法理考量：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的法治起點

1、 法理考量：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的法治起點關鍵詞: 社會整體效益原則；公平；效率；可持續(xù)企業(yè)能夠獲利以保證其財政收入，限制外來商品進入當?shù)厥袌?。地方政府往往打著“地區(qū)經(jīng)濟調(diào)控”的幌子實行地方保護主義、地區(qū)封鎖、行政性貿(mào)易壁壘等。這嚴重影響了社會整體經(jīng)濟的發(fā)展，破壞了市場競爭秩序，而且縱容了一些違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生?？梢哉f，地方保護主義是行為主體追求個體利益而損害社會整體利益的典型，剝奪了市場主體公平競爭的機會，從規(guī)則上限制了市場經(jīng)濟主體的“機會公平”，最終破壞了“實質公平”的和諧發(fā)展局面。而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的任務之一即是打破地區(qū)封鎖，建立健全統(tǒng)一的產(chǎn)品、生產(chǎn)要素流通市場，保護市場競爭機制。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所追求

2、的公平價值理念，應當是一種具有整體意義的實質公平價值理念。社會公共利益的核心是公平。公平，有靜態(tài)、外部的層面，也有動態(tài)、實質的層面。所謂靜態(tài)、外部的公平，即著眼于形式上的法律地位平等、意思表示自由，而不問行為的結果；而動態(tài)、實質的公平，則是超然于權利行使之上，直接關注利益實現(xiàn)的公平，即結果公平，其屬于有利于效率最大化的公平。9區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應當更注重最終實際利益的歸屬，注重動態(tài)、實質的公平，注重整體的公平，并對此進行法律提升和制度保障。在區(qū)域經(jīng)濟總體發(fā)展的時候，不能忽視那些和整個區(qū)域發(fā)展存在差距的現(xiàn)象。應當利用法律的杠桿對社會的財富進行再分配，對社會上處于不利地位的人予以一定的補償和救濟。從理論

3、角度講，法律在追求和實現(xiàn)實質公平的過程中，其強調(diào)針對不同情況和不同的人予以不同的法律調(diào)整，要求根據(jù)特定時期的特定條件來確定法律的任務，以實現(xiàn)最大多數(shù)人的利益；同時，賦予執(zhí)法者不同程度的自由裁量權，執(zhí)法者解決問題時針對個別情況、個別主體作特殊調(diào)整，體現(xiàn)了實質公平要求及其調(diào)整所具有的能動作用、靈活性和適應能力。loCalhoSt從實踐角度講，法律在追求實質正義的過程中，亦努力平衡各種市場主體的意志和利益，維護和保障最大多數(shù)人的福祉。一方面，從市場規(guī)制角度出發(fā)維護自由公平的競爭環(huán)境；另一方面，從國家宏觀經(jīng)濟角度，通過論壇2003年第1期。9單飛躍：經(jīng)濟法理念與范疇的解析，中國檢察出版社2002年版，

4、第89頁。10漆多?。航?jīng)濟法基礎理論，武漢大學出版社2005年版，第172-173頁。11李樹桂：我國區(qū)域經(jīng)濟政策的調(diào)整和完善，載經(jīng)濟體制改革1998年第1期。12梁家峰：法律的價值目標和社會經(jīng)濟效益，載求索1995年第6期。13powell, walter w. and peter prantley, competitive cooperation in biotechnology： learning through networks, in organizations and networks,edited by nitin nohria and robert eccles, cambridge, mass: harvard business school press, 1992.14阮防：法律的價值目標，載法學1994年第7期。15經(jīng)濟學家科斯將效率稱為“經(jīng)濟學的第一位的尺度”，本文在此借用其稱法。16劉作翔：邁向民主和法治的國度，山東人民出版社1999年版，第18頁。17黃鼎