當(dāng)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在問題調(diào)研報(bào)告

1、當(dāng)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在問題調(diào)研報(bào)告隨著農(nóng)村改革進(jìn)程的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，我國農(nóng)村的各種經(jīng)濟(jì)要素日趨活躍，農(nóng)村環(huán)境日益復(fù)雜化，在這特定的歷史背景下，給農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的組織實(shí)施帶來了新的困難和巨大挑戰(zhàn)。在新的歷史階段，如何搞好這一工作，是擺在我們每位調(diào)查工作者面前的一項(xiàng)新課題。一、新形勢下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的重要性（一）政府和社會(huì)對農(nóng)業(yè)調(diào)查工作寄予厚望。對于農(nóng)業(yè)調(diào)查，國家和社會(huì)都寄予厚望，希望通過調(diào)查，全面認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)，提供有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展變化情況，有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的基礎(chǔ)信息，為各級政府研究確定發(fā)展規(guī)劃，制定政策提供依據(jù)。同時(shí)，搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查，

2、有利于進(jìn)一步摸清農(nóng)業(yè)資源狀況，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）做好農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，是推動(dòng)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。十七大報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，表明把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的“重中之重”不是權(quán)宜之計(jì)，不是短期政策，而是一個(gè)戰(zhàn)略性命題，是伴隨我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程的大政策。而在全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，黨中央、國務(wù)院以及各級黨委和政府研究相關(guān)問題、制訂發(fā)展規(guī)劃，很多情況下都需要利用農(nóng)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)。這就要求農(nóng)業(yè)調(diào)查工作者，認(rèn)真做好“三農(nóng)”調(diào)查尤其是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)量的

3、調(diào)查工作，提供各種各樣的信息服務(wù)。（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)業(yè)是一種母體性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是糧食安全的依托，是富余勞動(dòng)力的最大蓄水池，而且從一定意義上講，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障性產(chǎn)業(yè)。搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的“三農(nóng)”調(diào)查信息，是指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保國家糧食安全，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。（四）搞準(zhǔn)農(nóng)業(yè)調(diào)查信息，是有效實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的需要。目前全黨全國各級部門都在高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題，積極開展調(diào)查研究、制定規(guī)劃、付諸行動(dòng)。這一歷史性的重大決定和戰(zhàn)略部署，以及由此展開的波瀾壯闊的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，

4、對我國的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。這對農(nóng)業(yè)調(diào)查工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，現(xiàn)在開始主要是解決社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)問題。即不僅要解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，還要同時(shí)解決農(nóng)民的素質(zhì)問題即培養(yǎng)新型農(nóng)民，解決農(nóng)村的建設(shè)即和諧發(fā)展問題。所以，它在經(jīng)歷了若干個(gè)發(fā)展階段之后，今天順理成章地邁入了一個(gè)新階段：新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)。今天，我圍繞這個(gè)主題和大家交流，以期達(dá)成共識(shí)、形成合力、明確任務(wù)、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮我們各級信息中心的主力軍作用，發(fā)揮社會(huì)各界力量的重要作用。二、新形勢下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在的困難和問題（一）調(diào)查對象對調(diào)查工作的配合程度有所降低。隨著我國取消農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村政策的改變，使政府對農(nóng)村從事生

5、產(chǎn)活動(dòng)的“制約”作用減弱，調(diào)查對象對農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的配合程度有所降低。同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村工作中，基層干部大范圍的挨家挨戶入戶的工作機(jī)會(huì)很少，唯獨(dú)調(diào)查工作，調(diào)查員受政府委托，開展入戶調(diào)查工作。而個(gè)別村民就利用這難逢的機(jī)會(huì)，將村里和自己家庭、個(gè)人的各種問題提出，要求政府或村干部給予解決。農(nóng)民把農(nóng)業(yè)調(diào)查等國情國力調(diào)查當(dāng)作自己反映問題的“信訪渠道”，雖然這些問題絕大多是與調(diào)查無關(guān)，但卻直接影響著調(diào)查工作的正常秩序，大大增加了調(diào)查員的工作量。（二）農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和流動(dòng)人口的高比例加大了調(diào)查難度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的推進(jìn)，出現(xiàn)了眾多的“城包村”、“村圍城”的現(xiàn)象，加上近年來民營經(jīng)濟(jì)異?；钴S，外出經(jīng)商務(wù)工人員越來越

6、多。這些復(fù)雜的村居地理環(huán)境和數(shù)量龐大的流動(dòng)人口增大了基層調(diào)查工作量和工作難度，給農(nóng)業(yè)調(diào)查工作帶來了很大的困難。（三）種種社會(huì)矛盾影響農(nóng)業(yè)調(diào)查有序進(jìn)行。在當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時(shí)，種種社會(huì)矛盾也隨之而來，如土地征用問題、二輪承包權(quán)問題、女兒戶利益享受問題等敏感問題。由于這些歷史遺留問題沒有得到及時(shí)解決，農(nóng)民就利用調(diào)查機(jī)會(huì)，向政府和干部提出要求給予解決，甚至要挾農(nóng)業(yè)調(diào)查。少數(shù)村民不分青紅皂白，聯(lián)合其他村民或者有類似矛盾的外村村民，直接向省和國家舉報(bào)該村農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，以引起上級對他們的關(guān)注，故意給基層政府和干部難堪，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)調(diào)查正常的工作秩序。（四）各級政府對于經(jīng)費(fèi)分擔(dān)不明確。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒有農(nóng)業(yè)調(diào)查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一般都是在辦公經(jīng)費(fèi)中支取，這就意味著農(nóng)業(yè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)開支越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利就越少。而最為關(guān)鍵的調(diào)查員工資經(jīng)費(fèi)，市級以上財(cái)政基本沒有承擔(dān)本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁12下一頁本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁12，完全由縣級以下來承擔(dān)?；鶎诱J(rèn)為農(nóng)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的最終使用者為上級政府，經(jīng)費(fèi)大部分應(yīng)該由上級財(cái)政來承擔(dān)，而不該由各級基層財(cái)政承擔(dān)。三、新形勢下搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的對策建議（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)調(diào)查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，單靠各級農(nóng)普辦根本無法完成，要想