PP模式合同文本暨政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同范本(DOC39)

1、PPP模式式合同文本本暨政府和和社會(huì)資本本合作項(xiàng)目目通用合同同范本(指南)目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK 使用說明 PAGEREF _Toc479690731 h 6 HYPERLINK 第一章 總 則 PAGEREF _Toc479690732 h 9 HYPERLINK 第1條. 術(shù)語定義和解釋 PAGEREF _Toc479690733 h 9 HYPERLINK 第2條. 合同背景和目的 PAGEREF _Toc479690734 h 10 HYPERLINK 第3條. 聲明和保證 PAGEREF _Toc479690735 h 10 HYPERLINK 第

2、4條. 合同生效條件 PAGEREF _Toc479690736 h 10 HYPERLINK 第5條. 合同構(gòu)成及優(yōu)先次序 PAGEREF _Toc479690737 h 10 HYPERLINK 第二章 合同主體 PAGEREF _Toc479690738 h 11 HYPERLINK 第6條. 政府主體 PAGEREF _Toc479690739 h 11 HYPERLINK 第7條. 社會(huì)資本主體 PAGEREF _Toc479690740 h 11 HYPERLINK 第三章 合作關(guān)系 PAGEREF _Toc479690741 h 14 HYPERLINK 第8條. 合作內(nèi)容 PA

3、GEREF _Toc479690742 h 14 HYPERLINK 第9條. 合作期限 PAGEREF _Toc479690743 h 15 HYPERLINK 第10條. 排他性約定 PAGEREF _Toc479690744 h 15 HYPERLINK 第11條. 合作履約擔(dān)保 PAGEREF _Toc479690745 h 15 HYPERLINK 第四章 投資計(jì)劃及融資方案 PAGEREF _Toc479690746 h 16 HYPERLINK 第12條. 項(xiàng)目總投資 PAGEREF _Toc479690747 h 16 HYPERLINK 第13條. 投資控制責(zé)任 PAGERE

4、F _Toc479690748 h 16 HYPERLINK 第14條. 融資方案 PAGEREF _Toc479690749 h 17 HYPERLINK 第15條. 政府提供的其他投融資支持 PAGEREF _Toc479690750 h 17 HYPERLINK 第16條. 投融資監(jiān)管 PAGEREF _Toc479690751 h 17 HYPERLINK 第17條. 投融資違約及其處理 PAGEREF _Toc479690752 h 17 HYPERLINK 第五章 項(xiàng)目前期工作 PAGEREF _Toc479690753 h 18 HYPERLINK 第18條. 前期工作內(nèi)容及要求

5、 PAGEREF _Toc479690754 h 18 HYPERLINK 第19條. 前期工作任務(wù)分擔(dān) PAGEREF _Toc479690755 h 18 HYPERLINK 第20條. 前期工作經(jīng)費(fèi) PAGEREF _Toc479690756 h 18 HYPERLINK 第21條. 政府提供的前期工作支持 PAGEREF _Toc479690757 h 18 HYPERLINK 第22條. 前期工作監(jiān)管 PAGEREF _Toc479690758 h 19 HYPERLINK 第23條. 前期工作違約及處理 PAGEREF _Toc479690759 h 19 HYPERLINK 第六

6、章 工程建設(shè) PAGEREF _Toc479690760 h 20 HYPERLINK 第24條. 政府提供的建設(shè)條件 PAGEREF _Toc479690761 h 20 HYPERLINK 第25條. 進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求 PAGEREF _Toc479690762 h 20 HYPERLINK 第26條. 建設(shè)期的審查和審批事項(xiàng) PAGEREF _Toc479690763 h 20 HYPERLINK 第27條. 工程變更管理 PAGEREF _Toc479690764 h 20 HYPERLINK 第28條. 實(shí)際投資認(rèn)定 PAGEREF _Toc479690765 h 21 H

7、YPERLINK 第29條. 征地、拆遷和安置 PAGEREF _Toc479690766 h 21 HYPERLINK 第30條. 項(xiàng)目驗(yàn)收 PAGEREF _Toc479690767 h 21 HYPERLINK 第31條. 工程建設(shè)保險(xiǎn) PAGEREF _Toc479690768 h 21 HYPERLINK 第32條. 工程保修 PAGEREF _Toc479690769 h 21 HYPERLINK 第33條. 建設(shè)期監(jiān)管 PAGEREF _Toc479690770 h 22 HYPERLINK 第34條. 建設(shè)期違約和處理 PAGEREF _Toc479690771 h 22 HY

8、PERLINK 第七章 政府移交資產(chǎn) PAGEREF _Toc479690772 h 23 HYPERLINK 第35條. 移交前準(zhǔn)備 PAGEREF _Toc479690773 h 23 HYPERLINK 第36條. 資產(chǎn)移交 PAGEREF _Toc479690774 h 23 HYPERLINK 第37條. 移交違約及處理 PAGEREF _Toc479690775 h 23 HYPERLINK 第八章 運(yùn)營(yíng)和服務(wù) PAGEREF _Toc479690776 h 25 HYPERLINK 第38條. 政府提供的外部條件 PAGEREF _Toc479690777 h 25 HYPERL

9、INK 第39條. 試運(yùn)營(yíng)和正式運(yùn)營(yíng) PAGEREF _Toc479690778 h 25 HYPERLINK 第40條. 運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc479690779 h 26 HYPERLINK 第41條. 運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求變更 PAGEREF _Toc479690780 h 26 HYPERLINK 第42條. 運(yùn)營(yíng)維護(hù)與修理 PAGEREF _Toc479690781 h 26 HYPERLINK 第43條. 更新改造和追加投資 PAGEREF _Toc479690782 h 27 HYPERLINK 第44條. 主副產(chǎn)品的權(quán)屬 PAGEREF _Toc479690783 h

10、27 HYPERLINK 第45條. 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)計(jì)量 PAGEREF _Toc479690784 h 27 HYPERLINK 第46條. 運(yùn)營(yíng)期的特別補(bǔ)償 PAGEREF _Toc479690785 h 27 HYPERLINK 第47條. 運(yùn)營(yíng)期保險(xiǎn) PAGEREF _Toc479690786 h 27 HYPERLINK 第48條. 運(yùn)營(yíng)期政府監(jiān)管 PAGEREF _Toc479690787 h 27 HYPERLINK 第49條. 運(yùn)營(yíng)支出 PAGEREF _Toc479690788 h 28 HYPERLINK 第50條. 運(yùn)營(yíng)期違約事項(xiàng)和處理 PAGEREF _Toc479690

11、789 h 28 HYPERLINK 第九章 社會(huì)資本主體移交項(xiàng)目 PAGEREF _Toc479690790 h 29 HYPERLINK 第51條. 項(xiàng)目移交前過渡期 PAGEREF _Toc479690791 h 29 HYPERLINK 第52條. 項(xiàng)目移交 PAGEREF _Toc479690792 h 29 HYPERLINK 第53條. 移交質(zhì)量保證 PAGEREF _Toc479690793 h 30 HYPERLINK 第54條. 項(xiàng)目移交違約及處理 PAGEREF _Toc479690794 h 30 HYPERLINK 第十章 收入和回報(bào) PAGEREF _Toc4796

12、90795 h 31 HYPERLINK 第55條. 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入 PAGEREF _Toc479690796 h 31 HYPERLINK 第56條. 服務(wù)價(jià)格及調(diào)整 PAGEREF _Toc479690797 h 31 HYPERLINK 第57條. 特殊項(xiàng)目收入 PAGEREF _Toc479690798 h 32 HYPERLINK 第58條. 財(cái)務(wù)監(jiān)管 PAGEREF _Toc479690799 h 32 HYPERLINK 第59條. 違約事項(xiàng)及其處理 PAGEREF _Toc479690800 h 32 HYPERLINK 第十一章 不可抗力和法律變更 PAGEREF _Toc4

13、79690801 h 33 HYPERLINK 第60條. 不可抗力事件 PAGEREF _Toc479690802 h 33 HYPERLINK 第61條. 不可抗力事件的認(rèn)定和評(píng)估 PAGEREF _Toc479690803 h 33 HYPERLINK 第62條. 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) PAGEREF _Toc479690804 h 33 HYPERLINK 第63條. 不可抗力事件的處理 PAGEREF _Toc479690805 h 33 HYPERLINK 第64條. 法律變更 PAGEREF _Toc479690806 h 33 HYPERLINK 第十二章 合同解

14、除 PAGEREF _Toc479690807 h 34 HYPERLINK 第65條. 合同解除的事由 PAGEREF _Toc479690808 h 34 HYPERLINK 第66條. 合同解除程序 PAGEREF _Toc479690809 h 34 HYPERLINK 第67條. 合同解除的財(cái)務(wù)安排 PAGEREF _Toc479690810 h 34 HYPERLINK 第68條. 合同解除后的項(xiàng)目移交 PAGEREF _Toc479690811 h 35 HYPERLINK 第69條. 合同解除的其他約定 PAGEREF _Toc479690812 h 35 HYPERLINK

15、第十三章 違約處理 PAGEREF _Toc479690813 h 36 HYPERLINK 第70條. 違約行為認(rèn)定 PAGEREF _Toc479690814 h 36 HYPERLINK 第71條. 違約責(zé)任承擔(dān)方式 PAGEREF _Toc479690815 h 36 HYPERLINK 第72條. 違約行為處理 PAGEREF _Toc479690816 h 36 HYPERLINK 第十四章 爭(zhēng)議解決 PAGEREF _Toc479690817 h 37 HYPERLINK 第73條. 爭(zhēng)議解決方式 PAGEREF _Toc479690818 h 37 HYPERLINK 第74條

16、. 爭(zhēng)議期間的合同履行 PAGEREF _Toc479690819 h 37 HYPERLINK 第十五章 其他約定 PAGEREF _Toc479690820 h 38 HYPERLINK 第75條. 合同變更與修訂 PAGEREF _Toc479690821 h 38 HYPERLINK 第76條. 合同的轉(zhuǎn)讓 PAGEREF _Toc479690822 h 38 HYPERLINK 第77條. 保密 PAGEREF _Toc479690823 h 38 HYPERLINK 第78條. 信息披露 PAGEREF _Toc479690824 h 38 HYPERLINK 第79條. 廉政和反

17、腐 PAGEREF _Toc479690825 h 38 HYPERLINK 第80條. 不棄權(quán) PAGEREF _Toc479690826 h 38 HYPERLINK 第81條. 通知 PAGEREF _Toc479690827 h 39 HYPERLINK 第82條. 合同適用法律 PAGEREF _Toc479690828 h 39 HYPERLINK 第83條. 適用語言 PAGEREF _Toc479690829 h 39 HYPERLINK 第84條. 適用貨幣 PAGEREF _Toc479690830 h 39 HYPERLINK 第85條. 合同份數(shù) PAGEREF _To

18、c479690831 h 39 HYPERLINK 第86條. 合同附件 PAGEREF _Toc479690832 h 39使用說明為規(guī)范政府府和社會(huì)資資本合作項(xiàng)項(xiàng)目合同編編制工作，鼓鼓勵(lì)和引導(dǎo)導(dǎo)社會(huì)投資資，增強(qiáng)公公共產(chǎn)品供供給能力，根根據(jù)國(guó)務(wù)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)領(lǐng)域投融資資機(jī)制鼓勵(lì)勵(lì)社會(huì)投資資的指導(dǎo)意意見（國(guó)國(guó)發(fā)2001460號(hào)）有有關(guān)要求，編編制政府府和社會(huì)資資本合作項(xiàng)項(xiàng)目通用合合同指南（2014年版）。 一、編制原原則 1.強(qiáng)調(diào)合合同各方的的平等主體體地位。合合同各方均均是平等主主體，以市市場(chǎng)機(jī)制為為基礎(chǔ)建立立互惠合作作關(guān)系，通通過合同條條款約定并并保障權(quán)利利義務(wù)。 2.強(qiáng)調(diào)提提高公共

19、服服務(wù)質(zhì)量和和效率。政政府通過引引入社會(huì)資資本和市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制，促促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)領(lǐng)域建設(shè)，增增加公共產(chǎn)產(chǎn)品有效供供給，提高高公共資源源配置效率率。 3.強(qiáng)調(diào)社社會(huì)資本獲獲得合理回回報(bào)。鼓勵(lì)勵(lì)社會(huì)資本本在確保公公共利益的的前提下，降降低項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)作成本、提高資源源配置效率率、獲取合合理投資回回報(bào)。 4.強(qiáng)調(diào)公公開透明和和陽光運(yùn)行行。針對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)和和運(yùn)營(yíng)的關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明明確政府監(jiān)監(jiān)管職責(zé)，發(fā)發(fā)揮專業(yè)機(jī)機(jī)構(gòu)作用，提提高信息公公開程度，確確保項(xiàng)目陽陽光運(yùn)行。 5.強(qiáng)調(diào)合合法合規(guī)及及有效執(zhí)行行。項(xiàng)目合合同要與相相關(guān)法律法法規(guī)和技術(shù)術(shù)規(guī)范做好好銜接，確確保內(nèi)容全全面、結(jié)構(gòu)構(gòu)合理、具具有可操作作性。6.強(qiáng)調(diào)國(guó)國(guó)際經(jīng)

20、驗(yàn)與與國(guó)內(nèi)實(shí)踐踐相結(jié)合。借鑒國(guó)外外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，總結(jié)國(guó)國(guó)內(nèi)成功實(shí)實(shí)踐，積極極探索，務(wù)務(wù)實(shí)創(chuàng)新，適適應(yīng)當(dāng)前深深化投融資資體制改革革需要。 二、主要內(nèi)內(nèi)容 項(xiàng)目合同由由合同正文文和合同附附件組成，合同指南南主要反反映合同的的一般要求求，采用模模塊化的編編寫框架，共共設(shè)置155個(gè)模塊、86項(xiàng)條款款，適用于于不同模式式合作項(xiàng)目目的投融資資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服服務(wù)、移交交等階段，具具有較強(qiáng)的的通用性。原則上，所所有模式項(xiàng)項(xiàng)目合同的的正文都應(yīng)應(yīng)包含100個(gè)通用模模塊：總則則、合同主主體、合作作關(guān)系、項(xiàng)項(xiàng)目前期工工作、收入入和回報(bào)、不可抗力力和法律變變更、合同同解除、違違約處理、爭(zhēng)議解決決，以及其其他約定。其他模

21、塊塊可根據(jù)實(shí)實(shí)際需要靈靈活選用。例如，建建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交模式式的項(xiàng)目合合同除了110個(gè)通用用模塊之外外，還需選選用投資計(jì)計(jì)劃及融資資、工程建建設(shè)、運(yùn)營(yíng)營(yíng)和服務(wù)、社會(huì)資本本主體移交交項(xiàng)目等模模塊。 三、使用要要求 1.合作項(xiàng)項(xiàng)目已納入入當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)關(guān)發(fā)展規(guī)劃劃，并按規(guī)規(guī)定報(bào)經(jīng)地地方人民政政府或行業(yè)業(yè)主管部門門批準(zhǔn)實(shí)施施。 2.合同簽簽署主體應(yīng)應(yīng)具有合法法和充分的的授權(quán)，滿滿足合同管管理和履約約需要。 3.在項(xiàng)目目招標(biāo)或招招商之前，政政府應(yīng)參考考合同指指南組織織編制合同同文本，并并將其作為為招標(biāo)或招招商文件的的組成部分分。 4.社會(huì)資資本確定之之后，政府府和社會(huì)資資本可就相相關(guān)條款和和事項(xiàng)進(jìn)行行談判，

22、最最終確定并并簽署合同同文本。5.充分發(fā)發(fā)揮專業(yè)中中介機(jī)構(gòu)作作用，完善善項(xiàng)目合同同具體條款款，提高項(xiàng)項(xiàng)目合同編編制質(zhì)量。 6. 參考考合同指指南設(shè)置置章節(jié)順序序和條款。如有不能能覆蓋的事事項(xiàng)，可在在相關(guān)章節(jié)節(jié)或“其他約定定”中增加相相關(guān)內(nèi)容。 四、其他 1.各行業(yè)業(yè)管理部門門可參考合同指南南，分別別研究制定定相應(yīng)行業(yè)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)合合同范本。 2.各地要要及時(shí)總結(jié)結(jié)開展政府府和社會(huì)資資本合作中中的經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)，不斷斷細(xì)化、完完善合同文文本。 3.國(guó)家發(fā)發(fā)展改革委委將根據(jù)各各地的實(shí)踐踐情況，及及時(shí)對(duì)合合同指南進(jìn)行修訂訂完善。第一章 總總 則 政府和社會(huì)會(huì)資本合作作項(xiàng)目合同同（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目合同同”），是指指

23、政府主體體和社會(huì)資資本主體依依據(jù)中華華人民共和和國(guó)合同法法及其他他法律法規(guī)規(guī)就政府和和社會(huì)資本本合作項(xiàng)目目的實(shí)施所所訂立的合合同文件。 本章應(yīng)就項(xiàng)項(xiàng)目合同全全局性事項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行說明明和約定，具具體包括合合同相關(guān)術(shù)術(shù)語的定義義和解釋、合同簽訂訂的背景和和目的、聲聲明和保證證、合同生生效條件、合同體系系構(gòu)成等。 本章為項(xiàng)目目合同的必必備篇章。 第1條. 術(shù)語定義義和解釋 為避免歧義義，項(xiàng)目合合同中涉及及的重要術(shù)術(shù)語需要根根據(jù)項(xiàng)目具具體情況加加以定義。凡經(jīng)定義義的術(shù)語，在在項(xiàng)目合同同文本中的的內(nèi)涵和外外延應(yīng)與其其定義保持持一致。 需要定義和和解釋的術(shù)術(shù)語通常包包括但不限限于： （1）項(xiàng)目目名稱與涉涉及合

24、同主主體或項(xiàng)目目相關(guān)方的的術(shù)語，如如“市政府”、“項(xiàng)目公司司”等。 （2）涉及及項(xiàng)目技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)特征征的相關(guān)術(shù)術(shù)語，如 “服務(wù)范圍圍”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”、“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”等。 （3）涉及及時(shí)間安排排或時(shí)間節(jié)節(jié)點(diǎn)的相關(guān)關(guān)術(shù)語，如如 “開工日”、“試運(yùn)營(yíng)日日”、“特許經(jīng)營(yíng)營(yíng)期”等。 （4）涉及及合同履行行的相關(guān)術(shù)術(shù)語，如“批準(zhǔn)”、“不可抗力力”、“法律變更更”等。（5）其他他需定義的的術(shù)語。 第2條. 合同背景景和目的 為便于更準(zhǔn)準(zhǔn)確地理解解和執(zhí)行項(xiàng)項(xiàng)目合同，對(duì)對(duì)合同簽署署的相關(guān)背背景、目的的等加以簡(jiǎn)簡(jiǎn)要說明。 第3條. 聲明和保保證 項(xiàng)目合同各各方需就訂訂立合同的的主體資格格及履行合合同的相關(guān)關(guān)事項(xiàng)加

25、以以聲明和保保證，并明明確項(xiàng)目合合同各方因因違反聲明明和保證應(yīng)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)責(zé)任。主主要內(nèi)容包包括： （1）關(guān)于于已充分理理解合同背背景和目的的，并承諾諾按合同相相關(guān)約定執(zhí)執(zhí)行合同的的聲明。 （2）關(guān)于于合同簽署署主體具有有相應(yīng)法律律資格及履履約能力的的聲明。 （3）關(guān)于于合同簽署署人已獲得得合同簽署署資格授權(quán)權(quán)的聲明。 （4）關(guān)于于對(duì)所聲明明內(nèi)容真實(shí)實(shí)性、準(zhǔn)確確性、完整整性的保證證或承諾。 （5）關(guān)于于誠(chéng)信履約約、提供持持續(xù)服務(wù)和和維護(hù)公共共利益的保保證。 （6）其他他聲明或保保證。 第4條. 合同生效效條件 根據(jù)有關(guān)法法律法規(guī)及及相關(guān)約定定，涉及項(xiàng)項(xiàng)目合同生生效條件的的，應(yīng)予明明確。 第5條

26、. 合同構(gòu)成成及優(yōu)先次次序 本條應(yīng)明確確項(xiàng)目合同同的文件構(gòu)構(gòu)成，包括括合同正文文、合同附附件、補(bǔ)充充協(xié)議和變變更協(xié)議等等，并對(duì)其其優(yōu)先次序序予以明確確。第二章 合合同主體 本章重點(diǎn)明明確項(xiàng)目合合同各主體體資格，并并概括性地地約定各主主體的主要要權(quán)利和義義務(wù)。 本章為項(xiàng)目目合同的必必備篇章。 第6條. 政府主體體 1.主體資資格 簽訂項(xiàng)目合合同的政府府主體，應(yīng)應(yīng)是具有相相應(yīng)行政權(quán)權(quán)力的政府府，或其授授權(quán)的實(shí)施施機(jī)構(gòu)。本本條應(yīng)明確確以下內(nèi)容容： （1）政府府主體的名名稱、住所所、法定代代表人等基基本情況。 （2）政府府主體出現(xiàn)現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整整時(shí)的延續(xù)續(xù)或承繼方方式。 2.權(quán)利界界定 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)明確政

27、府府主體擁有有以下權(quán)利利： （1）按照照有關(guān)法律律法規(guī)和政政府管理的的相關(guān)職能能規(guī)定，行行使政府監(jiān)監(jiān)管的權(quán)力力。 （2）行使使項(xiàng)目合同同約定的權(quán)權(quán)利。 3.義務(wù)界界定 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)概括約定定政府主體體需要承擔(dān)擔(dān)的主要義義務(wù)，如遵遵守項(xiàng)目合合同、及時(shí)時(shí)提供項(xiàng)目目配套條件件、項(xiàng)目審審批協(xié)調(diào)支支持、維護(hù)護(hù)市場(chǎng)秩序序等。 第7條. 社會(huì)資本本主體 1.主體資資格 簽訂項(xiàng)目合合同的社會(huì)會(huì)資本主體體，應(yīng)是符符合條件的的國(guó)有企業(yè)業(yè)、民營(yíng)企企業(yè)、外商商投資企業(yè)業(yè)、混合所所有制企業(yè)業(yè)，或其他他投資、經(jīng)經(jīng)營(yíng)主體。本條應(yīng)明明確以下內(nèi)內(nèi)容： （1）社會(huì)會(huì)資本主體體的名稱、住所、法法定代表人人等基本情情況。 （2）項(xiàng)目

28、目合作期間間社會(huì)資本本主體應(yīng)維維持的資格格和條件。 2.權(quán)利界界定 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)明確社會(huì)會(huì)資本主體體的主要權(quán)權(quán)利： （1）按約約定獲得政政府支持的的權(quán)利。 （2）按項(xiàng)項(xiàng)目合同約約定實(shí)施項(xiàng)項(xiàng)目、獲得得相應(yīng)回報(bào)報(bào)的權(quán)利等等。 3.義務(wù)界界定 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)明確社會(huì)會(huì)資本主體體在合作期期間應(yīng)履行行的主要義義務(wù)，如按按約定提供供項(xiàng)目資金金，履行環(huán)環(huán)境、地質(zhì)質(zhì)、文物保保護(hù)及安全全生產(chǎn)等義義務(wù)，承擔(dān)擔(dān)社會(huì)責(zé)任任等。 4.對(duì)項(xiàng)目目公司的約約定 如以設(shè)立項(xiàng)項(xiàng)目公司的的方式實(shí)施施合作項(xiàng)目目，應(yīng)根據(jù)據(jù)項(xiàng)目實(shí)際際情況，明明確項(xiàng)目公公司的設(shè)立立及其存續(xù)續(xù)期間法人人治理結(jié)構(gòu)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)管管理機(jī)制等等事項(xiàng)，如如： （1）項(xiàng)目目

29、公司注冊(cè)冊(cè)資金、住住所、組織織形式等的的限制性要要求。 （2）項(xiàng)目目公司股東東結(jié)構(gòu)、董董事會(huì)、監(jiān)監(jiān)事會(huì)及決決策機(jī)制安安排。 （3）項(xiàng)目目公司股權(quán)權(quán)、實(shí)際控控制權(quán)、重重要人事發(fā)發(fā)生變化的的處理方式式。 如政府參股股項(xiàng)目公司司的，還應(yīng)應(yīng)明確政府府出資人代代表、投資資金額、股股權(quán)比例、出資方式式等；政府府股份享有有的分配權(quán)權(quán)益，如是是否享有與與其他股東東同等的權(quán)權(quán)益，在利利潤(rùn)分配順順序上是否否予以優(yōu)先先安排等；政府股東東代表在項(xiàng)項(xiàng)目公司法法人治理結(jié)結(jié)構(gòu)中的特特殊安排，如如在特定事事項(xiàng)上是否否擁有否決決權(quán)等。 第三章 合合作關(guān)系 本章主要約約定政府和和社會(huì)資本本合作關(guān)系系的重要事事項(xiàng)，包括括合作內(nèi)容容

30、、合作期期限、排他他性約定及及合作的履履約保證等等。 本章為項(xiàng)目目合同的必必備篇章。 第8條. 合作內(nèi)容容 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)明確界定定政府和社社會(huì)資本合合作的主要要事項(xiàng)，包包括： 1.項(xiàng)目范范圍 明確合作項(xiàng)項(xiàng)目的邊界界范圍。如如涉及投資資的，應(yīng)明明確投資標(biāo)標(biāo)的物的范范圍；涉及及工程建設(shè)設(shè)的，應(yīng)明明確項(xiàng)目建建設(shè)內(nèi)容；涉及提供供服務(wù)的，應(yīng)應(yīng)明確服務(wù)務(wù)對(duì)象及內(nèi)內(nèi)容等。 2.政府提提供的條件件 明確政府為為合作項(xiàng)目目提供的主主要條件或或支持措施施，如授予予社會(huì)資本本主體相關(guān)關(guān)權(quán)利、提提供項(xiàng)目配配套條件及及投融資支支持等。 涉及政府向向社會(huì)資本本主體授予予特許經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)等特定定權(quán)利的，應(yīng)應(yīng)明確社會(huì)會(huì)資本主體體

31、獲得該項(xiàng)項(xiàng)權(quán)利的方方式和條件件，是否需需要繳納費(fèi)費(fèi)用，以及及費(fèi)用計(jì)算算方法、支支付時(shí)間、支付方式式及程序等等事項(xiàng)，并并明確社會(huì)會(huì)資本主體體對(duì)政府授授予權(quán)利的的使用方式式及限制性性條款，如如不得擅自自轉(zhuǎn)讓、出出租特許經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)等。 3.社會(huì)資資本主體承承擔(dān)的任務(wù)務(wù) 明確社會(huì)資資本主體應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的主主要工作，如如項(xiàng)目投資資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維維護(hù)等。 4.回報(bào)方方式 明確社會(huì)資資本主體在在合作期間間獲得回報(bào)報(bào)的具體途途徑。根據(jù)據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)質(zhì)和特點(diǎn)，項(xiàng)項(xiàng)目收入來來源主要包包括使用者者付費(fèi)、使使用者付費(fèi)費(fèi)與政府補(bǔ)補(bǔ)貼相結(jié)合合、政府付付費(fèi)購(gòu)買服服務(wù)等方式式。 5.項(xiàng)目資資產(chǎn)權(quán)屬 明確合作各各階段項(xiàng)目目有形及無無形

32、資產(chǎn)的的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)的的歸屬。 6.土地獲獲取和使用用權(quán)利 明確合作項(xiàng)項(xiàng)目土地獲獲得方式，并并約定社會(huì)會(huì)資本主體體對(duì)項(xiàng)目土土地的使用用權(quán)限。 第9條. 合作期限限 明確項(xiàng)目合合作期限及及合作的起起訖時(shí)間和和重要節(jié)點(diǎn)點(diǎn)。 第10條. 排他性性約定 如有必要，可可做出合作作期間內(nèi)的的排他性約約定，如對(duì)對(duì)政府同類類授權(quán)的限限制等。 第11條. 合作履履約擔(dān)保 如有必要，可可以約定項(xiàng)項(xiàng)目合同各各方的履約約擔(dān)保事項(xiàng)項(xiàng)，明確履履約擔(dān)保的的類型、提提供方式、提供時(shí)間間、擔(dān)保額額度、兌取取條件和退退還等。對(duì)對(duì)于合作周周期較長(zhǎng)的的項(xiàng)目，可可分階段安安排履約擔(dān)擔(dān)保。 第四章 投投資計(jì)劃及及融資方

33、案案 本章重點(diǎn)約約定項(xiàng)目投投資規(guī)模、投資計(jì)劃劃、投資控控制、資金金籌措、融融資條件、投融資監(jiān)監(jiān)管及違約約責(zé)任等事事項(xiàng)。 本章適用于于包含新建建、改擴(kuò)建建工程，或或政府向社社會(huì)資本主主體轉(zhuǎn)讓資資產(chǎn)（或股股權(quán)）的合合作項(xiàng)目。 第12條. 項(xiàng)目總總投資 1.投資規(guī)規(guī)模及其構(gòu)構(gòu)成 （1）對(duì)于于包含新建建、改擴(kuò)建建工程的合合作項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)在合同中中明確工程程建設(shè)總投投資及構(gòu)成成，包括建建筑工程費(fèi)費(fèi)、設(shè)備及及工器具購(gòu)購(gòu)置費(fèi)、安安裝工程費(fèi)費(fèi)、工程建建設(shè)其他費(fèi)費(fèi)用、基本本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備備費(fèi)、建設(shè)設(shè)期利息、流動(dòng)資金金等。合同同應(yīng)明確總總投資的認(rèn)認(rèn)定依據(jù)，如如投資估算算、投資概概算或竣工工決算等。 （2）對(duì)于于包

34、含政府府向社會(huì)資資本主體轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（或或股權(quán)）的的合作項(xiàng)目目，應(yīng)在合合同中明確確受讓價(jià)款款及其構(gòu)成成。 2.項(xiàng)目投投資計(jì)劃 明確合作項(xiàng)項(xiàng)目的分年年度投資計(jì)計(jì)劃。 第13條. 投資控控制責(zé)任 明確社會(huì)資資本主體對(duì)對(duì)約定的項(xiàng)項(xiàng)目總投資資所承擔(dān)的的投資控制制責(zé)任。根根據(jù)合作項(xiàng)項(xiàng)目特點(diǎn)，可可約定社會(huì)會(huì)資本主體體承擔(dān)全部部超支責(zé)任任、部分超超支責(zé)任，或或不承擔(dān)超超支責(zé)任。 第14條. 融資方方案 項(xiàng)目合同需需要明確項(xiàng)項(xiàng)目總投資資的資金來來源和到位位計(jì)劃，包包括以下事事項(xiàng)： （1）項(xiàng)目目資本金比比例及出資資方式。 （2）債務(wù)務(wù)資金的規(guī)規(guī)模、來源源及融資條條件。如有有必要，可可約定政府府為債務(wù)融融資提供的的

35、支持條件件。 （3）各類類資金的到到位計(jì)劃。 第15條. 政府提提供的其他他投融資支支持 如政府為合合作項(xiàng)目提提供投資補(bǔ)補(bǔ)助、基金金注資、擔(dān)擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息息等支持，應(yīng)應(yīng)明確具體體方式及必必要條件。 第16條. 投融資資監(jiān)管 若需要設(shè)定定對(duì)投融資資的特別監(jiān)監(jiān)管措施，應(yīng)應(yīng)在合同中中明確監(jiān)管管主體、內(nèi)內(nèi)容、方法法和程序，以以及監(jiān)管費(fèi)費(fèi)用的安排排等事項(xiàng)。 第17條. 投融資資違約及其其處理 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)明確各方方投融資違違約行為的的認(rèn)定和違違約責(zé)任?？梢曈绊戫憣⑦`約行行為劃分為為重大違約約和一般違違約，并分分別約定違違約責(zé)任。 第五章 項(xiàng)項(xiàng)目前期工工作 本章重點(diǎn)約約定合作項(xiàng)項(xiàng)目前期工工作內(nèi)容、任務(wù)

36、分工工、經(jīng)費(fèi)承承擔(dān)及違約約責(zé)任等事事項(xiàng)。 本章為項(xiàng)目目合同的必必備篇章。 第18條. 前期工工作內(nèi)容及及要求 明確項(xiàng)目需需要完成的的前期工作作內(nèi)容、深深度、控制制性進(jìn)度要要求，以及及需要采用用的技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范范要求，對(duì)對(duì)于超出現(xiàn)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范范的特殊規(guī)規(guī)定，應(yīng)予予以特別說說明。如包包含工程建建設(shè)的合作作項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)明確可行行性研究、勘察設(shè)計(jì)計(jì)等前期工工作要求；包含轉(zhuǎn)讓讓資產(chǎn)（或或股權(quán)）的的合作項(xiàng)目目，應(yīng)明確確項(xiàng)目盡職職調(diào)查、清清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估估等前期工作作要求。 第19條. 前期工工作任務(wù)分分擔(dān) 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)分別約定定政府和社社會(huì)資本主主體所負(fù)責(zé)責(zé)的前期工工作內(nèi)容。 第20條. 前期工

37、工作經(jīng)費(fèi) 明確政府和和社會(huì)資本本主體分別別承擔(dān)的前前期工作費(fèi)費(fèi)用。對(duì)于于政府開展展前期工作作的經(jīng)費(fèi)需需要社會(huì)資資本主體承承擔(dān)的，應(yīng)應(yīng)明確費(fèi)用用范圍、確確認(rèn)和支付付方式，以以及前期工工作成果和和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)歸屬。 第21條. 政府提提供的前期期工作支持持 政府應(yīng)對(duì)社社會(huì)資本主主體承擔(dān)的的項(xiàng)目前期期工作提供供支持，包包括但不限限于： （1）協(xié)調(diào)調(diào)相關(guān)部門門和利益主主體提供必必要資料和和文件。 （2）對(duì)社社會(huì)資本主主體的合理理訴求提供供支持。 （3）組織織召開項(xiàng)目目協(xié)調(diào)會(huì)。 第22條. 前期工工作監(jiān)管 若需要設(shè)定定對(duì)項(xiàng)目前前期工作的的特別監(jiān)管管措施，應(yīng)應(yīng)在合同中中明確監(jiān)管管內(nèi)容、方方法和程序序，以及監(jiān)

38、監(jiān)管費(fèi)用的的安排等事事項(xiàng)。 第23條. 前期工工作違約及及處理 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)明確各方方在前期工工作中違約約行為的認(rèn)認(rèn)定和違約約責(zé)任?？煽梢曈绊憣⑦`約行為為劃分為重重大違約和和一般違約約，并分別別約定違約約責(zé)任。 第六章 工工程建設(shè) 本章重點(diǎn)約約定合作項(xiàng)項(xiàng)目工程建建設(shè)條件，進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量量、安全要要求，變更更管理，實(shí)實(shí)際投資認(rèn)認(rèn)定，工程程驗(yàn)收，工工程保險(xiǎn)及及違約責(zé)任任等事項(xiàng)。 本章適用于于包含新建建、改擴(kuò)建建工程的合合作項(xiàng)目。 第24條. 政府提提供的建設(shè)設(shè)條件 項(xiàng)目合同可可約定政府府為項(xiàng)目建建設(shè)提供的的條件，如如建設(shè)用地地、交通條條件、市政政配套等。 第25條. 進(jìn)度、質(zhì)量、安安全及管理理要求

39、 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定項(xiàng)目目建設(shè)的進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量量、安全及及管理要求求。詳細(xì)內(nèi)內(nèi)容可在合合同附件中中描述。 （1）項(xiàng)目目控制性進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃，包包括項(xiàng)目建建設(shè)期各階階段的建設(shè)設(shè)任務(wù)、工工期等要求求。 （2）項(xiàng)目目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包包括生產(chǎn)能能力、技術(shù)術(shù)性能、產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等等。 （3）項(xiàng)目目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，包括技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線線、質(zhì)量要要求等。 （4）項(xiàng)目目安全要求求，包括安安全管理目目標(biāo)、安全全管理體系系、安全事事故責(zé)任等等。 （5）工程程建設(shè)管理理要求，包包括對(duì)招投投標(biāo)、施工工監(jiān)理、分分包等。 第26條. 建設(shè)期期的審查和和審批事項(xiàng)項(xiàng) 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)明確需要要履行的建建設(shè)審查和和審批事項(xiàng)項(xiàng)，并明確確社會(huì)資

40、本本主體的責(zé)責(zé)任，以及及政府應(yīng)提提供的協(xié)助助與協(xié)調(diào)。 第27條. 工程變變更管理 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定建設(shè)設(shè)方案變更更（如工程程范圍、工工藝技術(shù)方方案、設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等等的變更）和和控制性進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃變變更等工程程變更的觸觸發(fā)條件、變更程序序、方法和和處置方案案。 第28條. 實(shí)際投投資認(rèn)定 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)根據(jù)投資資控制要求求，約定項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)際投投資的認(rèn)定定方法，以以及項(xiàng)目投投資發(fā)生節(jié)節(jié)約或出現(xiàn)現(xiàn)超支時(shí)的的處理方法法，并視需需要設(shè)定相相應(yīng)的激勵(lì)勵(lì)機(jī)制。 第29條. 征地、拆遷和安安置 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定征地地、拆遷、安置的范范圍、進(jìn)度度、實(shí)施責(zé)責(zé)任主體及及費(fèi)用負(fù)擔(dān)擔(dān)，并對(duì)維維護(hù)社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定、妥善善處

41、理后續(xù)續(xù)遺留問題題提出明確確要求。 第30條. 項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)應(yīng)遵照國(guó)家家及地方主主管部門關(guān)關(guān)于基本建建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收管理的的規(guī)定執(zhí)行行。項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收通常包包括專項(xiàng)驗(yàn)驗(yàn)收和竣工工驗(yàn)收。項(xiàng)項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定項(xiàng)目目驗(yàn)收的計(jì)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、費(fèi)用和和工作機(jī)制制等要求。如有必要要，應(yīng)針對(duì)對(duì)特定環(huán)節(jié)節(jié)做出專項(xiàng)項(xiàng)安排。 第31條. 工程建建設(shè)保險(xiǎn) 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定建設(shè)設(shè)期需要投投保的相關(guān)關(guān)險(xiǎn)種，如如建筑工程程一切險(xiǎn)、安裝工程程一切險(xiǎn)、建筑施工工人員團(tuán)體體意外傷害害保險(xiǎn)等，并并落實(shí)各方方的責(zé)任和和義務(wù)，注注意保險(xiǎn)期期限與項(xiàng)目目運(yùn)營(yíng)期相相關(guān)保險(xiǎn)在在時(shí)間上的的銜接。 第32條. 工程保保修 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定工程程

42、完工之后后的保修安安排，內(nèi)容容包括但不不限于： （1）保修修期限和范范圍。 （2）保修修期內(nèi)的保保修責(zé)任和和義務(wù)。 （3）工程程質(zhì)保金的的設(shè)置、使使用和退還還。 （4）保修修期保函的的設(shè)置和使使用。 第33條. 建設(shè)期期監(jiān)管 若需要，可可對(duì)項(xiàng)目建建設(shè)招標(biāo)采采購(gòu)、工程程投資、工工程質(zhì)量、工程進(jìn)度度以及工程程建設(shè)檔案案資料等事事項(xiàng)安排特特別監(jiān)管措措施，應(yīng)在在合同中明明確監(jiān)管的的主體、內(nèi)內(nèi)容、方法法和程序，以以及費(fèi)用安安排。 第34條. 建設(shè)期期違約和處處理 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)明確各方方在建設(shè)期期違約行為為的認(rèn)定和和違約責(zé)任任。可視影影響將違約約行為劃分分為重大違違約和一般般違約，并并分別約定定違約責(zé)任任

43、。 第七章 政政府移交資資產(chǎn) 本章重點(diǎn)約約定政府向向社會(huì)資本本主體移交交資產(chǎn)的準(zhǔn)準(zhǔn)備工作、移交范圍圍和標(biāo)準(zhǔn)、移交程序序及違約責(zé)責(zé)任等。 本章適用于于包含政府府向社會(huì)資資本主體轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓或出租租資產(chǎn)的合合作項(xiàng)目。 第35條. 移交前前準(zhǔn)備 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)對(duì)移交前前準(zhǔn)備工作作做出安排排，以保證證項(xiàng)目順利利移交，內(nèi)內(nèi)容一般包包括： （1）準(zhǔn)備備工作的內(nèi)內(nèi)容和進(jìn)度度安排。 （2）各方方責(zé)任和義義務(wù)。 （3）負(fù)責(zé)責(zé)移交的工工作機(jī)構(gòu)和和工作機(jī)制制等。 第36條. 資產(chǎn)移移交 合同應(yīng)對(duì)資資產(chǎn)移交以以下事項(xiàng)進(jìn)進(jìn)行約定： （1）移交交范圍，如如資產(chǎn)、資資料、產(chǎn)權(quán)權(quán)等。 （2）進(jìn)度度安排。 （3）移交交驗(yàn)收程序序。 （

44、4）移交交標(biāo)準(zhǔn)，如如設(shè)施設(shè)備備技術(shù)狀態(tài)態(tài)、資產(chǎn)法法律狀態(tài)等等。 （5）移交交的責(zé)任和和費(fèi)用。 （6）移交交的批準(zhǔn)和和完成確認(rèn)認(rèn)。 （7）其他他事項(xiàng)，如如項(xiàng)目人員員安置方案案、項(xiàng)目保保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)讓讓、承包合合同和供貨貨合同的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)讓及培培訓(xùn)要求等等。 第37條. 移交違違約及處理理 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)明確資產(chǎn)產(chǎn)移交過程程中各方違違約行為的的認(rèn)定和違違約責(zé)任?？梢曈绊戫憣⑦`約行行為劃分為為重大違約約和一般違違約，并分分別約定違違約責(zé)任。 第八章 運(yùn)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)務(wù) 本章重點(diǎn)約約定合作項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的的外部條件件、運(yùn)營(yíng)服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和和要求、更更新改造及及追加投資資、服務(wù)計(jì)計(jì)量、運(yùn)營(yíng)營(yíng)期保險(xiǎn)、政府監(jiān)管管、運(yùn)營(yíng)支

45、支出及違約約責(zé)任等事事項(xiàng)。 本章適用于于包含項(xiàng)目目運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)節(jié)的合作項(xiàng)項(xiàng)目。 第38條. 政府提提供的外部部條件 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定政府府為項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)營(yíng)提供的的外部條件件，如： （1）項(xiàng)目目運(yùn)營(yíng)所需需的外部設(shè)設(shè)施、設(shè)備備和服務(wù)及及其具體內(nèi)內(nèi)容、規(guī)格格、提供方方式（無償償提供、租租賃等）和和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等。 （2）項(xiàng)目目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)所需特定定資源及其其來源、數(shù)數(shù)量、質(zhì)量量、提供方方式和費(fèi)用用標(biāo)準(zhǔn)等，如如污水處理理廠的進(jìn)水水來源、來來水量、進(jìn)進(jìn)水水質(zhì)等等。 （3）對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目特定產(chǎn)產(chǎn)出物的處處置方式及及配套條件件，如污水水處理廠的的出水、污污泥的處置置，垃圾焚焚燒廠的飛飛灰、灰渣渣的處置等等。 （4）道路路、供

46、水、供電、排排水等其他他保障條件件。 第39條. 試運(yùn)營(yíng)營(yíng)和正式運(yùn)運(yùn)營(yíng) 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定試運(yùn)運(yùn)營(yíng)的安排排，如： （1）試運(yùn)運(yùn)營(yíng)的前提提條件和技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （2）試運(yùn)運(yùn)營(yíng)的期限限。 （3）試運(yùn)運(yùn)營(yíng)期間的的責(zé)任安排排。 （4）試運(yùn)運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用用和收入處處理。 （5）正式式運(yùn)營(yíng)的前前提條件。 （6）正式式運(yùn)營(yíng)開始始時(shí)間和確確認(rèn)方式等等。 第40條. 運(yùn)營(yíng)服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)從維護(hù)公公共利益、提高運(yùn)營(yíng)營(yíng)效率、節(jié)節(jié)約運(yùn)營(yíng)成成本等角度度，約定項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)內(nèi)容容可在合同同附件中描描述。 （1）服務(wù)務(wù)范圍、服服務(wù)內(nèi)容。 （2）生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)?；蚍?wù)能力。 （3）技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如如污水廠的的出水標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)

47、，自來水水廠的水質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。 （4）服務(wù)務(wù)質(zhì)量，如如普遍服務(wù)務(wù)、持續(xù)服服務(wù)等。 （5）其他他要求，如如運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)構(gòu)資質(zhì)、運(yùn)運(yùn)營(yíng)組織模模式、運(yùn)營(yíng)營(yíng)分包等。 第41條. 運(yùn)營(yíng)服服務(wù)要求變變更 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定運(yùn)營(yíng)營(yíng)期間服務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要要求的變更更安排，如如： （1）變更更觸發(fā)條件件，如因政政策或外部部環(huán)境發(fā)生生重大變化化，需要變變更運(yùn)營(yíng)服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等等。 （2）變更更程序，包包括變更提提出、評(píng)估估、批準(zhǔn)、認(rèn)定等。 （3）新增增投資和運(yùn)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的的承擔(dān)責(zé)任任。 （4）各方方利益調(diào)整整方法或處處理措施。 第42條. 運(yùn)營(yíng)維維護(hù)與修理理 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定項(xiàng)目目運(yùn)營(yíng)維護(hù)護(hù)與設(shè)施修修理事項(xiàng)。詳細(xì)內(nèi)容容可在合同同附

48、件中描描述。 （1）項(xiàng)目目日常運(yùn)營(yíng)營(yíng)維護(hù)的范范圍和技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （2）項(xiàng)目目日常運(yùn)營(yíng)營(yíng)維護(hù)記錄錄和報(bào)告制制度。 （3）大中中修資金的的籌措和使使用管理等等。 第43條. 更新改改造和追加加投資 對(duì)于運(yùn)營(yíng)期期間需要進(jìn)進(jìn)行更新改改造和追加加投資的合合作項(xiàng)目，項(xiàng)項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)對(duì)更新改改造和追加加投資的范范圍、觸發(fā)發(fā)條件、實(shí)實(shí)施方式、投資控制制、補(bǔ)償方方案等進(jìn)行行約定。 第44條. 主副產(chǎn)產(chǎn)品的權(quán)屬屬 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定在運(yùn)運(yùn)營(yíng)過程中中產(chǎn)生的主主副產(chǎn)品（如如污水處理理廠的出水水等）的權(quán)權(quán)屬和處置置權(quán)限。 第45條. 項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)計(jì)計(jì)量 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定項(xiàng)目目所提供服服務(wù)（或產(chǎn)產(chǎn)品）的計(jì)計(jì)量方法、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)

49、計(jì)量程序、計(jì)量爭(zhēng)議議解決、責(zé)責(zé)任和費(fèi)用用劃分等事事項(xiàng)。 第46條. 運(yùn)營(yíng)期期的特別補(bǔ)補(bǔ)償 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定運(yùn)營(yíng)營(yíng)期間由于于政府特殊殊要求造成成社會(huì)資本本主體支出出增加、收收入減少的的補(bǔ)償方式式、補(bǔ)償金金額、支付付程序及協(xié)協(xié)商機(jī)制等等。 第47條. 運(yùn)營(yíng)期期保險(xiǎn) 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定運(yùn)營(yíng)營(yíng)期需要投投保的險(xiǎn)種種、保險(xiǎn)范范圍、保險(xiǎn)險(xiǎn)責(zé)任期間間、保額、投保人、受益人、保險(xiǎn)賠償償金的使用用等。 第48條. 運(yùn)營(yíng)期期政府監(jiān)管管 政府有關(guān)部部門依據(jù)自自身行政職職能對(duì)項(xiàng)目目運(yùn)營(yíng)進(jìn)行行監(jiān)管，社社會(huì)資本主主體應(yīng)當(dāng)予予以配合。政府可在在不影響項(xiàng)項(xiàng)目正常運(yùn)運(yùn)營(yíng)的原則則下安排特特別監(jiān)管措措施，并與與社會(huì)資本本主體議定定費(fèi)用

50、分擔(dān)擔(dān)方式，如如： （1）委托托專業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)開展中期期評(píng)估和后后評(píng)價(jià)。 （2）政府府臨時(shí)接管管的觸發(fā)條條件、實(shí)施施程序、接接管范圍和和時(shí)間、接接管期間各各方的權(quán)利利義務(wù)等。 第49條. 運(yùn)營(yíng)支支出 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定社會(huì)會(huì)資本主體體承擔(dān)的成成本和費(fèi)用用范圍，如如人工費(fèi)、燃料動(dòng)力力費(fèi)、修理理費(fèi)、財(cái)務(wù)務(wù)費(fèi)用、保保險(xiǎn)費(fèi)、管管理費(fèi)、相相關(guān)稅費(fèi)等等。 第50條. 運(yùn)營(yíng)期期違約事項(xiàng)項(xiàng)和處理 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)明確各方方在運(yùn)營(yíng)期期違約行為為的認(rèn)定和和違約責(zé)任任?？梢曈坝绊憣⑦`約約行為劃分分為重大違違約和一般般違約，并并分別約定定違約責(zé)任任。 第九章 社社會(huì)資本主主體移交項(xiàng)項(xiàng)目本章重點(diǎn)約約定社會(huì)資資本主體向向政府移交交

51、項(xiàng)目的過過渡期、移移交范圍和和標(biāo)準(zhǔn)、移移交程序、質(zhì)量保證證及違約責(zé)責(zé)任等。 本章適用于于包含社會(huì)會(huì)資本主體體向政府移移交項(xiàng)目的的合作項(xiàng)目目。 第51條. 項(xiàng)目移移交前過渡渡期 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定項(xiàng)目目合作期屆屆滿前的一一定時(shí)期（如如12個(gè)月）作作為過渡期期，并約定定過渡期安安排，以保保證項(xiàng)目順順利移交。內(nèi)容一般般包括： （1）過渡渡期的起訖訖日期、工工作內(nèi)容和和進(jìn)度安排排。 （2）各方方責(zé)任和義義務(wù)，包括括移交期間間對(duì)公共利利益的保護(hù)護(hù)。 （3）負(fù)責(zé)責(zé)項(xiàng)目移交交的工作機(jī)機(jī)構(gòu)和工作作機(jī)制，如如移交委員員會(huì)的設(shè)立立、移交程程序、移交交責(zé)任劃分分等。 第52條. 項(xiàng)目移移交 對(duì)于合作期期滿時(shí)的項(xiàng)項(xiàng)目移

52、交，項(xiàng)項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定以下下事項(xiàng)： （1）移交交方式，明明確資產(chǎn)移移交、經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)移交、股權(quán)移交交或其他移移交方式。 （2）移交交范圍，如如資產(chǎn)、資資料、產(chǎn)權(quán)權(quán)等。 （3）移交交驗(yàn)收程序序。 （4）移交交標(biāo)準(zhǔn)，如如項(xiàng)目設(shè)施施設(shè)備需要要達(dá)到的技技術(shù)狀態(tài)、資產(chǎn)法律律狀態(tài)等。 （5）移交交的責(zé)任和和費(fèi)用。 （6）移交交的批準(zhǔn)和和完成確認(rèn)認(rèn)。 （7）其他他事項(xiàng)，如如項(xiàng)目人員員安置方案案、項(xiàng)目保保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)讓讓、承包合合同和供貨貨合同的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)讓及培培訓(xùn)要求等等。 第53條. 移交質(zhì)質(zhì)量保證 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)明確如下下事項(xiàng)： （1）移交交保證期的的約定，包包括移交保保證期限、保證責(zé)任任、保證期期內(nèi)各方權(quán)權(quán)

53、利義務(wù)等等。 （2）移交交質(zhì)保金或或保函的安安排，可與與履約保證證結(jié)合考慮慮，包括質(zhì)質(zhì)保金數(shù)額額和形式、保證期限限、移交質(zhì)質(zhì)保金兌取取條件、移移交質(zhì)保金金的退還條條件等。 第54條. 項(xiàng)目移移交違約及及處理 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)明確項(xiàng)目目移交過程程中各方違違約行為的的認(rèn)定和違違約責(zé)任?？梢曈绊戫憣⑦`約行行為劃分為為重大違約約和一般違違約，并分分別約定違違約責(zé)任。 第十章 收收入和回報(bào)報(bào) 本章重點(diǎn)約約定合作項(xiàng)項(xiàng)目收入、價(jià)格確定定和調(diào)整、財(cái)務(wù)監(jiān)管管及違約責(zé)責(zé)任等事項(xiàng)項(xiàng)。 本章為項(xiàng)目目合同的必必備篇章。 第55條. 項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)營(yíng)收入 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)按照合理理收益、節(jié)節(jié)約資源的的原則，約約定社會(huì)資資本主體的的收入

54、范圍圍、計(jì)算方方法等事項(xiàng)項(xiàng)。詳細(xì)內(nèi)內(nèi)容可在合合同附件中中描述。 （1）社會(huì)會(huì)資本主體體提供公共共服務(wù)而獲獲得的收入入范圍及計(jì)計(jì)算方法。（2）社會(huì)會(huì)資本主體體在項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)營(yíng)期間可可獲得的其其他收入。 （3）如涉涉及政府與與社會(huì)資本本主體收入入分成的，應(yīng)應(yīng)約定分成成機(jī)制，如如分成計(jì)算算方法、支支付方式、稅收責(zé)任任等。 第56條. 服務(wù)價(jià)價(jià)格及調(diào)整整 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)按照收益益與風(fēng)險(xiǎn)匹匹配、社會(huì)會(huì)可承受的的原則，合合理約定項(xiàng)項(xiàng)目服務(wù)價(jià)價(jià)格及調(diào)整整機(jī)制。 1.執(zhí)行政政府定價(jià)的的價(jià)格及調(diào)調(diào)整 （1）執(zhí)行行政府批準(zhǔn)準(zhǔn)頒布的項(xiàng)項(xiàng)目服務(wù)或或產(chǎn)品價(jià)格格。 （2）遵守守政府價(jià)格格調(diào)整相關(guān)關(guān)規(guī)定，配配合政府價(jià)價(jià)格調(diào)整工工

55、作，如價(jià)價(jià)格聽證等等。 2.項(xiàng)目合合同約定的的價(jià)格及調(diào)調(diào)整 （1）初始始定價(jià)及價(jià)價(jià)格水平年年。 （2）運(yùn)營(yíng)營(yíng)期間的價(jià)價(jià)格調(diào)整機(jī)機(jī)制，包括括價(jià)格調(diào)整整周期或調(diào)調(diào)價(jià)觸發(fā)機(jī)機(jī)制、調(diào)價(jià)價(jià)方法、調(diào)調(diào)價(jià)程序及及各方權(quán)利利義務(wù)等。 第57條. 特殊項(xiàng)項(xiàng)目收入 若社會(huì)資本本主體不參參與項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)營(yíng)或不通通過項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)營(yíng)獲得收收入的，項(xiàng)項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)在法律允允許框架內(nèi)內(nèi)，按照合合理收益原原則約定社社會(huì)資本主主體獲取收收入的具體體方式。 第58條. 財(cái)務(wù)監(jiān)監(jiān)管 政府和社會(huì)會(huì)資本合作作項(xiàng)目事關(guān)關(guān)公共利益益，項(xiàng)目合合同應(yīng)約定定對(duì)社會(huì)資資本主體的的財(cái)務(wù)監(jiān)管管制度安排排，明確社社會(huì)資本主主體的配合合義務(wù)，如如： （1）成本本監(jiān)

56、管和審審計(jì)機(jī)制。 （2）年度度報(bào)告及專專項(xiàng)報(bào)告制制度。 （3）特殊殊專用賬戶戶的設(shè)置和和監(jiān)管等。 第59條. 違約事事項(xiàng)及其處處理 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)明確各方方在收入獲獲取、補(bǔ)貼貼支付、價(jià)價(jià)格調(diào)整、財(cái)務(wù)監(jiān)管管等方面的的違約行為為的認(rèn)定和和違約責(zé)任任?？梢曈坝绊憣⑦`約約行為劃分分為重大違違約和一般般違約，并并分別約定定違約責(zé)任任。 第十一章 不可抗力力和法律變變更 本章重點(diǎn)約約定不可抗抗力事件和和法律變更更的處理事事項(xiàng)。 本章為項(xiàng)目目合同的必必備篇章。 第60條. 不可抗抗力事件 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定不可可抗力的類類型和范圍圍，如自然然災(zāi)害、社社會(huì)異常事事件、化學(xué)學(xué)或放射性性污染、核核輻射、考考古文物等等

57、。 第61條. 不可抗抗力事件的的認(rèn)定和評(píng)評(píng)估 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定不可可抗力事件件的認(rèn)定及及其影響后后果評(píng)估程程序、方法法和原則。對(duì)于特殊殊項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目目實(shí)際情況況約定不可可抗力事件件的認(rèn)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 第62條. 不可抗抗力事件發(fā)發(fā)生期間各各方權(quán)利和和義務(wù) 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定不可可抗力事件件發(fā)生后的的各方權(quán)利利和義務(wù)，如如及時(shí)通知知、積極補(bǔ)補(bǔ)救等，以以維護(hù)公共共利益，減減少損失。 第63條. 不可抗抗力事件的的處理 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)根據(jù)不可可抗力事件件對(duì)合同履履行造成的的影響程度度，分別約約定不可抗抗力事件的的處理。造造成合同部部分不能履履行，可協(xié)協(xié)商變更或或解除項(xiàng)目目合同；造造成合同履履行中斷，

58、可可繼續(xù)履行行合同并就就中斷期間間的損失承承擔(dān)做出約約定；造成成合同履行行不能，應(yīng)應(yīng)約定解除除合同。 第64條. 法律變變更 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定，如如在項(xiàng)目合合同生效后后發(fā)布新的的法律、法法規(guī)或?qū)Ψǚ?、法?guī)規(guī)進(jìn)行修訂訂，影響項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)行或或各方項(xiàng)目目收益時(shí)，變變更項(xiàng)目合合同或解除除項(xiàng)目合同同的觸發(fā)條條件、影響響評(píng)估、處處理程序等等事項(xiàng)。 第十二章 合同解除除 本章重點(diǎn)約約定合同解解除事由、解除程序序，以及合合同解除后后的財(cái)務(wù)安安排、項(xiàng)目目移交等事事項(xiàng)。 本章為項(xiàng)目目合同的必必備篇章。 第65條. 合同解解除的事由由 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定各種種可能導(dǎo)致致合同解除除的事由，包包括： （1）發(fā)生生不可抗力力事件，導(dǎo)導(dǎo)致合同履履行不能或或各方不能能就合同變變更達(dá)成一一致。 （2）發(fā)生生法律變更更，各方不不能就合同同變更達(dá)成成一致。 （3）合同同一方嚴(yán)重重違約，導(dǎo)導(dǎo)致合同目目的無法實(shí)實(shí)現(xiàn)。 （4）社會(huì)會(huì)資本主體體破產(chǎn)清算算或類似情情形。 （5）合同同各方協(xié)商商一致。 （6）法律律規(guī)定或合合同各方約約定的其他他事由。 第66條. 合同解解除程序 項(xiàng)目合同應(yīng)應(yīng)約定合同同解除程序序。 第67條. 合同解解除的財(cái)務(wù)務(wù)安排 按照公平合合理的原則則，