信息化時代給政府管理帶來的機(jī)遇及挑戰(zhàn)

1、PAGE PAGE 9 學(xué)習(xí)中心編號： 002 學(xué)習(xí)中心名稱：西南大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)中心 西南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育學(xué)院畢 業(yè) 論 文（設(shè)計）信息化時代政府管理帶來的機(jī)遇及挑戰(zhàn)學(xué)生姓名 段云翔 學(xué) 號 1220022423002 類 型 網(wǎng) 絡(luò) 教 育 專 業(yè) 行政管理 層 次 專升本 指導(dǎo)教師 彭朝榮 日 期 2014.10.8 信息化時代政府管理帶來的機(jī)遇及挑戰(zhàn)摘 要政府信息化不僅設(shè)計技術(shù)，更涉及信息社會的政府治理的變革問題，它所要構(gòu)建的“電子政府”，在為政府管理帶來機(jī)遇的同時，也帶來許多苦難和問題。我們必須就政府信息化給政府帶來的新機(jī)遇、問題及對策等加以探討，以便抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，制定適

2、合我國國情的政府信息化建設(shè)方針、策略，變挑戰(zhàn)為政府改革的動力，促進(jìn)政府改革的的深入進(jìn)行。關(guān)鍵詞：信息化，信息化政府，政府管理，機(jī)遇，挑戰(zhàn)目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc400547612 一、緒 論 PAGEREF _Toc400547612 h 3 HYPERLINK l _Toc400547613 二、政府信息化的目的及好處 PAGEREF _Toc400547613 h 3 HYPERLINK l _Toc400547614 （一）加快信息傳遞 PAGEREF _Toc400547614 h 4 HYPERLINK l _Toc400547615

3、（二）簡化政府運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序 PAGEREF _Toc400547615 h 4 HYPERLINK l _Toc400547616 （三）降低政府運(yùn)作成本 PAGEREF _Toc400547616 h 4 HYPERLINK l _Toc400547617 三、政府信息化給政府管理帶來的機(jī)遇 PAGEREF _Toc400547617 h 5 HYPERLINK l _Toc400547618 （一）有利于提高政府的決策理性和公共政策的品質(zhì) PAGEREF _Toc400547618 h 5 HYPERLINK l _Toc400547619 （二）促進(jìn)信息流通利用和平等共享 PAGERE

4、F _Toc400547619 h 5 HYPERLINK l _Toc400547620 （三）政府信息化可以使人力和信息資源得到最充分的利用和開發(fā) PAGEREF _Toc400547620 h 5 HYPERLINK l _Toc400547621 （四）政府信息化有利干促進(jìn)政府重組，節(jié)約行政成本，提高政府效率 PAGEREF _Toc400547621 h 6 HYPERLINK l _Toc400547622 四、我國政府信息化過程中面臨的問題與挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc400547622 h 6 HYPERLINK l _Toc400547623 （一）有利于提高政府的決策理性

5、和公共政策的品質(zhì) PAGEREF _Toc400547623 h 6 HYPERLINK l _Toc400547624 （二）政府信息化公開度不夠?qū)е滦畔①Y源的浪費(fèi) PAGEREF _Toc400547624 h 6 HYPERLINK l _Toc400547625 （三）缺乏基本的法律和制度保障相應(yīng)的法律法規(guī)不健全 PAGEREF _Toc400547625 h 6 HYPERLINK l _Toc400547626 （四）網(wǎng)絡(luò)信息安全問題有待解決 PAGEREF _Toc400547626 h 7 HYPERLINK l _Toc400547627 （五）政府信息化與政府機(jī)構(gòu)改革脫節(jié)

6、PAGEREF _Toc400547627 h 7 HYPERLINK l _Toc400547628 五、加強(qiáng)政府信息化建設(shè)的對策 PAGEREF _Toc400547628 h 7 HYPERLINK l _Toc400547629 （一）加強(qiáng)對政府信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確立我國政府信息化的發(fā)展遠(yuǎn)景和長遠(yuǎn)目標(biāo) PAGEREF _Toc400547629 h 7 HYPERLINK l _Toc400547630 （二）要充分認(rèn)識信息資源的戰(zhàn)略意義，制訂有效的信息策略 PAGEREF _Toc400547630 h 8 HYPERLINK l _Toc400547631 （三）積極推動政府信息和

7、通訊網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展 PAGEREF _Toc400547631 h 8 HYPERLINK l _Toc400547632 （四）要預(yù)先研究和制定上網(wǎng)安全策略，強(qiáng)化信息安全管理 PAGEREF _Toc400547632 h 8 HYPERLINK l _Toc400547633 （五）政府信息化建設(shè)要與政府機(jī)構(gòu)再造聯(lián)系在一起 PAGEREF _Toc400547633 h 8 HYPERLINK l _Toc400547634 （六）加強(qiáng)對公務(wù)員隊伍現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)的教育和培圳 PAGEREF _Toc400547634 h 9 HYPERLINK l _Toc400547635 參考文獻(xiàn)：

8、PAGEREF _Toc400547635 h 9 HYPERLINK l _Toc400547636 致謝 PAGEREF _Toc400547636 h 9一、緒 論政府信息化是社會信息化的基礎(chǔ)。政府信息化不僅為電子商務(wù)和企業(yè)信息化提供了良好的支持環(huán)境和對接方式，而且也成為電子商務(wù)的服務(wù)對象和客戶，信息化正在向政府的管理水平和服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求。在這個意義上，政府信息化工程將成為社會信息化水平的重要標(biāo)志和國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動力。正如有些專家所指出的，沒有政府信息化，就沒有全面的社會和企業(yè)信息化。黨的十五屆三中全會和“十五”計劃都提出要以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)我

9、國社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的核心是推動國民經(jīng)濟(jì)信息化，國民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)是政府信息化。政府信息化不僅僅涉及技術(shù)，更涉及到信息社治理的變革問題。政府信息化在為政府管理帶來前所未有的機(jī)遇的同時，也相應(yīng)地帶來許多困難和難題，對現(xiàn)行政府的管理體制、管理職能和管理決策方式提出來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，面對眼前的機(jī)遇以及挑戰(zhàn)，制定適合我國國情的政府信息化建設(shè)的方針、策略，促進(jìn)我國政府改革的深入進(jìn)行，是當(dāng)前亟待解決的重要課題。二、政府信息化的目的及好處政府信息化，從 HYPERLINK /view/96020.htm t _blank 理論上說，就是工業(yè)時代的政府（即傳統(tǒng)政府）向信息時代

10、的政府（即現(xiàn)代政府）演變的過程。具體說，政府信息化就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，以及對政府 HYPERLINK /view/215827.htm t _blank 需要的和擁有的信息資源的開發(fā)和管理，來提高政府的工作效率、決策質(zhì)量、調(diào)控能力、廉潔程度、節(jié)約政府 HYPERLINK /view/697016.htm t _blank 開支，改進(jìn)政府的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作方式，全方位地向社會民眾提供 HYPERLINK /view/96069.htm t _blank 超越時間、空間與部門分隔的限制的優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。就目前的形勢來看，

11、信息化正在向政府的管理水平和服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求。政府信息化是一個龐大的系統(tǒng)工程，建立一個龐大的工程如果無的放失是非?？膳碌?，所以我們要了解政府信息化的目的。（一）加快信息傳遞政府部門應(yīng)用信息技術(shù)，加快了信息傳遞速度，使上傳下達(dá)更加迅速。政府部門可以通過信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布政府的文件、公告、通知等，使得公眾迅速地得到政府信息。另一方面，通過采用安全可靠的加密技術(shù)，也可以將政府內(nèi)部的信息在網(wǎng)上傳輸，下級政府機(jī)構(gòu)或其他組織也可以通過網(wǎng)絡(luò)迅速地向上級機(jī)構(gòu)或組織傳送或反饋信息。與傳統(tǒng)的郵寄、專人傳遞、傳真等信息傳遞手段相比，信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢是很明顯的，它不僅能迅速地傳遞信息，減少傳送時間，保證信息的時效性，

12、保證信息的全面與準(zhǔn)確，并且可以大大降低信息的傳遞成本，節(jié)省大量的人力、物力和財力。（二）簡化政府運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序由于政府信息化對政府的行政組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大的影響，可以縮減甚至取消中間管理層，無疑將大大簡化行政運(yùn)作的環(huán)節(jié)和程序，特別是有些原本屬于中間管理層環(huán)節(jié)的將被取消，或者被計算機(jī)程序取代。以公眾反映意見為例，在傳統(tǒng)的方式下，公眾反映意見和建議，一般需要經(jīng)過信訪部門的全部環(huán)節(jié)，再經(jīng)過層層批示到具體職能部門，最后將辦理結(jié)果反饋到提意見者，在這一過程中經(jīng)過了許多環(huán)節(jié)和程序。如果通過信息網(wǎng)絡(luò)，公眾可以交互式的方式，直接將意見、建議反映到有關(guān)職能部門，并且可以與職能部門一起共同落實解決。（三）降低政府運(yùn)

13、作成本降低行政運(yùn)作成本，是政府信息化的一個直接動因，也是政府信息化要實現(xiàn)的首要目標(biāo)之一。由于信息技術(shù)的應(yīng)用，提高了行政人員的素質(zhì)，優(yōu)化了行政管理的組織結(jié)構(gòu)，提高了信息傳遞的速度和效率，這些都會促使行政運(yùn)作成本的減少。政府信息化是引領(lǐng)政府管理體制變革的創(chuàng)新工程。政府信息化建設(shè)，不是簡單地將政府面向企業(yè)和公眾的服務(wù)移到網(wǎng)上就可以實現(xiàn)的，而是通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)政務(wù)改革和政府管理體制變革的創(chuàng)新工程。實踐證明，在信息時代，電子政務(wù)是現(xiàn)代政府治理不可或缺的工具。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，市場化、城鎮(zhèn)化、國際化、信息化相互促進(jìn)，迫切要求發(fā)展電子政務(wù)，逐步形

14、成新型政府管理模式，降低行政成本，提高工作效率，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，全面提升政府執(zhí)政能力。政府信息話的優(yōu)勢是很明顯的，它不僅能迅速地傳遞信息，減少傳送時間，保證信息的時效性，保證信息的全面與準(zhǔn)確，并且可以大大降低信息的傳遞成本，節(jié)省大量的人力、物力和財力。政府信息化是推動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的龍頭工程。信息化是世界潮流，也是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。政府是最大的信息擁有者和電子信息技術(shù)的最大使用者，政府信息幾乎覆蓋了信息技術(shù)、信息內(nèi)容、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，是我國實現(xiàn)信息化的一個重要方面和推動力量。政府信息化是造福群眾的民心工程。執(zhí)政為民是黨和政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)。加強(qiáng)電子

15、政務(wù)建設(shè)，服務(wù)型政府的理念將借助網(wǎng)絡(luò)手段得以實現(xiàn)，以更有效率的行政流程為人民群眾提供更廣泛而便捷的信息和服務(wù)，政府在公共管理中的服務(wù)者的角色將得到強(qiáng)化。公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)快捷方便、及時準(zhǔn)確地了解政府機(jī)構(gòu)所制定的相關(guān)政策法規(guī)以及一些重要的信息。政府在制定政策、做出決策的過程中，也可以通過網(wǎng)絡(luò)讓更多公眾參與，推動政府決策的科學(xué)化、民主化。政府信息化開放性還能大大減少腐敗現(xiàn)象的滋生，有效堵塞管理漏洞，進(jìn)一步密切黨群和干群關(guān)系。三、政府信息化給政府管理帶來的機(jī)遇政府是我們這個社會最大的“信息處理輕企業(yè)”，政府治理的過程便是信息的收集、加工與處理的過程。政府職能的履行莫不依賴于適時、準(zhǔn)確的相關(guān)信息。政府

16、是公共利益的代表，它必須了解民眾的需求，政府也是導(dǎo)航者，需要了解社會環(huán)境的變遷，同時也是社會問題的管制者，而這又有賴于對社會問題信息的分析、判斷和把握?？梢赃@樣說，信息及信息網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代政府的神經(jīng)系統(tǒng)，沒有這個系統(tǒng)，政府管理不可避免會陷入混亂之中。因此，政府信息化給政府管理帶來了發(fā)展與改進(jìn)管理方式的機(jī)遇，終于提現(xiàn)在以下幾個方面：（一）有利于提高政府的決策理性和公共政策的品質(zhì)政府信息化可使政府運(yùn)用所獲取和掌握的國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展諸領(lǐng)域準(zhǔn)確的、可靠的信息，以制定正確的決策，做出理性的判斷及采取必要的行動，進(jìn)而提高政府決策和公共政策的水準(zhǔn)和質(zhì)量。（二）促進(jìn)信息流通利用和平等共享在網(wǎng)絡(luò)社會中信息就

17、是力量和財富的源泉。政府不僅是最大的信息收集者，而且是信息資源最大擁有者，因此，若能充分利用此資源實現(xiàn)政府信息流通和共享，必有助于國家的整體發(fā)展。（三）政府信息化可以使人力和信息資源得到最充分的利用和開發(fā)隨著人才和知識成為重要的資源政府的行政和管理主要靠知識和智力。政府信息化的發(fā)展使政府工作人員面臨若更多的知識和智力的壓力，促使他們不斷地去學(xué)習(xí)和更新自己的知識和技能。同時，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也為政府工作人員提供了更多的機(jī)會去學(xué)習(xí)新的知識和技能，為他們索質(zhì)的提高創(chuàng)造了良好的條件，工作效率也將大太提高。鋅級政府掌握著大部分的社會、經(jīng)濟(jì)、文化信息以及全部的政策和法律信息，使信息資源不再是國家數(shù)據(jù)庫中死氣沉沉

18、的毫無作用的文字和數(shù)據(jù)而是可以為社會所用，成為創(chuàng)造價值的富有生命力的無價之寶。也只有在敢府上網(wǎng)的前提下真正意義上的網(wǎng)絡(luò)社會和一體化才能夠形成并發(fā)揮作用，信息的共享也才不是一句空話。（四）政府信息化有利干促進(jìn)政府重組，節(jié)約行政成本，提高政府效率政府信息化必將對政府組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式產(chǎn)生沖擊。政府信息化使傳統(tǒng)的部門組織朝著網(wǎng)絡(luò)組織方向發(fā)展，打破了地域、層級、部門的限制，促使政府組織和職能進(jìn)行整合，使政府的程序和辦事流程更加簡明、暢通；政府信息化節(jié)約了人力、物力和財力資源，提高了政府的辦事效率。 四、我國政府信息化過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)當(dāng)前，我國在推進(jìn)政府信息化過程中而臨如下幾個方面的問題和挑戰(zhàn)：（

19、一）有利于提高政府的決策理性和公共政策的品質(zhì)政府信息建設(shè)政乏明確而強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，也缺乏能夠熟練掌握和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的政府工作人員。政府信息化是一個綜臺性的國家行為和政府行為，它涉及政府政治與政黨、立法、行政、司法、中央和地方以及杜會公共事務(wù)管理的諸多方而。對這樣一個涉及到公務(wù)領(lǐng)域公眾部門、跨地域的事業(yè)需要統(tǒng)一的、明確的和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。而在我國，目前恰恰缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作，導(dǎo)致各自為政、相互割裂、各行其是甚至將其業(yè)成了企業(yè)性行為。另外，由于各種因隸的影響，我國部分政府人員仍比較缺乏計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識，這方面知識的缺乏使部分政府工作人員一時難以適應(yīng)政府信息化條件下電子政府的辦公方式，這種不適應(yīng)會影響到政

20、府的辦公教率和工作效果，因此加強(qiáng)政府工作人員的計算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)顯得尤其重要。（二）政府信息化公開度不夠?qū)е滦畔①Y源的浪費(fèi)政府信息公升度不夠?qū)е滦畔①Y源的浪費(fèi)。政府信息化的一個基本前提是政府信息的公開化。在現(xiàn)代社會中，不僅政府有獲取信息的需求，人民也基于政治參與、經(jīng)濟(jì)活動和個人發(fā)展，強(qiáng)化了對政府信息的需求。從中國目前的情況來看，社會對政府信息的需求與政府的信息供給存在著巨大的燕距。目前我國有價值的社會信息80%由國家機(jī)關(guān)控制由于缺少信息公開制度，這些信息并不對社會公開，企業(yè)和個人要獲得這些信息必須付出成本。隨著我國法精環(huán)境的逐步完善，政府機(jī)關(guān)以傳統(tǒng)的權(quán)力方式（如處罰、收費(fèi)、審批）謀求不當(dāng)

21、利益的空間會越來越小，因此，以手中所掌握的信息謀求不當(dāng)利益的動機(jī)會逐步加強(qiáng)，可以看到，一些政府機(jī)關(guān)已經(jīng)以各種方式從政府信息中謀求利益，這種趨勢如果不及時加以制止，會使信息的獲取更加困難。由于有很多應(yīng)對外公開的信息未能公開造成政府信息資源取得上的困難，并最終導(dǎo)致政府信息資源的浪費(fèi)。（三）缺乏基本的法律和制度保障相應(yīng)的法律法規(guī)不健全政府信息化的健康、有序發(fā)展離不開完整、統(tǒng)一的法律和制度保障。在國外，為保障政府信息化發(fā)展，許多國家均制定并頒布了專門的法律、法規(guī)和行政命令。如美國、英國均有政府信息公開法德國有信息和通訊服務(wù)規(guī)范法，日本有信息公開法，就連政腑信息化程度遷不太高的俄羅斯也有聯(lián)邦信息、信息化

22、和信息保護(hù)權(quán)，等等。這些法律對政府信息化發(fā)展起著重要的保障和規(guī)范作用。而從目前來看我國政府信息化的法制工作發(fā)展較為緩慢，一是保障政府信息化的基車法律缺乏，如尚未制定政府信息公開法、政府信息資源管理法等；二是原有的一些法律已不能適直信息化時代的要求，如著作權(quán)法、專利法等?？傊畯哪壳拔覈暇W(wǎng)情況來看，由于相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)基本上還是一個盲點(diǎn)，造就使得各級政府和各個企業(yè)在進(jìn)行網(wǎng)上交易以及網(wǎng)上行政時缺乏必要的法律依據(jù)一旦發(fā)生問題和糾紛也就無從解決。（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全問題有待解決政府信息不僅是國家資產(chǎn)，而且是需要精心管理的重要資產(chǎn)。信息安全在一定程度上是政府信息化的生命所在。信息安全涉及保密性、完整

23、性、可用性等問題。隨著科技的發(fā)展，政府信息化正在由專屬主機(jī)、封閉網(wǎng)絡(luò)、開放式分散處理系統(tǒng)，逐步走向國際互聯(lián)網(wǎng)的多媒體信息交流和業(yè)務(wù)處理，在此情況下信息安生便成為一個頭等重要的大問題。眾所周知，政府網(wǎng)絡(luò)是一個龐大的網(wǎng)絡(luò)，由于使用人員眾多，技術(shù)水平和安全意識又千差萬別，安全漏洞眾多，而要設(shè)計出萬無一失的安全網(wǎng)絡(luò)又幾乎是不可能的再加上電腦黑客入侵、計算機(jī)病毒破壞等諸多原因，網(wǎng)絡(luò)安全隱患將日益增多。況且由于”電子政府”只認(rèn)數(shù)據(jù)不認(rèn)人，如果安全得不到保障，電腦罪犯就能通過修改程序和規(guī)則在網(wǎng)上竊取到政府的部分權(quán)力，也可以通過將敏感數(shù)據(jù)密碼化的有效技術(shù)方法，進(jìn)行政治和刑事犯罪恬動，給國家?guī)須缧缘臑?zāi)難。（

24、五）政府信息化與政府機(jī)構(gòu)改革脫節(jié)信息化在促進(jìn)政府行為的現(xiàn)代化、民主化、公開化、效率化方面起著十分重要的作用?，F(xiàn)代信息和通訊技術(shù)的發(fā)展，對政府管理的理念、政府治理的結(jié)構(gòu)、政府程序和工作流程、政府政策和制度都產(chǎn)生了重大的沖擊。我國從1998年開始了新一輪的政府改革，但從改革方案和目前實施情況來看，如何有效利用信息技術(shù)作為行政工具仍是一個空白和缺失，在一定程度上忽略了政府信息化給整個機(jī)構(gòu)改革帶；來的積極作用。這在一定程度上影響了政府改革的效果。 五、加強(qiáng)政府信息化建設(shè)的對策（一）加強(qiáng)對政府信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確立我國政府信息化的發(fā)展遠(yuǎn)景和長遠(yuǎn)目標(biāo)如上所述，政府信息化作為一個綜合性的國家行為和政府行為，

25、涉及政黨、政法、行政、司法、中央和地方及社會公共事務(wù)管理的請多方面，因此需要統(tǒng)一的、明確和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)?？捎蓢鴦?wù)院牽頭，以信息產(chǎn)業(yè)部為主，聯(lián)合其他部委，成立國家信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)凋好各級政府部門的信息化建設(shè)。日前，有關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識到了政府信息化的重要意義，正在全力推進(jìn)這項工作。據(jù)了解，我國政府信息化建設(shè)確立的發(fā)展遠(yuǎn)景是：在政府管理領(lǐng)域，普遍有效地利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，建立一個有效率的、有反應(yīng)力的、開放的和服務(wù)導(dǎo)向的政府。據(jù)此，我國政府信息化建設(shè)的耳標(biāo)可定位在：促進(jìn)政府信息的公開、流通和普及應(yīng)用，支持政府政策制定和科學(xué)決策，以提高政府的政策規(guī)劃和決策能力；提高政府對公民的服務(wù)水平和

26、服務(wù)質(zhì)量；促進(jìn)政府改革，提高行政效率。（二）要充分認(rèn)識信息資源的戰(zhàn)略意義，制訂有效的信息策略要制訂切實可行的國家信息政策來調(diào)整國家信息活動并指導(dǎo)和推動整個信息活動發(fā)展。鑒于信息政策不其備強(qiáng)制力的屬性，必須實現(xiàn)信息政策的法律化加快制訂涉及政府信息公開的法律制度，對政府信息公開的原則、方式等對請求、適用機(jī)關(guān)、例外條款，請示公開的處理，程序和信息獲取的費(fèi)用等作出明確的界定。第三，當(dāng)前政府信息化建設(shè)以政府投資為主，政府承擔(dān)對信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)責(zé)任，鑒于目前政府財力不夠的客觀情況，可實行信息的免費(fèi)服務(wù)和有償賬務(wù)相結(jié)合的策略，對于不同的信息服務(wù)對象提供不同的服務(wù)方式，如免費(fèi)提供福利性服務(wù)，對部分公共事務(wù)性的服

27、務(wù)可實行有償服務(wù)，等等。（三）積極推動政府信息和通訊網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展加速國家信息化的步伐，將政府、企業(yè)、社會組織和公民連結(jié)在一起，使整個社會彼此分享信息。與此同時要推動和發(fā)展政府業(yè)務(wù)的電子化，如公文、郵寄、采購、法規(guī)以及各項管理都可以實現(xiàn)電子化。政府機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行采購、交易支付等電子作業(yè)；公民、企業(yè)與政府之間的有關(guān)業(yè)務(wù)往來由網(wǎng)絡(luò)處理：此外還有電子法規(guī)、電子規(guī)劃管理、電子人事、電子公共事業(yè)服務(wù)等等。（四）要預(yù)先研究和制定上網(wǎng)安全策略，強(qiáng)化信息安全管理隨著政府信息化的發(fā)展，政府可能面對各種的意外災(zāi)害、電腦故障、人為破壞、侵人、泄密、竄改以及其他種種電腦犯罪，政府必須未雨綢繆，加強(qiáng)政府信息的安全管理工作，以確保國家、組織及人民的權(quán)益。因此，為強(qiáng)化信息安全管理，排除網(wǎng)絡(luò)安全隱患，必須采取如下對策：（）要在保護(hù)國家機(jī)密的前提下事先安排好適應(yīng)政府上網(wǎng)職能的內(nèi)容及上網(wǎng)的途徑和方法。（）要樹立政府上網(wǎng)的安全意識和危機(jī)意識重視網(wǎng)上工作的程序規(guī)范和控制體系建設(shè)。（）應(yīng)當(dāng)制訂政府機(jī)關(guān)信息安全管理的辦法，對信息系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)、人員管理、資料管理、網(wǎng)絡(luò)管理、緊急應(yīng)變復(fù)原處理、安全稽查和考桉等作出明確的規(guī)定。（五）政府信息化建設(shè)要與政府機(jī)構(gòu)再造聯(lián)系在一起政府