公司建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全管理細(xì)則

1、1總則1.1目的為了規(guī)范*石油建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)安全管理，提升設(shè)計(jì)本質(zhì)安全水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全 事故，制定本細(xì)則。1.2適用范圍本細(xì)則適用于*公司新建、改建和擴(kuò)建的一、二類建設(shè)項(xiàng)目。1.3規(guī)范內(nèi)容本細(xì)則主要規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目前期工作、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、施工階段和試運(yùn)行各階段與設(shè) 計(jì)安全相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管控、安全審查等安全管理內(nèi)容。1.4管理原則1.4.1全過程管理原則。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全管理貫穿建設(shè)項(xiàng)目的各設(shè)計(jì)階段。1.4.2誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)原則。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全性全面負(fù)責(zé)，要從設(shè)計(jì)階段防止建設(shè) 項(xiàng)目存在先天不足，保證設(shè)計(jì)應(yīng)有的設(shè)計(jì)周期、安全投入、人工時(shí)投入等安全設(shè)計(jì)條件。1.4.

2、3誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)原則。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生命周期內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)本質(zhì)安全負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)人 員應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)設(shè)計(jì)內(nèi)容的正確性負(fù)責(zé)。1.4.4誰審查誰負(fù)責(zé)原則。審查專家應(yīng)當(dāng)對(duì)所審查結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，專家組應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)安全 審查結(jié)果負(fù)責(zé)。2組織管理與職責(zé)2.1建設(shè)單位2.1.1按照施工項(xiàng)目“誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”安全監(jiān)督管理原則，施工項(xiàng)目發(fā)包部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)安 全管理負(fù)有主體責(zé)任，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查負(fù)有主體責(zé)任，參與審查的安全管理部門、相 關(guān)業(yè)務(wù)部門按照“誰審查誰負(fù)責(zé)”的要求負(fù)有審查責(zé)任。2.1.2發(fā)包部門負(fù)責(zé)組織開展設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)，選擇具備相應(yīng)資 質(zhì)和良好安全業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)單位。2

3、.1.3發(fā)包部門負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)安全審查及跟蹤關(guān)閉工作。組織開展的各項(xiàng)安全審查均應(yīng)有審查 報(bào)告或?qū)彶橛涗洠⒈O(jiān)督檢查安全審查意見的落實(shí)整改工作。2.1.4發(fā)包部門負(fù)責(zé)編制設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)的安全要求，需要分包的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)合同 中予以明確。2.2設(shè)計(jì)單位2.2.1負(fù)責(zé)建立設(shè)計(jì)安全管理制度，落實(shí)安全設(shè)計(jì)責(zé)任，明確各崗位的安全設(shè)計(jì)職責(zé)，組織具 備相應(yīng)資質(zhì)的人員開展設(shè)計(jì)。2.2.2負(fù)責(zé)分包設(shè)計(jì)的安全管理。核心裝置不允許分包，其他確需分包設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)選擇與分 包設(shè)計(jì)范圍所處行業(yè)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)和良好安全業(yè)績(jī)的分包設(shè)計(jì)單位，并報(bào)建設(shè)單位審批。 2.2.3負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全的內(nèi)部審查，包括設(shè)計(jì)人員自

4、查、專業(yè)審查和專題審查，以 及分包設(shè)計(jì)的審查，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)安全的合規(guī)性和完整性。2.2.4負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查意見的整改落實(shí)，對(duì)沒有采納的意見應(yīng)當(dāng)予以說明。3管理內(nèi)容及要求3.1 一般要求3.1.1設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在滿足現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，采用基于風(fēng)險(xiǎn)的策略進(jìn)行 本質(zhì)安全設(shè)計(jì)，在安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備。3.1.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)貫穿于設(shè)計(jì)全過程。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)明確各階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序、方法和工具，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用中國石化的風(fēng)險(xiǎn)矩陣，建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié) 的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)為中國石化可接受的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告。3.1.3設(shè)計(jì)過程應(yīng)當(dāng)遵循

5、“預(yù)防為主”的安全理念，順序采取削減、替代、緩解、報(bào)警及應(yīng)急的 策略，提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平。3.1.4項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的人身保護(hù)理念，通過工程技術(shù)措施，避 免和減少人員暴露在危險(xiǎn)場(chǎng)所。3.1.5涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求執(zhí)行。重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化 學(xué)品和化工工藝要落實(shí)安全措施、安全控制基本要求和采取適宜的控制方式，不同級(jí)別和危 害的重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急切斷裝置、泄漏緊急處置裝置、緊急停 車系統(tǒng)和獨(dú)立安全儀表系統(tǒng)。3.1.6改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按新標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)、改進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)或設(shè)施，并結(jié)合原有及新增內(nèi)容開展 整體安全評(píng)價(jià)，避免

6、因個(gè)別設(shè)備或工藝調(diào)整影響整體安全。3.1.7各階段的評(píng)估（評(píng)價(jià)）報(bào)告、審查記錄、審查報(bào)告及整改記錄等資料要作為竣工資料歸 檔。3.1.8建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)吸取同類裝置已發(fā)生的安全事故教訓(xùn)，了解裝置生產(chǎn)運(yùn)行中暴 露出的安全問題和現(xiàn)場(chǎng)對(duì)原設(shè)計(jì)的修改情況，增設(shè)相關(guān)控制措施，不斷提高設(shè)計(jì)安全可靠性。 3.1.9對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由甲級(jí)資質(zhì)和具備同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行 設(shè)計(jì)。3.1.10建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有同類項(xiàng)目良好業(yè)績(jī)的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)價(jià)、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 價(jià)、工藝安全可靠性論證、泄漏分析等。3.1.11為了確保設(shè)計(jì)安全的完整性，各階段安全審查未通過均不得進(jìn)行下一階段設(shè)計(jì)工作

7、。3.2前期工作階段3.2.1在可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)全面分析項(xiàng)目存在的各種危害，可能導(dǎo)致泄漏、火災(zāi) 爆炸風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)開展工藝危害分析（PHA），形成分析報(bào)告。3.2.2對(duì)涉及易燃?xì)怏w重大危險(xiǎn)源和爆炸物的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單 位應(yīng)當(dāng)采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（QRA）或事故后果法確定外部安全防護(hù)距離。3.2.3對(duì)于國內(nèi)首次使用的生產(chǎn)工藝，建設(shè)單位應(yīng)開展安全可靠性論證，并將論證報(bào)告報(bào)送省 級(jí)政府安全監(jiān)管部門審查，取得批復(fù)意見。3.2.4對(duì)于涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)工藝包中應(yīng)當(dāng)包含：工藝危害分析、反應(yīng)失 控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與量化分級(jí)、物質(zhì)危險(xiǎn)特性、安全操作條件、安全泄放、應(yīng)

8、急處置、儲(chǔ)運(yùn)安全等 內(nèi)容。3.3基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）階段3.3.1設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)逐條落實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審意見中提出的有關(guān)對(duì)策措施及建議，對(duì)沒有 采納的意見應(yīng)當(dāng)予以說明。3.3.2設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)完成安全設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和消防等專篇的編制，安全設(shè)施 設(shè)計(jì)專篇中應(yīng)當(dāng)有安全儀表設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)組織內(nèi)部審查。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組 織專篇上報(bào)，及時(shí)取得政府相關(guān)部門的審批或備案。3.3.3設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)組織有HAZOP審查資質(zhì)的人員對(duì)分析報(bào)告進(jìn)行審查。3.3.4設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)基于建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，明確每一個(gè)安全儀表功能的功能

9、性和完整性要 求（SIL定級(jí)），形成安全要求規(guī)范（SRS）技術(shù)文件，設(shè)計(jì)符合要求的安全儀表系統(tǒng)，并組 織內(nèi)部審查驗(yàn)證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)派人參加審查驗(yàn)證。3.3.5對(duì)于涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論 和國家相關(guān)規(guī)定，形成建設(shè)項(xiàng)目的“兩重點(diǎn)一重大”風(fēng)險(xiǎn)清單。編制總體設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)在總 體設(shè)計(jì)階段形成“兩重點(diǎn)一重大”風(fēng)險(xiǎn)清單。3.3.6設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照全覆蓋、無盲區(qū)的要求設(shè)計(jì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)和實(shí)際需要，同步設(shè)計(jì)符合反恐怖主義法要求的技防、物防設(shè)備、設(shè)施。3.3.7對(duì)于可能釋放可燃?xì)怏w的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展基于泄漏的可燃?xì)怏w探測(cè)

10、器 設(shè)置分析，優(yōu)化氣體探測(cè)器布置。3.3.8設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)選用滿足安全要求、質(zhì)量可靠、業(yè)績(jī)良好的設(shè)備、材料。3.3.9建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要，對(duì)總平面布置組織開展定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，優(yōu)化建 設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部布置，同時(shí)考慮應(yīng)急物資存儲(chǔ)位置、控制電纜走向等安全設(shè)計(jì)。編制總體設(shè)計(jì)的 建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在總體設(shè)計(jì)階段對(duì)總平面布置組織開展定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。3.3.10建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)文件組織安全審查，包括安全、職業(yè)衛(wèi)生和消防專篇、定量評(píng)價(jià)、 HAZOP、SIL等分析報(bào)告，并形成總體安全審查報(bào)告。在安全專篇審查時(shí)，要審查其合規(guī)性 和各設(shè)計(jì)階段的評(píng)價(jià)（評(píng)估）報(bào)告提出的風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況。3.4詳細(xì)設(shè)計(jì)階段3.4.1

11、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方，核實(shí)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開展的各項(xiàng)安全審查提出的設(shè)計(jì)改進(jìn)及建 議措施的落實(shí)情況。3.4.2建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)有人值守建筑物（含巡檢人員休息場(chǎng)所）組織開展定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，驗(yàn)證 有人值守建筑物的風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)。3.5施工階段3.5.1項(xiàng)目施工期間，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行設(shè)計(jì)服務(wù)，確保按設(shè)計(jì)意圖施工，當(dāng)施工 過程確需設(shè)計(jì)發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行變更程序?qū)υO(shè)計(jì)進(jìn)行變更，并做好完整記錄。3.5.2新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用三維模型設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)施工完成后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)變更及時(shí)修 正三維模型。3.6試運(yùn)行階段3.6.1設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在試運(yùn)行前對(duì)設(shè)計(jì)變更組織開展安全評(píng)估，對(duì)工藝流程變更部分開展 HAZOP分析，出具安全評(píng)估結(jié)論，履行審批程序后方可實(shí)施。3.6.2若法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前發(fā)生變化，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位委 托，落實(shí)最新要求。3.6.3建設(shè)項(xiàng)目在試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行開車 前的安全審查，核實(shí)各項(xiàng)建議措施的落實(shí)情況，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，不符合要求不得 試運(yùn)行。4監(jiān)督檢查與考核4.1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查情況