申論小班對策題-3月26日

1、申論無聲對策題基本要求：一、反對背誦、反對模板。需要具體問題提出具體對策。二、注意題目中你的角色，一般是政府角度第一，加強食品從業(yè)行為的監(jiān)督管理，認真履行職責，對亂用添加劑行為進行查處，視其情節(jié)，予以處罰，保證市場的純凈。第二，食品加工業(yè)應當做到恪守從業(yè)之德，懷著責任心、公德心來進行生產(chǎn)，保證食品衛(wèi)生安全。第三，消費者應當提高對食品安全的認識，自覺抵制、舉報黑窩點、黑作坊、黑市場，擴大對“四黑”的打擊范圍。三、不要提超越自己角色權責之外的對策 四、要有可行性，要正統(tǒng)，要陽光1.政治可行性（考慮政府權責范圍，行政執(zhí)法）2.經(jīng)濟可行性（考慮經(jīng)濟因素）3.技術可行性（基于現(xiàn)實情況）4.倫理可行性（基

2、于倫理道德）5.正統(tǒng)、陽光五、針對性，具體性必須針對題目主體、內(nèi)容、主題來提出對策，重點解決材料中出現(xiàn)的問題、題目中要求的問題。寫法上：1.主體（有哪一政府部門實施）2.客體（對策實施的對象是什么）3.手段（采用哪種手段進行）4.內(nèi)容（如何開展，具體應當做什么）5.目的（對策要達到什么目的或者目標）市宣傳部牽頭由法學會、司法部門組成普法小組，通過送法下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村法庭等多種方式開展普法教育，吸引群眾廣泛參與，從而提高其法律意識，做到“知法、懂法、守法”。宣傳XXXX（主體）加強以XXXXXX（內(nèi)容的詳細描述）的宣傳，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、張貼海報、發(fā)放宣傳冊等多種途徑開展，引導XXXX（客體

3、）“認識XX”，“了解XX”最終形成XX的良好氛圍。管理XXX（主體）針對XXX（現(xiàn)象、問題），結合XXXX情況，進行XXX的科學規(guī)劃布局綜合治理重點整頓，從而形成XX（“風清”“氣正”）的良好局面。教育XXXX主體，通過XX的形式，對XX（客體）進行XX（內(nèi)容）的教育/培訓/學習，提高其XX素質(zhì)能力/認識，夯實XX的基礎。監(jiān)督鼓勵支持媒體、社會監(jiān)督，尤其是網(wǎng)民的監(jiān)督，提供公開監(jiān)督電話、網(wǎng)絡問政微博、電子郵件等監(jiān)督平臺，重點加強XX（客體）XX（內(nèi)容）監(jiān)督，以便形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督實效。六、對策來源：一、資料中現(xiàn)成的（領導人講話，官方文件，外國的做法。）二、問題三、原因四、自創(chuàng)七、一些啟發(fā)：

4、一.八大方面：教育、管理（想個好辦法解決問題）、監(jiān)督、宣傳、投入、懲罰、定規(guī)章制度二.三種維度觀念、操作、制度三.三大主體政府、企業(yè)（利益體）、各單位 組織八、各條對策之間的邏輯性（同概括題）可以根據(jù)事件的處理過程，分為事前、事中、事后按照計劃、實施、總結按照不同維度：思想上，制度上，宣傳上等實在不行： 針對A問題： 針對B問題： 針對C問題：三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政有關部門參考。(20分) (1)對存在的問題概括準確、扼要；(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；(3)不超過400字4. T市晚

5、報刊發(fā)了一批“市民來信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問題。市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長途汽車站，發(fā)現(xiàn)這里是一個Y字形路段，行駛的車輛由兩條機動車道匯聚到一條機動車道上。引人注目的是，兩條分支機動車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，車隊一直排到Y形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點設置在兩條機動車道之間，我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車要在這一站?？?。這就使得上下車的乘客特別多，疏散時間增加，公交車停靠的時間也就相應增加，而之后需要進站的公交車排隊進站的時間也被延長。我看到排隊等候進站的公交車一直都保持在5輛

6、以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公輔橋西站下來后沿著公交站繞了一圈，發(fā)現(xiàn)并沒有能夠穿過馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開外對面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對于在上班時間急著換乘車輛的人來說太費時間，所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點與綠化帶之間的空隙處，在大量的機動車流之間驚險地穿過馬路。這雖然存在著巨大的安全隱患，但與登上天橋再下來相比顯得方便快捷許多。市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢得知，經(jīng)過我家小區(qū)附近的16路公交車可以抵達石化總公司。乘16路車順利抵達目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點等車。

7、等了約20分鐘，來了一輛16路車，卻呼嘯而過，并沒有靠站。我先是誤以為司機甩站，后來無意中看了一下站牌，發(fā)現(xiàn)這個站點并不?？?6路公交車。這讓我有上當受騙的感覺，心情也被破壞了，一個朋友說，他經(jīng)常乘公交車出行，沿江路上的清河站的58路、127路也是“有去無回”的。對這類現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為啥讓乘客有去有回？市民丙：隨著我市城市建設速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡不斷向外延伸，遠離中心城區(qū)的住宅區(qū)越來越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達軌道交通車站之間的“最后一公里”問題。退回去20年，有沒有“最后一公里”的問題？有。那當時是怎么解決的？一是走路，二是騎車。現(xiàn)在為什么沒

8、人走路了？過去走是因為經(jīng)濟困難，現(xiàn)在幾塊錢對絕大多數(shù)人來說都不是問題；有人想走，卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現(xiàn)在騎自行車的少了？因為騎車的成本也不低?，F(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自行車必須停在車庫里，每月要交停車費；你想停在公交車站或者軌道交通站點，也必須交停車費，否則很容易失竊，交了錢也不一定保證不丟。此外還“受氣”?，F(xiàn)在是汽車社會，不少道路上都沒有非機動車道，即使設有非機動車道，也常常被亂停的機動車占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點，有不少小轎車、摩托車、電動車等“黑車”聚集。由“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。問題：1 . Y

9、形車道匯流口乘客多，停靠站的公交車多，時間長2 .公交站附近無人行橫道3 .公交車站有去無回4 .最后一公里問題，走路不安全，自行車成本高，黑車不安全。建議：針對Y形車道車、乘客多的地方：1調(diào)整公交車的停靠站，減少?？寇嚧?；2在附件修建新的并行道路和車站，疏散客流；3.在公交站旁邊設置人行橫道或者修建天橋。針對有去無回現(xiàn)象：1.命令公交公司細致規(guī)劃，彌補漏洞，保證每輛公交有去有回；2.設置投訴電話、郵箱等，對反映的問題追溯公交公司責任，并責令立即整頓針對最后一公里問題：1.在夜晚增加公安巡邏，保證安全2.設置路燈，保證夜晚走路可視性3.在小區(qū)或者車站設立公用自行車，采用身份證刷卡記錄，免收停車

10、費。4.安排交警，設置攝像頭，對黑車聚集，黑車占用非機動車道進行拍照和記錄，處以罰款，對于屢犯車輛，加大處罰力度，吊銷執(zhí)照，沒收車輛。3.“給定資料7”中兩位環(huán)保部門負責人作出“回應”顯然不能令人滿意。假如你是上級主管部門的一名督查員。請你擬定一份應對這“環(huán)保事件”的處置建議，供領導參考。（20分）要求：內(nèi)容具體，針對性強，措施得力，篇幅不越過300字。7.2013年2月，金某在微博上叫板B市環(huán)保局領導：“這條河污染嚴重，環(huán)保局長要敢在河里游泳20分鐘，原拿出20萬元獎金。”這條河照片傳到網(wǎng)上，觸目驚心、不忍卒睹，人們說：“早知發(fā)展會帶來這么沉重的代價，寧可不要這樣的發(fā)展。”面對余某的邀請，環(huán)

11、保局長一笑置之，稱“經(jīng)過初步勘查，沒發(fā)現(xiàn)有工業(yè)方面的污染，主要污染源為生活垃圾?！盢市陳先生也因家門口河水污染嚴重，微博發(fā)布懸賞公告：“我原傾家蕩產(chǎn)懸賞環(huán)保局長，邀請他到河里游一次泳?！蹦橙?，某公司老板竟指使他人帶40多名不明身份的人到陳先生家打砸搶，陳多處受傷，陳的女兒說：“他們到家我們就報了警，但警察在報案后遲遲才趕到，到場后并沒有阻止暴行?！标惻畠哼€說，其父從03年就多次舉報造紙廠污染環(huán)境問題，問題沒有解決，卻遭到不少恐嚇和報復，面對網(wǎng)上質(zhì)疑，該市官方回應：“鄰里糾紛，無打人事件”，環(huán)保局長更是“擲地有聲”：水質(zhì)合格，無懼下河游泳。此事件涉及河水污染、局長回應不滿、陳先生遭報復等問題。1

12、.環(huán)保、工商等部門對此污染進行鑒定，責令排污超標的單位整頓改造并給予相應處罰。對已污染的河水采取排污池凈化等隔離措施，防止污染擴散，隔離后進行污水凈化，直至達標。 2.如果環(huán)保鑒定與局長所說不符，責令局長公開道歉，并追究其領導責任。 3.及時對陳先生進行醫(yī)療救助，并給予物質(zhì)、精神補償。 4.聯(lián)合公安部門，對打砸搶人員、公司老板等恐嚇報復人員，追究其法律責任。 5.對接到陳家報警沒有及時趕到，并且沒有阻止暴行的警察，追究其工作失職責任給予懲處。官方應對自己的錯誤回應向社會道歉。 6.將上述處理過程和結果通過政府網(wǎng)站、廣播等向社會大眾公布。三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z

13、縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。要求：1.問題定位準確；2.建議措施具體可行；3.不超過900字。 搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。 2005年12月，國家發(fā)改委出臺以工代賑管理辦法，提出政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。乙縣因?qū)俚湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點縣。縣里自2009男開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬元交給

14、村里，幾個月之后，在縣城附近太樂移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝六萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買賣不合法。2009年8月，因為太樂村“私自賣地”，乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬往6里以外的路井鎮(zhèn)旁，但是后來由于2、3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B先附近，舉家遷往40里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1組的村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)點多的2、3組村民占了上風

15、，村委會決定搬到B縣城去?！坝绣X人才愿意搬到B縣城去。”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點，可以省下一筆不小的費用。 “主要是計劃跟事實脫節(jié)?！盳縣經(jīng)濟發(fā)展局以工代賑辦公室搬遷負責人說：實際搬遷中，同一個村內(nèi)進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中是預留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村之間私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報告顯示，土地已成為異地

16、扶貧搬遷工作的瓶頸。國家嚴禁在耕地上建設住宅，各村有又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。 搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結果是有錢的搬了，沒錢的只能等。每戶4.5萬元的建房款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶因交不起房款無法搬遷。77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人?！澳馨嶙叩亩际悄切┠芙黄鸱靠畹娜?，剩下的村民怎么辦？虛報和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。據(jù)陜西省發(fā)改委關于Z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復統(tǒng)計，路井鎮(zhèn)乳陽村1組50

17、戶、230人，集中安置在該村南1.5公里路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報，該村民稱，多出的指標被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標套取補助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。 2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長期暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組村民房屋倒塌十幾間，就連院子里也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝沿邊的6組整體搬遷到村南一公里處的空地上。作為數(shù)量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是

18、村民自建、政府補助的方式。按當?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗收合格，國家將給每戶1萬元補助款。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還被額外收取了2500元的宅基地費。一位姓張的村民說，政府承諾每戶1萬元的補助，實際上每戶僅得到7500元，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領到3000元，遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占土地，而且新建每戶占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮水成了75

19、00元？ 以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家的建房補助標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房平均分攤以后每戶1萬元，但是由于集中居住需要基礎設施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村上收每戶2500元宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于乙村村委會干部長期空缺（村上事務有鎮(zhèn)上一位副書記代管），這個問題目前還是沒有得到解決。與乙村補助款“縮水”不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。丁村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和塑鋼窗，“沒說多少錢，只說等發(fā)搬遷補助時一起扣。補助款變成了唐僧肉，人人

20、都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。6.移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當前搬遷的首要群體。經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一按排基礎設施建設、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設的“四統(tǒng)一分”法，在八個集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價為農(nóng)民進鎮(zhèn)建房提供用地。 旬陽縣發(fā)展計劃局負責人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設施建設等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟是未來農(nóng)村經(jīng)

21、濟發(fā)展的方向，是改變城鄉(xiāng)二元體制的最大突破口。而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點群體予以關注。近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶的住房在位置、材料、設施等方面都要好，使用價值較高。同時，進鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產(chǎn)生活設施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費“轉(zhuǎn)賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入“新居”的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。旬陽

22、生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了大師農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要渠道。7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛、短時間內(nèi)難以適應溫棚種植技術的狀況，原州區(qū)

23、采取舉辦培訓班、邀請技術人員實地講解等方式，強化對移民實施生產(chǎn)技術和技能培訓。對原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?！耙驗橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方?jīng)]有配套設施，生活很不方便?！盰市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)。”此次商洛市移民搬遷將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎設施和衛(wèi)生院、幼兒園、學校等配套設施的統(tǒng)一建設。”Y市長說，“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久

24、住下去?！眴栴}有：1.土地成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)難，計劃與事實脫節(jié)。2.搬遷地點的選擇，選擇較遠的B縣城而不選較近的路井鎮(zhèn)，導致無法種地，孩子讀書不便。3.搬遷補助少，導致有錢的搬了，沒錢的只能等。4.存在虛報和私下轉(zhuǎn)讓等行為，甚至有公務人員占用宅基地。5.補助款“縮水”或者被克扣。建議：解決異地搬遷土地問題和搬遷地點選擇問題：1.縣內(nèi)統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一安排基礎設施建設、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設的“四統(tǒng)一分”法。2.在集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價為農(nóng)民進鎮(zhèn)建房提供用地。解決補助少問題：1.有條件的農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移，政府為貧困

25、戶購買進鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以低價甚至免費“轉(zhuǎn)賣”給貧困戶居住。2.以工代賑管理，政府投資建設基礎設施，受賑濟者參加工程建設獲得勞動報酬。解決虛報和私下轉(zhuǎn)讓、補助款“縮水”和克扣等問題：1.統(tǒng)計每村每組搬遷的戶數(shù)，人數(shù)，并將統(tǒng)計結果通過公告、廣播等方式公布給農(nóng)民，并收集反饋意見，直到數(shù)據(jù)沒有異議后才最終確定。2.科學規(guī)劃搬遷住宅的分配，將每戶每人分配的宅基地面積、地點等公布給農(nóng)民。3.由住建、紀委等部門進行規(guī)定：搬遷住宅不得轉(zhuǎn)讓給他人，只能由搬遷農(nóng)民實際居住，如有違規(guī)者應收回住宅并處以罰款，對于公務人員占用宅基地者，應采取開除公職、退交房屋等嚴厲處罰措施。4.將國家搬遷補助政策如實告知農(nóng)民，例如

26、按戶補償，每戶1萬元等。制定規(guī)定，禁止任何理由地減少或者克扣補助款。5.對搬遷補助專項問題實行干部責任制，安排干部專職負責，責任到人，并將2500元宅基地費退還給搬遷農(nóng)戶。6.聯(lián)合政府、相關企業(yè)和銀行，共同籌資解決搬遷資金問題，包括基礎設施投入、房屋建設、平整費、管理費等。7.明文規(guī)定不得私自給每戶配鐵門、不銹鋼護欄等額外設施，將此部分花費退還給農(nóng)戶。8.設立舉報電話、郵箱、舉報網(wǎng)站等，對違規(guī)操作者進行舉報，并及時作出回應和相應的處罰措施，公布于眾。解決搬遷后農(nóng)民工作生活問題：1.建立縣域工業(yè)園，解決就業(yè)，增收。2.實施生產(chǎn)技術和技能培訓，移交蔬菜溫棚。舉辦培訓班，邀請技術人員實地講解。3.建

27、設道路、水電等基礎設施和衛(wèi)生院、幼兒園、學校等配套設施。三、“給定材料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)（2012國家）要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字。1.某報記者在調(diào)查食品安全領域問題時，發(fā)現(xiàn)了一個地下黑加工點。記者暗訪了該加工點利用雙氧水、工業(yè)堿等有害添加劑，發(fā)制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發(fā)現(xiàn)，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發(fā)食品。制作過程中加入起增重作用的工業(yè)堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時廠房里就小張一個人負責加

28、工，產(chǎn)品有專人運往市場。據(jù)小張講，利用工業(yè)堿、雙氧水等食品添加劑，制作水發(fā)產(chǎn)品，在這個行業(yè)不是少數(shù)。另外，在其他行業(yè)也有類似運作。這個地下黑加工點，有自己的運貨車、批發(fā)點、銷售點，有毒、有害的水發(fā)制品從生產(chǎn)到銷售只需要兩天時間。每天生產(chǎn)1000斤左右的水發(fā)制品，在凌晨三四點鐘用專門的運貨車將成品運到老板指定的海鮮市場出售?！拔抑雷鲞@項工作是昧良心和不道德的，實際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動了，我從心里也在說服我自己，不就是加點添加劑，吃的時候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長時間，政府也沒有一個單位有人來管?！毙埾蛴浾咛寡?。這個地下黑加工點一個

29、月就銷售非法加工的茄參2.6萬斤，銷售額30余萬元，毛利潤能達到10萬元。記者向有關單位反映地下黑加工點的情況時，發(fā)現(xiàn)處理此事牽涉工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等多家單位，“三個和尚沒水吃”，在實際管理過程中，出現(xiàn)了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現(xiàn)象。3.發(fā)達國家并非生來就是“世界上食品供應最安全的國家”。類似的“食毒時代”，他們也經(jīng)歷過。1906年2月，美國長篇小說屠場面世，揭露肉聯(lián)廠工人非人道的勞動狀況，“本想打動公眾的心，不料卻擊中了他們的胃”?！皬碾缛廛囬g里取出的豬肉常常發(fā)酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經(jīng)過化學處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然

30、后賣到自助午餐柜臺上去?！薄胺彩且呀?jīng)腐爛得再也不能派任何用場的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒人買又運回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品。”據(jù)說，當時的美國總統(tǒng)羅斯福在白宮邊吃早點邊讀這本小說。看到這令人作嘔的描述，總統(tǒng)大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外。屠場導致美國肉類食品消費和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對食品安全和衛(wèi)生的強烈關注。在輿論壓力下，美國國會當年6月通過了純凈食品和藥品法肉類制品監(jiān)督法，由此逐步進入了食品安全管理法制化的時代。 1927年，美國農(nóng)業(yè)部成立了一個新的下屬機

31、構：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機構名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯(lián)邦層面上負責食品安全的，還有疾病控制和預防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗局、動植物衛(wèi)生檢驗局等機構。20世紀以來，美國政府陸續(xù)通過了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權。對于被查出問題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會受到處罰，且要花巨額費用召回相關食品。從處理事情的順序著手：事前計劃：安排如何實施，包括人員，方式等事中控制：針對具體問題采取具體的措施事后總結：針對查出的具體情況作總結，通報、宣傳等答：資料1反映的問題有：食品黑加工點違規(guī)使用食品添加

32、劑，非法食品形成產(chǎn)業(yè)鏈，利潤高，從業(yè)人員道德低下，多部門管理、監(jiān)管不力。具體措施：事前：1.聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等部門成立食品安全小組，從原料到銷售的各個環(huán)節(jié)監(jiān)管責任細化，并分工到具體單位和個人，實行責任制。2.制定食品添加劑使用標準，明確對違規(guī)使用生產(chǎn)者的處罰措施。事中：1.對生產(chǎn)、批發(fā)、銷售食品的點進行統(tǒng)計，不定期進行檢查，檢查其經(jīng)營的合法性以及食品的安全性。2.對生產(chǎn)、銷售、批發(fā)非法食品的各個經(jīng)營者處以高額的罰款，并責令其出資金召回非法食品，讓他們無利可圖。3.交通聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門，對凌晨的貨運車中的成品進行檢查。4.通過專門講座、學習等方式對食品從業(yè)人員進行培訓教育，學習食品安全知識

33、和違規(guī)處罰措施，提高職業(yè)素質(zhì)和道德。5.通過公益廣告、新聞節(jié)目、活動等方式向群眾介紹食品安全知識，提高識別垃圾食品的能力。6.設立舉報電話，郵箱，網(wǎng)站，讓食品行業(yè)接受大眾監(jiān)督。事后：表彰并宣傳一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和從業(yè)人員，將不合格的企業(yè)和食品清單通過報紙、廣播等方式公布與眾。假如“給定資料6”中的鄉(xiāng)黨委石書記準確向縣委報告楊村發(fā)生的事情和鄉(xiāng)里的解決措施，請你為他草擬一份匯報提綱。（20分）（1）定位準確，有針對性；（2）內(nèi)容全面，層次清晰；（3）對策建議具體有效；（4）不考慮行文格式，不超過400字。6.2009年5月，某鄉(xiāng)楊村的許多農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，自家責任田里所種的小麥和油菜，已被推土機折騰得面目全非，

34、眼瞅著自己家的青苗被鏟、宅基地被占，再也沉不住氣的村民們拿著土地承包合同或土地使用證找村委會和鄉(xiāng)政府，詢問青苗補償費和占用土地補償費，但均被告知申請補償沒有政策依據(jù)。2008年開始，該鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，鄉(xiāng)里先在兩村實施該項目，效果良好。2009年，該鄉(xiāng)楊村等六個村子開始實施這個項目，不想?yún)s陷入尷尬境地。接受采訪的村民說：“不認識的人為啥鏟我的麥苗？事先沒有人和我說，事后更沒人說，”我至今想不通的是，村委會事先為啥不開會給村民介紹清楚呢？”當記者問及村上到底要搞什么項目時，因項目被占耕地的數(shù)十戶村民均稱不知道。記者就此事采訪村主任。該村主任說，會是肯定開過的，項目內(nèi)容會上講得很清楚，這些村民稱

35、毫不知情沒有道理。該鄉(xiāng)黨委石書記一肚子委屈，他說：“鄉(xiāng)上通過努力爭取，好不容易獲得了這個農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項目，這是一項實實在在的惠農(nóng)項目，項目建成后，能實現(xiàn)田成方、樹成行、渠相連、路相通，提高土地的使用效率。”石書記認為，一些群眾不配合主要是項目施工時傷到部分人的利益，沒有補償便心生不悅，開始鬧事。還有些村民覺得項目建設用地破壞了他們的風水，由此也不答應。1.楊村通過努力爭取，獲得了這個農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項目，這是一項惠農(nóng)項目，建成后，能實現(xiàn)“田成方、樹成行、渠相連、路相通”，提高土地的使用效率。 2.村委開過會，項目內(nèi)容會上講得很清楚。3.2008年開始，鄉(xiāng)里先在兩村實施該項目，效果良好。2009年，

36、鄉(xiāng)楊村等六個村子開始實施,出現(xiàn)問題。3.由于項目施工傷到部分人的利益，青苗被鏟，宅基地被占，農(nóng)民詢問青苗補償費和占用土地補償費，村里沒有補償依據(jù)，因此心生不悅，開始鬧事。4.還有村民覺得項目建設用地破壞了他們的風水，也不答應。 措施：1.村委召開村民大會，講解項目帶來的益處；2.廣泛征集村民意見，協(xié)商，調(diào)整項目具體落實方案，盡可能保持原狀，減少青苗被鏟量和宅基地占用量；2.村委組織村民學習，通過講座、宣傳欄講解等方式，教育村民科技致富，勞動致富，宣傳風水等迷信思想帶來的危害，理清村民認識；3.針對宅基地被占農(nóng)戶，設計補償方案，在項目中劃出相應的土地予以補償；4.針對青苗被鏟農(nóng)戶，協(xié)商補償費用，

37、在項目的收益里劃撥；5.成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，項目落實后讓農(nóng)民耕種，參與分紅。 一、假如你是政府相關部門的一名工作人員，請根據(jù)給定資料1-2反映的新時代工人面臨的種種問題進行歸納，并對解決這些問題提出對策建議。(25分) 要求：問題全面明確，對策建議具體可行，不超過300字 1.2009年，一群來自深圳的普通工人成為美國時代周刊的年度人物。周刊一出版，中國工人的燦爛笑容，瞬間給處于經(jīng)濟低迷的世界帶來希望。他們堅毅的目光，質(zhì)樸的外表，倔強的神態(tài)，真實地反映了中國工人的性格，這種性格，為“中國制造”貼上光亮的標簽。中國工人一直以勤勞、堅韌的姿態(tài)出現(xiàn)在歷史各個時期。建國之初，“咱們工人有力量”這昂揚的

38、旋律曾伴隨共和國的成長，點亮了一個時代。無論是石油開采，還是鋼鐵制造，各個行業(yè)都閃耀著工人的光彩，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。工人成了國家和工廠主人，這極大地激發(fā)了工作的工作熱情和生產(chǎn)積極性。大慶的“鐵人”王進喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創(chuàng)業(yè)精神，激勵著工人們創(chuàng)造出一個又一個生產(chǎn)奇跡，為共和國的建設做出了不可磨滅的貢獻。工人的內(nèi)心驕傲是那么強烈，歸屬感油然而生。 隨著時代的更替，社會條件發(fā)生轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式進行了變更。在一段歷史時期，農(nóng)民工成為中國獨有的勞動用工方式，一定程度上消化了農(nóng)村剩余勞動力，以低成本支持著工業(yè)

39、化發(fā)展。改革開放早期，農(nóng)民工是一批將外出務工作為副業(yè)的農(nóng)村人口，出外出務工而帶來的財富轉(zhuǎn)移在一定程度上起到了平衡城鄉(xiāng)差距的作用。但這種情況隨著農(nóng)民工群體的代際更替發(fā)生了變化，“80后”“90后”的新一代農(nóng)民工客觀上已經(jīng)無法回到農(nóng)村，他們成了新時代的“新工人”。 2.“她們太沒有責任心了，上班的時候還玩手機，聊天，哪像我們呀?！标惽囝^一扭，提高聲調(diào)對著李婉蕓說，李婉蕓笑了笑，不做聲。這是條小小的商業(yè)街，有可供歇腳的長凳，時近黃昏，“70后”陳青和“90后”李婉蕓在此聊著天。街外，由于植被稀少，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩，灰色的天，灰色的廠房，身著藍色和淺灰色工裝的女工們來來往往，貨車和摩托

40、車四處穿梭。這個工業(yè)區(qū)的高峰時期，曾工作和居住著8萬人，但隨著企業(yè)部分產(chǎn)能的向外轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在只有3萬人左右了。人群的聚散，青春的過往，10年前就來到這里的湖南人陳青是目睹者，就連她自己，也是幾進幾出，換廠、結婚、生孩子，在生活中，她以家鄉(xiāng)為據(jù)點，在工作中，她以這里為據(jù)點，兩邊穿梭，沉默又堅韌。去年剛剛高中畢業(yè)的李婉蕓是新一批的落腳者，她說她也認同陳青對她們年輕人的看法，但時代不同了，現(xiàn)在的選擇多多啊，年輕人可沒有那么好的耐性，絕大部分人的志向并不在那些單調(diào)枯燥的生產(chǎn)線上，不愿干了就走唄。像她這樣的年輕人，如今已經(jīng)成為她所在城區(qū)外來務工人員的主流。這個龐大而年輕的外來工群體的歸依，正在給中國社會的

41、發(fā)展提出越來越現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。 來自湖北荊州，現(xiàn)在在這個工業(yè)區(qū)一家外資企業(yè)打工的一名李姓男員工說：“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網(wǎng)，戒備森嚴，好像監(jiān)獄一樣，連上廁所都限定時間，平均一天要工作12個小時以上?！币呀?jīng)在廣州打工7年的小王，今年25歲，也在這家廠里上班，他的話語里藏著許多無奈：“你看我們的廠房，條件好著呢。可是，一進車間，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐著，工作的時候根本沒空說上一句話，得死命盯著手里的活，稍微一放松，零件從你眼前滑過，錢就從你眼前溜走了，因為我們都是計件工資。最近我總是想起卓別林的經(jīng)典電影摩登時代，有時我會想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像？沒有多少人真正關心我們

42、！”但是，這家廠的廠長助理王先生卻說：“現(xiàn)在的年輕工人，已與他們的父輩不同，并不滿足于做工掙錢。他們大多受過初中以上教育，對自由、個人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會跳槽。企業(yè)如果不能有一批長期忠誠的骨干，企業(yè)壯大和職工發(fā)展都很難談得上?！?一項調(diào)查顯示，當下國內(nèi)僅有1%的人愿意做工人。有人評價道：“中國的工人獲得了美國時代周刊的認同，卻沒有在中國獲得普遍的認同?！痹谝恍┤说难壑?，中國的工人，現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞，是不需要多高技術的作業(yè)者。勞動力，不僅僅是生產(chǎn)要素，更是一個有著喜怒哀樂，有著夢想和追求，有著家庭生活的活生生的人。他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴

43、，甚至還要抬頭仰望星空。諾貝爾獎獲得者、印度著名經(jīng)濟學家阿馬蒂亞？森曾說過這樣的一句話：“在一個走向現(xiàn)代化的國家中，經(jīng)濟發(fā)展是必然的事情。相比較于經(jīng)濟的發(fā)展，更為重要的事情是讓更多的人尤其是普通人，能夠分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果?！憋@然，這句話同樣契合中國的實際，中國工人，需要時代的認同，需要社會的尊重，還需要有發(fā)自內(nèi)心的驕傲。問題：工人本身：工作缺乏責任心，沒有耐性，僅是流水線操作者，沒有高技術，沒有發(fā)自內(nèi)心的驕傲。企業(yè)上看：工作環(huán)境差，監(jiān)獄式管理，工作時間長，強度大；提供的生活環(huán)境惡劣，工人生活單調(diào)；對工人關心不夠，沒有自由和尊重。社會上看：對工人的尊重不夠，沒有享受發(fā)展成果。對策：1.聯(lián)合環(huán)保

44、、住建、交通等相關部門，改善工業(yè)園區(qū)及附近的綠化、交通和住房。并建造公園，球場等娛樂設施，改善工人生活環(huán)境；2.聘請高校、技校的老師，結合企業(yè)實際情況對工人進行技能培訓；3.聯(lián)合工商和勞動部門，定期對企業(yè)進行檢查，工作環(huán)境不達標的企業(yè)責令其整頓；4.組織社區(qū)活動和一些聯(lián)誼活動，傾聽工人的心聲，收集他們的意見；5.對表現(xiàn)突出的員工，進行表彰和獎勵，并且在社區(qū)和媒體上予以宣傳。4.法制報導了某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情以及隨后的處理情況。具體報導如下：進入3月以來，某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情，截止目前，有11人患狂犬病死，多人被狗咬傷，這些數(shù)字還有繼續(xù)增加的趨勢，隨后，當?shù)卣块T為控制疫情，捕殺了三萬多只

45、狗，遭到眾多愛狗人士的激烈批評，使H區(qū)一度陷入“屠狗風波”的輿論漩渦。H區(qū)許多群眾有養(yǎng)犬習慣。全區(qū)擁有各類犬37萬多只，這意味著平均每10人就擁有一只狗。部分群眾認識不足、管理不善，隨意遺棄造成大量流浪犬。犬只隨意流動是導致狂犬病疫情蔓延的主要原因。H區(qū)連續(xù)召開狂犬疫防控緊急會議，指出狂犬病已嚴重危害到群眾的身體健康和生命安全。一場為期30天的集中整治犬類活動在全區(qū)緊急開展。政府強調(diào)：所有犬只必須進行免疫并辦理相關證件，一律實行拴養(yǎng)和圈養(yǎng)。嚴禁攜犬進入商場、市場、學校、公園等公共場合，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以強制捕殺。記者在政府發(fā)布的通告上看到如下條文：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施組織由公安、農(nóng)業(yè)、城管等部門組成的專

46、業(yè)隊伍對未免疫的犬只進行捕殺，犬主不得進行阻攔，不得要求賠償，群眾也可自行組織捕殺犬只?！痹S多養(yǎng)狗人惶恐不安：以前H區(qū)對犬類實行掛牌管理實施并不完善，大部分養(yǎng)狗者都沒有主動進行免疫、辦理證件。這就意味著，禁令期間，如果不及時主動檢疫或沒有辦理證件，這些狗將在劫難逃。5月23日，“禁犬令”實施，“打狗隊”開始出現(xiàn)在H區(qū)的大街小巷，村鎮(zhèn)市集。行動成果的不斷擴大，一些現(xiàn)場捕狗、殺狗的視頻開始在網(wǎng)上傳播。對流浪狗的圍剿，引來了潮水般的爭議質(zhì)疑聲?！癏區(qū)一直是狂犬病的老疫區(qū)，只是今年比往常要厲害些。如果及早加強管理，哪有今天這些事？”H區(qū)街頭，一位執(zhí)勤的民警向記者坦承他并不贊同以“殺狗”代“防疫”?！叭?/p>

47、的利益至高無上，狂犬病疫情嚴重，為了保證人的安全為何不能殺？！”也有一些支持政府行動的聲音，認為人和狗的生命同樣值得尊重，但是當兩者發(fā)生沖突時，當然應該以人為重。H區(qū)當?shù)鼐W(wǎng)友認為，狗是可以養(yǎng)的，但一定要納入日常管理，要建立檔案，發(fā)給狗證，對應當進行免疫而不愿免疫的狗的主人，可以發(fā)出警告限期免疫。“我們換位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔離并積極治療。狂犬病的傳染速度和危險性與當前的流感相比要小得多，對于沒有攻擊性的狗和看護好的狗，即便攜帶病毒，也應該是治療，而不是將其殺死?，F(xiàn)在，屠刀伸向了沒有確定攜帶病毒的狗！”動物救助中心的一位女士對記者說。隨著時間的推移，打狗行動出現(xiàn)擴大化。

48、疫情重災區(qū)之一的H區(qū)Y鄉(xiāng)政府發(fā)出通知，要求凡是家養(yǎng)犬5月底前一律自覺送到社區(qū)，由社區(qū)捕殺隊統(tǒng)一進行捕殺和尸體處理，凡阻擋滅犬和藏匿犬只的將嚴肅處理，3年內(nèi)不得再養(yǎng)犬只?！拔覀兩嚼锶似綍r出門干農(nóng)活，讓狗看家很放心，待它也像家里人一樣。現(xiàn)在為了完成任務殘忍地把它處死，全家人都難受得很?！盰鄉(xiāng)的一位村民告訴記者，村干部組組織起來的打狗隊，挨家搜查，見狗就殺，不少狗即使打過了狂犬疲苗，也被強行拉出處理?！翱袢∑Ｇ閲乐厝绻鞘聦崳敲匆勒諅魅静》乐魏蛣游镄l(wèi)生防疫法采取必要的緊急措施無可厚非。”某大學行政法學院教授表示，但是，政府日常就應該加強犬類的管理，等到情況失控才緊急處理，這就造成了許多養(yǎng)狗者的痛

49、苦。政府的行政行為應當把握平衡原則，盡最大努力在社會利益與個人權利之間尋求合理界限。該教授認為：“畢竟狗是個人財產(chǎn)，公民面對社會公共利益的需要，有時應當付出代價。不考慮政府行政行為的必要性，是不是一定要通過大范圍捕殺來實現(xiàn)防治疫情的目的？對那些有主要且本可以通過嚴格檢疲，限制活動范圍等方式實現(xiàn)管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考?！蹦痴ù髮W動物保護法研究中心主任主伙，全國各地政府全面捕殺的事件一再發(fā)生，根源是我國動物保護立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民眾的動物保護意識也至關重要?！斑@些被捕殺的寵物是無辜的，我國雖然還沒有對馴養(yǎng)動物進行全面保護的法律，但目前我國對家養(yǎng)動物檢疲防

50、的法律規(guī)定還是有的。之所以現(xiàn)出狂犬病，是因為飼主沒有盡到對所飼養(yǎng)伴侶動物的防疫義務，政府動物行政主管部門監(jiān)管不力，關于辦理動物登記、年檢制度、防疲制度執(zhí)行不徹底造成的?！薄癏區(qū)屠狗事件中多網(wǎng)友稱要保護的狗權，就指的是動物福利。而且很多人已經(jīng)感受到了動物福利層面立法的缺失給社會發(fā)展帶來的壓力，這是社會文明的表現(xiàn)?！?、根據(jù)“給定資料4”中的媒體報道，概括H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及屠狗行動中前前后后所暴露出的問題，并針對問題提出自己的解決建議（30分）。要求：1、對存在的問題概括準確、扼要； 2、所提建議具體明確，有針對性； 3、不超過500字。問題：1.屠狗風波遭到愛狗人士批評，不贊同殺狗代防疫；2

51、.是治療而不是殺死，沒有確定攜帶病毒的狗也被殺死，有些狗打過疫苗，也被處理； 3.犬只隨意流動導致狂犬病疫情蔓延； 4.犬類管理不完善，沒主動免疫，辦理證件； 5. 飼主沒有盡到防疫義務，政府行政主管部門監(jiān)管不力。6.動物保護立法缺失，保護意識淡薄。建議：預防狂犬病疫情上：1.建立和完善保護動物的規(guī)章制度，對伴侶動物登記、年檢制度、防疫制度的執(zhí)行落實到具體單位，實行問責制。2.加強管理，在各社區(qū)進行登記，建立檔案，發(fā)放證件。 3.定期統(tǒng)一安排獸醫(yī)和技術人員對各個小區(qū)的已登記的犬類進行體檢，打疫苗。對于不愿意送狗進行檢查和免疫的主人，發(fā)出警告限其免疫。 4 . 對流浪犬，追溯到飼養(yǎng)者，要求其認領并處以罰款。屠狗行動上：1.處理狂犬病狗，進行體檢分類，對于健康的、已打過疫苗的狗責令飼養(yǎng)者隔離；對可以治愈的狗類，統(tǒng)一安排獸醫(yī)進行治療；對于無法治愈的狗類，集中處理。2.完善保護動物福利立法，限制大規(guī)模捕殺事件。3.通過廣播、電視加強保護動物、健康飼養(yǎng)動物的宣傳。2014深圳：仔細閱讀“材料9”，請就如何對待打車軟件及其引發(fā)的問題，提出政策建議，并作