2022年脫貧攻堅(jiān)要發(fā)揮好“第一書(shū)記”的職能職責(zé)

1、第PAGE6頁(yè)共NUMPAGES6頁(yè)2022年脫貧攻堅(jiān)要發(fā)揮好“第一書(shū)記”的職能職責(zé)國(guó)慶假期剛剛結(jié)束，廣西都安瑤族自治縣保安鄉(xiāng)平浪村“第一書(shū)記”黃加榮又馬不停蹄地開(kāi)始走訪貧困戶，了解危房改造進(jìn)展?！翱吹椒孔右鸦就瓿筛脑旌螅倚睦锏氖^也放下了?！秉S加榮說(shuō)。從成為一名西部計(jì)劃志愿者開(kāi)始，黃加榮就和廣西結(jié)下了深厚的情緣?！霸谀抢?，我找到了人生目標(biāo)，并且不斷踐行著自己的理想。”(_月_日，南方網(wǎng))當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。如何堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)_全面小康呢?我想，“第一書(shū)記”的作用不可或缺。要充分激發(fā)“第一書(shū)記”的激情和智慧，在基層、在一線奉獻(xiàn)自己的青春和激情?！暗谝粫?shū)

2、記”駐村開(kāi)展工作，要有清晰的思路，找準(zhǔn)科學(xué)的路子，帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做發(fā)展開(kāi)路人。這就要求“第一書(shū)記”必須深入調(diào)研，聽(tīng)取社情民意。采取召開(kāi)村組干部會(huì)、黨員會(huì)、群眾會(huì)等方式，經(jīng)常深入調(diào)查研究。要協(xié)助開(kāi)展好精準(zhǔn)扶貧工作、發(fā)展農(nóng)村電商工作、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，以認(rèn)真落實(shí)中心工作任務(wù)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。做到因地制宜，走適合實(shí)際的鄉(xiāng)村振興之路?！暗谝粫?shū)記”駐村開(kāi)展工作的最終任務(wù)是讓所有群眾都過(guò)上好日子，提升獲得感，“第一書(shū)記”駐村成效因以群眾獲得感來(lái)衡量。要致富，先修路?！暗谝粫?shū)記”以解決民生問(wèn)題為著力點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)，依托資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)群眾就地就近

3、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加群眾工資性收入。努力讓群眾過(guò)上生產(chǎn)發(fā)展、收入增加，切實(shí)增強(qiáng)幸福感、獲得感。在脫貧攻堅(jiān)、全面小康決戰(zhàn)中，“第一書(shū)記”是富民奔康的“領(lǐng)頭羊”、扶貧攻堅(jiān)的“急先鋒”，強(qiáng)化“第一書(shū)記”的實(shí)干擔(dān)當(dāng)意識(shí)，扶貧才能持續(xù)有力推動(dòng)，廣大群眾的熱切期盼才能穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，脫貧奔康的美好藍(lán)圖才能如期繪就。2022年脫貧攻堅(jiān)要發(fā)揮好“第一書(shū)記”的職能職責(zé)（二）為適應(yīng)新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)工作的需要，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式探索通過(guò)對(duì)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富的新方法、新途徑，建立扶貧龍頭企業(yè)項(xiàng)目貸款貼息推進(jìn)扶貧效益不斷提高的新機(jī)制，逐步形成國(guó)家扶持、項(xiàng)目助推、龍頭加盟、農(nóng)戶受益，并

4、產(chǎn)生帶小、扶強(qiáng)帶弱、扶貧帶農(nóng)的開(kāi)發(fā)效果。根據(jù)黔南扶貧開(kāi)發(fā)局_號(hào)文件要求，特制定扶貧責(zé)任書(shū)如下:一、責(zé)任范圍及目標(biāo)凡向縣扶貧辦、縣財(cái)政局申請(qǐng)_年度扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金的企業(yè)，在項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)必須切實(shí)履行以下扶貧責(zé)任:(一)企業(yè)在縣內(nèi)建設(shè)所屬種植原料基地不少于_畝;(二)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)直接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)應(yīng)不少于_戶_人;(三)項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)招聘貧困戶用工不少于_%;(四)企業(yè)向所屬原料基地收購(gòu)原料應(yīng)采取合同訂單或保護(hù)價(jià)收購(gòu)方式，以解決農(nóng)戶賣(mài)難問(wèn)題。(五)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，不能出現(xiàn)有拖欠職工工資或?qū)r(nóng)戶產(chǎn)品壓價(jià)或其它方面的投訴。(六)企業(yè)應(yīng)確保把項(xiàng)目資金切實(shí)用于能扶持和帶動(dòng)貧困戶增加收入的扶貧項(xiàng)目。二、

5、考核評(píng)審(一)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受縣扶貧辦、縣財(cái)政局在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)對(duì)扶貧效益的跟蹤檢查。(二)企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目結(jié)束后的_日內(nèi)，應(yīng)向縣扶貧辦、縣財(cái)政局寫(xiě)出項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。(三)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，縣扶貧辦、縣財(cái)政局要對(duì)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的情況進(jìn)行評(píng)審，對(duì)實(shí)施效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)繼續(xù)推薦項(xiàng)目扶持;對(duì)帶動(dòng)效益差，社會(huì)反映還良的企業(yè)取消次年度申報(bào)項(xiàng)目資金的資格。三、附則本扶貧責(zé)任書(shū)一式三份，縣扶貧辦、縣財(cái)政局、扶貧龍頭責(zé)任企業(yè)各執(zhí)一份。經(jīng)三方簽字蓋章，并經(jīng)縣扶貧辦、縣局對(duì)我扶貧企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估同意后生效。2022年脫貧攻堅(jiān)要發(fā)揮好“第一書(shū)記”的職能職責(zé)（三）為切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧管理工作，按時(shí)保質(zhì)保量全面完成精準(zhǔn)

6、扶貧工作任務(wù)，根據(jù)縣委縣政府統(tǒng)一要求，特制定本責(zé)任書(shū)。一、工作目標(biāo)1、按照國(guó)家貧困線及“三進(jìn)、十三不進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)識(shí)別貧困對(duì)象，入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公告公示、審核錄入程序規(guī)范，確保“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”。2、制定幫扶駐點(diǎn)村年度扶貧脫貧方案，組織機(jī)關(guān)干部職工結(jié)對(duì)幫扶，幫助其分析致貧原因、制定年度脫貧計(jì)劃、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力，確保結(jié)對(duì)幫扶貧困戶按時(shí)實(shí)現(xiàn)脫貧。3、幫扶駐點(diǎn)村培育_個(gè)新型市場(chǎng)主體，使村集體增加收入，并帶動(dòng)部分貧困戶穩(wěn)定增收。二、工作責(zé)任1、實(shí)行駐村精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任制，駐村工作隊(duì)長(zhǎng)(第一書(shū)記)為第一責(zé)任人，隊(duì)員為具體責(zé)任人。2、精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，監(jiān)督村組進(jìn)行公示。3、

7、協(xié)助村組制定扶貧工作計(jì)劃并組織實(shí)施。三、工作紀(jì)律1、扶貧工作隊(duì)人員和駐村第一書(shū)記與機(jī)關(guān)工作脫鉤，駐村每月不少于_天(第一書(shū)記不少于_天)，必須吃住在村開(kāi)展扶貧工作。2、扶貧工作隊(duì)人員原則上實(shí)行三年一調(diào)整，個(gè)人服從組織，確因特殊原因需要調(diào)整，必須報(bào)縣局研究批準(zhǔn)。3、嚴(yán)禁工作隊(duì)員駐村工作日午餐飲酒和參與帶彩娛樂(lè)活動(dòng);嚴(yán)禁駐村工作日做與工作無(wú)關(guān)事情。4、凡因上級(jí)檢查督察駐村工作隊(duì)工作不落實(shí)或無(wú)故不在崗的，按上級(jí)規(guī)定行進(jìn)處理。5、本責(zé)任書(shū)一式叁份，縣局一份，工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(第一書(shū)記)、隊(duì)員各一份?？h局領(lǐng)導(dǎo)簽字:駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(第一書(shū)記、隊(duì)員)簽字:_年_月_日2022年脫貧攻堅(jiān)要發(fā)揮好“第一書(shū)記”的職能職

8、責(zé)（四）為進(jìn)一步推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)，確保_年度扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)按期完成，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，特與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街)簽訂本目標(biāo)責(zé)任書(shū)。一、工作目標(biāo)按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，堅(jiān)持“一村一策、一戶一法”的扶貧方針，因地制宜、分類(lèi)施策，將扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)全面落實(shí)到村、到戶、到人，以戶為單位制定扶持計(jì)劃，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。_年，至少實(shí)現(xiàn)_萬(wàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口脫貧;_年，實(shí)現(xiàn)剩余有勞動(dòng)能力的貧困人口全部脫貧。二、主要任務(wù)1、建檔立卡:認(rèn)真做好建檔立卡工作，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要健全完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，依托動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)，精準(zhǔn)確定貧困對(duì)象，將貧

9、困狀況、致貧原因、脫貧方案、脫貧措施錄入信息管理系統(tǒng)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧到村、到戶、到人，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔。2、脫貧任務(wù):按照精準(zhǔn)扶貧到戶、精準(zhǔn)脫貧到人的總體要求，認(rèn)真落實(shí)具體幫扶措施，_年完成有勞動(dòng)能力的貧困人口脫貧。對(duì)五保、殘疾、鰥寡孤獨(dú)等無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，實(shí)行政府兜底保障。3、移民搬遷:認(rèn)真執(zhí)行_縣扶貧避災(zāi)移民搬遷工作實(shí)施辦法(暫行)規(guī)定，精準(zhǔn)確定搬遷對(duì)象，根據(jù)搬遷戶需求選定進(jìn)縣城、進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)以及相對(duì)集中自建有計(jì)劃地予以安置，相對(duì)集中自建安置點(diǎn)規(guī)模不得低于_戶。積極發(fā)展移民搬遷相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富。4、資金管理:加強(qiáng)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金管理

10、，貧困戶專(zhuān)項(xiàng)資金要重點(diǎn)用于扶持貧困人口發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及解決實(shí)際生活困難，提升貧困人口自我發(fā)展能力。采取“有勞動(dòng)能力年補(bǔ)、無(wú)勞動(dòng)能力月補(bǔ)”的辦法，確保專(zhuān)項(xiàng)資金瞄準(zhǔn)貧困，服務(wù)扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要認(rèn)真做好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)、組織、驗(yàn)收等工作，對(duì)有產(chǎn)業(yè)的貧困戶要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和驗(yàn)收結(jié)果，通過(guò)“一卡通”直補(bǔ)到戶或集中使用扶持，對(duì)無(wú)產(chǎn)業(yè)、驗(yàn)收不合格的貧困戶不予補(bǔ)助;“五保”人群直補(bǔ)到戶。5、產(chǎn)業(yè)扶貧:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)無(wú)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)的貧困人口加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)貧困村發(fā)展壯大互助資金協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮扶持農(nóng)村貧困人口專(zhuān)項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金作用，積極推行政府、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、合作社、貧困戶“五位一體”

11、的合作模式，支持幫助貧困戶發(fā)展蘋(píng)果、棚栽、家庭小型養(yǎng)殖以及其它等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收、脫貧致富。6、能力建設(shè):整合培訓(xùn)資源，依托各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村貧困人口“兩后生”、進(jìn)城務(wù)工貧困戶勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)在冊(cè)登記貧困戶開(kāi)展生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保貧困戶至少有_名勞動(dòng)力掌握1-2門(mén)致富實(shí)用技術(shù)。7、整村推進(jìn):根據(jù)鎮(zhèn)村改革規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)不需要整村搬遷的貧困村進(jìn)行整村推進(jìn)扶貧，堅(jiān)持行業(yè)扶貧與專(zhuān)項(xiàng)扶貧相結(jié)合的辦法，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，不斷加大貧困村投入力度，著力解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)問(wèn)題，全面改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件，徹底打通扶貧“最后一公里”，確保貧困村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。8、組織建設(shè):建立縣、鄉(xiāng)、村、包扶單位四級(jí)精準(zhǔn)扶貧組織管理體系，層層夯實(shí)責(zé)任，狠抓任務(wù)落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要成立專(zhuān)門(mén)扶貧機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)_名業(yè)務(wù)骨干具體負(fù)責(zé)扶貧工作。各包扶單位以及其幫扶責(zé)任人，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的安排部署，落實(shí)幫扶措施，帶領(lǐng)貧困戶有計(jì)劃、有目的脫