2022年煤礦作業(yè)規(guī)程及安全技術措施管理辦法

1、第PAGE10頁共NUMPAGES10頁2022年煤礦作業(yè)規(guī)程及安全技術措施管理辦法1總則1.1為了進一步規(guī)范采、掘工作面作業(yè)規(guī)程(以下簡稱作業(yè)規(guī)程)和安全技術措施的編制和管理，加強技術基礎工作，指導生產實踐，促進安全生產，特制定本辦法。1.2作業(yè)規(guī)程及安全技術措施由礦總工程師或分管副總工程師負責，做好編制、審批、貫徹、復審、管理等各個環(huán)節(jié)的工作。1.3作業(yè)規(guī)程及安全技術措施審批完畢后，由礦總工程師簽字后實施。分管礦長負責組織實施，安全礦長負責現場監(jiān)督落實。1.4作業(yè)規(guī)程和措施審批完成后，由礦生產技術科將文本和電子文檔存檔。存檔的作業(yè)規(guī)程和措施文本、電子文檔不得隨意修改。1.5作業(yè)規(guī)程和措施發(fā)

2、放要執(zhí)行收發(fā)文登記制度，收發(fā)文部門由接收者和發(fā)放者本人簽字。1.6開工前必須編制作業(yè)規(guī)程或安全技術措施并進行貫徹學習。否則，嚴禁開工。1.7施工區(qū)隊長是作業(yè)規(guī)程、措施執(zhí)行的第一責任者。1.8安檢科要把作業(yè)規(guī)程、措施貫徹執(zhí)行情況作為安全檢查的重要內容。生產過程中現場與作業(yè)規(guī)程、措施內容不符的，要責令及時整改；作業(yè)規(guī)程、措施內容不能滿足現場需要的，要及時補充、修改；對違反作業(yè)規(guī)程、措施施工造成事故的，要嚴肅查處。1.9每年度要組織一次作業(yè)規(guī)程檢查、評比活動，總結經驗，提高作業(yè)規(guī)程的編審質量。2作業(yè)規(guī)程編制及審批2.1作業(yè)規(guī)程編制2.1.1作業(yè)規(guī)程和措施編制內容必須遵守中華人民共和國安全生產法、中華

3、人民共和國煤炭法、中華人民共和國安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程、煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法等國家相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)章和相關技術規(guī)范。同時，必須遵守煤礦各工種操作規(guī)程及集團公司的相關規(guī)定。2.1.2作業(yè)規(guī)程的編制，應緊密結合生產實際，積極推廣應用新技術、新工藝、新設備、新材料和先進的管理方法，采用先進的勞動定額和合理的勞動組織，提高單產單進水平，降低成本。2.1.3必須嚴格按照“一工作面、一規(guī)程”的原則編制作業(yè)規(guī)程，不得沿用套用作業(yè)規(guī)程。2.1.4作業(yè)規(guī)程的編制由區(qū)隊主管技術員負責。作業(yè)規(guī)程編制要做到內容齊全，語言簡明、準確、規(guī)范，圖表、圖面清晰、圖例規(guī)范、按章節(jié)順序編號

4、，使用計算機編制和管理。2.1.5作業(yè)規(guī)程嚴格按照作業(yè)規(guī)程編制指南進行編制。需增加六大安全避險系統的相關內容，且獨立成一節(jié)。2.1.6采煤工作面作業(yè)規(guī)程編制，應具備下列文件、資料：(1)已批準的有關設計(包括防沖、防火、防突等專項設計)文件、資料；(2)由地測部門提供的經過批準的地質說明書；(3)同一煤層鄰近工作面礦壓觀測、瓦斯等級和煤塵爆炸性、煤的自燃傾向性鑒定結果等資料；(4)由通風部門提供的工作面通風設計、通風系統圖、通風瓦斯管理措施、瓦斯監(jiān)控系統圖及瓦斯斷電控制系統圖；(5)由機電部門提供的供電設計、供電系統圖和機電設備相關資料；(6)國家、省、集團公司、區(qū)域公司有關安全生產的管理制度

5、和規(guī)定。(7)相關科室提供的六大安全避險系統圖。2.1.7采煤工作面作業(yè)規(guī)程應具備下列圖紙：(1)工作面平面布置圖；(2)工作面地層綜合柱狀圖(八倍采高范圍內)；(3)工作面地質平面圖、剖面圖；(4)工作面支護剖面圖、平面圖(1:50)；(5)工作面上下端頭及兩巷超前支護平面圖(1:100)、剖面圖(1:50)；(6)設備布置示意圖，供電系統圖(注明設計、審核、批準)；(7)通風系統圖(注明設計、審核、批準)；(8)運輸系統、排水系統、防塵系統示意圖；(9)瓦斯抽放系統、安全監(jiān)測儀器儀表布置示意圖；(10)炮采工作面的炮眼布置正視圖、側視圖、俯視圖，裝藥結構示意圖和爆破說明書；(11)避災路線

6、示意圖(分別注明水、火、瓦斯等災害路線)。(12)六大安全避險系統圖。2.1.8掘進工作面作業(yè)規(guī)程的編制，應具備下列文件、資料：(1)經過審批的工程設計；(2)防沖、防火、防突等專項設計；(3)地質部門提供所掘巷道的地質說明書及平面、剖面圖；(4)通風科提供的局部通風機選型設計；機電科提供的局部通風機供電設計；(5)鄰近采區(qū)或工作面的礦壓觀測資料。(6)有關安全生產的管理制度和規(guī)定。2.1.9掘進工作面作業(yè)規(guī)程應具備下列圖紙：(1)巷道布置平面圖、剖面圖；(2)部分地層綜合柱狀圖；(3)地質平面圖、剖面圖；(4)巷道支護斷面圖(1:50)、平面圖(1:50)；(5)臨時支護平面圖(1:100)

7、、剖面圖(1:50)；(7)掘進機截割順序圖；(8)設備布置示意圖，供電系統圖(注明設計、審核、批準)；(9)炮眼布置正視圖、側視圖、俯視圖，裝藥結構示意圖和爆破說明書；(10)通風系統圖(注明設計、審核、批準)；(11)運輸系統、排水系統、防塵系統示意圖；(12)抽放瓦斯系統、安全監(jiān)測儀器儀表布置示意圖；(13)避災路線示意圖(分別注明水、火、瓦斯等災害路線)；(14)六大避險系統示意圖。2.1.10煤礦安全規(guī)程中明文要求在作業(yè)規(guī)程中規(guī)定的內容，必須在作業(yè)規(guī)程中規(guī)定；上級文件中已明確規(guī)定的，且又屬于在作業(yè)規(guī)程中必須執(zhí)行的條文，只需在作業(yè)規(guī)程中標明該條文的條、款號，在學習作業(yè)規(guī)程時一并貫徹；未

8、明確規(guī)定的，而在作業(yè)規(guī)程中必須執(zhí)行的內容，必須在作業(yè)規(guī)程或施工措施中明確規(guī)定。2.1.11作業(yè)規(guī)程與制定的專項措施相關的內容，可在作業(yè)規(guī)程中簡要說明。2.1.12采用對拉、順拉等方式布置采煤工作面時，應視同一個采煤工作面編制作業(yè)規(guī)程，必須明確規(guī)定相關內容。2.1.13采用新技術、新工藝、新設備的，必須在作業(yè)規(guī)程或制定的專項措施中明確相關的技術參數、施工工藝和施工要求。2.2作業(yè)規(guī)程審批2.2.1作業(yè)規(guī)程的審批，由礦總工程師負責；作業(yè)規(guī)程編制完成后，由生產技術科負責人或分管副總審閱簽字，報礦總工程師組織相關單位進行集體會審；作業(yè)規(guī)程會審由總工程師組織安全、生產、開拓、機電等相關副礦長及副總師及生

9、產技術、通風、機電、安監(jiān)、運輸、地測、煤質、生產區(qū)隊等部門有關負責人及規(guī)程編制者參加；作業(yè)規(guī)程會審后，要將會審意見填寫在會審表中，參加會審人員本人簽字并簽署意見，最后由總工程師簽批。作業(yè)規(guī)程審批卡原件由生產技術科保存，作業(yè)規(guī)程裝訂過程中附復印件；作業(yè)規(guī)程會審時提出的修改意見，編制人員應及時進行修改；會審人員認為規(guī)程不合格時，必須重新編制，重新審批；采、掘工作面作業(yè)規(guī)程應在開工前_天審批完畢，開工前_天發(fā)放到相關單位。2.2.2施工單位工程技術人員完成作業(yè)規(guī)程編制后，應征求區(qū)隊負責人的意見，獲得同意并簽字后，上報審批。2.2.3作業(yè)規(guī)程會審意見必須打印，嚴禁出現手寫稿，并將會審意見附在作業(yè)規(guī)程正

10、文前頁。會審完畢的作業(yè)規(guī)程由編制人對會審意見逐條進行落實，并提出落實意見，經分管礦長和礦總工程師簽字后方可實施，總工程師或分管礦長出差期間可由礦長指定的其他礦領導代簽，總工程師或分管礦長返回工作崗位后_天內應補簽。2.2.4為提高作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的會審質量，對參加審批人員資質進行明確規(guī)定，除礦副總工程師以上領導外，其他單位參加會審人員應為副科級以上或具有中級職稱以上人員。2.3作業(yè)規(guī)程審批各科室權限及職責2.3.1地測科負責對作業(yè)規(guī)程中概況、工作面位置、井上下關系、井上下位置關系、煤層及頂底板巖性、地質構造、水文地質、瓦斯地質、影響回采的其他因素、儲量及服務年限、供排水系統、緊急避險系統

11、、防治水及相關水災措施及圖紙的審批工作。2.3.2生產科負責對作業(yè)規(guī)程中儲量及服務年限、巷道布置、采煤方法、回采工藝、鑿巖方式、支護設計、工作面頂板控制、運輸巷回風巷及端頭頂板控制、礦壓觀測、勞動組織和主要技術經濟指標、緊急避險系統、頂板管理及防范措施及圖紙的審批工作。2.3.3機電科負責對作業(yè)規(guī)程中供排水系統、設備配置、運輸系統、供電照明系統、人員定位系統、緊急避險系統、機電運輸及相關防范措施及圖紙的審批工作。2.3.4通風科負責對作業(yè)規(guī)程中一通三防、爆破作業(yè)、安全監(jiān)控、緊急避險及相關防范措施及圖紙的審批工作。2.3.5防突科負責對作業(yè)規(guī)程中壓風自救系統、緊急避險系統、防突及相關防范措施及與

12、圖紙的審批工作。2.3.6調度室負責對作業(yè)規(guī)程中通信系統、運輸系統、緊急避險及相關防范措施的審批工作。2.3.7煤質科負責對作業(yè)規(guī)程中煤質管理及相關防范措施的審批工作。2.3.8安檢科負責對災害應急措施、安全技術措施、職工自救互救、緊急避險系統等相關防范措施的審批工作。2.3.9作業(yè)規(guī)程及安全技術措施采取誰簽字誰負責的原則，一旦由于審批不嚴而導致事故的，將根據已劃分的科室負責審批內容與職責追究有關人員的責任并給予相應處罰。3作業(yè)規(guī)程的管理3.1作業(yè)規(guī)程貫徹學習3.1.1審批后的作業(yè)規(guī)程及安全技術措施必須在施工前向所有參加施工的干部職工進行貫徹。由施工單位主要負責人主持，技術負責人負責貫徹。作業(yè)

13、規(guī)程及安全技術措施貫徹后，參加學習人員必須簽字，簽字名單底稿由本隊留存，同時將復印件報生產科等相關科室備案。作業(yè)規(guī)程由組織審批單位命題進行書面考試，考試成績(副隊長和班組長的考試成績必須達到_分以上)合格的人員方準上崗作業(yè)。對作業(yè)規(guī)程(措施)貫徹時缺勤、缺考及考試不合格人員，必須進行補貫徹、補考試，且單獨注明，考試合格后方準上崗作業(yè)。從開始生產之日起，以后每月對作業(yè)規(guī)程重新貫徹學習一次，并做好貫徹記錄。月度作業(yè)規(guī)程貫徹時缺勤人員必須在下一班上崗前進行補貫徹、補簽名，否則，不得上崗。3.1.2作業(yè)規(guī)程貫徹學習，要記錄學習內容、時間、地點、參加人員。每人學習時間不得少于_學時。3.1.3作業(yè)規(guī)程貫

14、徹學習，同時要貫徹煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程中有關條文，以及國家、省、集團公司與作業(yè)規(guī)程及安全技術措施內容有關的規(guī)定和制度。2022年煤礦作業(yè)規(guī)程及安全技術措施管理辦法（二）采掘工作面作業(yè)規(guī)程、安全技術措施是保證安全生產、正確指導作業(yè)、實行科學管理的基礎，是進行采掘活動的主要依據，也是采掘工作面的基本法規(guī)。根據煤礦安全規(guī)程規(guī)定，回采、掘進工作面在開工之前，都必須按照采區(qū)設計或巷道設計編制作業(yè)規(guī)程；在采掘工作面地質情況、施工條件發(fā)生變化時，如初采、收尾、貫通、過斷層、過舊巷、工作面調采等，臨時性工程如巷道起底、擴幫、鋪軌、各類小型硐室施工、機電設備安裝等，均須編制專項安全技術措施。一、作業(yè)規(guī)程、安全

15、技術措施的內容要求1、采掘作業(yè)規(guī)程必須按照采區(qū)設計或回采工作面、巷道設計要求，根據礦總工程師批準的采掘工作面地質說明書編制，在區(qū)隊長、技術員和工人共同調查研究的基礎上，由施工區(qū)隊技術員負責編制。采掘作業(yè)規(guī)程必須進行初審及集體會審，最后經總工程師簽發(fā)，方能生效。施工作業(yè)前還必須由區(qū)隊技術員向本區(qū)隊干部和參與作業(yè)地點施工作業(yè)的員工貫徹考試后，工作面才能開工或生產。2、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施必須符合“煤礦安全規(guī)程”、煤炭部頒“煤炭生產技術管理基礎工作若干規(guī)定”、“煤礦工人技術操作規(guī)程”、上級所發(fā)安全指令和有關技術文件規(guī)定。3、必須堅持“一工程、一規(guī)程；一變化、一措施”原則，絕不允許重復使用或借用規(guī)程

16、、措施。采煤規(guī)程以采區(qū)一翼階段，即一個工作面為單位編制；掘進規(guī)程以同一煤層進風巷、回風巷和采區(qū)上、下山，或者是有獨立用途、性質的巷道分別編制。4、作業(yè)規(guī)程應積極推廣行之有效的新技術、新工藝、新裝備、新材料和現代化管理技術，堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，保證安全，提高效益，內容語言準確，文字簡明，通俗易懂，重點突出有針對性，圖表正確，數據要準確，字跡規(guī)整、清晰，格式、字體規(guī)范，打印紙張統一。5、作業(yè)規(guī)程編制依據：、經過審批的采區(qū)設計或工作面設計；、經過審批的地質說明書；、工種操作規(guī)程，工種崗位責任制；、有關的安全制度，如工作面交接班制度、工程量驗收制度、工作面敲幫問頂制度、機電設備維修保養(yǎng)制度、瓦斯、煤塵管

17、理制度、爆破和火工產品管理制度、文明生產制度等。、鄰近采區(qū)同一煤層的礦壓觀測資料。6、采煤工作面作業(yè)規(guī)程內容應包括：、采場范圍內外及鄰近的采掘情況及其影響。、采場范圍內地質、煤層賦存情況：煤層的結構、厚度、傾角、硬度、品種、生產能力、地質構造及水文地質、頂板巖石的性質、結構、層理、強度及頂板分類、煤層瓦斯、二氧化碳含量及突出危險傾向性，煤塵爆炸指數，沖擊地壓危險性等。、采煤方法及采煤工藝流程：采高的確定、落煤方式、裝煤及運煤方式、支護型式的選擇、進回風巷的布置方式等。、頂板管理方法：工作面頂板管理圖、表(包括采面支(柱)架、特殊支(柱)架結構、規(guī)格和支護間距，放頂步距，最小控頂和量大控頂距，上

18、下缺口，上下出口支護結構、規(guī)格)，初次放頂措施，初次來壓和周期來壓的特殊支護措施；分層開采時人工假頂或再生頂板的工藝圖，回柱方法、工藝及支護材料復用的規(guī)定，上下順槽支(柱)架的回撤以及距工作面滯后距離的規(guī)定等。、采煤工作面的風量核算、通風設施選擇、監(jiān)測儀器儀表甲烷斷電儀的布置等，通風系統圖。(6)、運煤、運材料的設備選型及其系統圖(包括階段煤倉和采區(qū)煤倉的容量)。、供電設施、電纜設備負荷計算、電氣開關整定值核算及供電系統圖。、灑水、注水、灌(膠)漿、充填、壓風等管路系統及圖。、通風、照明設施及其布置圖。、勞動組織及正規(guī)循環(huán)圖表。、采煤工作面主要技術經濟指標表。、安全技術措施。、安全管理制度。、避災路線(文字及圖)。7、掘進作業(yè)規(guī)程(或掘進工作面施工安全技術措施)內容應包括：、巷道布置方式及巷道用途、長度、服務年限。、巷道煤層和圍巖的特征及其柱狀圖，掘進范圍已有的巷道情況，掘進范圍內預測水文地質，地質構造及其平面圖、剖面圖。、巷道斷面形狀和尺寸(應