幼兒教育政策法規(guī)概述課件

1、幼兒教育政策法規(guī)概述當前幼兒教育的問題有哪些？導致這些問題的原因是什么？解決這些問題的方法？當今幼兒教育有哪些問題？是什么？ 概念、內涵、地位、特征、原則為什么？ 必然性、必要性、重要性怎么做？ 教育主體：幼兒、教師 教育場所：對內：安全與衛(wèi)生；保教活動； 班級管理；物質環(huán)境與建筑設施；開辦與管理；設置。對外：溝通與合作；財產管理與政府支持整書框架 第一章： 幼兒教育政策法規(guī)概述主要內容：政策、法律與法規(guī)的概念幼兒教育政策、法規(guī)的內涵與地位幼兒教育政策法規(guī)的特征及基本原則幼兒教育政策法規(guī)的職能（意義）一、政策、法律與法規(guī)政策以政府和政黨為代表的公共權力機構為了解決公共問題，實現一定的政治、經濟

2、、文化目標，通過一定的程序制定的行動方針、準則以及相應的行動過程，其表現形式包括方針、路線、戰(zhàn)略、規(guī)劃、規(guī)章、條例、決定、綱要、辦法、通知、法律和法規(guī)等形式以及相應行動策略等動態(tài)的形式。具有政治性與實效性教育政策？你知道的教育政策有哪些？教育政策列表國家中長時間教育改革和發(fā)展計劃綱領(2010020年)（2010年6月6日）幼兒園工作規(guī)程（國家教育委員會令第25號）；幼兒教師專業(yè)標準（試行）（征求意見稿，201122）；36歲兒童學習與發(fā)展指南（國家教育部2012年10月15日發(fā)布）； 教育部關于規(guī)范幼兒園保育教育工作避免和糾正“小學化”現象的通知（教基2 8號）；幼兒園收費管理暫行辦法(發(fā)改

3、價格20113207號) ；國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見（國發(fā) 41號）；城市幼兒園建筑面積定額（試行）（ 教基字108號；法律廣義：國家制定或認可，并以國家強制力保證其實 施的行為規(guī)范的總和。（其層級與類型為：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、國際條約等） 法律（廣義） 法規(guī)狹義：僅指擁有立法權的國家機關依照立法程序制定的規(guī)定性文件。（中華人民共和國XX法命名的法律文件）教育法律？法規(guī) （等同于廣義的法律）概念：國家制定或認可，并以國家強制力保證其實施的行為規(guī)范體系，是國家政黨、各級政治權利機關和社會政治團體制定的規(guī)定性文件的總稱。內涵：由執(zhí)政黨和國家各級權利機關

4、制定、認可、解釋的規(guī)范性文件；由國家強制力保證實施的行為規(guī)范；以權利和義務雙向規(guī)定作為調整機制。你知道的教育法規(guī)有哪些呢？教育法規(guī)有關教育方面的法律、條令、條例、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，也是對人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和。中華人民共和國教育法（中華人民共和國主席令 第105號）中華人民共和國未成年人保護法（中華人民共和國主席令 第610號）；幼兒園管理條例（國家教育委員會令第4號）；托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法；幼兒園收費管理暫行辦法(發(fā)改價格20113207號) ；湖北省幼兒園收費管理實施細則中華人民共和國學位條例中華人民共和國教師法1977年以來，我國主要的學前教育政策法

5、規(guī)：幼兒園工作規(guī)程幼兒園管理條例幼兒園教育指導綱要（試行）關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）關于當前發(fā)展學前教育的若干意見中國兒童發(fā)展綱要（20112020）幼兒園教師專業(yè)標準（試行）學前教育督導評估暫行辦法36歲兒童學習與發(fā)展指南二、幼兒教育政策法規(guī)的內涵（一）幼兒教育政策與法規(guī)的概念幼兒教育幼兒教育政策36歲兒童學習與發(fā)展指南；國家中長期教育改革與規(guī)劃綱要；關于發(fā)展當前學前教育的若干意見等 幼兒教育法規(guī)幼兒園管理條例、幼兒園工作規(guī)程、中華人民共和國學前教育法（正在籌備）等。.當代法的形式：目前，我國涉及教育的法的形式主要有：憲法、教育法律、

6、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育行政規(guī)章等。1.憲法：我國的根本大法，是法律的最高表現形式。2.教育法律：是指狹義上的作為某一種法律、法規(guī)的教育法律，是由最高權力機關及其常設機構所指定的規(guī)范性文件。其法律地位和效力僅低于憲法。1995.3.18中華人民共和國教育法1980.2.12中華人民共和國學位條例；1986.4.12中華人民共和國義務教育法；1993.10.31中華人民共和國教師法；2002.12.28中華人民共和國民辦教育促進法3.教育行政法規(guī)：是由國家最高行政機關國務院及其辦公廳根據憲法，并且為實施憲法和法律而制定的關于國家教育行政管理活動方面的規(guī)范性文件。其法律效力低于憲法和法律

7、而高于地方性法規(guī)。我國現有的學前教育行政法規(guī)：1989.9幼兒園管理條例2010.11國務院關于當前學前教育的若干意見2011.6國務院關于進一步加大財政教育投入的意見2012.8國務院關于加強教師隊伍建設意見4.地方性教育法規(guī)：指省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人民代表大會及其常委會為保證憲法、法律和行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行，結合本行政區(qū)的具體實際情況和實際需要，依照法律規(guī)定的權限，通過和發(fā)布的規(guī)范性教育法律文件。廣東省人大及其常務委員會，2010.10，出臺的廣東省中長期教育改革個發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）5.教育行政規(guī)章包括部門教育規(guī)章和地方性教育規(guī)章。部門教育規(guī)章：指國務院所屬各部門根

8、據憲法、法律和行政法規(guī)制定的規(guī)范性的教育法律文件。2011.12.28，教育部頒布了關于規(guī)范幼兒園保育教育工作 防止和糾正“小學化”的通知2012.2.12，教育部頒布了學前教育督導評估暫行辦法地方性教育規(guī)章：指地方國家行政機關為保證法律、行政法規(guī)和本行政區(qū)的地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行而制定的規(guī)范性教育法律文件。 如：黃巖區(qū)幼兒園考核評估細則；重慶市教委關于防止和糾正“小學化”現象提高保教質量的意見?，F在你知道法律、法規(guī)和規(guī)章是什么了嗎？他們三者法的層級和區(qū)別是什么？（二）教育法律、法規(guī)體系1.根據我國現行的教育立法主體地位的不同以及法律形式的不同，可以劃分為5個層次：縱向層次2.橫向層次：即由某

9、一國家機關制定的同一層級的屬于不同類別的法律、法規(guī)。（內容兼容與互補）（二）幼兒教育政策法規(guī)的調整對象： 幼兒教育內部和外部關系（縱向隸屬性的行政關系與橫向平等性特征的民事關系）其他行政機關家長其他幼兒教育機構社區(qū)其他社會團體教育的法律責任一、教育法律責任的概念（一） 法律責任的含義 是由于法律保護的權利遭到侵害或者法律要求的義務未能切實履行，根據法律規(guī)定相關主體應當承擔的不利后果。（二） 教育法律責任的含義 教育法律關系的主體因實施了違反教育法的行為，依照有關法律和法規(guī)的規(guī)定，應該承擔的否定性的法律后果二、教育法律責任的分類教育法根據違法主體的法律地位和違法行為的性質，規(guī)定了承擔法律責任的三

10、種主要方式，即行政法律責任、民事法律責任、刑事法律責任。1. 行政法律責任 指行政法律關系主體由于違反行政法律法規(guī)，構成行政違法而應當依法承擔的否定性法律后果。根據教育法和義務教育法及其實施細則等法律法規(guī)的規(guī)定，行政法律責任的承擔方式有兩種： (1) 行政處罰 （2）行政處分 教育行政處罰：國家行政機關依法對違法行政法律規(guī)范的組織或個人進行懲戒、制裁的具體行政行為。警告，罰款，通報批評，沒收違法所得、沒收違法頒發(fā)、印制的學歷證書、學位證書及它學業(yè)證書，撤消違法舉辦的學校和其它教育機構，取消頒發(fā)學歷、學位和其它學業(yè)證書的資格，撤消教師資格，?？肌⑼Ｖ股暾堈J定資格，責令停止招生，吊銷辦學許可證，法

11、律，法規(guī)規(guī)定的其它教育行政處罰 (2) 行政處分：根據法律及國家機關、企事業(yè)單位的規(guī)章制度，由國家機關或企事業(yè)單位給予犯有違法失職行為或違反內部紀律的所屬人員的一種制裁。警告；記過；記大過；降級；降職；撤職；開除留用查看；開除。2.民事法律責任含義：指教育法律關系主體違反教育法律、法規(guī)，破壞了平等主體之間正常的財產關系或人身關系，依照法律規(guī)定應承擔的民事法律責任，是一種以財產為主要內容的責任 停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產；恢復原狀；重做、更換、重修；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復名譽；賠禮道歉；訓誡；責令具結悔過；收繳進行非法活動的財產和非法所得；罰款；拘留。案例：王萌和韓非是

12、某幼兒園的同班小朋友。在一次早鍛煉活動時，王萌不小心把飛盤扔到了韓非的身上，兩人由此發(fā)生爭吵，繼而發(fā)展成扭打，此期間一直沒有老師前來制止。吵打過程中，王萌再次把飛盤扔向韓非，飛盤碰傷了韓非的眼睛。經醫(yī)生診斷，韓非視力下降，需要上萬年的治療費。韓非的家長要求王萌的家長和幼兒園共同賠償，遭對方拒絕，于是告到法庭。分析：本案中，王萌作為肇事者，致使韓視力下降，但他年齡小，屬于無民事行為能力，而王萌的家長作為他的監(jiān)護人，肯定要承擔相應的民事責任。同時，幼兒園對其控制范圍內活動的幼兒，負有臨時的監(jiān)管責任，幼兒園作為幼兒的管理者，應當照看幼兒，在幼兒發(fā)生爭吵時，老師沒有及時制止他們，幼兒園有明顯的過失。最

13、后法院判決幼兒園一方承擔60%的醫(yī)療費，王萌的父母承擔40%的醫(yī)療費。小資料： 中華人民共和國民法通則中，第9條： 公民從出生時起到死亡時止，具有民事權利能力，依法享有民事權利，承擔民事義務。 第12條：“不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動?！备鶕罡呷嗣穹ㄔ?989年4月頒布的關于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見（執(zhí)行）中：“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力或者精神病人，受到傷害或給他人造成傷害，單位有過錯，可以責令這些單位給予賠償。教育部：學生傷害事故處理辦法：第二十七條因學校教師或者其他工作人員在履行職務中的故意或者重大過失造成的學生

14、傷害事故，學校予以賠償后，可以向有關責任人員追償。 第二十八條未成年學生對學生傷害事故負有責任的，由其監(jiān)護人依法承擔相應的賠償責任。 3.刑事法律責任 刑罰的種類：主刑、附加刑含義：是指行為人實施刑事法律禁止的行為構成了犯罪所必須承擔的法律后果。刑事責任的特點：承擔刑事責任的依據是嚴重的違法行為，即由犯罪行為引起，其社會危害性大。認定和追究刑事責任的是審判機關，即人民法院按照刑事訴訟程序才能決定行為人是否應承擔刑事責任。刑事責任具有可變性。義務教育法和實施細則規(guī)定，依法應當追究刑事責任的行為有以下幾種：侵占、克扣、挪用義務教育經費擾亂實施義務教育學校教學秩序情節(jié)嚴重的；侵占或者破壞學校校舍、場

15、地和設備情節(jié)嚴重的；侮辱、毆打老師、學生情節(jié)嚴重的；體罰學生情節(jié)嚴重的玩忽職守致使校舍倒塌、造成師生傷亡事故情節(jié)嚴重的。案例鏈接（視頻：貴溪幼兒園校車側翻事件）學生傷害事故處理辦法因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的； 學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的； 學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關標準、要求的； 學生有特異體質或者特定疾病，不宜參

16、加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要的注意的； 學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現，但未根據實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的； 學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關規(guī)定的； 學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的； 幼兒逗留幼兒園，身體受傷誰負責小星和小月是同一所幼兒園大(1)班的同學，他們父母都是上班族，工作較忙，孩子來去幼兒園的任務均由退休在家的爺爺完成。某日，幼兒園按時拉開大門，讓孩子的家人進園接

17、走自己家的小孩，小星和小月均由其爺爺領出班級，但由于學時間尚早，兩個小孩均不想回家，要留在幼兒園內玩大型玩具。由于幼兒園沒有明文規(guī)定，家長帶領小孩走出教室后是否可以留在園內玩耍，所以許多孩子常常在家長的陪伴下，逗留在幼兒園內玩耍。這天，小星和小月在各自爺爺的陪伴陪同下，玩滑滑梯。一開始他們很規(guī)矩，相安無事。后來玩得有點興奮了，比誰滑得快。小月一次滑下后，發(fā)現鞋帶松了就坐在滑梯的下端系鞋帶；小星一心想著滑得快，也不看下面還坐著人就滑下了，結果小星的腳撞擊了小月的小腿，造成小月脛骨骨折，由此引發(fā)了糾紛。那么小樂的損傷應該由誰來負責呢？案例分析：兒童帶遠程監(jiān)控手表前不久，浦東新區(qū)一所知名小學一(3)

18、班班主任尤老師在微信朋友圈發(fā)現，學生小羽的媽媽發(fā)了條消息，稱當天上課時尤老師強調了一些注意事項?！拔矣X得有些不對勁，因為當時還沒放學，小羽還在教室里面坐著。小羽媽媽怎么會這么快就知道這些話了呢？”尤老師很快在這條消息的回復里面發(fā)現了玄機。由于消息太過“神通”，班上其他學生的家長紛紛向小羽媽媽詢問其中的奧秘，沒多久，小羽媽媽就很坦率地“揭秘”：小羽當天戴了一塊有遠程監(jiān)控功能的手表，上課時課堂里的聲音可以被實時傳輸到她的手機上。法律分析：憲法第五十一條 中華人民共和國公民行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利中華人民共和國未成年人保護法第四十九條規(guī)定：第四十九條未成年人的合法權益受到侵害的，被侵害人及其監(jiān)護人或者其他組織和個人有權向有關部門投訴，有關部門應當依法及時處理。第六十二條父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責，或者侵害未成年人合法權益的，由其