少先隊(duì)改革方案

1、少先隊(duì)改革方案少先隊(duì)是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)的中國少年兒童的群眾組織。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總 書記系列重要講話精神，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的決策部署，深入 貫徹落實(shí)黨的十八大以來中央對共青團(tuán)、少先隊(duì)的要求，落實(shí)共青團(tuán)中央改革方案要求， 充分發(fā)揮少先隊(duì)在立德樹人中的作用，制定少先隊(duì)改革方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書 記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的重要指示精神，準(zhǔn)確把握中國特 色社會(huì)主義群團(tuán)開展道路的基本特征和基本要求，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為 基本要求，堅(jiān)持少先隊(duì)作為

2、中國特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)的基本定位和促進(jìn)少年兒童全 面開展的工作主線，緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，推進(jìn)少先隊(duì)工作改革創(chuàng)新，增強(qiáng)少先隊(duì) 的思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性，增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感，更好地服務(wù)少 年兒童快樂生活、全面開展、健康成長，教育引導(dǎo)億萬少年兒童聽黨的話、跟黨走，自覺培 育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時(shí)刻準(zhǔn)備著。（二）基本原那么-堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨的教育方針，深化全團(tuán)帶隊(duì)、團(tuán)教 協(xié)作、隊(duì)教協(xié)同,把握少先隊(duì)組織屬性，把黨的要求貫徹落實(shí)到少先隊(duì)改革和工作的各方面、 全過程，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義少年兒童組織開展

3、道路，更好地引領(lǐng)廣大少年兒童牢 記和踐行黨的教導(dǎo)，立志向、有夢想，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，從小學(xué)習(xí)做人、從小 學(xué)習(xí)立志、從小學(xué)習(xí)創(chuàng)造，德智體美全面開展，長大后做對祖國建設(shè)有用的人才，為中國特 色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。牢記隊(duì)的使命。以思想引導(dǎo)為靈魂，堅(jiān)持開展組織教育、自主教育、實(shí)踐活動(dòng)，大 力開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育，教育引導(dǎo)少年兒童聽黨的 話、跟黨走，做到愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義，立志做中國特色社會(huì)主 義和共產(chǎn)主義事業(yè)接班人，準(zhǔn)備著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大更興的中國夢貢獻(xiàn)力量。一一服務(wù)隊(duì)員成長。落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，把竭誠為少年

4、兒童健康成長服務(wù)作為工 作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重少年兒童主體地位和特點(diǎn)需求，遵循少年兒童成長規(guī)律和黨領(lǐng)導(dǎo) 的少年兒童組織開展規(guī)律，堅(jiān)持全童入隊(duì)、育人為本，主動(dòng)參與素質(zhì)教育，激發(fā)少年兒童自 信自強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)造精神。一切從少年兒童的思想和生活實(shí)際出發(fā),發(fā)揮少先隊(duì)員小主人作用， 生動(dòng)活潑、創(chuàng)造性地開展工作。維護(hù)少年兒童合法權(quán)益。打牢基層基礎(chǔ)。樹立基層第一的觀念，搞好基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)基固本，激發(fā)組織活 力。充分調(diào)動(dòng)基層的枳極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，注重提煉、推廣各級(jí)少 先隊(duì)組織的好做法好經(jīng)驗(yàn)。千方百計(jì)推開工作力量和服務(wù)資源不斷向基層傾斜，從政策、機(jī) 制、環(huán)境等方面支持基層，努力使少先隊(duì)改革

5、成果更多惠及基層。一一積極繼承創(chuàng)新。圍繞黨和國家事業(yè)開展目標(biāo)，適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場 化、國際化開展要求，緊跟共青團(tuán)改革和教育改革步伐，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既繼承歷史經(jīng)驗(yàn)， 發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)解決脫離少年兒童實(shí)際、與時(shí)代發(fā) 展不相適應(yīng)的突出問題，虛功實(shí)做，難事長做，更好地履行為黨做好少年兒童群眾工作的職 責(zé)。（三）主要目標(biāo)與共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”工作格局銜接，與基礎(chǔ)教育改 革銜接，推進(jìn)少先隊(duì)工作制度化、專業(yè)化、時(shí)代化、系統(tǒng)化和與學(xué)校教育的特色差異化開展。 通過改革，使少先隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點(diǎn)更加鮮明，讓少先隊(duì)員更喜歡

6、少 先隊(duì)，光榮感和組織歸屬感顯著增強(qiáng)，少先隊(duì)吸引力、凝聚力進(jìn)一步提高;讓輔導(dǎo)員更熱愛 少先隊(duì)，獲得感顯著增強(qiáng)，專業(yè)化能力水平進(jìn)一步提高;讓學(xué)校更重視少先隊(duì)，少先隊(duì)集體 和活動(dòng)更有活力，在立德樹人中的獨(dú)特作用和貢獻(xiàn)度、價(jià)值創(chuàng)造進(jìn)一步提高;讓家庭和社會(huì) 更支持少先隊(duì)，發(fā)揮少先隊(duì)的橋梁和紐帶作用，少先隊(duì)的服務(wù)能力和影響力進(jìn)一步提升。二、改革措施當(dāng)前，少先隊(duì)存在的主要問題是：少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感不強(qiáng)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍專 業(yè)化程度不夠，少先隊(duì)組織的吸引力、凝聚力和影響力不夠。具體表現(xiàn)在：少先隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制 和運(yùn)行機(jī)制不完善，基層基礎(chǔ)工作和組織活力缺乏;少先隊(duì)教育內(nèi)容、形式、載體與少年兒 童成長需求和時(shí)代要

7、求不夠適應(yīng)，組織教育不夠系統(tǒng)、少先隊(duì)員自主性發(fā)揮不充分、實(shí)踐活 動(dòng)缺乏，特色不突出，活動(dòng)存在成人化、形式化、課堂化現(xiàn)象;少先隊(duì)教育與國民教育有機(jī) 融合度不夠，與學(xué)校工作協(xié)調(diào)不夠，與家庭、社會(huì)生活銜接不夠緊密，維護(hù)隊(duì)員權(quán)益缺乏, 服務(wù)隊(duì)員成長的工程較少;少先隊(duì)工作隊(duì)伍專業(yè)性不夠，少先隊(duì)工作的政策支持和保障不完 善、不充分等。為克服解決這些問題，提出以下改革措施。（一）改革少先隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制.完善少先隊(duì)代表大會(huì)制度。根據(jù)隊(duì)章制定少先隊(duì)組織工作方法。小學(xué)和初中學(xué)校每學(xué) 年召開一次少先隊(duì)代表大會(huì)（簡稱“少代會(huì)”），縣（區(qū)）級(jí)少代會(huì)每三年召開一次，全國和省 級(jí)、地市級(jí)少代會(huì)每五年召開一次。增強(qiáng)少代

8、會(huì)的代表性。各級(jí)少代會(huì)少先隊(duì)員代表由少先 隊(duì)員選舉產(chǎn)生。學(xué)校少代會(huì)代表以少先隊(duì)員代表為主體?？h（區(qū)）級(jí)及以上少代會(huì)代表中，少 先隊(duì)員代表要占50%以上比例;成人代表在同級(jí)黨、團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生，少先隊(duì)輔導(dǎo)員、 中小學(xué)校長、志愿輔導(dǎo)員、少年兒童教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)和高校等各有關(guān)方面一 線代表要占成人代表60%以上比例。擴(kuò)大代表大會(huì)代表參與渠道。少先隊(duì)員代表要征集隊(duì)員意見建議，向大會(huì)提交紅領(lǐng)巾小 心愿小建議。成人代表要經(jīng)常到學(xué)校、校外活動(dòng)場所、社區(qū)等少年兒童集中的地方走訪，了 解反映隊(duì)員需求和隊(duì)員、輔導(dǎo)員、家長、社會(huì)各界人士等意見建議。各級(jí)少先隊(duì)工作委員會(huì) （簡稱“少工委”）建立答復(fù)、辦理

9、或反映代表意見建議制度。.完善少先隊(duì)工作委員會(huì)制度。增強(qiáng)各級(jí)少工委委員的代表性，積極開展基層和社會(huì)各 界委員。縣（區(qū)）級(jí)及以上少工委中來自基層單位的委員要占50%以上。縣（區(qū)）級(jí)及以上少工 委設(shè)掛職、兼職副主任，設(shè)立少先隊(duì)總輔導(dǎo)員。推動(dòng)中小學(xué)成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、大中隊(duì)輔導(dǎo)員 和志愿輔導(dǎo)員、家長代表等參加的學(xué)校少工委。健全各級(jí)少工委運(yùn)行和決策機(jī)制。各級(jí)少工委建立主任會(huì)議制度，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)落實(shí) 少先隊(duì)重要工作。全國少工委主任會(huì)議每季度召開1次，按照議題內(nèi)容邀請相關(guān)系統(tǒng)和領(lǐng)域 少工委委員列席。全國和地方少工委通過向少先隊(duì)員和輔導(dǎo)員征求意見，向共青團(tuán)智庫、教 育等有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士咨詢等，加強(qiáng)對重大

10、問題的研究，提高決策科學(xué)化水平。建立 各級(jí)少工委聯(lián)系委員、服務(wù)委員的經(jīng)常性制度機(jī)制。完善全體委員會(huì)議議事建言機(jī)制。全國和省級(jí)少工委設(shè)立專門委員會(huì)。建立委員重點(diǎn)發(fā) 言制度，推動(dòng)委員圍繞議題開展前期調(diào)研，在全體委員會(huì)議上建言獻(xiàn)策。建立委員提案制度， 每個(gè)專門委員會(huì)每年至少提交1份建議案，每位委員在任期內(nèi)每年至少提出1份提案。完善日常工作機(jī)制。按照隊(duì)章和團(tuán)中央有關(guān)規(guī)定，全國少工委加強(qiáng)對全國少先隊(duì)工作的 領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對省級(jí)少代會(huì)和地方少工委的指導(dǎo)?？h（區(qū)）級(jí)及以上少工委每年至少召開1次全 體委員會(huì)議并形成制度。健全重點(diǎn)工作調(diào)查研究、推動(dòng)落實(shí)、資源支持、督導(dǎo)考核和基層滿 意度測評(píng)等工作機(jī)制。（二）加強(qiáng)少先

11、隊(duì)基層組織建設(shè).鞏固中小學(xué)少先隊(duì)組織基礎(chǔ)。完善中小學(xué)少先隊(duì)基本組織制度，規(guī)范基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)，加強(qiáng) 學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持全童入隊(duì)，規(guī)范隊(duì)前教育和入隊(duì)程序。建立中小學(xué)貫通的隊(duì)籍 管理制度，推行少先隊(duì)員登記表，隊(duì)員轉(zhuǎn)學(xué)或小學(xué)畢業(yè)升入初中隨轉(zhuǎn)隊(duì)籍。實(shí)施活力工程, 活躍少先隊(duì)大、中、小隊(duì)。建立少先隊(duì)員成長檔案，創(chuàng)新推廣雛鷹獎(jiǎng)?wù)麦w系。適應(yīng)基礎(chǔ)教育 辦學(xué)模式改革，加強(qiáng)民辦學(xué)校、特教學(xué)校、駐外使領(lǐng)館陽光學(xué)校、國際合作辦學(xué)等少先隊(duì)基 礎(chǔ)建設(shè)。.加強(qiáng)初中少先隊(duì)和團(tuán)隊(duì)銜接工作。加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)委對初中少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立中學(xué) 團(tuán)干部、優(yōu)秀教師兼任少先隊(duì)輔導(dǎo)員制度，以團(tuán)前教育、推優(yōu)入團(tuán)為重點(diǎn)開展工作。初一年 級(jí)全面建立少

12、先隊(duì)組織，普遍規(guī)范舉行初中少先隊(duì)建隊(duì)儀式。初中隊(duì)員日?？膳宕麝?duì)徽，集 會(huì)等活動(dòng)時(shí)統(tǒng)一戴紅領(lǐng)巾。創(chuàng)新初中少先隊(duì)組織教育、自主教育、實(shí)踐活動(dòng)方式和載體，開 展適合初中生特點(diǎn)的工作和活動(dòng)，做好與志愿服務(wù)、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生會(huì)活動(dòng)的結(jié)合。健全少 年團(tuán)校、團(tuán)課制度。完善推優(yōu)入團(tuán)制度，規(guī)范推優(yōu)入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)及程序，推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員作團(tuán) 的開展對象，推優(yōu)入團(tuán)應(yīng)表達(dá)班級(jí)中隊(duì)全體少先隊(duì)員的意見，年滿13周歲特別優(yōu)秀的少先 隊(duì)員可以入團(tuán)并保存隊(duì)籍。.拓展校外和社區(qū)少先隊(duì)工作。積極依托區(qū)域化團(tuán)建，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和當(dāng)?shù)馗鳁l 戰(zhàn)線團(tuán)組織帶著下，整合用好城鄉(xiāng)團(tuán)內(nèi)外各類陣地，組織開展社區(qū)、校外少先隊(duì)活動(dòng)，大力 開展直接服務(wù)少年兒童和家庭的公益工程。探索建立社區(qū)少先隊(duì)組織。充分發(fā)揮青少年事務(wù) 社工、青年志愿者的作用，探索“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）、熱 心家長、社會(huì)各界專業(yè)人士在校外和社區(qū)少先隊(duì)工作中發(fā)揮作用的機(jī)制。鼓勵(lì)和推動(dòng)各級(jí)少 先隊(duì)組織積極開展有利于少年兒童健康成長的各類校外實(shí)踐活動(dòng)。.加強(qiáng)農(nóng)村和革命老區(qū)、民族地區(qū)、遙遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)少先隊(duì)工作。與黨政有關(guān)對口支援 幫扶等制度安排相銜接，推動(dòng)城市與農(nóng)村、東部與中西部地區(qū)、內(nèi)地與少數(shù)民族地區(qū)之間少 先隊(duì)組織、少先隊(duì)員、輔導(dǎo)員交流和結(jié)對互助。深化