2022年燃氣行業(yè)及工業(yè)動火管理規(guī)定

1、第PAGE12頁共NUMPAGES12頁2022年燃氣行業(yè)及工業(yè)動火管理規(guī)定第一條為全面落實中石化集團公司用火作業(yè)安全管理規(guī)定，加強油田工業(yè)用火作業(yè)安全管理，有效防范各類事故的發(fā)生，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于油田所屬單位及承攬油田油氣工程的施工單位。第三條油田煉化、銷售企業(yè)及其他企業(yè)用火作業(yè)執(zhí)行中國石化集團公司用火作業(yè)安全管理規(guī)定。海(水)上用火作業(yè)執(zhí)行SY6303-_淺海石油設施用火安全規(guī)定。第四條用火作業(yè)中涉及受限空間、臨時用電、高處作業(yè)、破土作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)時，各單位應按集團公司有關(guān)規(guī)定辦理相應的作業(yè)許可證。第五條勝利油田工業(yè)用火級別的劃分遵照中石化集團公司用火作業(yè)安全管理規(guī)定執(zhí)

2、行。第六條用火審批權(quán)限及授權(quán)原則(一)各級單位應明確用火審批人。如審批人外出，審批人可委托一名授權(quán)人代理審批，授權(quán)委托必須有書面材料。(二)審批權(quán)限：用火審批人應嚴格按照工業(yè)用火分級標準，審批相應等級的用火報告，不得越級、降級審批。(三)授權(quán)原則：1、一、二級用火報告審批人為二級單位主管生產(chǎn)安全的領導，授權(quán)人為同級代管領導。2、三級用火報告審批人為三級主管生產(chǎn)安全的領導，授權(quán)人為同級代管領導。3、四級用火報告審批人為三級單位業(yè)務技術(shù)及安全部門。4、用火報告中其他欄審批人為相應部門的領導或負責人。第七條用火作業(yè)許可證的制定(一)一、二級用火，應由生產(chǎn)單位項目負責部門牽頭組織雙方二級(即施工方、生

3、產(chǎn)單位，下同)生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門領導或負責人共同勘察落實用火現(xiàn)場，確定施工方案及用火安全措施。(二)三級用火，應由生產(chǎn)單位項目負責部門牽頭，組織雙方三級生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門人員及基層單位主要領導共同勘察落實用火現(xiàn)場，確定施工方案及用火安全措施。(四)四級用火，由四級單位行政正職負責，會同用火施工操作人員、三級安全、技術(shù)人員共同落實用火方案，確定施工方案及安全措施。(五)用火作業(yè)許可證由施工單位的工程技術(shù)人員執(zhí)筆，經(jīng)參與制定的各部門審核后形成書面材料。一、二級工業(yè)用火應同時制定用火作業(yè)指導書，與用火報告同時上報審批。(六)用火作業(yè)指導書是對用火安全防護措施的細化和完善，重點包括

4、七個方面的內(nèi)容：1、施工項目介紹；2、用火領導小組；3、用火部位及用火方案(附現(xiàn)場平面圖)；4、危害識別與風險評估(附工作危害分析表JHA)；5、具體安全防護措施(詳細到每個步驟)；6、應急處理；7、施工機具及消防設施設備清單。第八條用火作業(yè)許可證應在用火施工前辦理，報告審批后應盡快實施，且各項安全準備防護措施均嚴格按照報告書內(nèi)容落實，不得隨意改動。第九條用火作業(yè)許可證的審批(一)一、二級用火作業(yè)許可證，由雙方二級單位的項目負責部門、生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門共同審核，雙方二級單位業(yè)務技術(shù)部門、安全部門負責人審查簽字，經(jīng)主管生產(chǎn)安全的領導審核簽發(fā)。(二)三級用火作業(yè)許可證，由雙方三級生產(chǎn)、技

5、術(shù)、工程、安全等部門人員及基層單位主要領導共同審核，經(jīng)雙方三級單位業(yè)務技術(shù)、安全部門負責人審查簽字后，報三級單位主管生產(chǎn)安全領導審核簽發(fā)。(四)四級用火，由施工方或四級單位填寫用火作業(yè)許可證，并經(jīng)施工單位負責人審查簽字后，生產(chǎn)單位三級技術(shù)部門及安全部門審批簽發(fā)。第十條用火作業(yè)許可證有效時間為一個作業(yè)周期，但最多不超過_天。第十一條工業(yè)用火安全措施確認書(一)用火前，應由生產(chǎn)單位的項目負責部門組織雙方生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門以及雙方安全監(jiān)督(護)人、用火操作人員，對用火措施進行逐條落實，確認無誤并簽字后，方可下達用火令。(二)工業(yè)用火安全措施確認書(見附件1)應在每日用火前后填寫，用火主要安

6、全措施應由直接用火操作人員、施工單位、生產(chǎn)單位監(jiān)護(督)人逐項檢查確認簽字后方可實施用火。2022年燃氣行業(yè)及工業(yè)動火管理規(guī)定（二）1總則1.1目的為了及時、有序、高效、妥善地處置可能發(fā)生在我縣燃氣行業(yè)的重大事故，保護公眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟良性發(fā)展，制定本預案。1.2工作原則1.2.1統(tǒng)一領導，分工協(xié)作。在縣政府統(tǒng)一領導下，明確政府各部門、供氣企業(yè)、咨詢機構(gòu)等職責，依法確定應急工作程序，有效地處置突發(fā)事件和緊急情況。1.2.2統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)配合。統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，各部門在明確職責的基礎上，加強協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。_分級管理，

7、分區(qū)負責。建立以政府為主的燃氣安全保障與應急體系，根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、環(huán)境等危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、應急響應、預案啟動，落實燃氣行業(yè)重大事故應急責任機制。1.3編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、石油天燃氣管理保護條例、湖北省燃氣管理條例等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預案。1.4適用范圍本預案適用于我縣境內(nèi)燃氣行業(yè)發(fā)生的連續(xù)停止_戶(或以上)居民_小時(或以上)供氣，或發(fā)生一次死亡_人以上的重大突發(fā)事件。具體包括：(1)燃氣生產(chǎn)、加工、處理、輸送過程中遭遇非正常情況，導致我縣氣源或供氣設施中氣質(zhì)指標嚴重超標；(2)液化天燃氣，液化石油氣儲罐發(fā)生垮塌等事故

8、，致使氣源中止；(3)地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災害導致氣源輸送受阻或者天燃氣上游、中游、下游各站址及液化天燃氣、液化石油氣的儲罐站、灌裝站淹沒、機電設備毀損；(4)氣源輸配、應用設施及輔助設施等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄露；(5)城市主要供氣和輸配系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災害影響大面積供氣。_組織指揮體系及職責任務縣建設局設立我縣燃氣行業(yè)重大事故應急指揮小組，并負責擬定本地區(qū)燃氣行業(yè)突發(fā)事故應急預案，報縣人民政府批準后組織實施。供氣企業(yè)負責制定本企業(yè)范圍內(nèi)的供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應急預案。2.1指揮小組組成及主要職責2.1.1指揮小組組成組長:縣建設局局長常務副組長:分管副局長副組長:縣燃

9、氣辦主任成員:縣建設局辦公室主任、城建股股長、縣燃氣辦副主任、縣規(guī)劃管理辦主任、縣城管大隊長、縣公安局副局長、縣安監(jiān)局副局長、縣消防大隊大隊長。指揮小組成員未在城區(qū)或有特殊情況時，由所在單位按職務排序替補。指揮小組下設辦公室，辦公室設立專家工作小組，專家工作小組作為指揮小組咨詢機構(gòu)。2.1.2指揮小組職責(1)領導和協(xié)調(diào)我縣燃氣行業(yè)重大事故應急工作，部署上級機關(guān)和縣委、縣政府交辦的有關(guān)工作；(2)及時了解掌握我縣燃氣行業(yè)重大事故情況，根據(jù)情況需要，向縣政府報告事故情況和應急措施的建議；(3)組織有關(guān)職能部門對事故發(fā)生地進行技術(shù)支持和支援；(4)組織事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作；(5

10、)負責我縣燃氣行業(yè)重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；(6)其它有關(guān)我縣燃氣行業(yè)重大事故的應急事項。2.2指揮小組辦公室組成及主要職責2.2.1指揮小組辦公室設在縣燃氣管理辦公室。設正副主任各一名，辦公室主任由燃氣辦主任擔任，副主任由燃氣辦一位副主任擔任，成員由指揮小組成員單位的聯(lián)絡員組成。2.2.2指揮小組辦公室主要職責是：在應急響應期間負責指揮小組正、副組長、成員單位和專家工作組的聯(lián)絡，及時傳達指揮小組的指示。應急響應時，負責收集情況，提出報告和建議；及時傳達上級機關(guān)的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責同專家工作組的專家進行聯(lián)絡。2.3指揮小組成員單位的主要職責：

11、負責本部門的應急業(yè)務處理工作，配合和協(xié)助指揮小組成員單位工作。2.3.1局辦公室主要職責：負責與縣政府應急機構(gòu)及有關(guān)主管部門的聯(lián)系，及時了解最新信息，保證指揮小組長、常務副組長及時參加縣政府和上級召開的有關(guān)會議；負責安排指揮小組辦公地點，通知指揮小組成員參加指揮小組會議；根據(jù)指揮小組的指示，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的應急工作。2.3.2縣建設局城建股主要職責：按照指揮小組的安排和指示，負責協(xié)調(diào)城市建設管理部門之間的工作。2.3.3縣燃氣管理辦公室主要職責：按照指揮小組的安排和指示，負責我縣燃氣行業(yè)指揮小組辦公室工作。2.3.4縣規(guī)劃管理辦公室主要職責：按照政府的指示，負責燃氣管網(wǎng)設施布局安排所涉及規(guī)劃的具

12、體工作。2.3.5縣公安局主要職責：按照縣政府指示，負責燃氣行業(yè)重大突發(fā)性事故中人員疏散、現(xiàn)場保護及必須動用的強制措施。2.3.6縣消防大隊主要職責：按照縣政府的指示，負責燃氣行業(yè)重特大突發(fā)性事故、火災搶險、搶救工作。2.3.7縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局主要職責：按照縣政府的指示，負責燃氣行業(yè)重大突發(fā)性事故的調(diào)查、分析工作。2.4指揮小組專家工作及主要職責(1)參加專家小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；(2)應急響應時，按照指揮小組的要求研究分析事故信息有關(guān)情況，為應急決策指出咨詢和建議；(3)參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。3預警和防御機構(gòu)3._日常預防和預警機構(gòu)3.1.1信息監(jiān)測與報告縣建設局負責

13、我縣燃氣行業(yè)供氣系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責任制度等。3.2預警預防行動縣建設局在我縣燃氣行業(yè)供氣系統(tǒng)運行的監(jiān)督、預警工作中應明確預警預防方式、方法、渠道以及對燃氣設施日常維護、安全檢查等制度的監(jiān)督檢查措施、信息交流與通報、新聞和公眾信息發(fā)布程序。4應急響應4.1先期處置我縣燃氣行業(yè)發(fā)生重大事故后，堅持屬地處置為主的原則，供氣單位和歸口管理部門立即進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.2情況報告4.2.1基本原則(1)迅速：最先接到事故

14、信息的單位應在第一時間報告。(2)準備：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷。(3)直報：發(fā)生特別重大事故，要直接上報省建設廳燃氣行業(yè)重大事故應急領導小組辦公室，同時報市級、縣級人民政府重大事故應急領導小組。4.2.2報告程序(1)燃氣行業(yè)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務向供氣企業(yè)應急機構(gòu)電話報告。供氣企業(yè)應急機構(gòu)接到報告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于重大(II級)和特別重大(I級)事故。(2)重大事故一經(jīng)確認，供氣企業(yè)應急機構(gòu)須立即向縣燃氣行業(yè)事故應急指揮小組報告，并啟動分級應急處理預案，特別重大事故由縣燃氣行業(yè)事故應急指揮小組直接上報省建設廳燃氣行業(yè)事故應

15、急領導小組辦公室，并同時報市、縣兩級人民政府重特大事故應急領導小組。4.3響應行為4.3.1重大事故發(fā)生單位及歸口管理部門，接報后必須做到：(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；(2)嚴格保護事故現(xiàn)場；(3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；(4)服從各級政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險救災和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。4.3.2因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。4.3.3發(fā)生重大事故的單位及歸口管理

16、部門應在事故發(fā)生后_小時內(nèi)寫出事故快報，分別報市建委、縣政府、縣燃氣行業(yè)事故應急機構(gòu)。4.3.4重特大事故快報應依據(jù)具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：(1)事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；(2)事故單位和經(jīng)濟類型、生產(chǎn)、處理、輸配規(guī)模、存儲設備座數(shù)、氣源地、處數(shù)；(3)發(fā)生事故的時間、地點、類別；(4)事故的簡要經(jīng)過；(5)事故原因的初步分析判斷；(6)事故造成的危害程序、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；(7)事故發(fā)生后采取的應急處理措施和處理的有關(guān)事宜；(8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；(9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；(10)其他需要上報的有關(guān)事項

17、。4.4應急通訊應急響應期間，在辦公室指導下，根據(jù)建設系統(tǒng)通訊保障專項預案，合理安排人員，保障指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公室工作人員應_小時保持通訊渠道暢通。4.5指揮協(xié)調(diào)4.5.1辦公室獲悉我縣燃氣行業(yè)發(fā)生事故后，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動本預案的建議。4.5.2辦公室根據(jù)事故的嚴重程度和涉及的方面，通知有關(guān)成員參加處置和指揮，并將情況報縣政府。4.5.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應急預案，做好相應的準備工作。4.6應急支援當燃氣行業(yè)事故所在地的應急力量不足，需要支援時，由指揮小組根據(jù)支援請求按規(guī)定的程序報縣政府。應急支援力量進入現(xiàn)場執(zhí)行任務，有關(guān)調(diào)動、聯(lián)絡、指揮程

18、序及協(xié)調(diào)事宜，將按縣政府批準的計劃或預案執(zhí)行。4.7新聞發(fā)布我縣燃氣行業(yè)重大事故信息的公開發(fā)布由縣政府決定，特別重大事故信息發(fā)布要報市政府決定。對我縣燃氣行業(yè)重大事故和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。4.8應急結(jié)束應急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由應急組織指揮機構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下。報本級人民政府或上級主管部門決定。5后期處置5.1總結(jié)評價5.1.1事故應急處理的各有關(guān)單位及時向指揮小組作出書面報告。5.1.2指揮小組負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料，總

19、結(jié)和評價事故原因和在應急期間采取的主要行動。5.2調(diào)查報告5.2.1我縣燃氣行業(yè)重大、特大事故調(diào)查應嚴格遵守_特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定的各項規(guī)定。5.2.2事故調(diào)查報告應包括下列基本內(nèi)容：(1)調(diào)查中查明的事實；(2)事故原因分析及主要依據(jù)；(3)事故結(jié)論；(4)各種必要的附件；(5)調(diào)查中尚未解決的問題；(6)經(jīng)驗、教訓和安全建議。6應急保障6.1指揮保障縣燃氣行業(yè)重大事故應急協(xié)調(diào)指揮地點設在縣燃氣管理辦公室,縣燃氣管理辦公室應設置專門場所并建設響應的設施,滿足決策、指揮和對外聯(lián)絡的需要。基本功能包括：(1)接受、顯示和傳遞我縣燃氣行業(yè)事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據(jù)；(2)接受、傳遞我縣燃氣行業(yè)應急組織響應的有關(guān)信息；(3)為我縣燃氣行業(yè)重大事故應急指揮、與有關(guān)部門的信息傳遞提供條件。6.2物資保障根據(jù)本預案規(guī)定的職責分工，指揮小組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量和物資器材，以保證應急響應時能及時調(diào)用，提供支援。6.3宣傳、培訓與演習6.3.1縣燃氣行業(yè)重大事故應急指揮小組負責組織各地及供氣企業(yè)的應急專業(yè)技術(shù)培訓。6.3.2宣傳教育主要內(nèi)容是供氣、安全使用及應急的基本概念和