尹蔚民：人力資源社會保障形勢任務(wù)講話稿

1、.：.；人力資源社會保證情勢義務(wù)暨怎樣當(dāng)好縣人力資源社會保證局長尹蔚民二一一年四月十九日舉行縣級人社局長培訓(xùn)班，用年時間把全國縣級人社局長輪訓(xùn)一遍，是部黨組仔細(xì)研討后決議的?；谶@樣兩個方面的思索：一是從縣級人社部門所處的位置和作用思索的。古人說：郡縣治那么天下安。縣級人社部門在整個人力資源社會保證任務(wù)體系中處于舉足輕重的根底位置，是整個任務(wù)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他們的各項政策措施能不能真正落實到位，人民群眾對他們的任務(wù)究竟稱心不稱心，縣級人社部門起著至關(guān)重要的作用。所以，他們的任務(wù)程度在一定程度上影響和決議著整個系統(tǒng)的整體程度。二是從機構(gòu)改革后的現(xiàn)實情況思索的。目前，縣級機構(gòu)改革根本完成，縣級人

2、社局中有一些人事和勞動部門沒有分開過，但更多的是按照大部門體制改革的要求重新組建的。如何構(gòu)成有機的交融、構(gòu)成推開任務(wù)的合力，需求加強指點。在座的局長有一些是新調(diào)任到人社系統(tǒng)的，對業(yè)務(wù)任務(wù)也有個熟習(xí)的過程，也需求加強學(xué)習(xí)和交流。總之，經(jīng)過辦培訓(xùn)班把縣級人社局長輪訓(xùn)一遍，對于扎實推進(jìn)人力資源社會保證任務(wù)，全面完成“十二五時期各工程標(biāo)義務(wù)，提高全系統(tǒng)的執(zhí)行力和公信力具有重要意義。下面，我講三個方面的問題。一、認(rèn)清情勢，加強責(zé)任感和使命感認(rèn)清情勢，對于一致思想認(rèn)識、找準(zhǔn)任務(wù)定位、明確任務(wù)方向具有非常重要的作用，是他們做好一切任務(wù)的前提和根底。認(rèn)清情勢，要求他們必需把人力資源社會保證任務(wù)放在黨和國家任務(wù)

3、大局中去思索、去定位。只需這樣，才干襟懷全局，進(jìn)一步加強大局認(rèn)識、責(zé)任認(rèn)識和憂患認(rèn)識，自覺地在思想上、行動上與黨中央國務(wù)院堅持高度一致；才干做到視野開闊、心胸開闊、眼界開闊，立足本職發(fā)明性地開展任務(wù)；才干一致思想認(rèn)識，構(gòu)成推開任務(wù)的合力。一他們所處的歷史方位中央對情勢的根本判別是，“十二五時期是全面建立小康社會的關(guān)鍵時期，是改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的攻堅時期，我國開展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。人力資源社會保證任務(wù)所面臨的情勢和開展趨勢，同國家的大情勢和開展趨勢是嚴(yán)密相連的?！笆鍟r期，他們既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又面臨難得的開展機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。二人力資源社會保證任務(wù)面臨的機遇一

4、是更加注重以人為本，更加注重民生；二是社會各方面對人力資源社會保證任務(wù)高度關(guān)注和等待；三是物質(zhì)根底更加豐厚；四是任務(wù)根底更加堅實。三人力資源社會保證任務(wù)面臨的挑戰(zhàn)“十二五時期他們面臨的挑戰(zhàn)是，人力資源社會保證任務(wù)的開展與人民群眾日益增長的需求不相順應(yīng)。換句話說，也就是對他們?nèi)蝿?wù)提出了更高的要求。他們概括為“七個更高的要求，即經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整對促進(jìn)就業(yè)提出新的更高要求；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展對健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保證體系提出新的更高要求；加快建立人才強國對加強者才隊伍建立提出新的更高要求；推進(jìn)展政體制改革對深化人事制度改革提出新的更高要求；促進(jìn)社會公平正義對深化工資收入分配制度改革提出新的更高要求；維

5、護(hù)社會調(diào)和穩(wěn)定對構(gòu)建調(diào)和勞動關(guān)系提出新的更高要求；推進(jìn)根本公共效力均等化對加強者力資源社會保證公共效力體系建立提出新的更高要求。二、明確義務(wù)，精心謀劃任務(wù)開展新部組建以后，根據(jù)他們部門的職能職責(zé)，經(jīng)過部黨組仔細(xì)研討，他們確定了“民生為本，人才優(yōu)先的任務(wù)主線和六個方面的任務(wù)板塊或者說任務(wù)格局，這條任務(wù)主線和任務(wù)格局，涵蓋了他們?nèi)蝿?wù)的兩大領(lǐng)域，貫穿各個環(huán)節(jié)，得到了全系統(tǒng)的高度認(rèn)可。目前，“十二五時期他們各項任務(wù)目的和義務(wù)曾經(jīng)確定，他們要以“民生為本，人才優(yōu)先作為任務(wù)主線，正確把握各項重點任務(wù)的著力點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精神加以推進(jìn)和落實。一就業(yè)“十二五時期的目的義務(wù)是，五年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記

6、失業(yè)率控制在%以內(nèi)，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力萬人。任務(wù)著力點：一是實施更加積極的就業(yè)政策；二是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；三是做好重點群體就業(yè)任務(wù)；四是加強職業(yè)技藝培訓(xùn)；五是加強就業(yè)效力。二社會保證“十二五時期的目的義務(wù)是，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工根底養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)參與根本養(yǎng)老保險人數(shù)新增億人，到達(dá).億人。城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)歲以上非就業(yè)居民享用根底養(yǎng)老金待遇。新型鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，提高根底養(yǎng)老金程度。城鄉(xiāng)三項根本醫(yī)療保險參保率提高個百分點，政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц冻潭忍岣叩?以上。全國一致的社會保證卡發(fā)放數(shù)量到達(dá)億張，覆蓋%人口。任務(wù)著力點：一是加快完善社會保證制度；二是逐漸擴(kuò)展社會保

7、險覆蓋范圍；三是逐漸提高社會保證規(guī)范；四是不斷提高社會保證管理效力程度。三人才隊伍建立“十二五時期的目的義務(wù)是，培育宏大的高素質(zhì)人才隊伍，全國人才資源總量到達(dá)萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才總量到達(dá)萬人左右，高技藝人才總量到達(dá)萬人。高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為:，從事研討開發(fā)的科學(xué)家和工程師到達(dá)萬人年，每萬勞動力中研發(fā)人員到達(dá)人年。任務(wù)著力點：一是積極發(fā)揚政府人才任務(wù)綜合管理部門職能作用；二是以高層次和高技藝人才為重點，加強各類人才隊伍建立；三是以職稱制度和職業(yè)資歷制度改革為重點，建立健全人才任務(wù)機制體制；四是改良人才培育管理方式，實施海外高層次人才引進(jìn)、專業(yè)技術(shù)人才知識更新、國家高技藝人才振興等項艱

8、苦人才工程。四人事制度改革“十二五時期的目的義務(wù)是，公務(wù)員法配套法規(guī)體系和管理機制更加健全，科學(xué)分類制度根本構(gòu)成，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)和才干全面提升。建立權(quán)責(zé)明晰、分類科學(xué)、機制靈敏、監(jiān)管有力并符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部得到妥善安頓，軍轉(zhuǎn)安頓任務(wù)機制進(jìn)一步健全，中國特征退役軍官安頓制度逐漸構(gòu)成。任務(wù)著力點：一是完善公務(wù)員制度；二是加強公務(wù)員隊伍建立；三是加快事業(yè)單位人事制度改革；四是真實做好軍轉(zhuǎn)安頓任務(wù)。五工資收入分配制度改革“十二五時期的目的義務(wù)是，加快構(gòu)成合理有序的工資收入分配格局。符合機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)不同特點的工資收入分配制度進(jìn)一步完善，企業(yè)工資正常增長機制和支付

9、保證機制逐漸健全，機關(guān)、事業(yè)單位工資程度決議和調(diào)整機制不斷完善。城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資年均實踐增長%以上。最低工資規(guī)范年均增長%以上，絕大多數(shù)地域最低工資規(guī)范到達(dá)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的%以上。任務(wù)著力點：一是完善公務(wù)員工資制度；二是深化事業(yè)單位收入分配制度改革；三是完善企業(yè)工資收入分配制度。六勞動關(guān)系“十二五時期的目的義務(wù)是，各類企業(yè)全面實施勞動合同制度，集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立。中國特征的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制進(jìn)一步健全。勞動規(guī)范體系更加健全。勞動人事爭議案件得到及時有效處置。勞動保證監(jiān)察執(zhí)法體系更加完善，以網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理的預(yù)防預(yù)警機制根本建立，勞動者權(quán)益得到有效維護(hù)。企業(yè)勞動

10、合同簽署率到達(dá)%，企業(yè)集體合同簽署率到達(dá)%，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率到達(dá)%。任務(wù)著力點：一是加強農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)任務(wù)；二是加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建立；三是加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁任務(wù)；四是加強勞動保證監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)。三、履行職責(zé)，真實當(dāng)好“一把手從部里機構(gòu)改革三年來的實際看，新機構(gòu)能不能徹底交融，任務(wù)能不能落實到位，關(guān)鍵在指點班子，關(guān)鍵在“一把手。各位局長是實現(xiàn)新機構(gòu)徹底交融、貫徹落實各項政策措施、完成各工程標(biāo)義務(wù)的第一責(zé)任人，是單位的指點中心和主心骨，擔(dān)子重、責(zé)任大。他們的思想境界高不高、任務(wù)才干強不強、任務(wù)作風(fēng)實不實，對事業(yè)開展起著至關(guān)重要的作用?？h級人社局長必需樹立政治認(rèn)識、責(zé)任認(rèn)識，勇于擔(dān)任，

11、敢于擔(dān)當(dāng)，把思想一致到干事業(yè)上，把精神集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，發(fā)明性地推進(jìn)本地域人力資源社會保證任務(wù)。一要結(jié)實樹立政治認(rèn)識、責(zé)任認(rèn)識“一把手在一個單位中起著定方向的作用，必需具有高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，與黨中央堅持高度一致。一是擅長把握大局，站在全局高度來想問題、謀思緒、干事業(yè)；二是擅長謀劃規(guī)劃，加強任務(wù)的自動性和科學(xué)性；三是堅持實事求是，一切從實踐出發(fā)，一切從縣情出發(fā)。二要擅長改革創(chuàng)新、抓好落實縣級人社部門作為他們系統(tǒng)的堅實根底，一方面要銳意改革，積累閱歷；另一方面要把各項任務(wù)義務(wù)落到實處。兩個方面都很重要，缺一不可。一是要加強改革創(chuàng)新的認(rèn)識，勇于探求、勇于實際，在結(jié)合上下功夫；二是要狠抓任務(wù)落實，做到“四個明確，并加強督促檢查；三是要注重總結(jié)基層發(fā)明的好的做法、好的閱歷，用典型引路，推開任務(wù)開展。三要真實抓好班子、構(gòu)成合力任何一個單位，要構(gòu)成一個有發(fā)明力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的集體，“一把手都必需把抓班子放在首位。一是不搞家長制、一言堂；二是多溝通、多談心；三是不攬權(quán)，多發(fā)揚副手作用；四是加強迫度建立，靠制度管人、管事，構(gòu)成規(guī)范有序的運轉(zhuǎn)機制。四要