大型超市非商品招標(biāo)采購管理制度

1、文件說明*目的為保障招標(biāo)采購活動的合法合規(guī)性，降低采購風(fēng)險，加強(qiáng)采購管理，規(guī)范采購行為，按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、中華人民共和國政府采購法、xx（集團(tuán)）有限公司招標(biāo)采購管理制度及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合xx實(shí)際業(yè)務(wù)情況，制定本制度。*適用范圍xx總部、各業(yè)務(wù)單元；允許香港業(yè)務(wù)單元結(jié)合香港當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，依照本制度擬定其自身業(yè)務(wù)單元的招采制度和流程辦法。流程結(jié)構(gòu)總則采購方式機(jī)構(gòu)職責(zé)工作流程監(jiān)督與管理附則關(guān)聯(lián)文件xx非商品招標(biāo)采購實(shí)施細(xì)則xx非商品供應(yīng)商管理辦法xx評標(biāo)專家管理規(guī)范xx非商品招采評標(biāo)辦法xx非商品戰(zhàn)略采購管理辦法xx非商品招標(biāo)采購管理制度第一部分 總則目的

2、為了規(guī)范非商品招標(biāo)采購活動，降低采購風(fēng)險，加強(qiáng)采購管理，規(guī)范采購行為，保護(hù)xx有限公司（以下簡稱“xx”）的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)國家現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、部門規(guī)章、xx集團(tuán)招標(biāo)制度，結(jié)合xx實(shí)際業(yè)務(wù)情況，制定本制度。總部和各業(yè)務(wù)單元的非商品招標(biāo)采購活動均應(yīng)遵守本制度。依據(jù)本制度依據(jù)以下中華人民共和國招投標(biāo)法和政府采購法等國家法律法規(guī)及部門規(guī)章制定；當(dāng)?shù)胤?、行政法?guī)和部門規(guī)章對必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。1、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（中華人民共和國主席令第21號，1998年8月30日頒布）；2、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(國務(wù)院令第613號，

3、2011年12月20日頒布)；3、中華人民共和國政府采購法(中華人民共和國主席令第14號,2014年8月31日修訂發(fā)布)；4、中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（國國務(wù)院令第658號，2015年3月1日起施行）；5、政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（財(cái)政部第74號令，2013年12月19日發(fā)布）6、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（原國家發(fā)展計(jì)劃委員會第3號令，2000年5月1日起施行）；7、電子招標(biāo)投標(biāo)辦法(國家發(fā)展和改革委員會令第20號，2013年5月1日起施行)；8、評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定（七部委12號令,2013年第23號令，2013年4月修訂發(fā)布）；9、評標(biāo)專家與評標(biāo)專家?guī)旃芾頃?/p>

4、行辦法（原國家發(fā)展計(jì)劃委員會第29號令，2003年4月實(shí)施）；10、xx（集團(tuán)）有限公司招標(biāo)采購管理制度（2014年6月5日起執(zhí)行）。適用范圍本制度適用于xx總部及各業(yè)務(wù)單元。包含但不限于xx及下屬獨(dú)資、控股、或具經(jīng)營權(quán)合資公司（公司章程明確合資公司要執(zhí)行xx的管理制度）。各業(yè)務(wù)單元應(yīng)根據(jù)本制度的要求，結(jié)合具體業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定或修訂本單位實(shí)施細(xì)則，完成相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，建立健全招標(biāo)采購制度體系，防范招標(biāo)采購活動中重大風(fēng)險的發(fā)生。各業(yè)務(wù)單元的招標(biāo)實(shí)施細(xì)則應(yīng)報總部招標(biāo)委員會審批，不得與本制度中的相關(guān)規(guī)定相違背。采購原則合法合規(guī)原則：招標(biāo)活動必須遵守國家和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)法律、法規(guī)。透明公開原則：招標(biāo)項(xiàng)目的技

5、術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件及擬簽訂合同的主要條款、中標(biāo)結(jié)果均應(yīng)透明公開。明確公布舉報的途徑和方式，杜絕暗箱操作。保密原則：應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)及公司規(guī)定做好保密工作，保證整個招標(biāo)過程公平、公正?？勺匪菰瓌t：項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)資料須妥善保管，完整有效，有據(jù)可查。采購類型戰(zhàn)略采購：戰(zhàn)略采購是指總部、業(yè)務(wù)單元通過招標(biāo)方式，針對年度多項(xiàng)目需求，與供應(yīng)商達(dá)成的三年期采購協(xié)議的行為。采購量大、規(guī)模成本優(yōu)勢明顯的項(xiàng)目可采用戰(zhàn)略采購方式。戰(zhàn)略采購由總部、業(yè)務(wù)單元按照xx非商品戰(zhàn)略采購管理辦法的規(guī)定組織實(shí)施。常規(guī)采購：戰(zhàn)略采購?fù)獾钠渌少彛嚎偛考胁少?、總部?/p>

6、項(xiàng)采購、區(qū)域集中采購、區(qū)域單項(xiàng)采購、零星采購等。第二部分 采購方式非商品采購方式定義和適用說明：采購方式定 義適用范圍或條件公開招標(biāo)在指定的網(wǎng)站或媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。 達(dá)到制度規(guī)定的起點(diǎn)金額以上必須選擇公開招標(biāo)，至少選擇三家網(wǎng)站公示邀請招標(biāo)指以投標(biāo)邀請書的方式直接邀請?zhí)囟ǖ臐撛谕稑?biāo)人參加投標(biāo)，并按照法律程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)人的一種競爭交易方式。應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)項(xiàng)目，具備以下特殊條件可以選擇邀請招標(biāo)： 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的；國家及地方政府規(guī)定的其他可不

7、進(jìn)行公開招標(biāo)的情形。 競爭性談判指直接邀請三家及以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的方式；（可多輪談判，最后集中開標(biāo)，價低者得。） 必須招標(biāo)項(xiàng)目，滿足以下特殊條件時可以選擇競爭性談判采購方式 招標(biāo)后達(dá)不到招標(biāo)要求條件或重新招標(biāo)未能成立的； 技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的； 非采購人所能預(yù)見的原因或非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；因采購藝術(shù)品或者因?qū)＠?、專有技術(shù)或者因服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價格總額； 提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，經(jīng)招標(biāo)委員會批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購。詢價指有三家以上

8、供貨商進(jìn)行報價，以確保價格具有競爭性的一種采購方式； 多適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，需求量小且價值較低的情況；供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，集中開標(biāo)，價低者得。單一來源指向特定的一個供應(yīng)商采購的一種方式；（必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目采用單一來源采購，需要進(jìn)行單一來源征求意見公示，公示時間不少于五個工作日。必須招標(biāo)項(xiàng)目，滿足以下特殊條件時可以選擇單一來源采購方式因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購； 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購總額不超過原

9、合同采購金額10%的；采購xx集團(tuán)所屬的其他戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元一級利潤中心所能夠提供的工程貨物或服務(wù)；采購xx集團(tuán)或其他戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元一級利潤中心通過招標(biāo)采購方式確立的工程貨物或服務(wù)； = 6 * GB3 采購政府直接指定或者壟斷行業(yè)提供的工程、貨物或服務(wù)。第七條 非商品采購方式適用標(biāo)準(zhǔn)要求xx非商品采購方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源。應(yīng)按下述分類標(biāo)準(zhǔn)選擇采購方式和相應(yīng)的決策和實(shí)施路徑，具體采購分類內(nèi)容參見xx非商品采購分類（附件一）；業(yè)務(wù)單元可依據(jù)本制度擬定實(shí)施細(xì)則，但其所確定的金額標(biāo)準(zhǔn)下限不得高于下述標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到必須招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目采用招標(biāo)方式的，遵循“招標(biāo)方式”決策和實(shí)施

10、路徑。滿足本制度第六條規(guī)定適用“單一來源”的項(xiàng)目，根據(jù)對應(yīng)分類金額標(biāo)準(zhǔn)選擇決策和實(shí)施路徑。分類項(xiàng)目內(nèi)容必須公開招標(biāo)允許邀請招標(biāo)允許競爭性談判允許詢價工程建設(shè)項(xiàng)目1.施工合同200萬及以上100萬200萬50萬100萬50萬以下2.設(shè)備、材料等貨物類合同100萬及以上50萬100萬20萬50萬20萬以下3.勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)類合同50萬及以上-20萬50萬20萬以下工程建設(shè)以外4.服務(wù)類合同50萬及以上-20萬50萬20萬以下5.貨物類合同50萬及以上-20萬50萬20萬以下決策及實(shí)施招采方案審批決策招標(biāo)委員會職能分管領(lǐng)導(dǎo)職能分管領(lǐng)導(dǎo)定標(biāo)結(jié)果審批決策招標(biāo)委員會職能分管領(lǐng)導(dǎo)職能分管領(lǐng)導(dǎo)招采組織實(shí)施采購

11、主責(zé)部門采購主責(zé)部門業(yè)務(wù)需求部門注：1）上述金額為單項(xiàng)合同或框架合同的估算價（根據(jù)項(xiàng)目所處階段對應(yīng)的投資估算、設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算等為依據(jù)確定），幣別為人民幣，包含下限金額；2）“職能分管領(lǐng)導(dǎo)”界定：總部職能部室為職能條線分管執(zhí)委或其授權(quán)對象，業(yè)務(wù)單元為業(yè)務(wù)單元總經(jīng)理或其授權(quán)對象。3）未達(dá)到須招標(biāo)分類金額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，其供應(yīng)商資源比較充足具備招標(biāo)條件的，原則上應(yīng)選擇邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)的方式。本制度與國家和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)相抵觸的，按法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；國家和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)規(guī)定必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。上述應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，存在以下情形時，經(jīng)招標(biāo)委員會審批，并經(jīng)上一級單位審核批準(zhǔn)后，可以選

12、擇邀請招標(biāo)采購方式，但邀請投標(biāo)商應(yīng)從合格供應(yīng)商名冊中選取。 = 1 * GB3 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的； = 2 * GB3 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的； = 3 * GB3 國家及地方政府規(guī)定的其他可不進(jìn)行公開招標(biāo)的情形。采用邀請招標(biāo)方式的，必須遵循先入庫后使用原則。 = 1 * GB3 xx總部制定xx非商品供應(yīng)商管理辦法對供應(yīng)商進(jìn)行分級管理，總部及業(yè)務(wù)單元按照其規(guī)定編制合格供應(yīng)商庫； xx總部及各業(yè)務(wù)單元應(yīng)對合格供應(yīng)商庫進(jìn)行年度評價和更新，對不符合要求的供應(yīng)商予以降級或剔除； = 3 * GB3 合格供應(yīng)商庫由本級招標(biāo)委

13、員會審核批準(zhǔn)，并報上一級單位備案。上述必須招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)上一級單位審核批準(zhǔn)后，可不進(jìn)行招標(biāo)。 = 1 * GB3 涉及國家安全、國家秘密而不適宜進(jìn)行招標(biāo)的； = 2 * GB3 搶險、救災(zāi)等應(yīng)急救援項(xiàng)目不適宜進(jìn)行招標(biāo)的； = 3 * GB3 需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的； = 4 * GB3 采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的； = 5 * GB3 已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或都提供的； = 6 * GB3 需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的； = 7 * GB3 國家規(guī)定的其他特殊情形。上述必須

14、招標(biāo)的項(xiàng)目，滿足本制度第六條規(guī)定情形而采用非招標(biāo)采購方式的，經(jīng)招標(biāo)委員會審批，并經(jīng)上一級單位審核批準(zhǔn)后，方可實(shí)施采購活動。前款所提及的“上一級單位”界定如下： = 1 * GB3 xx下屬業(yè)務(wù)單元其“上一級單位”為總部招標(biāo)委員會； = 2 * GB3 xx總部（含納入總部統(tǒng)管的部門）其“上一級單位”為集團(tuán)指定部門機(jī)構(gòu)；授權(quán)分級管理總部和各業(yè)務(wù)單元應(yīng)嚴(yán)格遵照非商品采購授權(quán)手冊及總部集采設(shè)備物料清單（附件四）在約定的授權(quán)項(xiàng)目范圍或額度內(nèi)開展招標(biāo)采購工作；履行相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的采購責(zé)任。非商品采購授權(quán)手冊和總部集采設(shè)備物料清單，由總部招標(biāo)管理部根據(jù)公司發(fā)展和業(yè)務(wù)情況實(shí)時做調(diào)整，經(jīng)總部招標(biāo)委員

15、會審批通過后實(shí)施。凡涉及總部集采目錄的設(shè)備物料采購，除向業(yè)務(wù)單元做特別授權(quán)之外的，均由總部招標(biāo)管理部負(fù)責(zé)組織相關(guān)招采活動，嚴(yán)禁業(yè)務(wù)單元超范圍、超權(quán)限私自組織招采。業(yè)務(wù)單元對于總部集采設(shè)備有特殊的規(guī)格或功能需求的，應(yīng)有計(jì)劃、有預(yù)見性的提前向總部招標(biāo)管理部提報詳盡的方案需求說明，同時總部招標(biāo)管理部也應(yīng)在制定招標(biāo)方案前就各設(shè)備的功能或性能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與各專家、業(yè)務(wù)單元進(jìn)行意見交流。第三部分 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 招采機(jī)構(gòu)和職責(zé)： 招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托代理招標(biāo)。招標(biāo)人不具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)?？偛俊⒏鳂I(yè)務(wù)單元應(yīng)當(dāng)成立招標(biāo)委員會、招采小組和評標(biāo)委員會；招標(biāo)委員會是公司

16、招標(biāo)采購工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)單元招標(biāo)委員會接受總部招標(biāo)委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。1. 設(shè)招標(biāo)委員會、招采小組、評標(biāo)委員會3個招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)人數(shù)成員主要職責(zé)運(yùn)作機(jī)制招標(biāo)委員會=5主任+成員由主要管理層組成審批招采制度、流程審批招標(biāo)機(jī)構(gòu)組建方案和工作機(jī)制審批合格供應(yīng)商名冊審批評標(biāo)專家?guī)鞂徟胁煞桨笇徟u標(biāo)結(jié)果研究決定招標(biāo)工作的其他重大事項(xiàng)決策機(jī)構(gòu)會議決策或OA審批決策招采小組不限 組長：招標(biāo)管理負(fù)責(zé)人 成員：采購主責(zé)部門、需求部門、法務(wù)、財(cái)務(wù)等職能部門的人員組成制訂招標(biāo)方案審查供應(yīng)商資格進(jìn)行招標(biāo)公示擬制標(biāo)書發(fā)放標(biāo)書并答疑組織評標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知收取退回應(yīng)標(biāo)押金合同簽署工作機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)參加招標(biāo)委員會會

17、議撰寫會議紀(jì)要合同簽署評標(biāo)委員會=5單數(shù)成員：招標(biāo)管理部財(cái)務(wù)法務(wù)人員各1名、需求部門專家業(yè)務(wù)專家；經(jīng)濟(jì)、專業(yè)類專家人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的2/3審核投標(biāo)文件有效性完成評標(biāo)工作撰寫評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人臨時機(jī)構(gòu)評標(biāo)會議設(shè)專家?guī)熳鳛閷I(yè)支持機(jī)構(gòu)，設(shè)監(jiān)督小組作為招標(biāo)工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)。具體要求見xx評標(biāo)專家管理規(guī)范。機(jī)構(gòu)人數(shù)成員建議主要職責(zé)運(yùn)作機(jī)制專家?guī)?不限由各職能部門的專業(yè)、技術(shù)人員組成：IT專家?guī)?、工程專家?guī)?、?cái)務(wù)專家?guī)?、法?wù)專家?guī)臁I運(yùn)設(shè)備、其他業(yè)務(wù)專家?guī)斓?根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要，加入招采小組，承擔(dān)小組內(nèi)相應(yīng)專業(yè)性工作，如制訂技術(shù)類標(biāo)書、提供專業(yè)意見等；成為評標(biāo)委員會，對投標(biāo)單位的技術(shù)、專業(yè)標(biāo)進(jìn)行評價 參

18、與招采小組和評標(biāo)委員會的工作 監(jiān)督小組不限總部由審計(jì)部門、業(yè)務(wù)單元由防損部門組成監(jiān)督小組，每次招標(biāo)，抽選一人作為該標(biāo)段監(jiān)督員 對招評標(biāo)操作層面的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督（包括不限于標(biāo)書密封完整性查驗(yàn)，招評標(biāo)人員構(gòu)成是否達(dá)到要求、標(biāo)書有效性查驗(yàn)等）；監(jiān)督整個招評標(biāo)過程，對不合規(guī)之處進(jìn)行檢核調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤；有權(quán)提議中止招標(biāo)實(shí)施，并向相關(guān)部門機(jī)構(gòu)反映發(fā)現(xiàn)問題。就招評標(biāo)結(jié)果出具監(jiān)督意見現(xiàn)場監(jiān)督、核查過程文件、查驗(yàn)招標(biāo)結(jié)果、出具監(jiān)督意見等； 對于招標(biāo)及評標(biāo)結(jié)果有否決權(quán)?？偛亢透鳂I(yè)務(wù)單元均應(yīng)按上述要求設(shè)置招采機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)單元招標(biāo)委員會人員名單應(yīng)備案至總部招標(biāo)管理部。審批決策議事規(guī)則：招標(biāo)委員會及評標(biāo)委員會成

19、員，須過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二（含三分之二）成員出席，方可召開。相關(guān)審議決策實(shí)行民主集中制、少數(shù)服從多數(shù)的原則，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)半數(shù)以上的議題視為通過，允許保留不同意見并記錄在卷（OA記錄或會議紀(jì)要）； 招標(biāo)管理部門認(rèn)為重大或重要的招采異常問題處理方案，原則上應(yīng)組織招標(biāo)委員會會議集體決策。招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)根據(jù)招標(biāo)委員會會議記錄撰寫會議紀(jì)要，報招標(biāo)委員會主任審定、簽發(fā)。第四部分 工作流程第十一條 啟動招標(biāo)采購活動招采小組應(yīng)根據(jù)本單位經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展需求，進(jìn)行市場調(diào)研，分析市場現(xiàn)狀，編制招標(biāo)方案。招標(biāo)方案應(yīng)包括市場調(diào)研、招標(biāo)方式選擇、招標(biāo)詳細(xì)工作計(jì)劃等內(nèi)容。招標(biāo)方案經(jīng)招標(biāo)委員會審批后才能啟動招標(biāo)采

20、購工作。第十二條 編制招標(biāo)文件招采小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中技術(shù)參數(shù)和規(guī)范力求詳細(xì)、準(zhǔn)確，避免開標(biāo)后再商議技術(shù)問題、定標(biāo)后再修改項(xiàng)目需求等情況。第十三條 招標(biāo)信息發(fā)布采用公開招標(biāo)方式的，招采小組應(yīng)當(dāng)通過xx官網(wǎng)等指定的媒介網(wǎng)站（見下表）進(jìn)行發(fā)布招標(biāo)公告，公示時間不少于五個工作日。招采小組可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要，在招標(biāo)公告中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，應(yīng)依照其規(guī)定。資格預(yù)審結(jié)束后，招采小組應(yīng)當(dāng)及時向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。未通

21、過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人不具有投標(biāo)資格。網(wǎng)站名稱網(wǎng)站地址必選網(wǎng)站輔選網(wǎng)站備注xx官網(wǎng) HYPERLINK / 中國招標(biāo)與采購網(wǎng) HYPERLINK 中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng) HYPERLINK / 物流招標(biāo)網(wǎng) HYPERLINK / 物流招標(biāo)必選中國建設(shè)招標(biāo)網(wǎng)工程類招標(biāo)必選地方招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)實(shí)際情況選擇當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ恼袠?biāo)網(wǎng)站采用邀請招標(biāo)方式的，須從合格供應(yīng)商名冊中選擇潛在投標(biāo)人，經(jīng)招標(biāo)委員會審批后確定入圍名單，向三個以上具備承擔(dān)項(xiàng)目能力的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書須載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間，以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。第十四條 發(fā)放招標(biāo)文件招采小組應(yīng)組

22、織相關(guān)專業(yè)人員審核招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)委員會審核批準(zhǔn)后正式發(fā)放。采用公開招標(biāo)方式的，招采小組應(yīng)依照招標(biāo)公告中載明的招標(biāo)文件獲取方法，及時發(fā)布招標(biāo)文件。采用邀請招標(biāo)方式的，招采小組應(yīng)向入圍潛在投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。第十五條 招標(biāo)答疑統(tǒng)一規(guī)定招標(biāo)答疑的截止時間，在截止時間前收到的潛在投標(biāo)人正式書面答疑文件，由招采小組統(tǒng)一匯總、澄清，澄清文件中不顯示問題的出處來源，澄清文件作為招標(biāo)文件的組成部分。第十六條 投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)文件應(yīng)進(jìn)行包裝、加貼封條、并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章。招采小組應(yīng)當(dāng)拒收在遞交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件。投標(biāo)

23、人應(yīng)不少于三家。投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)重新招標(biāo)。如因市場供應(yīng)商不足，導(dǎo)致投標(biāo)人少于三家的，須報上一級單位審批核準(zhǔn)采用合適的采購方式。第十七條 組織開標(biāo)在規(guī)定的截標(biāo)時間前收到的密封投標(biāo)文件為有效標(biāo)書。招采小組主持開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)要有開標(biāo)記錄，相關(guān)人員要在開標(biāo)記錄上簽名和簽署日期。第十八條 開展評標(biāo)工作1. 招標(biāo)活動應(yīng)堅(jiān)持“評標(biāo)、定標(biāo)”相分離的原則，評標(biāo)人員與定標(biāo)人員不得兼任。特殊情況需要一人參與兩項(xiàng)工作的，須經(jīng)招標(biāo)委員會批準(zhǔn)。2. 評標(biāo)應(yīng)遵循“價低者得”原則。除技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目招標(biāo)，設(shè)計(jì)、創(chuàng)意類招標(biāo)外，其他招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“價低者得”原則，

24、即在入圍投標(biāo)人中，由價格最低者中標(biāo)。2.1.對于技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目招標(biāo)，如IT信息系統(tǒng)、服務(wù)類及專用營運(yùn)設(shè)備（如空調(diào)、冷鏈、電子秤、POS機(jī)、安防設(shè)備等）項(xiàng)目等，可以采取“有效技術(shù)標(biāo)價低者得”原則。入圍投標(biāo)人的投標(biāo)文件按照技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)分冊包裝。先開技術(shù)標(biāo)，淘汰技術(shù)標(biāo)不合格的投標(biāo)者。再開有效技術(shù)標(biāo)對應(yīng)的商務(wù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)開標(biāo)后執(zhí)行“價低者得”原則。這類情況下，應(yīng)有五個以上的投標(biāo)人，并保證必須有三個以上有效技術(shù)標(biāo)。2.2對于注重設(shè)計(jì)、創(chuàng)意的服務(wù)類招標(biāo)，可采用綜合評審法定標(biāo)。根據(jù)xx非商品招采評標(biāo)辦法的要求進(jìn)行評標(biāo)。3評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，公平、系統(tǒng)性地評審

25、投標(biāo)文件中的商務(wù)、技術(shù)等內(nèi)容。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。4.在確定中標(biāo)人前，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。5.投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯誤，招采小組認(rèn)為需要投標(biāo)人做出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。6.若發(fā)現(xiàn)存在細(xì)微技術(shù)偏差，需先澄清技術(shù)問題，在技術(shù)參數(shù)和規(guī)范統(tǒng)一一致后再進(jìn)行商務(wù)澄清。澄清過程應(yīng)有書面記錄。7.評議標(biāo)時間不宜過長，商務(wù)澄清次數(shù)不宜過多，一般控制在每個投標(biāo)人三次以內(nèi)。第十九條 提交評標(biāo)報告評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，需附監(jiān)督部門的監(jiān)督意見。評標(biāo)報告應(yīng)如實(shí)

26、記載以下內(nèi)容：1.基本情況和數(shù)據(jù)表；2.評標(biāo)委員會成員名單；3.開標(biāo)記錄；4.符合要求的投標(biāo)一覽表；5.否決投標(biāo)的情況說明；6.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法或者評標(biāo)因素一覽表；7.經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；8.經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；9.推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；10.澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。評標(biāo)報告應(yīng)由評標(biāo)委員會全體人員簽字。第二十條 定標(biāo)招標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)報告直接確定中標(biāo)人。經(jīng)定標(biāo)確定的中標(biāo)人，若出現(xiàn)放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金、出現(xiàn)重大負(fù)面事件、被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，如剔除該中標(biāo)人，仍有三個以上其他有效投標(biāo)人，評標(biāo)委

27、員會可以按照其余候選單位按價格從低到高排序，依次建議招標(biāo)委員會。由招標(biāo)委員會確定新的中標(biāo)人，或舉行重新招標(biāo)；如剩余有效投標(biāo)人不足三個，則必須重新招標(biāo)。第二十一條 發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)人確定后，應(yīng)進(jìn)行中標(biāo)公示，公示時間不少于三個工作日；公示期滿無異議后，招采小組應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人都具有法律效力。第二十二條 訂立合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。合同價格不得超過定標(biāo)價格。合同的審查、簽訂及履行應(yīng)當(dāng)符合xx合同管理的有關(guān)規(guī)定。第二十三條

28、文檔管理總部、各業(yè)務(wù)單元應(yīng)建立招標(biāo)類文檔管理制度。招標(biāo)過程中形成所有的文件、資料由招采主責(zé)部門行使保管職責(zé)，業(yè)務(wù)單元應(yīng)根據(jù)各自情況明確招采檔案歸口管理部門（崗位）。對項(xiàng)目招標(biāo)過程中的各類文件進(jìn)行嚴(yán)格管理和歸檔，原則上至少保存20年；非招標(biāo)采購的文檔資料原則上至少保存5年。國家有明確規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 保密管理招標(biāo)過程中的各類文件內(nèi)容均屬于商業(yè)機(jī)密，應(yīng)參照xx保密制度，對招標(biāo)相關(guān)文件的發(fā)放、流轉(zhuǎn)及存檔進(jìn)行嚴(yán)格管理。第五部分 監(jiān)督與管理第二十五條 xx發(fā)布的 陽光宣言（附件二）應(yīng)載入招標(biāo)文件，作為合同附件，要求所有投標(biāo)人遵守。第二十六條 xx制定廉潔從業(yè)準(zhǔn)則（附件三），參與招標(biāo)采購

29、活動的人員均應(yīng)以承諾函的方式簽署。第二十七條 監(jiān)督與檢查在招采過程中，各相關(guān)部門人員應(yīng)恪盡職守，履行崗位職責(zé)和招標(biāo)委員會賦予的職責(zé)；堅(jiān)守職業(yè)信念和職業(yè)操守。審計(jì)部應(yīng)將招標(biāo)采購工作作為審計(jì)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，對招標(biāo)采購工作情況開展監(jiān)督和審計(jì)。對于違反招標(biāo)采購制度的部門和人員，將依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，將對責(zé)任人依法追究法律刑事責(zé)任。第六部分 附則第二十八條 xx運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)本制度的解釋和修訂。第二十九條 本制度自發(fā)布之日起施行。附件一：xx非商品采購分類xx總部及各業(yè)務(wù)單元應(yīng)逐步制定、完善本單位采購品類分類目錄。一、工程建設(shè)項(xiàng)目類采購包括但不限于以下種類：房屋建筑工程、電力工程、環(huán)保

30、工程、綠化工程、裝修安裝工程、工程重要設(shè)備及材料、工程管理和服務(wù)（工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價審計(jì)等）等采購；二、工程建設(shè)項(xiàng)目之外的貨物類采購包括但不限于以下種類：通用設(shè)備、工程機(jī)械、公安消防設(shè)備、文化辦公設(shè)備、交通運(yùn)輸及相關(guān)設(shè)備、電氣設(shè)備、IT 信息系統(tǒng)、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表（含計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具、衡器）、營運(yùn)專用設(shè)備、物料耗用品、家具用具、燃料、包裝物等生產(chǎn)經(jīng)營用物資及日常管理用物資采購；三、工程建設(shè)項(xiàng)目之外的服務(wù)類采購包括但不限于以下種類：辦公綜合服務(wù)、軟件的開發(fā)與服務(wù)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程服務(wù)、專業(yè)服務(wù)（包括法律、審計(jì)等）、咨詢（包括評估、策劃）、調(diào)查服務(wù)、公共服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、外包

31、服務(wù)、運(yùn)維許可服務(wù)、研究開發(fā)、廣告及其他種類服務(wù)采購；四、倉儲租賃、門店租賃等物業(yè)租賃業(yè)務(wù)，適用xx賣場項(xiàng)目選址決策審批流程等相關(guān)流程的審批決策要求。附件二：陽 光 宣 言一、 不以向xx員工及其親屬提供任何個人利益的方式謀求與xx的合作關(guān)系。二、 主動如實(shí)向xx通報是否與xx員工存在親屬關(guān)系，是否有xx離職員工擔(dān)任重要崗位。三、 不與xx員工就標(biāo)底、其他單位的投標(biāo)書等商業(yè)秘密及合同中的條款進(jìn)行私下商談或者達(dá)成默契。四、 不與其它單位串通投標(biāo)，不采取惡性競爭等不正當(dāng)手段競爭業(yè)務(wù)。五、 不向xx員工或其請托人、代理人提供好處費(fèi)、回扣、現(xiàn)金及有價證券、支付憑證、貴重禮物。不向xx員工及其親屬提供可

32、能影響其公正履行職務(wù)行為的宴請和娛樂、體育、休閑、旅游活動。六、 發(fā)現(xiàn)本單位人員有向xx員工行賄傾向、建議或行為的，應(yīng)予以制止、批評教育；發(fā)現(xiàn)xx員工有索賄、受賄行為的，應(yīng)堅(jiān)決拒絕，并向xx相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢部門舉報。 投標(biāo)單位：（蓋章） 年 月 日附件三：廉潔從業(yè)準(zhǔn)則一、 不得在招標(biāo)采購過程中為個人及其親屬謀取私利。 二、 不得向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、其它投標(biāo)人報價等商業(yè)秘密及合同中的質(zhì)量、價格等條款。 三、 不得收受投標(biāo)人的好處費(fèi)、回扣、現(xiàn)金及有價證券、支付憑證、貴重禮物等。 四、 不得接收投標(biāo)人的宴請和娛樂、體育、休閑、旅游活動等。 五、 不得在投標(biāo)人報銷任何費(fèi)用。 六、 不得接收投標(biāo)人任何名義的

33、住房、交通工具、通訊工 具、家電、高檔辦公用品等物品。 七、 不得接收投標(biāo)人的家庭裝修、婚喪嫁娶、工作安排、出國、留學(xué)等資金或物資資助。 八、 招標(biāo)采購工作人員如有親屬在投標(biāo)單位工作的，應(yīng)在該項(xiàng)招標(biāo)采購活動中予以回避。 附件四： xx非商品采購授權(quán)手冊 執(zhí)行；報備；采購分類招采大類招采中類總部業(yè)務(wù)單元IT類IT設(shè)備采購及運(yùn)維IT設(shè)備采購（年度框架）及運(yùn)維機(jī)房核心關(guān)鍵IT設(shè)備采購及運(yùn)維臨時性IT設(shè)備采購及運(yùn)維IT配件采購軟件許可采購及運(yùn)維數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用軟件采購及運(yùn)維地方特殊性軟件采購及運(yùn)維業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)施系統(tǒng)定制開發(fā)及運(yùn)維IT服務(wù)咨詢服務(wù)、開發(fā)外包、數(shù)據(jù)鏈路運(yùn)維外包IT工程弱電工程工程類工程材料、設(shè)備

34、甲供材料招采工程設(shè)備招采消防工程消防工程招采 工程施工類自建工程項(xiàng)目門店各類工程項(xiàng)目物料類物料用品全國集采物料（門店、倉儲）非全國集采物料（門店、倉儲）電商/總部職能部門總部職能部室和電商招采項(xiàng)香港業(yè)務(wù)單元香港業(yè)務(wù)單元所有招采項(xiàng)物流類運(yùn)輸及外包服務(wù)各DC之間物流運(yùn)輸外包各區(qū)域DC與門店之間物流運(yùn)輸外包物流勞務(wù)外包、安保服務(wù)招采物流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、可覆蓋全國的物流設(shè)備和系統(tǒng)及維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無可覆蓋性設(shè)備及維護(hù)防損類防損設(shè)備消防通道鎖、EAS監(jiān)控、報警設(shè)備營運(yùn)類營運(yùn)設(shè)備集采營運(yùn)設(shè)備招采非集采營運(yùn)設(shè)備招采其他服務(wù)和運(yùn)維服務(wù)類保潔、消殺、垃圾清運(yùn)設(shè)備/工具維保消防設(shè)備招采、維修工具、配件招采各類設(shè)備維

35、修及維?？偛考晌锪显O(shè)備清單（暫定）類別大類中類標(biāo)段類別大類中類標(biāo)段工程材料房屋裝修甲供材料配電箱IT類IT硬件設(shè)備及維護(hù)IT硬件設(shè)備及維護(hù)條碼打印機(jī)電線電纜便捷式打印機(jī)廣告牌RF設(shè)備傳統(tǒng)光源燈具車載電腦LED光源燈具遠(yuǎn)距離掃描設(shè)備大批量地磚POS機(jī)小批量地磚激光掃描設(shè)備門簾制品自助收銀設(shè)備防撞器材針式打印機(jī)不銹鋼防撞自由門中低端交換機(jī)感應(yīng)自動門、地簧門中低端路由器成品吊架及鋁塑板無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備F&F項(xiàng)目 燈具高端交換機(jī)F&F項(xiàng)目 塑膠地板高端路由器工程設(shè)備機(jī)器和儀器設(shè)備電梯設(shè)備國產(chǎn)電梯負(fù)載均衡設(shè)備進(jìn)口電梯網(wǎng)絡(luò)加速設(shè)備其它機(jī)械設(shè)備工業(yè)大吊扇上網(wǎng)行為管理設(shè)備工業(yè)提升門、快卷門、裝卸平臺防火墻發(fā)電機(jī)組加密機(jī)空氣調(diào)節(jié)設(shè)備水循環(huán)系統(tǒng)空調(diào)水泵保壘機(jī)冷卻塔機(jī)房專業(yè)空調(diào)空調(diào)設(shè)備纖維風(fēng)管UPS不間斷電源（3KVA-10