3關(guān)于城市建設(shè)調(diào)研報告

1、第 頁關(guān)于城市建設(shè)調(diào)研報告 引導(dǎo)文：城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分。城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，對城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，下面是范文大全小編整理的關(guān)于城市建設(shè)的調(diào)研報告，供參考和閱讀。城市建設(shè)調(diào)研報告1：隨著社會的不斷發(fā)展，社會情況不斷復(fù)雜化，城市管理面臨著新的挑戰(zhàn)。為了更好的改進(jìn)城市管理工作的方式，轉(zhuǎn)變城市管理模式，本文針對淮陰區(qū)的城市管理工作進(jìn)行充分調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上探索新的城市管理模式，全面配合黨中央全面深化改革的方針政策，力爭打造城市管理新篇章。 一、當(dāng)前城市管理現(xiàn)狀 （一）建設(shè)和管理雙管齊下 一直以來，城市建設(shè)和城市管理是相輔相成的關(guān)系，有建就有

2、管。城市建設(shè)是為了更好的改善城市功能，滿足群眾的生活需要，而城市管理就是為使得城市功能得到最大化的實現(xiàn)，并且延長其壽命，從而推動城市的更好發(fā)展。城管局作為淮陰區(qū)的城市管理單位，一直以來認(rèn)真履行自身的管理職責(zé)。在建設(shè)方面，城管局積極配合相關(guān)單位做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，特別是推進(jìn)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站，便民小吃城等設(shè)施的建設(shè)。截至目前已建成公廁32座，垃圾中轉(zhuǎn)站17座，小吃城2處。在管理方面，實行三洗一清的制度，確保路兩側(cè)墻面、地面、門面干凈整潔。定期開展市容環(huán)衛(wèi)專項整治活動、非機(jī)動車專項整治活動等，全面清理占道經(jīng)營、流動攤點、亂拉亂掛、亂停亂放、亂倒垃圾、亂潑污水等違章行為，全面凈化XX縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)

3、生，取得了明顯效果。通過上述措施，強(qiáng)化對城市的道路、建筑物、公共設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保城市建設(shè)的壽命，切實保證了長效化的管理效果，共同推進(jìn)五城同創(chuàng)工作。 （二）整體和局部齊頭并進(jìn) 在城市管理過程中，淮陰區(qū)城管局一方面加強(qiáng)精品創(chuàng)建，打造亮點工程。積極打造城管工作精品和亮點工程，相繼開展示范路創(chuàng)建，精品廣場、精品小吃城創(chuàng)建。全面建成洛陽路及西壩美食小吃城、爭創(chuàng)淮海路省級示范路等，為城市管理增添更多的亮點。 另一方面注重細(xì)節(jié)，加強(qiáng)無縫管理，力爭在時間和空間上實行全覆蓋。在管理時間上，推行延時工作制，全體人員每天比其他部門提前半小時上班，推遲15分鐘下班，星期天、節(jié)假日不休息。執(zhí)法大隊實行早中晚班制，

4、早上6：00至晚上9：30不間斷巡查執(zhí)法管理。渣土管理實行24小時三班制，全天候管理。在管理空間上，實行一把掃帚掃到邊，所管轄的區(qū)域清掃到邊，保潔到位，不留死角。環(huán)衛(wèi)管理實行兩掃兩保制，人員機(jī)械同步制，即每天從早4：30至晚10：00進(jìn)行兩次清掃、兩班保潔。建立局紀(jì)委督查、辦公室督查、科室督查三級聯(lián)動督查體系，做到一級督查實行追究制、二級督查實行督辦制、三級督查實行自查自糾制，通過層層交叉督查，確保不出現(xiàn)監(jiān)督空當(dāng)。 （三）法律和教育剛?cè)岵?jì) 城市執(zhí)法的管理，其目的在于糾正違法行為而不是處罰。針對城市管理的對象，有許多小攤小販都屬于弱勢群體，在很大程度上，生活都存在一些困難?；搓巺^(qū)城管局針對這一

5、情況，積極主動拿出對策，幫助群眾解決問題，在保證城市管理質(zhì)量的前提下，也讓管理對象易于接受。 一是實行執(zhí)法影像送審制。要求對執(zhí)法過程進(jìn)行全程攝像，并將攝像資料及時報送法制科審核。同時實行每周一點評，要求對存在的問題和不足限期整改到位，逐步提高執(zhí)法水平，避免出現(xiàn)誤判的現(xiàn)象。 二是建立違章檔案。要求按路段建立違章戶檔案，一次違章實行告知，兩次違章進(jìn)行教育，免于處罰，對三次以上違章者將進(jìn)行嚴(yán)格處罰，實行教育和處罰相結(jié)合，管理與執(zhí)法相結(jié)合。 三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。設(shè)立隊伍建設(shè)督導(dǎo)員，在日常執(zhí)法時，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。擴(kuò)大社會監(jiān)督渠道，向社會公布執(zhí)法監(jiān)督舉報電話，并定期邀請媒體記者、政協(xié)委員、人大代表、市民

6、代表等社會各界人士，參與城管執(zhí)法工作，對城管執(zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)督，保證執(zhí)法的公平與公正。 二、城市管理存在問題 城市管理工作由于涉及人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，盡管相關(guān)單位做了很大的努力，仍然有許多問題存在，需要進(jìn)一步的探索與研究。 （一）執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，社會輿論不良渲染 城市管理涉及到社會管理的一些熱點、難點和焦點問題，并且一直以來偏見也存在于一些人的心中，因此城管工作存在社會矛盾集中、管理難度大、群眾理解少等難題。加之由于政府信息公開的不及時，相關(guān)信息流通不暢，且少數(shù)媒體、網(wǎng)站有時不顧事實地大肆渲染，容易使社會輿論形成一邊倒局面，常常使城管工作處于被動的境地，給城管工作帶來一定的難度。 （二）執(zhí)

7、法對象特殊，管理工作經(jīng)常受阻 在城市管理過程中，特別對于市容市貌管理而言，大多數(shù)的執(zhí)法對象情況都比較特殊。其中不乏老弱病殘，為社會的弱勢群體，他們本身生活困難，文化層次不高，在做好城市管理工作的同時，同樣要兼顧其生活狀況，這給管理工作又增加了許多難點。此外，目前市民對于城市管理許多章程和法規(guī)都不了解，用偏見的眼光去看待執(zhí)法工作，使得執(zhí)法工作經(jīng)常受到阻撓。 （三）管理體系傳統(tǒng)，緊急響應(yīng)有時滯后 當(dāng)前社會已經(jīng)處于信息社會的時代，網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)體系已經(jīng)形成。但是政府部門的許多管理體系仍然沿用過去的傳統(tǒng)做法，未能及時更新?lián)Q代。在遇到突發(fā)狀況時，缺少立即響應(yīng)的報警體系。有時市民群眾發(fā)現(xiàn)問題，甚至不知道去哪尋

8、求解決。政府各部門之間的信息也不能夠共享，有時一件事情多個單位關(guān)注，有時卻無人關(guān)注。 （四）相關(guān)法律缺位，部門體制有所沖突 目前，相對集中行政處罰權(quán)制度規(guī)定了城管執(zhí)法相對集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理方面的部分行政處罰權(quán)。由于城管執(zhí)法多數(shù)是執(zhí)他法，沒有一部真正屬于城管自己的法律，因此，存在借法執(zhí)法、執(zhí)法依據(jù)不足、執(zhí)法難的局面。同時在實踐過程中，還存在部門職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問題，導(dǎo)致城管執(zhí)法體制不順，城管執(zhí)法職能不完善，給城市管理工作帶來了一定的難度。 三、創(chuàng)新社會管理的對策與建議 （一）建立智慧管理體系，提升管理效率 充分應(yīng)用當(dāng)前的信息和通信技術(shù)手段，將民生

9、、環(huán)保、公共安全，城市管理服務(wù)融為一體，建設(shè)智慧化管理體系，打造智慧城市。從城市管理角度來說，一方面可以建立數(shù)字城管網(wǎng)格化管理，在區(qū)域內(nèi)街道、社區(qū)、公共場所逐步劃分網(wǎng)格點，定人、定時、定點地進(jìn)行管理，并通過當(dāng)前信息技術(shù)手段，采用網(wǎng)絡(luò)攝像頭、遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，進(jìn)行實時監(jiān)測，確保管理不漏死角，緊急響應(yīng)人員第一時間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處理。通過實施數(shù)字城管，可以有效整合信息資源，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)城管工作細(xì)節(jié)精細(xì)化;通過城管辦公自動化、移動指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報社會化等手段，逐步提高城市的運行效率，實現(xiàn)科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效管理。 （二）加強(qiáng)部門聯(lián)動制度，推進(jìn)科學(xué)管理 一是針對政府各部門出現(xiàn)

10、的智能交叉地帶，進(jìn)行梳理，成立聯(lián)席會議制度，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)和多方不管的狀態(tài)，確保管理無漏洞。二是部門之間信息共享，對于弱勢群體的問題，既要管理，也要幫助，及時提出計劃，城管、民政、規(guī)劃等部門要互通有無，保證群眾的生產(chǎn)生活。三是建立城市管理信用平臺，并與個人征信平臺相掛鉤。對待頑固分子，可以建立黑名單制度，借用信用平臺倒逼城市居民自覺遵守社會公德、城市管理規(guī)則，保障城市各項功能的實現(xiàn)，共同推進(jìn)建設(shè)美麗新城市的目標(biāo)。 （三）轉(zhuǎn)變被動管理模式，實現(xiàn)自主優(yōu)化 一直以來，管理者與管理對象都處于對立的狀態(tài)，這本身就是一種矛盾。為解決這一問題，一方面管理者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對管理人員的法律法規(guī)及執(zhí)法程序的培訓(xùn)，

11、建立考核制度，嚴(yán)格約束執(zhí)法人員，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，變粗暴執(zhí)法為柔性執(zhí)法，以勸說、教育為手段，化解矛盾沖突。另一方面，注重對于社會公民的道德修養(yǎng)的培養(yǎng)。政府要在全社會的范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，對一些造謠的個人與媒體進(jìn)行處罰，保證社會信息的暢通與準(zhǔn)確性。同時發(fā)揮社區(qū)的力量，發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交的原則，就地解決問題。與智慧社區(qū)理念相結(jié)合，城市管理的立足點是公共服務(wù)，市民是城市管理的直接參與者，也是城市管理的受益者，城市管理僅靠城管執(zhí)法部門是難以管到位的，只有充分發(fā)揮廣大市民的力量，才能真正管理好城市。因此，要精心設(shè)計載體，形成廣大市民參與城市管理的機(jī)制，增強(qiáng)市民城市管理意識，引導(dǎo)市民協(xié)調(diào)一致搞好城市管

12、理，推進(jìn)城市管理社會化。特別是要廣泛發(fā)動組織廣大志愿者參與城市管理，充分挖掘廣大市民對社會的責(zé)任感和鄰里互助的精神，形成城市管理，人人有責(zé)的良好氛圍。 （四）加大城市管理投入，引入市場機(jī)制 對于管理工作中而言，人才是基礎(chǔ)，資金是保障。為促進(jìn)城市管理朝著更好更科學(xué)的管理方式轉(zhuǎn)變，需要加強(qiáng)對于城市管理資金、人力、物力的投入。加大資金投入，有助于提升城市管理的整體水平，吸納優(yōu)秀人才、專業(yè)人才打造先進(jìn)科學(xué)的管理隊伍。 對城市相關(guān)的養(yǎng)護(hù)、管理等項目可以引入市場競爭機(jī)制，提供鼓勵和優(yōu)惠政策，調(diào)動市場經(jīng)營主體的積極性，使其主動參與到城市管理中來，激發(fā)市場的活力，改進(jìn)管理的方式，從而達(dá)到降低成本，提高服務(wù)效益

13、的目的。鼓勵私人、企業(yè)投資進(jìn)入城市管理與服務(wù)，可以嘗試采取政府與企業(yè)合作的bot1、blt2等一些新的發(fā)展模式，讓更多的市場資源進(jìn)入到公共服務(wù)與管理當(dāng)中來，推進(jìn)城市空間的開發(fā)管理與探索利用，切實起到利用市場杠桿促進(jìn)城市管理的作用。 四、展望 在當(dāng)前社會中，創(chuàng)新社會治理已成為黨中央提出的重要政策方針。對于城市管理工作，作為社會治理方式轉(zhuǎn)變的重要部分，相信在政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基礎(chǔ)下，新型的社會管理體制將能更好的促進(jìn)社會的發(fā)展與進(jìn)步，新的城市管理模式也能夠逐漸形成，也能夠讓更多的人民群眾享受到全面深化改革所帶來的紅利，讓人民的生產(chǎn)生活更為舒適便利，建設(shè)社會主義美麗新家園的目標(biāo)也

14、將指日可待。 城市建設(shè)調(diào)研報告2。南溪交通區(qū)位好，城市親水性強(qiáng)，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴自身條件難以實現(xiàn)快速發(fā)展。為此，南溪充分審視自身實際，主動融入到川南城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃，用市場經(jīng)濟(jì)的理念來抓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搶抓機(jī)遇、真抓實干，在城市建設(shè)發(fā)展上形成了獨特的南溪模式，走出了一條強(qiáng)區(qū)富民、和諧崛起的科學(xué)發(fā)展新路。2007年以來，南溪城市建成區(qū)面積增加了4.9平方公里，達(dá)到9平方公里左右;常住人口增加了6萬人，達(dá)到14萬人左右;全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了9.62個百分點，達(dá)到46.22%。南溪十分注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動，統(tǒng)籌發(fā)展城市XX縣區(qū)與工業(yè)園區(qū)，羅

15、龍工業(yè)集中區(qū)已入駐企業(yè)129戶，2012年實現(xiàn)產(chǎn)值152億元。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙輪驅(qū)動下，2007年到2012年，南溪gdp年均增長17.2%，達(dá)到84.02億元;地方公共財政預(yù)算收入增長了7.2倍，達(dá)到4.07億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15.6%，達(dá)到19555元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長14.5%，達(dá)到7928元。南溪連續(xù)6年被市委、市政府評為年度目標(biāo)考核一等獎，2012年被評為XX省縣域經(jīng)濟(jì)激勵發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)）。歸納起來，南溪推動城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗主要有以下四個方面。 經(jīng)驗之一?？茖W(xué)民主定規(guī)劃，大手筆追求高品質(zhì)，知名團(tuán)隊繪就新南溪。 城市怎么建，建成什么樣。這是南溪黨委、政

16、府考慮的頭等大事。2007年初，南溪組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，集眾家之長，仔細(xì)梳理和反復(fù)論證別人的做法在南溪的可行性。多方學(xué)習(xí)借鑒后，南溪在全省甚至全國率先開展城市策劃，將長江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設(shè)當(dāng)中，著重做好古、水兩篇文章。聘請知名城市專業(yè)策劃團(tuán)隊深圳規(guī)劃設(shè)計院，編制完成了南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案，提出了南溪仙源福地，上善水城的城市品牌定位和宜居、宜業(yè)、宜游的城市功能定位。在此基礎(chǔ)上，先后投入6000多萬元用于城市總規(guī)和控規(guī)編制。引進(jìn)了世界500強(qiáng)之一的阿佩克思公司編制南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃;引進(jìn)成都錦里古街設(shè)計團(tuán)隊和四川美院設(shè)

17、計團(tuán)隊強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)作千棟千面的桂溪河商業(yè)古街;引進(jìn)深圳建筑設(shè)計總院編制南溪西城城市設(shè)計;引進(jìn)水立方的中方設(shè)計總負(fù)責(zé)單位中建國際設(shè)計咨詢公司（ccdi）進(jìn)行桂溪河水上主題公園設(shè)計;引進(jìn)重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院進(jìn)行濱江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。 經(jīng)驗之二。無中生有造亮點，河灘地上建新城，推陳出新打造南溪精品。 城市發(fā)展的載體是什么，亮點和特色在哪里。這是南溪黨委、政府考慮的關(guān)鍵問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，南溪敢于打破常規(guī)，善于無中生有，以修建濱江防洪堤開發(fā)4.76平方公里濱江新城為標(biāo)志，城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。2008年9月，南溪以濱江堤三期工程開工為標(biāo)志，正式拉開了濱江新城建設(shè)的序幕。城市三橫五縱

18、骨干道路、桂溪古街、五星級賓館等引擎項目快速推進(jìn)，南溪職中遷建、綜合農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)項目加快建設(shè)，帶動長江國際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前4.76平方公里的濱江新城初具雛形，成為各地競相學(xué)習(xí)的典范。南溪善于畫龍點睛，通過打造桂溪古街等亮點景觀迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建，融合了千年南溪的城市古韻和長江首善的水城風(fēng)韻，整個建筑風(fēng)格匯集了川南、江南水鄉(xiāng)的民族風(fēng)貌特色，將桂溪河水引入街內(nèi)穿行，形成了巷穿城、水融街、樓重院的別致空間。同時，南溪還打造出一流的濱江景觀帶，形成一帶一心三核六區(qū)的格局，充分展示了南溪的文化魅力與理念。

19、 經(jīng)驗之三。市場運作添活力，大招商帶來大項目，大項目推動大發(fā)展。 項目從哪里來，錢從哪里出，怎樣快節(jié)奏地推進(jìn)城市建設(shè)。這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅持梯次開發(fā)，市場運作的原則，將新城開發(fā)建設(shè)劃分為首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)三個階段。引資1.2億元建設(shè)濱江及桂溪河景觀帶工程;引資5330萬元代建6.5萬平方米安置房;引資8000萬元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場、羅龍工業(yè)園污水處理廠項目。同時在城市管理中凡是能夠市場化運作的，一律交由市場管理。如濱江景觀帶，政府遴選專業(yè)的園藝管理公司錦繡園進(jìn)行管理和維護(hù);宜南快速通道兩旁綠化帶項目，完全由企業(yè)投入推動土地流轉(zhuǎn)，建立起大型的苗木基地，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。南溪十分注重對項目的策劃與包裝，積極對外招商引資，通過加強(qiáng)與廣東四川商會、重慶四川商會、北京商會等的戰(zhàn)略合作，大力開展定點招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，成功引進(jìn)重慶博正投資有限公司投資3億元建設(shè)濱江護(hù)岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設(shè)文體中心打捆項目。南溪在項目建設(shè)中全面推行代建制，專門