(dāng)行和當(dāng)戶不得將當(dāng)票轉(zhuǎn)讓、出借或者質(zhì)押給第三人。第三十三條典當(dāng)行和當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)真實記錄并妥善保管當(dāng)票。當(dāng)票遺失，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)及時向典當(dāng)行辦理掛失手續(xù)。未辦理掛失手續(xù)或者掛失前被他人贖當(dāng)，典當(dāng)行無過錯的，典當(dāng)行不負賠償責(zé)任。第六章經(jīng)營規(guī)則第三十四條典當(dāng)行不得委托其他單位和個人代辦典當(dāng)業(yè)務(wù)，不得向其他_、機構(gòu)和經(jīng)營場所派駐業(yè)務(wù)人員從事典當(dāng)業(yè)務(wù)。第三十五條辦理出當(dāng)與贖當(dāng)，當(dāng)戶均應(yīng)當(dāng)出具本人的有效_件。當(dāng)戶為單位的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)出具單位證明和經(jīng)辦人的有效_件;委托典當(dāng)中，被委托人應(yīng)當(dāng)出具典當(dāng)委托書、本人和委托人的有效_件。除前款所列證件外，出當(dāng)時，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)如實向典當(dāng)行提供當(dāng)物的來源及相關(guān)證明材料。贖當(dāng)

16、時，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)出示當(dāng)票。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)查驗當(dāng)戶出具的本條第二款所列證明文件。第三十六條當(dāng)物的估價金額及當(dāng)金數(shù)額應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定。房地產(chǎn)的當(dāng)金數(shù)額經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，雙方可以委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估，估價金額可以作為確定當(dāng)金數(shù)額的參考。典當(dāng)期限由雙方約定，最長不得超過_個月。第三十七條典當(dāng)當(dāng)金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)_個月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣。第三十八條典當(dāng)綜合費用包括各種服務(wù)及管理費用。動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的_。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的_。財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的_。當(dāng)期不足_日的，按_

17、日收取有關(guān)費用。第三十九條典當(dāng)期內(nèi)或典當(dāng)期限屆滿后_日內(nèi)，經(jīng)雙方同意可以續(xù)當(dāng)，續(xù)當(dāng)一次的期限最長為_個月。續(xù)當(dāng)期自典當(dāng)期限或者前一次續(xù)當(dāng)期限屆滿日起算。續(xù)當(dāng)時，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)結(jié)清前期利息和當(dāng)期費用。第四十條典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。當(dāng)戶于典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)模殐斶€當(dāng)金本息、綜合費用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當(dāng)行制定的費用標(biāo)準和逾期天數(shù)，補交當(dāng)金利息和有關(guān)費用。第四十一條典當(dāng)行在當(dāng)期內(nèi)不得出租、質(zhì)押、抵押和使用當(dāng)物。質(zhì)押當(dāng)物在典當(dāng)期內(nèi)或者續(xù)當(dāng)期內(nèi)發(fā)生遺失或者損毀的，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照

18、估價金額進行賠償。遇有不可抗力導(dǎo)致質(zhì)押當(dāng)物損毀的，典當(dāng)行不承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十二條典當(dāng)行經(jīng)營房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)和當(dāng)戶依法到有關(guān)部門先行辦理抵押登記，再辦理抵押典當(dāng)手續(xù)。典當(dāng)行經(jīng)營機動車質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)杰囕v管理部門辦理質(zhì)押登記手續(xù)。典當(dāng)行經(jīng)營其他典當(dāng)業(yè)務(wù)，有關(guān)法律、法規(guī)要求登記的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。第四十三條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理絕當(dāng)物品：(一)當(dāng)物估價金額在_萬元以上的，可以按照_擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。(二)絕當(dāng)物估價金額不足_萬元的，典當(dāng)行可以自

19、行變賣或者折價處理，損溢自負。(三)對國家限制流通的絕當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報有關(guān)管理部門批準后處理或者交售指定單位。(四)典當(dāng)行在營業(yè)場所以外設(shè)立絕當(dāng)物品銷售點應(yīng)當(dāng)報省級商務(wù)主管部門備案，并自覺接受當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門監(jiān)督檢查。(五)典當(dāng)行處分絕當(dāng)物品中的上市公司股份應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)戶的同意和配合，典當(dāng)行不得自行變賣、折價處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當(dāng)物品中的上市公司股份。第四十四條典當(dāng)行的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照下列比例進行管理：(一)典當(dāng)行自初始營業(yè)起至第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報送年度財務(wù)會計報告的時期內(nèi)從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊資本。典當(dāng)行第一次向省級商務(wù)主管部門及

20、所在地商務(wù)主管部門報送財務(wù)會計報告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報送的財務(wù)會計報告中的所有者權(quán)益。典當(dāng)行不得從本市(地、州、盟)以外的商業(yè)銀行貸款。典當(dāng)行分支機構(gòu)不得從商業(yè)銀行貸款。(二)典當(dāng)行對同一法人或者自然人的典當(dāng)余額不得超過注冊資本的_%。(三)典當(dāng)行對其股東的典當(dāng)余額不得超過該股東入股金額，且典當(dāng)條件不得優(yōu)于普通當(dāng)戶。(四)典當(dāng)行凈資產(chǎn)低于注冊資本的_%時，各股東應(yīng)當(dāng)按比例補足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關(guān)于典當(dāng)行注冊資本最低限額的規(guī)定。(五)典當(dāng)行財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額不得超過注冊資本的_%。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過注冊資本。注冊

21、資本不足_萬元的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過_萬元。注冊資本在_萬元以上的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過注冊資本的_%。第四十五條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依照法律和國家統(tǒng)一的會計制度，建立、健全財務(wù)會計制度和內(nèi)部審計制度。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，真實記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況，編制月度報表和年度財務(wù)會計報告，并按要求向省級商務(wù)主管部門及所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門報送。典當(dāng)行年度財務(wù)會計報告須經(jīng)會計師事務(wù)所或者其他法定機構(gòu)_驗證。第七章監(jiān)督管理第四十六條_部對典當(dāng)業(yè)實行歸口管理，履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：(一)制定有關(guān)規(guī)章、政策;(二)負責(zé)典當(dāng)行市場準入和退出管理;(三)負責(zé)典當(dāng)

22、行日常業(yè)務(wù)監(jiān)管;(四)對典當(dāng)行業(yè)自律_進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第四十七條_部參照省級商務(wù)主管部門擬定的年度發(fā)展規(guī)劃對全國范圍內(nèi)典當(dāng)行的總量、布局及資本規(guī)模進行調(diào)控。第四十八條典當(dāng)經(jīng)營許可證由_部統(tǒng)一印制。典當(dāng)經(jīng)營許可證實行統(tǒng)一編碼管理，編碼管理辦法由_部另行制定。當(dāng)票由_部統(tǒng)一設(shè)計，省級商務(wù)主管部門監(jiān)制。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)每半年向_部報告當(dāng)票的印制、使用情況。任何單位和個人不得偽造和變造當(dāng)票。第四十九條省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按季度向_部報送本地典當(dāng)行經(jīng)營情況。具體要求和報表格式由_部另行規(guī)定。第五十條典當(dāng)行的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效_件;外國人及其他境外人員在典當(dāng)行就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得外國人就

23、業(yè)許可證書。典當(dāng)行不得雇傭不能提供前款所列證件的人員。第五十一條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)如實記錄、統(tǒng)計質(zhì)押當(dāng)物和當(dāng)戶信息，并按照所在地縣級以上人民政府公安機關(guān)的要求報送備查。第五十二條典當(dāng)行發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)通報協(xié)查的人員或者贓物以及本辦法第二十七條所列其他財物的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告有關(guān)情況。第五十三條對屬于贓物或者有贓物嫌疑的當(dāng)物，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并依照國家有關(guān)規(guī)定處理。第五十四條省級商務(wù)主管部門以及設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際建立定期檢查及不定期抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題;對于轄區(qū)內(nèi)典當(dāng)行發(fā)生的盜搶、火災(zāi)、集資吸儲及重大涉訟案件等情況，應(yīng)當(dāng)在_小時之內(nèi)將有關(guān)情況報告上級商務(wù)

24、主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通報同級人民政府公安機關(guān)。第五十五條全國性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會是典當(dāng)行業(yè)的全國性自律_，經(jīng)_民政部門核準登記后成立，接受_商務(wù)、公安等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。地方性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會是本地典當(dāng)行業(yè)的自律性_，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T核準登記后成立，接受所在地商務(wù)、公安等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第五十六條_部授權(quán)省級商務(wù)主管部門對典當(dāng)行進行年審。具體辦法由_部另行制定。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在年審后_日內(nèi)將有關(guān)情況通報同級人民政府公安機關(guān)和工商行政管理機關(guān)。第五十七條國家推行典當(dāng)執(zhí)業(yè)水平認證制度。具體辦法由_部會同_行政部門制定。第八章罰則第五十八條非法設(shè)立典當(dāng)行及分支機構(gòu)或者以其他方式非法經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)的，依據(jù)

25、_無照經(jīng)營查處取締辦法予以處罰。第五十九條典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(三)、(四)項規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十條典當(dāng)行違反本辦法第二十八條第(一)、(二)、(三)項或者第四十四條第(一)、(二)、(五)項規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處_元以上_萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十一條典當(dāng)行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處_元以上_萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十二條典當(dāng)行違反本辦法第四十五條規(guī)定，隱瞞真實經(jīng)營情況，提供虛假財務(wù)會計報告及財務(wù)報表，或者采用其他方式逃避稅收與監(jiān)

26、管的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并通報相關(guān)部門依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十三條典當(dāng)行違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責(zé)令改正，并處_元以上_萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十四條典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、(五)項，第二十八條第(四)項或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，單處或者并處_元以上_萬元以下罰款。典當(dāng)行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第(三)、(五)項的規(guī)定，收當(dāng)限制流通物或者處理絕當(dāng)物未獲得相應(yīng)批準或者同意的，由所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處_元以上_元以下

27、罰款。典當(dāng)行違反本辦法第四十四條第(三)、(四)項規(guī)定，資本不實，擾亂經(jīng)營秩序的，由所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門責(zé)令限期補足或者減少注冊資本，并處以_元以上_萬元以下罰款。第六十五條典當(dāng)行違反本辦法第三十五條第三款或者第五十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責(zé)令改正，并處_元以上_元以下罰款。第六十六條典當(dāng)行違反本辦法第五十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責(zé)令改正，并處_元以上_萬元以下罰款;造成嚴重后果或者屢教不改的，處_元以上_萬元以下罰款。對明知是贓物而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十七條典當(dāng)行采用_、威脅手段強迫他人典當(dāng)，或

28、者以其他不正當(dāng)手段侵犯當(dāng)戶合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十八條在調(diào)查、偵查典當(dāng)行違法犯罪行為過程中，商務(wù)主管部門與公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)相互配合。商務(wù)主管部門和公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)典當(dāng)行有違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查、核實，并相互通報查處結(jié)果;涉嫌構(gòu)成犯罪的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)處理。第六十九條商務(wù)主管部門、公安_工作人員在典當(dāng)行設(shè)立、變更及終止審批中違_律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，或者在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章附則第七十

29、條各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門、公安機關(guān)可以依據(jù)本辦法，制定具體實施辦法或者就有關(guān)授權(quán)委托管理事項作出規(guī)定，并報_部、公安部備案。第七十一條外商及港、澳、臺商投資典當(dāng)行的管理辦法由_部會同有關(guān)部門另行制定。第七十二條本辦法由_部、公安部負責(zé)解釋。第七十三條本辦法自_年_月_日起施行。典當(dāng)行管理辦法(國家經(jīng)貿(mào)委_號)、典當(dāng)業(yè)治安管理辦法(公安部第26_)同時廢止。典當(dāng)行業(yè)的社會功能1.資金融通功能在典當(dāng)實踐中，當(dāng)戶可以借助典當(dāng)融資。無論當(dāng)戶是否回贖當(dāng)物，典當(dāng)?shù)馁Y金融通功能都是顯而易見的。典當(dāng)?shù)馁Y金融通功能既可以獨立發(fā)揮作用，也可以與典當(dāng)?shù)钠渌δ芤黄鸢l(fā)揮作用。錢物互換的法律本性決定資金融通功

30、能是典當(dāng)首要的社會功能。2.當(dāng)物保管功能在質(zhì)押當(dāng)中，當(dāng)物(動產(chǎn)、權(quán)利憑證或證書)的保管功能，一方面來自于贖當(dāng)時典當(dāng)雙方當(dāng)事人維護自身權(quán)利以及履行自身義務(wù)的需要，另一方面來自絕當(dāng)時典當(dāng)經(jīng)營機構(gòu)彌補自身損失或變現(xiàn)盈利的需要。當(dāng)然，在抵押當(dāng)中，當(dāng)物的保管功能并未體現(xiàn)出來。典當(dāng)?shù)漠?dāng)物保管功能作用，要么與典當(dāng)?shù)钠渌δ芡瑫r發(fā)揮，要么先于典當(dāng)?shù)钠渌δ芏l(fā)揮。3.當(dāng)物銷售功能當(dāng)戶借助典當(dāng)融資，在不能回贖或不愿回贖當(dāng)物而出現(xiàn)死當(dāng)時，典當(dāng)經(jīng)營機構(gòu)就可通過變賣、拍賣、折價或直接歸自己所有等法律許可的方式處理當(dāng)物，這其中就涉及到對當(dāng)物的銷售。典當(dāng)?shù)漠?dāng)物銷售功能的作用是最后發(fā)揮的，即其必須晚于典當(dāng)?shù)钠渌δ芏l(fā)揮作

31、用。4.其他功能典當(dāng)除了具有上述三_功能外，還有其他諸如對當(dāng)物的鑒定、評估、作價等服務(wù)功能。2022年典當(dāng)管理辦法細則（二）第一章總則第一條為進一步提高典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作水平，規(guī)范典當(dāng)企業(yè)經(jīng)營行為，促進典當(dāng)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮典當(dāng)行業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用，依據(jù)典當(dāng)管理辦法(商務(wù)部、公安部令_年第_號)及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條典當(dāng)作為特殊工商行業(yè)，各級商務(wù)主管部門要從促進經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會經(jīng)濟秩序大局出發(fā)，準確把握典當(dāng)行業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的定位，增強服務(wù)意識，不斷完善監(jiān)管體系，依法從嚴行使監(jiān)管職責(zé)，切實做好典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作。第三條各級商務(wù)主管部門應(yīng)加大現(xiàn)場檢查和不定期抽查監(jiān)管

32、力度，采用以下方式開展監(jiān)管工作：(一)定期審核分析典當(dāng)企業(yè)財務(wù)報表等;(二)利用典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)進行監(jiān)管與分析;(三)現(xiàn)場檢查;(四)約談典當(dāng)企業(yè)主要負責(zé)人和高管人員;(五)引入會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)參與核查;(六)根據(jù)投訴、舉報或上級機關(guān)要求進行核查;(七)其他監(jiān)管方式。第四條重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。支持行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律和依法維護行業(yè)權(quán)益，共同抵制行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競爭行為，配合相關(guān)部門加強監(jiān)管，維護規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。第二章監(jiān)管責(zé)任第五條典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作實行分級管理、分級負責(zé)的原則，進一步強化屬地管理責(zé)任。第六條商務(wù)部負責(zé)推進全國典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)管工作，推動典當(dāng)行業(yè)法律體

33、系建設(shè)，制定并組織實施典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局方案，研究制定典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管政策、制度、典當(dāng)企業(yè)經(jīng)營規(guī)則，部署有關(guān)工作，并根據(jù)需要開展調(diào)查和檢查，指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門加強對典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)管工作和行業(yè)協(xié)會等自律組織的工作。第七條省級商務(wù)主管部門(含計劃單列市)對本地區(qū)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管負責(zé)，制訂并組織實施本地區(qū)監(jiān)管工作政策、制度和工作部署，對典當(dāng)經(jīng)營許可證和當(dāng)票進行管理;建立典當(dāng)行業(yè)重大事件信息通報機制、風(fēng)險預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案;開展各種方式的監(jiān)管、檢查工作，每年抽選不少于_%的典當(dāng)企業(yè)進行現(xiàn)場檢查。第八條地市級(含直轄市區(qū)縣、省管縣)商務(wù)主管部門負責(zé)本地區(qū)典當(dāng)行業(yè)的日常監(jiān)管，建立現(xiàn)場檢查和約談制度

34、，實行動態(tài)監(jiān)管和全過程監(jiān)督，及時預(yù)警和防范風(fēng)險，重點監(jiān)督典當(dāng)企業(yè)經(jīng)營合規(guī)性和業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)真實性，及時防范和糾正違規(guī)違法行為，開展各種方式的監(jiān)管工作，每半年至少對本行政區(qū)域內(nèi)典當(dāng)企業(yè)進行一次現(xiàn)場檢查。第九條縣級(市、區(qū))商務(wù)主管部門應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)典當(dāng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點進行現(xiàn)場檢查，配合省、地市級商務(wù)主管部門做好典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作。第十條各地商務(wù)主管部門要按監(jiān)管職責(zé)加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備監(jiān)管人員，加強典當(dāng)監(jiān)管和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)。第十一條各地商務(wù)主管部門要明確具體監(jiān)管責(zé)任，在準入審批、日常監(jiān)管、年審等環(huán)節(jié)建立誰審批誰負責(zé)、誰監(jiān)管誰負責(zé)的責(zé)任制度，建立審批、檢查、年審等

35、環(huán)節(jié)的審批簽字制度，以明確監(jiān)管責(zé)任。第十二條建立監(jiān)管工作獎勵和責(zé)任追究機制。商務(wù)部及省級商務(wù)主管部門要對監(jiān)管工作優(yōu)秀單位和個人進行表彰;各地商務(wù)主管部門要對監(jiān)管失職以及監(jiān)管不到位造成重大負面影響的單位或個人，按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第十三條各級商務(wù)主管部門要提高服務(wù)意識，在開展監(jiān)管、檢查工作時要公正廉潔，嚴禁借檢查之機吃、拿、卡、要，牟取不正當(dāng)利益。第三章準入管理第十四條省級商務(wù)主管部門要按照行政許可法、典當(dāng)管理辦法等法律、規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)科學(xué)發(fā)展、合理布局、嚴格把關(guān)、明確責(zé)任、公開透明、公正廉潔的原則把好典當(dāng)企業(yè)市場準入關(guān)，加強廉政建設(shè)，完善審批制度。第十五條典當(dāng)企業(yè)的準入要符合商務(wù)部的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局方案。省級商務(wù)主管部門根據(jù)商務(wù)部行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定地方典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展年度新增典當(dāng)行及分支機構(gòu)設(shè)立工作，將設(shè)立審批結(jié)果及時報商務(wù)部備案并用適當(dāng)方式予以公告。第十六條各地商務(wù)主管部門應(yīng)嚴格按照典當(dāng)管理辦法和商務(wù)部有關(guān)文件規(guī)定審核典當(dāng)企業(yè)設(shè)立申請，把握以下監(jiān)管要求：(一)法人股應(yīng)當(dāng)相對控股，法人股東合計持股比例占全部股份1/2以上，或者第一大股東是法人股東且持股比例占全部股份1/3以上;單個自然人不能為控股股東。(二)嚴格審核法人股東是否具備以貨幣出資形式履行出資承諾的能力。法人股東應(yīng)在商務(wù)主管部門指定的若干家規(guī)模較大、信譽較好的會計