老工業(yè)基地調(diào)整改造可行性研究報(bào)告

1、老工業(yè)基地調(diào)整改造可行性研究報(bào)告(專業(yè)完整版）老工業(yè)基地調(diào)整改造可行性研究報(bào)告(專業(yè)完整版） 老工業(yè)基地調(diào)整改造可行性研究報(bào)告(專業(yè)完整版）老工業(yè)基地調(diào)整改造可行性研究報(bào)告（此文檔為 word格式，下載后您可任意修改編輯?。┠?錄 TOC o 1-5 h z 第一章某某省老工業(yè)基地的形成和發(fā)展 4第一節(jié)某某省老工業(yè)基地形成發(fā)展的歷史進(jìn)程 5第二節(jié)振興東北以來(lái)某某老工業(yè)基地的發(fā)展成就 24第二章 當(dāng)前的宏觀環(huán)境、指導(dǎo)原則與總體目標(biāo) 32第一節(jié)推進(jìn)某某老工業(yè)基地調(diào)整改造的必要性和條件 32第二節(jié)振興某某老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想 40第三節(jié)振興某某老工業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo) 42第三章 新型工業(yè)基地的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

2、體系建設(shè) 46第一節(jié)建設(shè)有某某特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 46第二節(jié)做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)50第二節(jié)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色資源產(chǎn)業(yè) 56第四節(jié)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 62第五節(jié)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)69第六節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 79第四章提速城鎮(zhèn)化，完善城鄉(xiāng)體系建設(shè) 85第一節(jié)探索有某某特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路 85第二節(jié)推動(dòng)長(zhǎng)吉一體化，實(shí)行中間突破戰(zhàn)略 91第三節(jié)老工業(yè)集中區(qū)調(diào)整改造 94第四節(jié)開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)的發(fā)展 99第五節(jié)老工業(yè)基地城市發(fā)展定位及問(wèn)題 104第五章強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升支撐保障功能 116第一節(jié) 建設(shè)高水平綜合交通網(wǎng)絡(luò) 117第二節(jié)增強(qiáng)能源保障能力 128第三節(jié)加快市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 135第四節(jié)提

3、高信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平 140第六章關(guān)注民生，建設(shè)公共服務(wù)體系 .1 43第一節(jié)基本公共服務(wù)均等化 143第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) 146第三節(jié)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展 148第四節(jié)積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè) 150第五節(jié)文化體育人口等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展 152第七節(jié)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向 154第七章深化體制改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力 158第一節(jié)完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 158第二節(jié)擴(kuò)大有效需求，建設(shè)市場(chǎng)體系 165第三節(jié)實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升對(duì)外開放水平 171第四節(jié)繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革 180第五節(jié) 加快財(cái)稅體制改革，建設(shè)公共財(cái)政 184第六節(jié)積極推進(jìn)社會(huì)管理

4、體制創(chuàng)新 186第八章增強(qiáng)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 .1 89第一節(jié)加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 189第二節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)突破，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 192第三節(jié)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 194第四節(jié)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè) 195第五節(jié)大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 196第六節(jié)推動(dòng)資源型老工業(yè)基地城市轉(zhuǎn)型發(fā)展 199第九章振興政策的評(píng)價(jià)及進(jìn)一步的政策建議 208第一節(jié)老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策評(píng)價(jià) 208第二節(jié)向國(guó)家提出的政策建議 209 本研究首先回顧某某省老工業(yè)基地形成發(fā)展、調(diào)整改造的歷史進(jìn)程，總結(jié)國(guó)家實(shí)施東北振興戰(zhàn)略以來(lái)，某某省老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的

5、 成就。然后分析考慮了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的宏觀形勢(shì)和基本環(huán)境，提出了我省老工 業(yè)基地調(diào)整改造的戰(zhàn)略定位、指導(dǎo)原則與總體思路、總體目標(biāo)。本報(bào)告的主 體部分從產(chǎn)業(yè)體系、城市功能、民生事業(yè)、體制改革與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等 各個(gè)基本方面，研究探索未來(lái)十年內(nèi)，我省老工業(yè)基地如何通過(guò)改革開放創(chuàng) 新，調(diào)整改造，實(shí)現(xiàn)全面振興的宏遠(yuǎn)目標(biāo)。我省的老工業(yè)基地城市主要有長(zhǎng)春、某某、通化、四平、遼源等 ：本研 究將為編制某某省老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2011-2020 )，提供基本 的理論背景、情況分析、戰(zhàn)略思路，并進(jìn)一步提出可行的政策建議。第一章某某省老工業(yè)基地的形成和發(fā)展某某省國(guó)土面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量大約均占全國(guó)的2%是一個(gè)

6、規(guī)模較小、 較不發(fā)達(dá)的內(nèi)陸(近海)邊疆省份。某某和整個(gè)東北地區(qū)一樣，是我國(guó)進(jìn)入計(jì) 劃經(jīng)濟(jì)最早、退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最晚的地區(qū)，思想觀念、發(fā)展理念和發(fā)展方式受 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響比較深。長(zhǎng)期以來(lái)，某某省走了一條優(yōu)先發(fā)展重化學(xué)工業(yè)的道 路。經(jīng)過(guò)“一五”、“二五”時(shí)期的大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架 下，形成了以汽車、石化為代表的工業(yè)基礎(chǔ)和比較完備的產(chǎn)業(yè)體系。1根據(jù)相關(guān)理論研究成果，對(duì)處于不同發(fā)展階段的城市進(jìn)行分類。長(zhǎng)春為繁榮型老工業(yè)基地城市，某 某為發(fā)展型老工業(yè)基地城市；四平、通化為問(wèn)題型老工業(yè)基地城市。遼源屬于資源枯竭型城市，另案 研究。1978年改革開放以來(lái)，某某省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然也取得進(jìn)步，但是隨著

7、東南沿海地區(qū)的率先發(fā)展，某某的發(fā)展相對(duì)困難，相對(duì)衰落進(jìn)一步發(fā)展面臨著許多困難和問(wèn)題，主要是：市場(chǎng)化程度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足；所有制結(jié)構(gòu)較為 單一，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化；企業(yè)辦社會(huì)等歷史包袱沉重， 社會(huì)保障和就業(yè)壓力大；資源型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退，接續(xù)產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展。2002年，某某省地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)排名由1978年的第13位下降到第19位。2002年，黨的十六大報(bào)告中明確提出，支持東北等老工業(yè)基地加快調(diào) 整改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。2003年，中央出臺(tái)關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略若干意見（中發(fā)200311號(hào)）。 這標(biāo)志著中央振興東北

8、等老工業(yè)基地戰(zhàn)略開始實(shí)施。與以往不同的是，中央 把這次振興東北的戰(zhàn)略重心放在：用新思路、新體制、新機(jī)制、新方式，走 出加快老工業(yè)基地振興的新路子。2004年，某某省通過(guò)了振興某某老工業(yè) 基地規(guī)劃綱要。2009年，國(guó)家頒布國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老 工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見（國(guó)發(fā)200933號(hào)），某某省老工業(yè)基地同時(shí) 進(jìn)入了全面振興的新階段國(guó)務(wù)院33號(hào)文件從建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源型城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、民生與社會(huì)事業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、深化改革開放等九個(gè)方面進(jìn)一步明確了東北老工業(yè)基地全面振興的內(nèi)涵。國(guó)務(wù)院 33號(hào)文件更加突出了全面振興，突出了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

9、發(fā)展，突出了東 北特色，并明確提出要把東北老工業(yè)基地建設(shè)成為“具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的新的增長(zhǎng)極”，進(jìn)一步彰顯了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中的重要地位。第一節(jié)某某省老工業(yè)基地形成發(fā)展的歷史進(jìn)程中國(guó)近代工業(yè)發(fā)起于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，伴隨洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的擴(kuò)大，東北地區(qū)的近代工業(yè)也開始興起。光緒七年（1881年），清廷批準(zhǔn)設(shè)立某某機(jī)器局，1883年建成投產(chǎn)。某某機(jī)器局是某某省乃至東北第一個(gè)近代工廠，是東北地區(qū)近 代工業(yè)的開端。1895年中日甲午戰(zhàn)后，清政府為支付大量戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，詔令各省廣開礦物， 詔準(zhǔn)某某推行墾荒開礦并為此成立了墾礦總局，使某某省的采礦業(yè)發(fā)展起 來(lái)。民國(guó)政府成立后，某某地方政府部

10、分調(diào)整了工礦業(yè)政策，采取了稅收優(yōu) 惠政策，促進(jìn)了工礦業(yè)發(fā)展。軍閥張作霖注重了工業(yè)特別是軍事工業(yè)的發(fā)展。 到九一八事變前，某某省工業(yè)已經(jīng)有官辦、官督商辦、官商合辦等多種經(jīng)營(yíng) 形式。至1930年，某某省內(nèi)注冊(cè)的煤礦96處、銀礦1處、鉛礦2處、鋅礦 1處、鋅礦1處、銅礦2處、錫礦1處，電廠13家。一、以重化工業(yè)為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)形成階段（佃49-佃65）“一五”期間的某某工業(yè)主要是根據(jù)國(guó)家工業(yè)的整體布局，開始新建并擴(kuò)建一批工廠，在這一過(guò)程中，某某省工業(yè)創(chuàng)造了我國(guó)工業(yè)史上若干個(gè)第一， 為新中國(guó)工業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)?！耙晃濉逼陂g，屬于前蘇聯(lián)援建的全 國(guó)156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目57個(gè)安排在東北，某某省有11項(xiàng)，

11、占東北項(xiàng)目的19.30%。 這些項(xiàng)目包括一汽、三大化（某某染料廠、氮肥廠、電石廠）、鐵合金、碳素廠、熱電廠、豐滿水電站、遼源煤礦西安豎井、通化灣溝煤礦、鐵路機(jī)車、 客車，一五年期間為某某省工業(yè)基本建設(shè)投資 18.4億多元，建設(shè)限額以上工 程109項(xiàng)，奠定了某某省在機(jī)械制造業(yè)和化學(xué)等工業(yè)的基礎(chǔ)?！耙晃濉逼陂g某某省重點(diǎn)項(xiàng)目情況項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)期限計(jì)劃安排總投資（萬(wàn)元）實(shí)際完成其中“一五”完成總投資（萬(wàn)元）形成生產(chǎn)能力投資（萬(wàn)元）形成生產(chǎn)能力遼源西安豎井新建1950-195554005486設(shè)計(jì)能力90萬(wàn)噸/年豐滿水電站擴(kuò)建1951-195993729634裝機(jī)42.25萬(wàn)千瓦843936.25

12、萬(wàn)千瓦某某熱電廠擴(kuò)建1955-1958955111200裝機(jī)10萬(wàn)千瓦68355萬(wàn)千瓦某某鐵合金廠新建1953-195654006300鐵合金4.35萬(wàn)噸63004.35萬(wàn)噸某某碳素廠新建1953-195577126976石墨制品2.23萬(wàn)噸69762.23萬(wàn)噸某某染料廠新建1955-19581050011461合成染料及中間體73856584噸某某氮肥廠新建1954-1957240025722合成氮5萬(wàn)噸25722合成氮5萬(wàn)噸硝酸銨9萬(wàn)噸硝酸銨9萬(wàn)噸某某電石廠新建1955-195750234989電石6萬(wàn)噸49896萬(wàn)噸第一汽車廠新建1953-19565600060871解放牌汽車3萬(wàn)輛60

13、8713萬(wàn)輛資料來(lái)源：某某省政協(xié)文史資料委員會(huì)編：振興老工業(yè)基地資料選編，2004年1月。機(jī)械工業(yè)：某某機(jī)械工業(yè)的興起是以建設(shè)一批國(guó)家骨干企業(yè)發(fā)展起來(lái)的。1953年7月開始興建的第一汽車廠是蘇聯(lián)援建的首批重點(diǎn)項(xiàng)目，1956年7月13日，首輛CA10型“解放牌”載重汽車開下總裝線，標(biāo)志著第一汽車 制造廠的三年建廠目標(biāo)如期完成，從此結(jié)束了中國(guó)不能生產(chǎn)汽車的歷史。1958年5月，一汽“東風(fēng)”牌轎車試制成功，邁開了國(guó)產(chǎn)轎車的第一步，也 為加快試制“紅旗”高級(jí)轎車奠定了基礎(chǔ)。1958年8月1日，紅旗牌高級(jí)轎 車誕生，從此，“紅旗”牌轎車一直承載著中國(guó)汽車人轎車國(guó)產(chǎn)化的夢(mèng)想。而1959年初CA30型越野車

14、的投產(chǎn)，結(jié)束了我國(guó)不能制造越野車的歷史， 國(guó)產(chǎn)越野車開始裝備軍隊(duì)。第一汽車制造廠的建成投產(chǎn)，開辟了中國(guó)汽車工 業(yè)的新紀(jì)元，為我國(guó)汽車業(yè)的迅猛發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1954年又相繼興 建了長(zhǎng)春機(jī)車工廠、長(zhǎng)春客車工廠。汽車、機(jī)車、客車三大工廠的興建，奠 定了某某省交通運(yùn)輸設(shè)備的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著第一汽車制造廠的興建，汽車零 部件行業(yè)迅速發(fā)展。相繼又有些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)機(jī)油濾清器、 氣門芯、水箱、齒輪, 為汽車配套。接著，出現(xiàn)了利用解放汽車底盤生產(chǎn)改裝車。某某汽車行業(yè)在 國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。1954年7月，一機(jī)部決定成立“新客車制造籌備組”，著手籌備新中國(guó) 成立后第一個(gè)鐵路客車制造廠。1955年10月，國(guó)家計(jì)委批

15、準(zhǔn)了長(zhǎng)春客車廠 設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)書，工廠設(shè)計(jì)為年產(chǎn)鐵路客車1000輛，遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃為年產(chǎn)1600輛客車。1957年7月長(zhǎng)春客車廠破土動(dòng)工。1955年10月，長(zhǎng)春機(jī)車廠 正式開工興建，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)能力為年檢修機(jī)車 300臺(tái)，車型以解放、勝利型為 主，檢修機(jī)車所用主要配件自制能力僅為 34%。1958年，正式投產(chǎn)。1953年，某某省政府對(duì)某某重型機(jī)械廠進(jìn)行擴(kuò)建改造，奠定了某某省重 型礦山機(jī)械工業(yè)的開端。1955年，某某省重型機(jī)械廠除承擔(dān)國(guó)家計(jì)劃任務(wù)鉆 探機(jī)、U型礦車外，主要為重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)：為某某省各煤礦生產(chǎn)刮板機(jī) 6臺(tái)、皮帶運(yùn)輸機(jī)24臺(tái)、成型機(jī)1臺(tái)、為201廠生產(chǎn)摩擦壓力機(jī)5臺(tái)，為富 拉爾基一重生產(chǎn)攪

16、拌機(jī)5臺(tái)，為一汽制造非標(biāo)設(shè)備和完善裝配全部安裝工程。 某某省機(jī)械廠（后改某某重型機(jī)器廠）、遼源市機(jī)械廠（后改遼源市重型機(jī) 器廠）、某某市機(jī)械廠（后改某某市第一機(jī)械廠）這四大骨干企業(yè)的建立， 使某某省重型礦山機(jī)械工業(yè)進(jìn)入發(fā)展期。國(guó)營(yíng)東北光學(xué)儀器廠是蘇聯(lián)援建的156個(gè)項(xiàng)目中唯一的航空照相機(jī)廠家，1963年基本完工。1965年底研制成功第一架航空照相機(jī)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi) 工業(yè)的空白。1960年竣工的國(guó)營(yíng)長(zhǎng)春機(jī)械廠、1965年建成投產(chǎn)的國(guó)營(yíng)東光 無(wú)線電廠、以及投資擴(kuò)建的某某江北機(jī)械廠和某某柴油機(jī)廠，成為發(fā)展國(guó)防 工業(yè)的骨干企業(yè)。而農(nóng)機(jī)行業(yè)是某某省機(jī)械工業(yè)最早形成的行業(yè)，1958年新 建了長(zhǎng)春拖拉機(jī)廠，全省農(nóng)

17、機(jī)用戶發(fā)展到 95戶，形成強(qiáng)大的農(nóng)機(jī)工業(yè)陣容， 制造出拖拉機(jī)、收割機(jī)、柴油機(jī)等大型設(shè)備?；瘜W(xué)工業(yè)：“一五”期間國(guó)家決定在某某市江北建設(shè)某某化工區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展化工肥料，并相應(yīng)發(fā)展酸、堿等基本化學(xué)工業(yè)?；^(qū)主要由三大化和某 某熱電廠組成，化肥廠計(jì)劃年產(chǎn)合成氨5萬(wàn)噸、稀硝酸7.7萬(wàn)噸、濃硝酸1.5 萬(wàn)噸、硝酸銨93噸；電石廠年產(chǎn)電石6萬(wàn)噸、氰氨化鈣1萬(wàn)噸；染料廠年 產(chǎn)7種染料（還原冰染料）0.29噸，苯酐、二苯粉、H酸等14種中間體0.8 噸、硫酸等6種無(wú)機(jī)化工產(chǎn)品5萬(wàn)噸；電廠10萬(wàn)千瓦以供3個(gè)廠的蒸汽和 電力。1957年10月25日，某某化工區(qū)基本建成，揭開了新中國(guó)化工史新的 一頁(yè)。三大化的建成投

18、產(chǎn)，標(biāo)志著某某省化學(xué)工業(yè)在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，也奠 定了某某省重化工業(yè)的基礎(chǔ)。冶金工業(yè)：為確保鋼鐵發(fā)展所需的鐵合金和碳素用品，國(guó)家決定在某某 市建設(shè)了鐵合金廠和碳素廠。某某鐵合金廠是中國(guó)第一座鐵合金廠，設(shè)計(jì)規(guī) 模年產(chǎn)鐵合金4.35萬(wàn)噸，投產(chǎn)當(dāng)年生產(chǎn)硅鐵、碳素錳鐵、硅合金、中碳鐵、 銨鐵等共2.26萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)609萬(wàn)元。1958年，鐵合金廠開始了冶金爐 料第二期擴(kuò)建工程，到1965年鐵合金生產(chǎn)能力達(dá)到18萬(wàn)噸，產(chǎn)品由十幾種 增加到20余種。某某碳素廠設(shè)計(jì)規(guī)模年產(chǎn)碳素制品2.28萬(wàn)噸，1956年碳素制品達(dá)到1萬(wàn)噸，1957年達(dá)到6.4萬(wàn)噸。碳素廠的建成投產(chǎn)，結(jié)束了中國(guó)不能獨(dú)立生產(chǎn) 人造石墨及碳素制

19、品的歷史，為中國(guó)開辟了一個(gè)嶄新的工業(yè)部門。1966年，碳素制品產(chǎn)量已達(dá)6.6萬(wàn)多噸，1970年產(chǎn)量提高到10萬(wàn)噸。1959年9月，通化鋼鐵廠第一座255立方米高爐建成投產(chǎn)，標(biāo)志著某某省地方鋼鐵工業(yè)開始興起。到“二五”時(shí)期，通化市鋼鐵產(chǎn)量已占全省鋼鐵 產(chǎn)量的60%以上，成為某某省重要的鋼鐵產(chǎn)地。煤炭工業(yè)：一五期間，某某省煤炭工業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是遼源煤礦中央豎井 建設(shè)工程和通化煤礦擴(kuò)建工程。西安豎井的建設(shè)當(dāng)時(shí)作為全省經(jīng)濟(jì)工作的一 項(xiàng)重要任務(wù)，它的建成不僅為增加某某省煤炭產(chǎn)量具有重大意義，同時(shí)也為 此后建設(shè)更大規(guī)模的豎井積累了經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了干部。延邊煤礦對(duì)福洞井進(jìn)行 了技術(shù)改造，缸窯煤礦新建了 3個(gè)小井，

20、提高了生產(chǎn)能力。到1952年地方 煤礦已有5處，總產(chǎn)量為44.2萬(wàn)噸。至此，某某省煤炭工業(yè)初步形成了以遼 源、通化、蛟河、營(yíng)城等煤礦為主體的生產(chǎn)基地。高嚴(yán)、劉繼生、李德增：某某工業(yè)發(fā)展史，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1992年，第267頁(yè)。石油化學(xué)工業(yè)：到1957年末，某某省石油化工企業(yè)由1949年6戶增加 到18戶，生產(chǎn)石油化工產(chǎn)品由1949年的4種增加到35種。1959年發(fā)現(xiàn)了 扶余油田，并于1961年初組建了扶余油礦，經(jīng)過(guò)石油大會(huì)戰(zhàn)，某某油田由 年產(chǎn)20萬(wàn)噸的小油田，到1972年成為年產(chǎn)百萬(wàn)噸的中型油田。電力工業(yè)：一五期間，某某省的電力工業(yè)重點(diǎn)是建設(shè)某某熱電廠、豐滿 水電站二期工程和白城發(fā)電廠以及加快

21、電網(wǎng)建設(shè)。某某熱電廠是作為三大化的自籌電站來(lái)修建，也由蘇聯(lián)專家設(shè)計(jì)，裝機(jī)容量為10萬(wàn)千瓦。某某熱電廠的興建，為某某化工企業(yè)的發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。而豐滿水電站二 期工程的竣工，在當(dāng)時(shí)意義重大。在一五期間，豐滿水電站的裝機(jī)容量約占 東北全系統(tǒng)發(fā)電容量的37.6% 50%。擔(dān)負(fù)了全部系統(tǒng)最高負(fù)荷的 24% 43%。豐滿水電站對(duì)東北電力系統(tǒng)起了主要的保證作用。1953年，中國(guó)第一條220千伏高壓送電線路興建，主要是解決豐滿電站恢復(fù)發(fā)電后向急需電力 的遼寧省輸送電，線路全長(zhǎng) 370公里，這一送電線路橫跨遼、吉兩省 14個(gè) 縣，為某某、遼寧兩省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了初步基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸業(yè)：中華人民共和國(guó)成立

22、之初，某某省人民政府動(dòng)員人民群眾 開展公路恢復(fù)整修工作。到1952年末，全省有公路84條7728公里，專業(yè) 運(yùn)輸車輛336輛。第一個(gè)五年計(jì)劃（19531957年）期間，某某省成為國(guó)家工業(yè)建設(shè)重點(diǎn) 地區(qū)，伴隨著大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，公路交通得到快速發(fā)展。1954年，隨著行 政區(qū)劃的改變，某某省公路增至170條11724公里。1956年，私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)進(jìn) 行了社會(huì)主義改造，成立了 115個(gè)運(yùn)輸合作社和4個(gè)航運(yùn)社。在第二個(gè)五年計(jì)劃和三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期（19581962年），某某交 通事業(yè)取得全面發(fā)展。1958年6月，某某省委推廣延吉縣白金、明東兩鄉(xiāng)發(fā) 動(dòng)群眾修建地方道路、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，此后，全省掀起公路建

23、設(shè)高潮。這期 間橋梁建設(shè)有了質(zhì)的變化，路面鋪裝采用了新材料；公路運(yùn)輸業(yè)能力增強(qiáng)； 汽車修理業(yè)快速發(fā)展；交通工業(yè)、交通科技教育開始起步；內(nèi)河運(yùn)輸與造船 業(yè)得以恢復(fù)和發(fā)展。一五期間，國(guó)家分配基本建設(shè)投資首先是解決 156項(xiàng)重點(diǎn)工程為中心的 重工業(yè)建設(shè)和國(guó)防工業(yè)建設(shè)，分配到某某省的基本建設(shè)投資2.7億元。某某省限額以上項(xiàng)目共400余項(xiàng)，其中主要工程項(xiàng)目有 60項(xiàng)，在主要工程項(xiàng)目 之中列入計(jì)劃有11個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，即新建5個(gè)、擴(kuò)建6個(gè)項(xiàng)目。新建項(xiàng)目有： 新中國(guó)制糖廠、某某機(jī)磚廠、某某市造紙廠、長(zhǎng)春市糖稀廠、通化市硫化鐵 礦。擴(kuò)建的項(xiàng)目有：延邊和龍鐵礦、延邊農(nóng)具廠、某某葡萄酒廠、某某省機(jī) 械廠等?！耙晃濉逼?/p>

24、間某某工業(yè)的謀篇布局，奠定了某某省在化學(xué)、汽車工 業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，也為其奠定了重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基調(diào)，從此，某某省開始了漫漫 的工業(yè)化發(fā)展歷程。從1958年到1965年期間，用于工業(yè)方面的基本建設(shè)投資達(dá) 31.4億元, 比“一五”期間的年均投資額高11.2%。在這八年期間，又新建擴(kuò)建了大批 重要企業(yè)，建成大中型項(xiàng)目 66個(gè)。新建的企業(yè)除通鋼外，還有冶金工業(yè)的 航天磐石鎳礦；化學(xué)工業(yè)的四平聯(lián)合化工廠、某某市石井溝聯(lián)合化工廠；能 源工業(yè)的舒蘭礦務(wù)局、云峰發(fā)電廠；機(jī)械工業(yè)的長(zhǎng)春客車廠、長(zhǎng)春機(jī)車廠、 長(zhǎng)春拖拉機(jī)制造廠、四平聯(lián)合收割機(jī)廠；電子工業(yè)的長(zhǎng)春市無(wú)線電廠、東光 無(wú)線電廠；森林工業(yè)的敦化、松江河等 9個(gè)林

25、業(yè)局。而“一五”期間開工的 屬于蘇聯(lián)援建的156個(gè)重點(diǎn)工程的廠子也進(jìn)行了改造擴(kuò)建， 這些企業(yè)對(duì)某某 省工業(yè)發(fā)展的意義更是舉足輕重。不同年份某某省國(guó)民經(jīng)濟(jì)農(nóng)、輕、重工業(yè)比例關(guān)系項(xiàng)目1957 年1962 年1965 年產(chǎn)值（億元）比重（%）產(chǎn)值（億元）比重（%）產(chǎn)值（億元）比重（%）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.2100.040.1100.060.8100.0農(nóng)業(yè)10.633.011.729.214.223.3輕工業(yè)9.930.711.328.218.430.3重工業(yè)11.736.317.142.628.246.4資料來(lái)源：李錦斌主編：某某工業(yè)史鑒，某某人民出版社2004年10 月，第42頁(yè)。 6 二、文革中

26、徘徊與低速發(fā)展階段（佃66-佃78）（一）文革中的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)文革期間，在大辦地方“五小”工業(yè)（小鋼鐵、小機(jī)械、小化肥、小煤 窯、小水泥）和加強(qiáng)“小三線”建設(shè)方針指導(dǎo)下，某某省工業(yè)布局開始由集 中轉(zhuǎn)為分散，由中心城市向邊遠(yuǎn)山區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)過(guò) 10年的建設(shè)，白城、通化、 四平、延邊等地區(qū)的工業(yè)雖有了一定發(fā)展，但是文革給整個(gè)某某省帶來(lái)的沖 擊是破壞性的?！叭濉薄ⅰ八奈濉睍r(shí)期，某某省興建大型企業(yè)10個(gè)：扶余油田、霍林河 林業(yè)局1969年7月一一1979年7月，通遼在建制上劃歸某某省。、白河林業(yè)局、長(zhǎng)山發(fā)電廠、渾江發(fā)電廠、某某冶金機(jī)電設(shè)備制造 廠、遼源煤礦機(jī)械廠、東北齒輪廠、長(zhǎng)春宇光電子廠、某某省松江光

27、學(xué)儀器 廠。中型企業(yè)45個(gè)，其中機(jī)械工業(yè)部門24個(gè)，輕工業(yè)部門10個(gè)，石化工 業(yè)部門6個(gè)，電子工業(yè)部門2個(gè)，冶金、森林、電力部門各一個(gè)。由此可見， 某某省的大型骨干工業(yè)企業(yè)由1/3以上集中在機(jī)械工業(yè)部門，使輕重工業(yè)之 間比例嚴(yán)重失調(diào)。第四個(gè)五年計(jì)劃期間，重工業(yè)年均產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)年平均 總產(chǎn)值的62.2%。李錦斌主編：某某工業(yè)史鑒，某某人民出版社 2004年10月第1版，第47頁(yè)在這一特殊時(shí)期，某某省取得突出進(jìn)展的是石油化學(xué)工業(yè)。 在1960年重 點(diǎn)開發(fā)扶余油田之后，某某油田從一個(gè)年產(chǎn)只有 20萬(wàn)噸的小油田一躍成為 年產(chǎn)百萬(wàn)噸的中型油田。隨著具有 35萬(wàn)噸原油加工能力的前郭煉油廠及吉 化公司煉油

28、廠的建成投產(chǎn)，某某省的化工工業(yè)逐步由以煤為基礎(chǔ)的煤化工轉(zhuǎn) 向了以現(xiàn)代石油化學(xué)工業(yè)為主的階段。到 1978年，全省建成大型和中小型 煉油廠各一座，煉油能力達(dá)到300萬(wàn)噸以上，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。在這一 時(shí)期，吉化以清油裂解為起點(diǎn)的新化工區(qū)也開始了全面建設(shè)。（二）加強(qiáng)國(guó)防工業(yè)的小三線建設(shè)19631965年期間，某某省就建設(shè)了一批“三線”軍工企業(yè)。1965年，按照國(guó)家的戰(zhàn)略部署，開始建設(shè)常規(guī)武器“三線”基地。文革期間的“三 五”、“四五”計(jì)劃，在指導(dǎo)思想上都把戰(zhàn)備擺在突出位置。按照國(guó)家“小三 線”規(guī)劃會(huì)議精神，按照“要準(zhǔn)備打仗、把小三線建成獨(dú)立作戰(zhàn)的戰(zhàn)略基地” 的方針，某某省在東部山區(qū)建了一批軍工企

29、業(yè)。1965年某某省上馬3個(gè)軍工 企業(yè)和11個(gè)軍工配套工程項(xiàng)目，總投資7327萬(wàn)元。1966年上馬3個(gè)軍工企 業(yè)和7個(gè)軍工配套工程項(xiàng)目，總投資2034萬(wàn)元。到1972年，在蛟河、樺甸、 輝南、東豐、磐石等地先后建成16個(gè)軍工企業(yè)，共耗資4.7億元，相繼建成 白云機(jī)械廠、某某省金星配件廠、某某市向陽(yáng)磁性材料廠、五五二三廠、五 五一四廠、五五一七廠等軍工企業(yè)。通化市“三線軍工”建設(shè)企業(yè)十幾家， 主要生產(chǎn)火箭炮、空軍戰(zhàn)機(jī)零配件等產(chǎn)品，為國(guó)防工業(yè)建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)。由于違背了經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，雖投資很大，但由于生產(chǎn)、生活條件差，生 產(chǎn)任務(wù)不足，各項(xiàng)費(fèi)用過(guò)高，“小三線”企業(yè)連年虧損。“小三線”建設(shè)分散 了省

30、內(nèi)財(cái)力、物力、人力，影響了其他工業(yè)部門和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。許多 軍工企業(yè)，在20世紀(jì)80年代進(jìn)行了返城搬遷。三、改革開放以來(lái)老工業(yè)基地的發(fā)展（ 佃78-2002）1978年12月，一屆三中全會(huì)召開，會(huì)議將我國(guó)的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng) 濟(jì)建設(shè)上來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義歷史階段，在經(jīng)濟(jì)體 制上開始了向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。改革開放初期，由于某某省工業(yè)基礎(chǔ)良好，發(fā)展受到的阻力并不明顯。 但隨著國(guó)家逐漸對(duì)企業(yè)實(shí)行放權(quán)和價(jià)格體制改革，某某省以重工業(yè)為主的工業(yè)發(fā)展模式受到了極大的沖擊，某某開始了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期工業(yè)的探索歷程。（一）改革初期國(guó)有工業(yè)的艱難抉擇（佃79佃92）這個(gè)階段，是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向

31、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)渡時(shí)期，圍繞“調(diào)整”這條主線，全國(guó)加快了輕工業(yè)的發(fā)展，逐步提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，基本 建立起了以社會(huì)主義公有制為主題的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。但某某老工業(yè)基地卻仍然在不斷輸出能源、原材料和企業(yè)的利潤(rùn)。在為全國(guó)發(fā)展 做出貢獻(xiàn)的過(guò)程中，輕工業(yè)發(fā)展受到抑制，能源和原材料等重工業(yè)結(jié)構(gòu)被固 化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)沒(méi)有完全形成，某某老工業(yè)基地積累了大量阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的各種矛盾，包袱沉重。這期間，某某省工業(yè)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：輕工業(yè)的發(fā)展和清理整頓1980年，國(guó)務(wù)院決定對(duì)輕紡工業(yè)實(shí)行“六個(gè)優(yōu)先”的原則。重工業(yè)部 門采取“重轉(zhuǎn)輕”、“軍轉(zhuǎn)民”、“長(zhǎng)轉(zhuǎn)短”等形式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。某某省委 根據(jù)國(guó)

32、家的方針提出了以“壓基建、保農(nóng)業(yè)、上輕紡、接能源、求產(chǎn)值、講 效益、創(chuàng)水平”為中心的任務(wù)，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及輕重工業(yè)的比例關(guān)系，力口 強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)的投資，全省上馬 74個(gè)輕紡項(xiàng)目，輕工業(yè)所占比重 由1976年的40.4%上升到43%。重點(diǎn)發(fā)展了紡織、糖、紙、煙、酒、肥皂、 皮革以及林副產(chǎn)品加工和以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)?！傲濉保?980-1985）期間，某某省堅(jiān)持壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)， 培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)部門結(jié)構(gòu)得到了相應(yīng)調(diào)整。工業(yè)各 行業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重發(fā)生變化： 交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)由12% 上升到12.5%;化學(xué)工業(yè)由10.5%上升到11.1%;

33、機(jī)械工業(yè)由8.8%上升到 9.5%;石油和天然氣開采業(yè)由1.5%上升為2.1%；紡織業(yè)由2%上升到3.4%; 食品制造業(yè)由8.6%下降為7.5%;造紙及紙制品業(yè)由4.2%降為3.5%。1986年，遼源化纖廠從德國(guó)引進(jìn)了高速紡織機(jī)，某某化纖廠經(jīng)過(guò)1986、1987兩次改造和擴(kuò)建，生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大。到80年代末，某某省電子行業(yè)先后完成了 48個(gè)企業(yè)119項(xiàng)技術(shù)改造，完成投資3.07億元，其中引進(jìn)項(xiàng)目 432 項(xiàng)。然而，面對(duì)能源和原材料緊缺，“七五”末期國(guó)家對(duì)輕工業(yè)進(jìn)行了清理 和整頓。在新一輪的調(diào)整中，某某省大部分輕工企業(yè)被國(guó)家整體計(jì)劃拒之門 外，形成了輕工行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)大量沉積。在紡織和電子行業(yè)的工

34、業(yè)總產(chǎn)值由1989年的22.2億元和7.8億元下降到1993年的20.2和6.2億元，分別下降 了 9%和 20.5%。偏重型工業(yè)結(jié)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展1980年建成和部分建成大中型項(xiàng)目42個(gè)，主要項(xiàng)目有：前郭（長(zhǎng)山） 化肥廠、通化公鐵廠板石溝鐵礦、榆樹川電廠、渾江電廠、長(zhǎng)春第一汽車廠 紅旗轎車分廠、吉化公司煉油廠、長(zhǎng)春拖拉機(jī)廠、長(zhǎng)春機(jī)車廠、某某化纖廠、 四平聯(lián)合化工廠、四平聯(lián)合收割機(jī)廠、雙遼玻璃廠、石硯造紙廠、長(zhǎng)春衡器 廠、某某手表廠、長(zhǎng)春躍進(jìn)水泥廠、某某松江水泥廠礦山工程、磐石無(wú)縫鋼 管廠、磐石鎳礦冶金廠、遼源礦區(qū)梅河三井、通化礦區(qū)松樹二井、舒蘭礦區(qū)1980 1985年，為了保障國(guó)家能源、原材料、

35、機(jī)械等緊缺物資的供應(yīng), 加大了對(duì)石油、煤炭、冶金、電力等行業(yè)的基本建設(shè)投入力度。在此期間， 電力工業(yè)完成了某某電廠擴(kuò)建；加快了白山、通遼電站建設(shè)；建成了琿春坑 口電站；利用東部水利資源，發(fā)展了一批小水電；對(duì)長(zhǎng)山熱電廠、琿春發(fā)電 廠、長(zhǎng)春熱電總廠等大型電力企業(yè)都進(jìn)行了大規(guī)模的改擴(kuò)建工作。煤炭工業(yè) 開發(fā)了霍林河和琿春煤田，以及舒蘭、通化和九臺(tái)等地的資源，并繼續(xù)大力 發(fā)展地方小煤礦。建材行業(yè)重點(diǎn)擴(kuò)建了廟嶺和松江兩個(gè)大型水泥廠，使某某 省水泥企業(yè)的生產(chǎn)能力達(dá)到150萬(wàn)噸，比1977年增長(zhǎng)2倍。1985年重點(diǎn)改 造了板石溝等鐵礦。1979 1993年，某某省用于全民所有制工業(yè)的基本建設(shè)投資 272.69

36、 億元，用于能源工業(yè)的基本建設(shè)投資達(dá) 130.22億元，相當(dāng)于1958 1978 年的4.1倍。對(duì)重化工業(yè)的大規(guī)模投入，更強(qiáng)化了某某省偏重的工業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，某某省對(duì)重工業(yè)的結(jié)構(gòu)和服務(wù)方向進(jìn)行了調(diào)整，狠抓能源、建材 工業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)械工業(yè)由為基本建設(shè)服務(wù)轉(zhuǎn)到主要為企業(yè)技術(shù)改造服 務(wù)。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，使輕重工業(yè)的比例關(guān)系趨于合理。開發(fā)新產(chǎn)品的帶動(dòng)作用顯著1976 1984年，吉化公司興建了以石油為主要原料的11.5萬(wàn)噸乙烯等11套裝置，這是國(guó)家計(jì)劃興建的70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。以11.5萬(wàn)噸乙烯工 程為代表的石油化工裝置的建成投產(chǎn)，改變了吉化公司原來(lái)以煤為主的原料路線，初步建成以石油和煤為原料的大

37、型石油化工聯(lián)合企業(yè)，奠定了吉化公 司向現(xiàn)代化工發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。以11.5萬(wàn)噸乙烯為依托，吉化公司在發(fā)展深加工 和精細(xì)化工新產(chǎn)品方面，1985 1988年又新建年產(chǎn)11萬(wàn)噸尿素、1.2萬(wàn)噸 異丁醇、2000噸有機(jī)硅、2010噸有機(jī)硅深加工系列等17套石油化工生產(chǎn)裝1980年一汽CA141新型“解放”牌5噸載貨汽車的開發(fā)是產(chǎn)品換型的 關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一汽用了六年的時(shí)間完成了新型解放牌汽車的批量生產(chǎn)，甩掉了“老解放汽車三十年一貫制”的帽子，創(chuàng)出我國(guó)汽車工業(yè)老企業(yè)進(jìn)行自主技術(shù)改造的新路子。在“解放”車換型不久，一汽向國(guó)家計(jì)委上報(bào)了從轎車3萬(wàn)輛先導(dǎo)工程入手，建設(shè)15萬(wàn)輛轎車基地的建設(shè)方案，同時(shí)，一汽與德國(guó) 奧迪公

38、司合作，奧迪100轎車成為一汽3萬(wàn)輛先導(dǎo)工程的基本車型，為一汽 大眾15萬(wàn)輛轎車的進(jìn)一步合資合作生產(chǎn)鋪平了道路，并探索出一條技 術(shù)引進(jìn)、自我開發(fā)，發(fā)展民族轎車工業(yè)的發(fā)展模式。從簽訂引進(jìn)奧迪產(chǎn)品協(xié) 議起，到1994年國(guó)產(chǎn)化率累計(jì)達(dá)52%, 1995年又實(shí)現(xiàn)30%，至U 1996年末 累計(jì)達(dá)到90%以上，其中自制件占51.73%。了。1991年2月，一汽一一大眾 汽車有限公司正式成立，1997年8月，15萬(wàn)輛轎車工程項(xiàng)目正式通過(guò)國(guó)家 驗(yàn)收，奠定了一汽在全國(guó)的轎車排頭兵地位。截止到1997年底，十年間，累計(jì)生產(chǎn)奧迪轎車95502輛，自行開發(fā)的“紅旗”系列轎車27792輛，合計(jì) 12394輛，銷售11

39、9633輛，實(shí)現(xiàn)銷售額311億元，上交關(guān)稅70億元，稅金 46.5億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)19.5億元。1953 2003),第 363 頁(yè)。1953 2003),第 355 頁(yè)。體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的困難和探索一汽創(chuàng)業(yè)五十年（一汽創(chuàng)業(yè)五十年（在國(guó)家逐步放開了一些產(chǎn)品價(jià)格后，由于某某省特殊的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大部 分產(chǎn)品仍被低價(jià)調(diào)往其他地區(qū)，企業(yè)沒(méi)有自己的定價(jià)權(quán)利，造成企業(yè)利潤(rùn)大 量流失。但直到1992年，某某省的大部分產(chǎn)品管制才被逐漸放開，在此過(guò) 程中，某某省的大量利潤(rùn)被其他地區(qū)的下游企業(yè)分享。范家屯糖廠，最高年產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)糖量一半，但在國(guó)家實(shí)行價(jià)格雙軌制期間，范家屯糖廠的糖價(jià) 僅為3000元/噸，而同期其他地區(qū)

40、的糖價(jià)卻已經(jīng)達(dá)到 6000元/噸；長(zhǎng)春無(wú)線 電一廠從飛利浦引進(jìn)的彩電生產(chǎn)線是一條具有80年代國(guó)際先進(jìn)水品的生產(chǎn)線，產(chǎn)品在市場(chǎng)上供不應(yīng)求。但是產(chǎn)品價(jià)格卻被定在1200元/臺(tái)，而“四川長(zhǎng)虹”卻因?yàn)橄硎堋暗胤絿?guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大自主權(quán)試點(diǎn)企業(yè)”的政策優(yōu)惠， 擁有獨(dú)立的定價(jià)權(quán)。同時(shí)，1984年國(guó)家實(shí)施“撥轉(zhuǎn)貸”政策，即保持國(guó)家對(duì) 技術(shù)改造項(xiàng)目的撥款制度，但對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的撥款改為銀行貸款，這使的 某某省許多在建項(xiàng)目背負(fù)起沉重的銀行債務(wù)。1979年以后，國(guó)務(wù)院以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)為核心的改革試點(diǎn)工作在某某省 的國(guó)有企業(yè)全面展開，企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一系列的改革。19781982年是“擴(kuò)權(quán)讓利”階段，通過(guò)放權(quán)擴(kuò)

41、大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。1979 1980 年在某某省的“一汽”、“吉化”、長(zhǎng)春拖拉機(jī)廠、通化鋼鐵公司等 30余家企 業(yè)進(jìn)行了 “擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)，之后又增加 66個(gè)企業(yè)。在人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、 銷以及民主管理等方面都不同程度地?cái)U(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)，效益提高十分明 顯。工業(yè)產(chǎn)值在“六五”期間平均年增長(zhǎng)10.2% “六五”以后，某某省再次關(guān)停并轉(zhuǎn)了675戶企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始崛起，在固定資產(chǎn)原值中，大、中、小型企業(yè)之比由 1980年的47:27:26變?yōu)?7:24:29。1982某某省企業(yè)開始承包經(jīng)營(yíng)，從 1984年開始，全省工業(yè)企業(yè)推行承 包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性，“六五”計(jì)劃規(guī)定的1985年工業(yè)總產(chǎn)

42、值及主要產(chǎn)品指標(biāo)于1983年提前完成，經(jīng)濟(jì)效益也有明顯提咼。1986年某 某省開始實(shí)行股份制試點(diǎn)。(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的艱難前行(1992 2002)黨的“十四大”明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)體制，要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理 科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。1992年國(guó)家制定全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制 條例明確規(guī)定企業(yè)享有14項(xiàng)自主權(quán)，從法律上確立了國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主 體地位。到1993年，國(guó)家逐步取消了計(jì)劃調(diào)撥和價(jià)格管制，某某省老工業(yè) 基地被動(dòng)地推向了市場(chǎng)。1.國(guó)有企業(yè)仍占主導(dǎo)地位，所有制改革緩慢從所有制結(jié)構(gòu)看，國(guó)家從1993年提出了公有制實(shí)現(xiàn)形

43、式多樣化，國(guó)有 企業(yè)就開始了改革和改制。19922000年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資占 全部投資比重下降了 4.3個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)體企業(yè)的比重上升了 2個(gè)百分點(diǎn)；而 同期某某省國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資比重卻在明顯上升。這說(shuō)明某某的投資主體仍然是政府，國(guó)有企業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。19932000年，全國(guó) 工業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成中，大型企業(yè)和小型企業(yè)的總產(chǎn)值占全部產(chǎn)值的比重都保持 在40%左右，共同支撐著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而同期某某省的工業(yè)產(chǎn)值卻明顯依賴 于大型企業(yè)，中小企業(yè)處于相對(duì)較弱地位，產(chǎn)值比重逐年下降。大中小型企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重比較大型中型小型19931996200019931996200019931

44、9962000全國(guó)39.1338.1544.7118.9114.7012.4843.9547.1542.81某某50.1859.3970.8820.0613.5411.6929.7627.0817.43資料來(lái)源：相關(guān)年份中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒某某省統(tǒng)計(jì)年鑒2.重工業(yè)結(jié)構(gòu)被固化，經(jīng)濟(jì)效益下滑從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，1996 2000年，某某的重工業(yè)比重比上海和廣東 高，而輕工業(yè)卻一直沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。這一時(shí)期，全國(guó)以電子及通信行業(yè)為代 表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。1993 2001年全國(guó)電子及通 信設(shè)備制造業(yè)年均增長(zhǎng)速度達(dá)到 27.4%。某某省電子行業(yè)1993年剛剛起步， 當(dāng)年產(chǎn)值僅為6.18億元，在1

45、997年 1998年實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，但在1999 2000年便出現(xiàn)滑坡，2000年比1999年產(chǎn)值下降了 5.3%。1996年是我國(guó)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑幅度最大的一年，全國(guó)獨(dú)立核算國(guó)有企業(yè)首次出現(xiàn)了盈虧相抵后的凈虧損，某某省由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大，對(duì) 這一經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化表現(xiàn)尤為敏感，1996年工業(yè)出現(xiàn)全線凈虧損。隨后 1997 年的亞洲金融危機(jī)，使某某省遭受重大損失和挫折。3國(guó)企改革三年脫困，初見成效1997年，黨的十五屆一中全會(huì)提出國(guó)企改革三年脫困的兩大目標(biāo)：即“用 三年左右時(shí)間，通過(guò)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧 損企業(yè)擺脫困境，力爭(zhēng)到本世紀(jì)末使大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建

46、立起 現(xiàn)代企業(yè)制度。”之后，某某省開始采取積極措施扭轉(zhuǎn)困難局面。國(guó)家在某 某省重點(diǎn)跟蹤考核252戶國(guó)有大中型虧損企業(yè)，到2000年已有202戶扭虧， 扭虧脫困率為80.2%。部分嚴(yán)重苦難的企業(yè)也通過(guò)破產(chǎn)、兼并、重組等多種 方式實(shí)現(xiàn)了再生。4重大項(xiàng)目帶動(dòng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展這期間，某某省實(shí)施了“十五大系列重點(diǎn)工程”建設(shè)，有效發(fā)揮了重大 項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的帶動(dòng)作用，加大了對(duì)汽車、石化兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，食品、醫(yī) 藥、電子3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入。一汽一一大眾15萬(wàn)輛轎車、吉化公司30萬(wàn) 噸乙烯、百萬(wàn)噸玉米深加工、彩色液晶顯示器（TFT-LCD ）先導(dǎo)工程、通化 東寶塑料軟帶大輸液等一大批工程的建成投產(chǎn)，初步形成了汽車、

47、石化、食 品、醫(yī)藥、電子為優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)采取一些列政策措施，支持高新技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)，提高投資的技術(shù)含量，100戶174個(gè)重大技改項(xiàng)目到1995 年末基本完成，初步構(gòu)筑了以電子信息、生物工程、新材料、先進(jìn)制造技術(shù) 和中藥現(xiàn)代化為主、具有某某特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)框架。吉化公司的30萬(wàn)噸乙烯工程是“八五”期間十大重點(diǎn)工程之一，乙烯項(xiàng)目投產(chǎn)后，每年可提供 30多種近百萬(wàn)噸化工原料供深加工使用。“九五”期間乙烯下游產(chǎn)品深加工 及配套項(xiàng)目納入省規(guī)劃的共 70項(xiàng)，這些項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，每年可消化 乙烯下游產(chǎn)品60多萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入167億元，利稅53.84億元。吉化公司、通鋼、雙遼玻璃廠、某某造紙廠

48、等一大批企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改 造項(xiàng)目，有力地改善了某某省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。投資總量的大幅增加對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、 實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)9.8%，起到了巨大的支撐作用。在電力方面，渾江電廠、四 平電廠、雙遼電廠、松江河梯級(jí)水電站等項(xiàng)目全部或部分投產(chǎn)，新增發(fā)電裝 機(jī)143萬(wàn)千瓦，全省城鄉(xiāng)部分電網(wǎng)改造完成，極大緩解了電力供應(yīng)不足的局 面。全省重點(diǎn)項(xiàng)目歸類成15大工程，160多個(gè)子項(xiàng)，估計(jì)總投資1600億元 左右，其中工業(yè)有十項(xiàng)：（1）百億斤糧食增產(chǎn)工程中的化肥工程；（2）百萬(wàn) 噸玉米深加工工程；（3）禽畜產(chǎn)品加工型工程；（4）汽車及零部件配套工程；（5）乙烯及下游產(chǎn)品深加工工程；（6）醫(yī)藥工程；（7）電子工程；（8）電 力建

49、設(shè)工程；（9）輕紡及原材料工業(yè)改擴(kuò)建工程；（10）石油及礦產(chǎn)勘探開 發(fā)工程。這些工業(yè)加工項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，使工業(yè)利稅大幅 增加，對(duì)國(guó)有企業(yè)脫困起到極大的促進(jìn)作用。5、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善改革開放后，某某省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。某某市的公路通車?yán)锍逃?978年的3494公里增加到2001年的39747公里。貨運(yùn)量由1978年的1927 萬(wàn)噸增加到2001年的33059萬(wàn)噸。1998年，為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，國(guó)家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的政策。某某省交通 廳增加工程項(xiàng)目，延吉至圖們高速公路、長(zhǎng)春至扶余（拉林河）高速公路開 工建設(shè)，同時(shí)改建3條740公里一級(jí)公路、7條700余公里二級(jí)公路。2004 年

50、，全年公路竣工里程首次突破1萬(wàn)公里，達(dá)到15779公里，全省二級(jí)以上 公路達(dá)到8226公里，占公路總里程的17.4%,高于全國(guó)平均水平1.4個(gè)百分 點(diǎn)。截止到2004年，某某省干線好路率達(dá)到 89.7%，專養(yǎng)路線好路率達(dá)到 83.6%,在全國(guó)位居第三和第二。新建 GBM工程及文明樣板路287.5公里， 完成綠色通道建設(shè)1204公里，綠化里程比重達(dá)到86.6%，位居全國(guó)第二。6產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初步調(diào)整從2001年開始，某某老工業(yè)基地的加工工業(yè)迅速崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始 由資源型向加工型轉(zhuǎn)變。1997 2002年，某某省制造業(yè)年均增長(zhǎng)13.1%， 比全國(guó)平均增長(zhǎng)速度高出4個(gè)百分點(diǎn)，總產(chǎn)值占全國(guó)比重由1.5%

51、上升到2% 其中，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng) 22%食品加工制造業(yè)增長(zhǎng)14%醫(yī)藥制造 業(yè)增長(zhǎng)19.5%,分別比全國(guó)高出10.1、11和6.7個(gè)百分點(diǎn)。此外，木材加工 制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)也實(shí)現(xiàn)了較高增長(zhǎng)，年均增速分別為18.9%和18.8%。冶煉及金屬、非金屬制品工業(yè)年均增長(zhǎng)速度為 9%略高于全國(guó)7.4% 的水平。采掘、造紙、石油化工等資源型產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng) 1.7%、-0.8%和2.8%， 增長(zhǎng)速度分別低于全國(guó)3.6%、9.7%和9.6%的水平，這3個(gè)行業(yè)在全國(guó)的優(yōu) 勢(shì)明顯下降。第二節(jié) 振興東北以來(lái)某某老工業(yè)基地的發(fā)展成就國(guó)家實(shí)行振興東北戰(zhàn)略以來(lái)，某某省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng) 濟(jì)發(fā)展

52、方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)老工業(yè)基地振興，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ) 性作用，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)步伐加快；統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力推進(jìn)國(guó)企改革攻堅(jiān)，大力實(shí)施“投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏 固，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭；堅(jiān)持以 人為本，加大保障改善民生力度，全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。一、振興某某老工業(yè)基地的歷程回顧2003年以來(lái)，某某省24個(gè)項(xiàng)目入選第一批共60個(gè)振興東北老工業(yè)基 地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)；獲得了首批 11個(gè)老工業(yè)基地國(guó)債項(xiàng)目。正式啟動(dòng) 遼源礦區(qū)采煤塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目；啟動(dòng)某

53、某省城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)；實(shí) 行全面減免農(nóng)業(yè)稅的政策，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼范圍和規(guī)模；實(shí)行生產(chǎn)型增值 稅改為消費(fèi)型增值稅；對(duì)企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅予以抵扣；對(duì)國(guó)有企 業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)支持；支持企業(yè)分離辦社會(huì)；減免表外欠息和核銷呆壞賬 工作等。2005年，某某省啟動(dòng)816戶國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)“工業(yè)項(xiàng)目年”； 啟動(dòng)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”工作，實(shí)行財(cái)政“省管縣”體制，省屬部門先后兩次下放 權(quán)力876項(xiàng)；進(jìn)行城市棚戶區(qū)改造等。開始實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃和服 務(wù)業(yè)三年跨越計(jì)劃；研究提出增產(chǎn)百億斤糧食工程，使全省糧食階段性生產(chǎn) 水平由目前的500億斤提高到600億斤。從2006到2010年“ 一五”期末，我省

54、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū) 生產(chǎn)總值達(dá)到8577億元，地方財(cái)政收入達(dá)到602.4億元，分別是“十五” 末期的2.4倍和2.9倍。人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)， 教育事業(yè)較快發(fā)展，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn) 領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，國(guó)企改革不斷深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力顯著增 強(qiáng)，政府職能加快轉(zhuǎn)變。資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作進(jìn)展順利。對(duì)外開放邁出新 步伐，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、 社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)某某新一輪又好又快發(fā)展奠定 了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。七年來(lái)，某某省積極實(shí)施國(guó)企改制、開放帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、縣域突破、 科教

55、興省、工業(yè)提速增效、節(jié)能減排、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛、服務(wù)業(yè)跨越、全民創(chuàng) 業(yè)等一系列戰(zhàn)略措施，某某振興老工業(yè)基地完成了階段性目標(biāo)，走出了最艱 難時(shí)期。突出了投資拉動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出了對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，突出經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，突出自主創(chuàng)新能力建設(shè)。全省地區(qū) 生產(chǎn)總值、人均GDP財(cái)政收入、工業(yè)利潤(rùn)、實(shí)際利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 都翻了一番半以上，相當(dāng)于用六到七年的時(shí)間再造了一個(gè)半某某。全省經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展也達(dá)到了一個(gè)新的歷史高度。今后我們將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn) 和諧發(fā)展，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)全面振興。交通、水利、能源、通訊及公用事業(yè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施改變了城鄉(xiāng)面貌。 高速公路的迅

56、速延伸改變了出行方式。長(zhǎng)吉城際高鐵、哈大客運(yùn)專線的通車， 標(biāo)志著某某進(jìn)入了高鐵時(shí)代。指標(biāo)2005 年規(guī)劃目標(biāo)實(shí)際情況2010 年年均增長(zhǎng)（%2010 年年均增長(zhǎng)（地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）3614.9640012以上857714.8人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）133282330012左右3130614.6地方財(cái)政收入（億元）207.140014602.423.8全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年累計(jì)（億兀）5430.315500202929739.8民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重（%34.15049.23.02個(gè)百分點(diǎn)城鎮(zhèn)化率（%52.5提高5個(gè)百分點(diǎn)*萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗（噸標(biāo)煤）1.471.14-4.8*萬(wàn)兀工業(yè)增加值水耗（立方米）

57、136104-5.22104-5.22基本農(nóng)田保護(hù)面積（萬(wàn)公頃）484.89484.89484.89森林覆蓋率（%43.24543.60.0環(huán) 百分點(diǎn)主要污染物排放 總量減少（萬(wàn)噸）化學(xué)需氧量40.68 36.5-2.1535.24-2.83二氧化硫38.23 36.4-0.95835.5-1.47工業(yè)固體廢物綜合利用率（%52.5157652.5個(gè)百分點(diǎn)研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%1.0921.150.01個(gè)百分占八、實(shí)際利用外資5年累計(jì)（億美元）33.121002014528.9外貿(mào)進(jìn)出口總額（億美元）65.313516168.521.1其中：出口額（億美元）24.75517.44

58、4.812.65人均受教育年限（年）8.7310以上8.86高等教育毛入學(xué)率（%283535以上1.4個(gè)百分占城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保（萬(wàn)人）325350565每年48萬(wàn)人新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率（%218096.7515個(gè)百分點(diǎn)人口自然增長(zhǎng)率（0 ）2.572以下1.95累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)（萬(wàn)人）75175247.5每年34.萬(wàn)人101一五”規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗原規(guī)劃目標(biāo)為五年下降30%，年均下降6.9%。經(jīng)國(guó)家同意和省人大批準(zhǔn)，目標(biāo)調(diào)整為五年下降 22%，年均下降4.8%。此項(xiàng)指標(biāo)按2005年不變價(jià)計(jì)算。萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗原規(guī)劃目標(biāo)為85立方米，后按水利部重新核定用水量，目標(biāo)調(diào)

59、整為104立方米。此項(xiàng)指標(biāo)按 2005年不變價(jià)計(jì)算。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%4.254五年累計(jì)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力（萬(wàn)人）10011222.4 萬(wàn)城鎮(zhèn)人均可支配收入（元）8690.61500011.515411.512.2農(nóng)民人均純收入（元）326443506623713.8社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）1470.32670133501.818.95、某某省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)實(shí)行振興戰(zhàn)略以來(lái)，某某經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)了以下主要特點(diǎn)：、增長(zhǎng)速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)躍上新臺(tái)階。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī) 顯著。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省發(fā)展水平已經(jīng)位居?xùn)|北第二位，經(jīng)濟(jì)總量也將 進(jìn)位。全省高速公路竣工里程1850公里，比“

60、十五末”新增1308公里，全 省94.1%的行政村開通水泥（瀝青）路，形成了公路、鐵路、民航、航運(yùn)等為 主的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，為加速客流、物流提供了條件；寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到726 萬(wàn)戶，比“十五末”翻一番，促進(jìn)了信息流的暢通。二、體制機(jī)制創(chuàng)新取得歷史性突破，發(fā)展活力和后勁明顯增強(qiáng)。到2007 年底，全省3381戶國(guó)企全部完成改制，近100萬(wàn)職工得到安置。2010年國(guó) 有經(jīng)濟(jì)比重由80%F降到50注右。2010年，國(guó)有控股企業(yè)增加值占全省工 業(yè)比重為41.3%,比2005年下降了 22.6個(gè)百分點(diǎn)；股份制企業(yè)增加值比重 為56.7%,比2005年提高了 4.6個(gè)百分點(diǎn)；外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增加值