領(lǐng)海基線的意義及發(fā)展趨勢(shì)

1、領(lǐng)?；€的意義及開(kāi)展趨勢(shì)摘要隨著1982年?結(jié)合國(guó)海洋法公約?的生效和海洋劃界理論活動(dòng)的開(kāi)展，領(lǐng)?；€確實(shí)定幾乎成為目前各國(guó)尤其是沿海和海島國(guó)家關(guān)注的問(wèn)題。領(lǐng)?；€是領(lǐng)海劃界，也是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，大陸架以及外大陸架的起始線和國(guó)家計(jì)算合法的海岸線的重要參考根據(jù)。但由于目前領(lǐng)?；€缺乏統(tǒng)一的基線理論原那么和劃分標(biāo)準(zhǔn)，直線基線的最大長(zhǎng)度也沒(méi)有作出規(guī)定，使得沿海國(guó)家的海洋劃界紛爭(zhēng)愈演愈烈。許多海洋專家分析基線制度將作出較大的訂正和修正，特別是直線基線，直線基線確實(shí)定應(yīng)有一個(gè)明確的原那么,制度和技術(shù)方法。關(guān)鍵詞領(lǐng)?；€直線基線劃分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方法領(lǐng)海基線是內(nèi)水與領(lǐng)海的分界限，也是測(cè)算領(lǐng)海寬度和國(guó)家管轄

2、其他海域?qū)挾鹊钠鹚憔€?；€向內(nèi)陸一側(cè)是一國(guó)的內(nèi)水，基線向海的一側(cè)到達(dá)領(lǐng)海外部界限便是一國(guó)的領(lǐng)海，所以基線實(shí)際上又是一國(guó)的領(lǐng)海與內(nèi)水的分界限。一、領(lǐng)海基線的重要意義隨著1982年?結(jié)合國(guó)海洋法公約?以下稱?公約?的生效和海洋劃界理論活動(dòng)的開(kāi)展，領(lǐng)海基線確實(shí)定幾乎成為目前各國(guó)尤其是沿海和海島國(guó)家關(guān)注的問(wèn)題。領(lǐng)海基線本身雖然不能起到擴(kuò)大領(lǐng)海范圍的作用，但基線選擇在何處，以選擇怎樣的基線，對(duì)沿海國(guó)的主權(quán)管轄范圍是有直接影響的。?公約?第2條規(guī)定了領(lǐng)海及其上空、海床和底土的法律地位，第3條規(guī)定了領(lǐng)海不超過(guò)12海里的寬度。領(lǐng)海制度的最終確立，促進(jìn)了領(lǐng)海基線的開(kāi)展，一方面是因?yàn)轭I(lǐng)海確實(shí)定是以領(lǐng)?；€確實(shí)定為

3、前提的；另一方面，領(lǐng)海面積的計(jì)算也是以領(lǐng)海基線為起始線的。領(lǐng)?；€不僅是領(lǐng)海的起始線，而且也是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，大陸架以及外大陸架的起始線和國(guó)家計(jì)算合法的海岸線的重要參考根據(jù)。因此，領(lǐng)海基線標(biāo)準(zhǔn)是海上劃界的重要環(huán)節(jié)。二、領(lǐng)?；€的劃分方法根據(jù)?公約?的規(guī)定和理論，目前劃定領(lǐng)?；€的方法有3種：1.正?；€。?公約?第五條規(guī)定：除本公約另有規(guī)定外,測(cè)算領(lǐng)海寬度的正常基線是沿海國(guó)官方成認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線。人們?cè)跍y(cè)量領(lǐng)海時(shí)，最初使用的是高潮線。如羅馬時(shí)代，根據(jù)大炮射程說(shuō)，認(rèn)為領(lǐng)海的起點(diǎn)應(yīng)在可以在其邊沿的平安地方筑起海岸炮臺(tái)，而且這些炮臺(tái)即使在潮水最高潮時(shí)也不致遭受危險(xiǎn)的那條海岸線上。這一觀

4、點(diǎn)在一段歷史時(shí)期曾得到一些學(xué)者的支持和擁護(hù)。也有些學(xué)者主張從起航處作為測(cè)算領(lǐng)海的基線，但大多數(shù)學(xué)者主張從低潮線起算。因?yàn)閺牡统本€可以最大限度地保護(hù)了沿海國(guó)的利益，而且這種低潮線更利于測(cè)量，符合習(xí)慣。正?；€一般適用于海岸線比擬平直，近岸沒(méi)有或者很少有島嶼的沿海國(guó)家。2.直線基線。假如沿海國(guó)海岸非常曲折或者島嶼密布，低潮線那么難以確定，這個(gè)時(shí)候就不再適用正常基線了，而是采用直線基線。所謂的直線基線就是指在大陸岸上和沿海外緣島嶼上先選定假設(shè)干的點(diǎn)，然后將相鄰的基點(diǎn)用直線連接起來(lái)，使這一系列直線構(gòu)成一條折線，這條折線即為領(lǐng)?；€，由此向外延伸理定寬度為國(guó)家的領(lǐng)海。同正常基線相比，直線基線可以使沿海國(guó)

5、獲得更大的海域面積。挪威是最早采用直線基線的國(guó)家之一。1982?公約?他第七條以國(guó)際公約的形式肯定了直線基線方法。3.混合基線?；旌匣€是指一個(gè)國(guó)家既采用正?；€也采用直線基線兩種方法來(lái)確定領(lǐng)海基線。1982?公約?第十四條是這樣規(guī)定的：沿海國(guó)為適應(yīng)不同情況,可交替使用以上各條規(guī)定的任何方法以確定基線。三、目前領(lǐng)?；€制度存在的弊端1.缺乏統(tǒng)一的基線理論原那么和劃分標(biāo)準(zhǔn)。以上所述，基線劃分分為正?；€，直線基線和混合基線。雖然根據(jù)1982?公約?和理論，正?；€一般適用于海岸線比擬平直，近岸沒(méi)有或很少有島嶼的沿海國(guó)家，而直線基線一般適用于海岸比擬曲折，近岸島嶼較多的沿海國(guó)家。但由于直線基線可以

6、使沿海國(guó)得到更多的海域，所以很多國(guó)家即使海岸不怎么曲折，沿岸島嶼也不多，但仍然采用了直線基線，如厄瓜多爾和馬達(dá)加斯加。這些國(guó)家之所以作出如此選擇，主要原因是?公約?的規(guī)定多為廣泛，缺乏統(tǒng)一的基線理論原那么和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如1982?公約?第七條規(guī)定：在海岸線極為曲折的地方,或者假如緊接海岸有一系列島嶼,測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線的劃定可采用連接各適當(dāng)點(diǎn)的直線基線法。何為曲折？何為一系列？都沒(méi)有明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2.領(lǐng)?；€劃分不統(tǒng)一引發(fā)的國(guó)際沖突愈演愈烈。近些年來(lái)由于一些國(guó)家領(lǐng)?；€確定的不合理，而引發(fā)的國(guó)際沖突越來(lái)越多。如：法國(guó)、新加坡和泰國(guó)向越南提出了抗議，伊朗抗議了阿曼的直線基線，歐盟成員國(guó)抗議了加拿

7、大在北冰洋的直線基線，法國(guó)、德國(guó)、挪威和西班牙抗議了利比亞的直線基線，英國(guó)和荷蘭抗議了烏拉圭和阿根廷的直線基線，印度和緬甸抗議了孟加拉國(guó)國(guó)的直線基線，日本抗議了馬達(dá)加斯加、毛里塔尼亞、希臘和土耳其的直線基線，英國(guó)抗議了法國(guó)的直線基線，圭亞那抗議了委內(nèi)瑞拉的基線。四、領(lǐng)海基線的開(kāi)展趨勢(shì)領(lǐng)?；€一直是國(guó)際領(lǐng)海制度的根本內(nèi)容，領(lǐng)?；€的長(zhǎng)度是測(cè)算海岸線長(zhǎng)度的重要參考根據(jù)，領(lǐng)?；€與海岸的遠(yuǎn)近關(guān)系到一國(guó)海洋管轄權(quán)容許的范圍。然而，1982?公約?沒(méi)有對(duì)直線基線的長(zhǎng)度作出規(guī)定，國(guó)際法院和仲裁法庭至今也沒(méi)有作出明確的說(shuō)明，?公約?也沒(méi)有阻止許多沿海國(guó)采用過(guò)長(zhǎng)直線基線的趨勢(shì)。因此沿海國(guó)由于直線基線確實(shí)定引起

8、了許多的事端。有專家認(rèn)為,這種情況可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)?公約?全部條文的普遍蔑視,進(jìn)而又會(huì)削弱由?公約?倡導(dǎo)所建立的國(guó)際海洋新秩序的全面有效性。1982年?公約?自1994年生效以來(lái)已經(jīng)15年了，?公約?第312和313條款影響著對(duì)?公約?的修訂或修正。根據(jù)這兩項(xiàng)條款的精神，從2022年起，人們對(duì)?公約?的許多條款可能提出詳細(xì)的修正案，并需要召開(kāi)有關(guān)國(guó)際會(huì)議，以考慮被提出的任何修正案。國(guó)際上許多海洋法專家提出要修正和簡(jiǎn)化有關(guān)海岸線曲折和海灣直線基線確實(shí)定規(guī)那么，新規(guī)那么要解決目前存在的不合情理的狀況，專家們建議起草新的直線基線規(guī)那么，嚴(yán)格限制它的最大長(zhǎng)度。可以說(shuō)，領(lǐng)?；€條款將是1982年?公約?內(nèi)容修改的重要局部。?公約?的許多局部需要進(jìn)展重大的修正或改良，特別是直線基線，直線基線確實(shí)定應(yīng)有一個(gè)明確的原那么,制度和技術(shù)方法,隨著海洋劃界的開(kāi)展，統(tǒng)一基線理論原那么和技術(shù)方法在全球范圍應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化，而不應(yīng)含模糊糊,使一些國(guó)家鉆了空子。另外，各國(guó)應(yīng)該本著公平、公正、和平的原那么，在海洋劃界方面不能只算計(jì)