我國中小企業(yè)發(fā)展研究培訓(xùn)課程

1、提綱：我國中小企業(yè)進展研究進展總體狀況進展過程中存在的突出問題進一步采取的措施結(jié)論我國中小企業(yè)的進展現(xiàn)狀來源:互聯(lián)網(wǎng) 公布時刻:2011.01.17中小企業(yè)在世界各國的經(jīng)濟中都占有舉足輕重的地位，我國也不例外。中小企業(yè)不僅為解決社會就業(yè)問題發(fā)揮著巨大的作用，而且以其靈活的經(jīng)營機制和旺盛的創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟增長提供了最差不多的原動力。我國中小企業(yè)盡管數(shù)量眾多，但隨著市場取向的經(jīng)濟改革的深化，在同大企業(yè)的激烈競爭中，中小企業(yè)卻暴露出明顯的弱勢地位，突出表現(xiàn)為：1、面臨的市場競爭壓力較大。中小企業(yè)從事的行業(yè)多容易進入和被效仿，因此在擴大其產(chǎn)業(yè)市場的時候，許多新的競爭對手會參加進來，容易形成過度競爭的局

2、面，而中小企業(yè)自身微小，專門難禁得起時常波動的沖擊。出于這種緣故，專門多中小企業(yè)的經(jīng)營者為了自身的緣故而參加了聯(lián)合組織，缺乏協(xié)調(diào)性。因此，表現(xiàn)為經(jīng)營者常常為幸免競爭而查找出路，在質(zhì)量、性能、設(shè)計上搞差不化，避開價格競爭，力求實現(xiàn)不完全競爭。2、融資渠道不暢。企業(yè)經(jīng)營的初始資本要緊來源于個人積存及向親朋好友借款，要緊為內(nèi)源型融資，資本額少，資金是企業(yè)生存進展不可或缺的資源，但融資難卻是中小企業(yè)進展中的先天性的問題。在各種融資方式中，銀行信貸是重要的資金來源，但由于中小企業(yè)在自用資產(chǎn)、信譽名聲等方面的劣勢，使銀行從自身利益動身，通常不愿開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。3、財務(wù)治理能力偏弱。當(dāng)前中小企業(yè)的財務(wù)

3、普遍存在兩方面問題。一是中小企業(yè)內(nèi)部操縱薄弱，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)專權(quán)不受約束、財務(wù)操縱執(zhí)行不力、基礎(chǔ)治理薄弱、成本分析粗劣、財會人員素養(yǎng)偏低等。二是中小企業(yè)在資金不足時融資困難。要緊體現(xiàn)在融資成本高，風(fēng)險大，資信相對較差，造成中小企業(yè)信用等級低。在產(chǎn)品銷售上，無力支撐市場競爭所必須的龐大營銷費用，中小企業(yè)在銷售上處于劣勢。我國中小企業(yè)現(xiàn)狀與進展研究 日期：2010-10-12 【選擇字號： HYPERLINK javascript:doFontZoom(div_content,bigContentFont) 大 HYPERLINK javascript:doFontZoom(div_content,mi

4、dContentFont) 中 HYPERLINK javascript:doFontZoom(div_content,smallContentFont) 小】孝感市稅務(wù)學(xué)會課題組一、我國中小企業(yè)進展現(xiàn)狀、地位及作用所謂中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè) HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftn1 o 。其劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門依照企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，

5、結(jié)合行業(yè)特點制定。依照 HYPERLINK / 國家計委、 HYPERLINK / 財政部、 HYPERLINK / 國家統(tǒng)計局制訂的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftn2 o ，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。同時，不同中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，在此不一一贅述。（一）我

6、國中小企業(yè)的進展現(xiàn)狀改革開放以來，通過三十余年的進展，我國的中小企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中，不斷進展充實。作為商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，我國中小企業(yè)能專門好地適應(yīng)市場的不斷變化，有著堅韌的生命力，差不多成為了國民經(jīng)濟的“半壁江山”。1、中小企業(yè)在數(shù)量上處于絕對優(yōu)勢。依照第二次全國差不多單位普查要緊數(shù)據(jù)公報數(shù)據(jù)顯示，從企業(yè)的從業(yè)人員規(guī)模看，2001年末，在全部企業(yè)法人單位中，50人以下的小企業(yè)248.5萬個，占82.1%，比1996年增加46.1萬個，增長22.8%；1000人及以上的大企業(yè)1.9萬個，占0.6%，比1996年減少0.2萬個，下降10.5% HYPERLINK /art/2010/10/12/o

7、pr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftn3 o 。2008年底，我國中小企業(yè)總計4200多萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99.4%以上，其中個體工商戶3800多萬戶，在工商部門注冊成立的中小企業(yè)430多萬戶 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftn4 o 。僅從數(shù)量上能夠看到，我國中小企業(yè)正在迅速進展，同樣也反映了一個國際性規(guī)律，在國民經(jīng)濟中如“汪洋小船”般的中小企業(yè)存在的客觀性。2、中小企業(yè)是經(jīng)濟成長的支持力量。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國“十五”期間

8、國民經(jīng)濟年均增長9.5%，而規(guī)模以上的工業(yè)中小企業(yè)的增加值年均增長28% HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftn5 o 。這講明中小企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻特不大。中小企業(yè)制造的產(chǎn)值和服務(wù)價值差不多占了國民生產(chǎn)總值的60%左右，中小企業(yè)上繳的稅收占了我國稅收總額的50%左右；65%的發(fā)明專利、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)差不多上中小企業(yè)完成的 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftn6 o

9、 。另外，我們再來看經(jīng)濟進展較快地區(qū)的中小企業(yè)進展情況。依照資料顯示，單從工業(yè)上來看，2001年上海中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值分不占整個工業(yè)總產(chǎn)值的比例為48.61%；而2002年浙江省國內(nèi)生產(chǎn)總值的約45%來自當(dāng)?shù)氐膫€體私營經(jīng)濟，而個體私營經(jīng)濟的主體確實是中小企業(yè) HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftn7 o 。由此可見，中小企業(yè)在整個經(jīng)濟進展中起到了重要的支持作用。3、中小企業(yè)是今后經(jīng)濟進展的增長點。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，中國非國有經(jīng)濟制造的增加值占GDP比重，1998年為53.57%，2

10、007年增加到69.37% HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftn8 o ，可見非國有經(jīng)濟已成為支撐國民經(jīng)濟的重要力量，這當(dāng)中中小企業(yè)功不可沒。與此同時，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就必須大力促進中小企業(yè)進展，尤其是非公有制經(jīng)濟進展，以此來發(fā)揮他們關(guān)于經(jīng)濟的拉動作用，形成新的經(jīng)濟增長點。4、中小企業(yè)是出口創(chuàng)匯的主力之一。從引進外資來看，我國外商投資企業(yè)和中外合資企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)；從出口創(chuàng)匯的角度來看，中小企業(yè)通過向大企業(yè)提供配件等方式實現(xiàn)間接出口，另一方面，通過外貿(mào)部門直接出口產(chǎn)品

11、。尤其是我國加入WTO后，中小企業(yè)更能發(fā)揮其靈活特點，生產(chǎn)適銷產(chǎn)品，為國家賺取外匯。（二）我國中小企業(yè)在經(jīng)濟社會進展中的專門地位和作用經(jīng)濟進展的實踐表明，中小企業(yè)的大量存在是一個不分地區(qū)和進展時期而曾遍存在的現(xiàn)象，是經(jīng)濟進展的內(nèi)在要求和必定結(jié)果，是保證正常合理的價格的形成、維護市場競爭活力、確保經(jīng)濟運行穩(wěn)定、保障充分就業(yè)的前提和條件。不管是在高度發(fā)達的市場經(jīng)濟國家依舊處于制度變遷的進展中國家，中小企業(yè)的重要作用和地位差不多日益顯現(xiàn)，具體講來，有以下幾個方面：1、社會就業(yè)的要緊渠道。目前，各國都把就業(yè)當(dāng)作宏觀經(jīng)濟的要緊目標(biāo)，其緣故在于，只有充分就業(yè)才能保持社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟進展提供一個安定有序有利

12、的環(huán)境，同時也是國家長治久安、社會穩(wěn)定的全然保障。中小企業(yè)是社會就業(yè)的要緊承擔(dān)者，表現(xiàn)在三個方面：一是從資產(chǎn)凈值人均占有份額上來看，據(jù)統(tǒng)計，上海大型工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值10.3萬元，小型工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值2.1萬元；同樣的資金投入，小企業(yè)能夠比大企業(yè)多汲取4倍的人員就業(yè) HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftn9 o 。據(jù)測算，關(guān)于相同的固定資產(chǎn)投資，國有中小企業(yè)占用國有資產(chǎn)僅17%，吸納就業(yè)量卻達74%，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍，而關(guān)于相同的產(chǎn)值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容

13、量為大型企業(yè)的1.43倍 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftn10 o 。二是從就業(yè)人數(shù)的絕對額上來看，目前，我國中小企業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)總量的75%以上；在工業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)全部就業(yè)人員1.1億人，占全部工業(yè)就業(yè)人數(shù)的83% HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftn11 o 11。三是從容納就業(yè)人數(shù)的空間上來看，隨著大企業(yè)技術(shù)構(gòu)成和治理水平的不斷提高，加上企業(yè)的優(yōu)化重組，大

14、企業(yè)差不多專門難再提供新的就業(yè)崗位，富余人員和下崗、失業(yè)人員會越來越多，解決這批人員的就業(yè)或再就業(yè)問題，要緊靠中小企業(yè)的進展。中小企業(yè)穩(wěn)定進展，就能夠穩(wěn)定一支龐大的產(chǎn)業(yè)隊伍。這將對整個社會的政治、經(jīng)濟、文化和民族關(guān)系等起到專門好的阻礙和作用，對緩解我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變與擴大就業(yè)的矛盾具有重要意義。2、科技創(chuàng)新的重要源泉。中小企業(yè)也是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，這不僅體現(xiàn)在中小企業(yè)呈現(xiàn)出以知識和技術(shù)密集型取代傳統(tǒng)的勞動密集型、資本密集型的進展趨勢，而且由于中小企業(yè)經(jīng)營靈活、高效的特點，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力所耗費的時刻和經(jīng)歷的環(huán)節(jié)也大為縮短。據(jù)湖北省中小企業(yè)“十一五”進展規(guī)劃綱要數(shù)據(jù)顯示，我省科技

15、型中小企業(yè)數(shù)量不斷增加，2005年全省科技型中小企業(yè)達到2870多戶，科技型中小企業(yè)銷售收入達820億元；“十五”期間，科技型中小企業(yè)銷售收入年均增長28.5%，我省專利的2/3是由中小企業(yè)發(fā)明的，3/4以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)的 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftn12 o 12。與此同時，因為高科技產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)一般注重常規(guī)生產(chǎn)，不情愿丟冒風(fēng)險。而小企業(yè)往往成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“實驗田”。我國中小企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等方面意識強、行動快，成為

16、名副事實上的技術(shù)創(chuàng)新生力軍。3、地點進展的重要支撐。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是我國經(jīng)濟和社會進展中的重要問題。支援農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的進展的一個重要思路確實是要加快走農(nóng)村工業(yè)化道路，那個繁重、艱巨任務(wù)的解決還須大力進展農(nóng)村中的中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，分析其緣故有三：一是中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊。農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是任何一個現(xiàn)代化國家在其進展過程中不可逾越的歷史時期。從西方發(fā)達國家和我國沿海發(fā)達地區(qū)都市化進程來看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程都離不開中小企業(yè)進展的促進。國有中小企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)、“三資”企業(yè)和私營企業(yè)大多分布在中小都市和農(nóng)村城鎮(zhèn)，其進展壯大關(guān)系著一個地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進展進程，

17、因此講中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊。二是中小企業(yè)是農(nóng)民增收的主渠道。據(jù)農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2002年支付職工的工資總額為8200億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到850元工資性收入，占農(nóng)民人均純收入的34.4% HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftn13 o 13。因此，增加農(nóng)民收入必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依舊減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和扶貧開發(fā)的一支重要力量和治本措施，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達的地點，農(nóng)民收入增加就快，負(fù)擔(dān)就相對較輕，貧困人口就相對較小?？梢?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民小康生活的有力

18、保證。三是中小企業(yè)是地點財政收入的主力軍。中小企業(yè)的進展，直接為地點財政提供稅源。事實上，哪個地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那兒的財政收入就比較寬松，群眾的負(fù)擔(dān)就比較輕，干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，社會穩(wěn)定也有了牢固的基礎(chǔ)。4、經(jīng)濟體制改革的差不多力量。經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵在國企改革，首先，如前所講，中小企業(yè)的進展為國有大型企業(yè)的下崗人員提供了大量的就業(yè)機會。據(jù)資料顯示，“十五”期間，湖北全省有1.5萬家國有中小企業(yè)改制為民營企業(yè)，234萬職工轉(zhuǎn)變身份，實現(xiàn)了體制、機制的轉(zhuǎn)換，釋放了巨大的進展活力，為今后的進展奠定了機制基礎(chǔ) HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_b

19、illstatus=A&cataid=13044 l _ftn14 o 14。其次，中小企業(yè)的改革特不是國有中小型企業(yè)的改革為國有大企業(yè)的改革積存了豐富的經(jīng)驗。目前，國企改革沒有太多的經(jīng)驗和先例借鑒，前期能夠通過借鑒中小企業(yè)改革試點獵取的經(jīng)驗，如此國企改革不僅規(guī)避了專門多風(fēng)險，而且提高了改革效率。第三，中小企業(yè)特不是民營中小企業(yè)是市場力量演變與進展的催化劑。寬敞中小企業(yè)為了生存和進展，積極參與市場競爭，給大企業(yè)帶來了巨大的競爭壓力，迫使大企業(yè)為適應(yīng)市場競爭的要求，不斷加快改革的步伐，擴大研究和開發(fā)支出，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，從而中小企業(yè)起到了一種類似“鯰魚效應(yīng)”的作用，使得整個中國經(jīng)濟朝著社會主義

20、市場經(jīng)濟的方向前進。最后，中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，不斷拓展出適應(yīng)進展需求的新產(chǎn)業(yè)，特不是拓展了服務(wù)業(yè)的進展空間。目前，我國經(jīng)濟進展迅速的一些地區(qū)如上海、廣東，要把以第二產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)格局，逐步調(diào)整以第三產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)格局，使第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟中的比重分不占第二、第三位，這確實是“三、二、一”產(chǎn)業(yè)進展方針，從那個角度來講，中小企業(yè)關(guān)于我國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有調(diào)整起到了不可替代的作用。二、金融危機沖擊下中小企業(yè)進展面臨的困境當(dāng)前，隨著國際金融危機對我國經(jīng)濟負(fù)面阻礙的逐步加深，我國中小企業(yè)陷入了困難的境地。特不是那些市場要緊在國外、沒有自主知識產(chǎn)權(quán)、沒有自主品牌、勞動密集型

21、的加工貿(mào)易企業(yè)，遭受的打擊更為嚴(yán)峻。筆者認(rèn)為，這次金融危機是引起我國許多中小企業(yè)虧損的直接緣故，但毋庸置疑，早在危機爆發(fā)之前，我國的一些中小企業(yè)就已顯現(xiàn)經(jīng)營困難的端倪，能夠從企業(yè)外部與內(nèi)部兩個方面進行分析：（一）此次金融危機及其他外部因素對中小企業(yè)的阻礙1、國際市場萎縮。美國金融風(fēng)暴向全世界漫延從而造成全球通貨緊縮，直接導(dǎo)致國際產(chǎn)品市場急劇萎縮。早在2008年前，我國產(chǎn)品出口多年以20%以上的幅度增長，到2008年增幅只有8%左右，從2008年11月開始，我國對外貿(mào)易進出口同比雙雙下降，出現(xiàn)了負(fù)增長 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_bills

22、tatus=A&cataid=13044 l _ftn15 o 15。如此，受第一波沖擊的確實是生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)。其中，生產(chǎn)玩具、服裝、紡織、鞋類、家具、文體用具等人民生活必需品企業(yè)大部分倒閉。浙江省溫州市和廣東省東莞市是生產(chǎn)這些產(chǎn)品的中小企業(yè)集聚地，據(jù)溫州市經(jīng)貿(mào)委對全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，共有2萬個企業(yè)完全倒閉，東莞也有近萬個企業(yè)倒閉 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftn16 o 16。2、國內(nèi)市場變數(shù)不定。國際市場萎縮直接導(dǎo)致我國中小企業(yè)出口下降，這一方面導(dǎo)致企業(yè)被迫將產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷

23、，帶來了過度競爭，從而使內(nèi)向型中小企業(yè)陷入困境。另一方面，導(dǎo)致那些專為出口產(chǎn)品的提供原材料與服務(wù)的上下游企業(yè)開工不足。同時，所有相關(guān)企業(yè)都會因產(chǎn)量減少而相應(yīng)減少職員數(shù)量，工資數(shù)量的減少必定阻礙消費品市場。加之，在此前形成的房地產(chǎn)市場因價格過高造成的市場低迷，以及因宏觀調(diào)控阻礙了一些大型項目的進度等，更增加了國內(nèi)市場的不確定性。中小企業(yè)幾乎全部差不多上處于產(chǎn)業(yè)鏈條的某一部位，產(chǎn)業(yè)鏈條的斷裂就意味著企業(yè)市場的消逝。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2008年6月底，全國有6.7萬戶規(guī)模以上中小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài) HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstat

24、us=A&cataid=13044 l _ftn17 o 17。國際金融危機的爆發(fā)及其迅速蔓延傳導(dǎo)并累及我國經(jīng)濟，使原本已處于困境中的中小企業(yè)更是雪上加霜，生產(chǎn)經(jīng)營狀況更加困難。3、中小企業(yè)融資難度大。那個問題難以突破的全然緣故，是我國金融市場不健全，企業(yè)融資渠道單一，要緊靠銀行的間接融資。據(jù)江蘇、陜西數(shù)十家中小企業(yè)及金融機構(gòu)反映，中小企業(yè)融資難已存在多年，輕紡、涉農(nóng)等民生類行業(yè)以及軟件、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由于利潤率較低、或者是缺少資產(chǎn)抵押擔(dān)保，除了極少數(shù)上市公司和地點扶持的骨干企業(yè)，大部分企業(yè)貸款專門難 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_bi

25、llstatus=A&cataid=13044 l _ftn18 o 18。筆者也對湖北省云夢縣20家中小企業(yè)進行了調(diào)查，發(fā)覺資金缺口總計4200萬元，部分企業(yè)在資金緊張時，要緊靠私人借貸，大幅提高了融資成本。而國際金融危機又把貿(mào)易型、出口加工型企業(yè)納入貸款難行列。許多業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，制約中小企業(yè)融資難的關(guān)鍵因素是擔(dān)保問題。目前許多地點政府支持成立了多種形式的擔(dān)保公司，為銀行向中小企業(yè)貸款進行擔(dān)保。為對接企業(yè)和銀行兩個商業(yè)主體，目前政府要緊通過行政支持手段讓官方背景的擔(dān)保公司做中介橋梁。但能夠想象，背負(fù)著扶持中小企業(yè)的官方使命，擔(dān)保公司將難以完全按市場化規(guī)律選擇中小企業(yè)給予擔(dān)保，這對企業(yè)、銀

26、行和擔(dān)保公司三方而言均難言是最佳結(jié)果，這也是中小企業(yè)依舊覺得融資難的緣故所在。4、生產(chǎn)成本上升。相關(guān)于產(chǎn)品價格，目前中小企業(yè)生產(chǎn)成本上升幅度較大。從2007年初開始，國家確定了以“兩防”（防過熱、防通脹）為主導(dǎo)的宏觀調(diào)控政策走向，使產(chǎn)品市場逐步萎縮，價格逐步下降。而包括能源在內(nèi)的原材料，則呈上升趨勢。加之人民幣匯率上升，以及勞動合同法的頒公布實施，更增加了成本上升的幅度。其中后兩項屬于硬成本，企業(yè)是不能消化的。這就大大增加了企業(yè)操縱成本的難度。更嚴(yán)峻的是，中小企業(yè)生產(chǎn)成本上升，完全達到了侵蝕利潤的程度，由此造成大批中小企業(yè)虧損，導(dǎo)致部格外資企業(yè)外移的同時，丟掉了一些產(chǎn)品的國際市場。（二）內(nèi)部因

27、素對中小企業(yè)的阻礙1、技術(shù)的緣故。要緊表現(xiàn)在產(chǎn)品同質(zhì)性嚴(yán)峻，市場競爭激烈。國際上一般認(rèn)為：技術(shù)開發(fā)資金占銷售額1%的企業(yè)難以生存，占2%的能夠維持，占5%的才有競爭力。而我國專門多中小企業(yè)全然沒有開發(fā)經(jīng)費，有開發(fā)經(jīng)費的也往往不足其銷售額的1%，自我積存能力專門弱 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftn19 o 19。由于自身資金和技術(shù)水平所限，基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)只能有選擇地進入門檻較低的行業(yè)，其產(chǎn)品還要緊集中在中低端，而且越是低端產(chǎn)品，廠商越多。由于進入行業(yè)過于集中，行業(yè)之間產(chǎn)品同質(zhì)性

28、明顯，且都屬于競爭性行業(yè)，故相互之間競爭異常激烈。由于資金缺乏，融資困難和研究開發(fā)費用的昂貴，中小企業(yè)只能依靠產(chǎn)品模仿或停留在成型產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售上。企業(yè)治理的焦點只停留在產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、渠道和廣告宣傳上，而不能依照市場的狀況和消費者的需求開發(fā)新產(chǎn)品，造成企業(yè)產(chǎn)品單一、樣式陳舊，缺少市場競爭力。2、治理的緣故。在迅速壯大進展的中小企業(yè)中，企業(yè)經(jīng)營治理者們大部分靠的是抓住了市場的機遇，他們?nèi)鄙俳?jīng)營治理經(jīng)驗和科學(xué)的治理方法，對內(nèi)部治理和發(fā)揮激勵機制作用的認(rèn)識也較膚淺。另外，依照中國社科院2004年中國民營企業(yè)競爭力研究課題中調(diào)查結(jié)果顯示，在對736個民營企業(yè)進行的調(diào)查中，有72.6%為企業(yè)業(yè)主及

29、家族成員共同擁有的股權(quán)在90%以上：有455家（占樣本企業(yè)總數(shù)61.82%）承認(rèn)本企業(yè)本質(zhì)上仍是家族企業(yè) HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftn20 o 20。由此可見，大部分的中小企業(yè)仍為家族企業(yè)，治理方式也多為家族式治理，隨意性專門大，規(guī)范性不足，造成了治理上的混亂。治理手段原始、混亂和對職員的激勵機制、制約機制以及對企業(yè)的財政機制的不完善也制約了中小企業(yè)進一步進展。3、經(jīng)營的緣故。目前，我國的許多中小企業(yè)都特不希望快速擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，特不是實行多樣化生產(chǎn)和多元化經(jīng)營。當(dāng)企業(yè)進展

30、到一定的時期。多元化擴張就成為了專門多中小企業(yè)的必定選擇。在這些中小企業(yè)看來，企業(yè)的成長確實是規(guī)模的擴大，結(jié)果造成一批中小企業(yè)盲目擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和追求多元化進展道路，從而使企業(yè)出現(xiàn)資金短缺、產(chǎn)品質(zhì)量不高，服務(wù)跟不上等困難，陷入產(chǎn)品越來越多而市場越做越小的困境。三、支持中小企業(yè)盡快走上健康進展道路關(guān)心中小企業(yè)走出進展困境走上健康進展道路是當(dāng)前有效應(yīng)對危機沖擊的關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為，要支持中小企業(yè)盡快走上健康進展道路，不但政府要提供相應(yīng)的扶持政策和服務(wù)保障等措施，為中小企業(yè)擺脫進展困境制造了寬松環(huán)境。同時，中小企業(yè)自身也要定好位，正視困難，沉著應(yīng)對。具體來講：1、要加大稅收調(diào)控力度。一方面要依照中

31、小企業(yè)促進法，制定有利于中小企業(yè)進展的稅收政策措施，積極發(fā)揮稅收政策在拉動投資、擴大出口、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、克服瓶頸、促進創(chuàng)業(yè)等方面對中小企業(yè)的進展的正面促進作用，盡量減少稅收政策調(diào)控的時滯性、局限性等負(fù)面作用。另一方面，要積極借鑒國際上稅收政策扶持中小企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗，按照國家宏觀調(diào)控要求，建立助推中小企業(yè)持續(xù)健康進展的長效機制。與此同時，好要妥善推進增值稅轉(zhuǎn)型改革以及勞動密集型產(chǎn)品和機電產(chǎn)品的出口退稅工作，切實關(guān)心中小企業(yè)擺脫生產(chǎn)經(jīng)營困難。2、要加大財政支持力度。設(shè)立中小企業(yè)促進專項基金，鼓舞由各級政府財政預(yù)算安排，設(shè)立專項用于支持各地民營企業(yè)和中小企業(yè)進展的政府性基金，支持中小企業(yè)專業(yè)化

32、進展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)及促進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等；積極推進費改稅，在清理不合理收費項目的基礎(chǔ)上變費為稅，使中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上。在此基礎(chǔ)上，要進一步清理現(xiàn)有行政機關(guān)和事業(yè)單位收費，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院財政、價格主管部門規(guī)定的收費項目外，任何部門和單位無權(quán)向中小企業(yè)收取任何費用，無權(quán)以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或同意有償服務(wù)。加強對中小企業(yè)收費的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為，切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。3、要加大金融幫扶力度。穩(wěn)步改善中小企業(yè)融資服務(wù)。接著發(fā)揮各商業(yè)銀行融資主渠道作用，增加中小企業(yè)特不是小企業(yè)貸款。穩(wěn)步推進小額貸款公司試點，提高

33、中小企業(yè)集合債發(fā)行規(guī)模。推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，鼓舞和規(guī)范進展中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)，建立和完善風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。加快完善中小企業(yè)板，積極推進創(chuàng)業(yè)板市場，健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓舞創(chuàng)業(yè)投資公司進展。4、要加大社會服務(wù)力度。要依照中小企業(yè)進展特點和服務(wù)需求，支持中小企業(yè)服務(wù)中心等各類服務(wù)機構(gòu)提升能力，積極拓展業(yè)務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用，鼓舞科研院所、企業(yè)技術(shù)中心加強針對中小企業(yè)的共性技術(shù)研究，推動“產(chǎn)、學(xué)、研、用”結(jié)合。在中小企業(yè)集中特不是產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，重點支持建設(shè)一批綜合性公共服務(wù)平臺，建立并完善政府購買服務(wù)支持中小企業(yè)進展的機制。 HYPERLINK /art/2010/

34、10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftnref1 o 參見中華人民共和國中小企業(yè)促進法總則第二條。 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftnref2 o 參見中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定（國經(jīng)貿(mào)中小企2003143號）； HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftnref3 o 參見國家統(tǒng)計局第二次全國差不多單位普查要緊數(shù)據(jù)公

35、報； HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftnref4 o 參見中國中小企業(yè)信息網(wǎng)， HYPERLINK /index.htm /index.htm。 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftnref5 o 歐新黔: 中小企業(yè)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用，人民網(wǎng) 2007年06月07日； HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billst

36、atus=A&cataid=13044 l _ftnref6 o 同上； HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftnref7 o 馬玉銳：中小企業(yè)在我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的地位與作用，國際商務(wù)研究2003年第4期； HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftnref8 o 參見國家統(tǒng)計局網(wǎng)站統(tǒng)計分析欄目， HYPERLINK / /。 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_

37、info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftnref9 o 陳乃醒：中小企業(yè)進展與預(yù)測，民主與建設(shè)出版社； HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftnref10 o 同上； HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftnref11 o 11 同上。 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstat

38、us=A&cataid=13044 l _ftnref12 o 12 湖北省經(jīng)濟委員會，湖北省中小企業(yè)“十一五”進展規(guī)劃綱要，2007年3月5日。 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftnref13 o 13 黎炳成：農(nóng)村勞動力過剩的緣故及對策探討中共四川省委省級機關(guān)黨校學(xué)報2005年01期。 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftnref14 o 14 湖北省經(jīng)濟委員會，湖北省中

39、小企業(yè)“十一五”進展規(guī)劃綱要2007年3月5日。 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftnref15 o 15 李子彬：充分認(rèn)識中小企業(yè)的地位和作用，求是2009第8期； HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftnref16 o 16 同上。 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _

40、ftnref17 o 17 李子彬：充分認(rèn)識中小企業(yè)的地位和作用，求是2009第8期； HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftnref18 o 18 同上。 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_billstatus=A&cataid=13044 l _ftnref19 o 19 羅仲偉：加快我國中小企業(yè)進展的政策思路，中國社科院學(xué)報2005年第4期。 HYPERLINK /art/2010/10/12/opr_info.jsp?fn_bil

41、lstatus=A&cataid=13044 l _ftnref20 o 20 羅仲偉：加快我國中小企業(yè)進展的政策思路，中國社科院學(xué)報2005年第4期。緒論3 中小企業(yè)概況 3.1 中小企業(yè)的差不多概念 3.2 中小企業(yè)的進展現(xiàn)狀 3.3 中小企業(yè)的存在的作用和意義4 中小企業(yè)進展戰(zhàn)略制定4.1 中小企業(yè)的戰(zhàn)略特征4.2 進展戰(zhàn)略的模式選擇 4.3 阻礙中小企業(yè)戰(zhàn)略的要緊因素 5 進展戰(zhàn)略定位 5.1 如何在進展中找到定位 5.2 戰(zhàn)略中的地位 6 戰(zhàn)略實現(xiàn)的保障體制7 結(jié)論致謝參考文獻摘 要 文章首先介紹了中小企業(yè)的差不多概念、進展現(xiàn)狀、存在的作用和意義等，分析了我國中小企業(yè)目前面臨的困境，

42、從總體上把握中小企業(yè)目前的生存環(huán)境和進展機遇。其次文章重點研究了中小企業(yè)的戰(zhàn)略特征、進展戰(zhàn)略的模式選擇、阻礙中小企業(yè)戰(zhàn)略的要緊因素等.通過實例分析了中小企業(yè)進展戰(zhàn)略定位的幾種模式，介紹了中小企業(yè)如何選擇相應(yīng)的適合自身特點的戰(zhàn)略模式。最后探討了中小企業(yè)進展戰(zhàn)略的實現(xiàn)的保障因素，要緊從政府加大扶持力度、建立完善的資金融通體系和社會化服務(wù)體系、加強中小企業(yè)的治理創(chuàng)新等方面為中小企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供支持和保障，成為中小企業(yè)順利進展的必要條件。 我國經(jīng)濟差不多進入一個新的進展時期，中小企業(yè)的生存和進展環(huán)境越來越寬松，必定會在我國經(jīng)濟總量中發(fā)揮不可忽視的作用。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；戰(zhàn)略；進展ABSTRACT

43、 Firstly, this passage has introduced the basic concept, the development statement, the effect and the significance of the existence of the small and medium-sized enterprise; analyzed the difficult facing to the small and medium-sized enterprise in China; grasped the exist environment and the develo

44、pment opportunity of the small and medium-sized enterprise. Secondly, this passage has investigated the tactic features, the pattern selection of the development strategy, the main factors of influence. Furthermore, this passage has used some real examples to analyaze several models and introduce ho

45、w the small and medium-sized enterprise choose their own models.Finally,this passage has investigated the factors through the power of the government, perfect funds-financing-system and the management style to support the realization of the small and medium-sized enterprise.The economic in China has

46、 entered a new development stage.The environment of existence and development will be more loose, and it must play an important role in our economic in the future.Key words: the small and medium-sized enterprise；strategy；development緒論: 加入WTO為我國的中小企業(yè)進展帶來了前所未有的機遇，同時隨著我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，中小企業(yè)的進展問題成為我國經(jīng)濟進展過程中日益值得關(guān)注

47、的重要內(nèi)容。中小企業(yè)在我國經(jīng)濟和社會進展中發(fā)揮著十分重要的作用，不僅促進我國經(jīng)濟的進展和經(jīng)濟活力的增強，而且為我國解決就業(yè)問題做出了重要的貢獻。 中小企業(yè)是國民經(jīng)濟中一支重要而活躍和力量，在世界各國的經(jīng)濟進展中都起著不可替代的作用。然而，在目前的中國，對中小企業(yè)進展的認(rèn)識還沒有提升到戰(zhàn)略的高度。在實踐中，甚至還存在著輕視或卑視中小企業(yè)進展的問題。因此，提出“必須從戰(zhàn)略的高度重視中小企業(yè)的進展”，這是因為：(1)中小企業(yè)具有堅韌的生命力，不管人們是重視它依舊輕視它，也不管人們給予它什么樣的進展環(huán)境，作為一個整體，它都能堅韌地存在和進展著；(2)中小企業(yè)的進展在中國如此人口眾多的進展中國家具有特不

48、重要的意義，它的進展將極大促進中國長期進展目標(biāo)的實現(xiàn)問題的解決和“科教興國”戰(zhàn)略的實施；(3)由于中小企業(yè)制造著國民生產(chǎn)總值新增長部分中的大部分份額，提供著絕大部分的就業(yè)機會，中小企業(yè)的進展關(guān)系著每年8%的增長能否確保，關(guān)系著有企業(yè)改革和政府機構(gòu)調(diào)整能否順利推進；(4)在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化的情況下，中小企業(yè)的進展面臨著新的矛盾和問題。假如這些矛盾和問題能夠得到妥善的解決，中小企業(yè)將對我國的經(jīng)濟進展和社會進步做出更大的貢獻。本論文資料來源于論文家園（） 原文出處： HYPERLINK /wlx/2008/07/lw_4197.html /wlx/2008/07/lw_4197.html當(dāng)前我國

49、促進中小企業(yè)進展的要緊政策規(guī)定作者：湖北省經(jīng)濟委員會2006-11-10 掃瞄次數(shù)：4259為充分發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會進展、促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要作用，圍繞著中小企業(yè)進展中的重點難點問題，我國各部門、各地區(qū)相繼出臺了一系列促進中小企業(yè)進展的政策，改善了中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，促進了中小企業(yè)的健康進展，也為立法促進中小企業(yè)進展奠定了良好的基礎(chǔ)。為使各地更好地貫徹落實中小企業(yè)法，開展好相關(guān)工作，我們整理了當(dāng)前國家有關(guān)部門促進中小企業(yè)進展的要緊政策規(guī)定，供大伙兒參考。 一、稅收減免政策。我國現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策，盡管大部分不是專為中小企業(yè)制訂的，但從受益主體來

50、看，差不多上或相當(dāng)一部分是中小企業(yè)。 一)小企業(yè)所得稅政策。1994年新稅確定企業(yè)所得稅率未33，但為了適當(dāng)減輕小型企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，國家對年應(yīng)納稅所得額在3萬元以下(含3萬元)的企業(yè)，按18的稅率征收所得稅；年應(yīng)納稅所得額在10萬元以下(含10萬元)至3萬元的企業(yè)，按27的稅率征收所得稅(財政部、國家稅務(wù)總局企業(yè)所得稅若干政策問題的規(guī)定，財稅1994)9號)。 年應(yīng)稅額在180萬元以下的小規(guī)模商業(yè)企業(yè)，其增值稅征收率由6調(diào)減為4(財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹國務(wù)院有關(guān)完善小規(guī)模商業(yè)企業(yè)增值稅政策的決定的通知，財稅字1998)113號)。 關(guān)于中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還可在應(yīng)繳稅款的基礎(chǔ)上再減征10，用

51、于補助其社會性開支費用(財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知，財稅1994)1號)。 二)鼓舞都市就業(yè)稅收政策。新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)后，可接著享受減半征收所得稅2年的優(yōu)惠政策(財政部、稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知，財稅(1994)1號)。 對新辦的服務(wù)型企業(yè)(除廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)和新辦的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工

52、總數(shù)30以上(含10)，并與其簽訂3年以上勞動合同的，經(jīng)審核確認(rèn)，可享受3年內(nèi)免征都市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，前者還可免征1年營業(yè)稅；當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30，但與其簽訂3年以上勞動合同的，經(jīng)審核確認(rèn)，可按實際招收比例的2倍享受3年內(nèi)減征企業(yè)所得稅(財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知，財稅2002)208號)。 現(xiàn)有的服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員，達到職工總數(shù)30以上，并與其簽訂3年以上勞動合同內(nèi)，可按一定比例3年內(nèi)減征企業(yè)所得稅務(wù)局(中共中央、國務(wù)院：關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知，中發(fā)20022號

53、)。 凡下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自批隹其經(jīng)營之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和治理類的各項于政事業(yè)性收費(國務(wù)院辦公廳關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營有關(guān)優(yōu)惠政策的通知，國辦發(fā)200257號。 三)高技術(shù)企業(yè)稅收政策。國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，自投產(chǎn)年度起免征所得稅2年，以后可按15的稅率征收所得稅(財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知，財稅(1994)1號)。 四)部分服務(wù)業(yè)的稅收政策。關(guān)于新辦的獨立核算的從事交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第1年免征所得稅，第2年減半征收

54、所得稅。此外，國家還對校辦產(chǎn)業(yè)、對國家確定的“老、少、邊、窮”等貧困落后地區(qū)新辦的企業(yè)、對吸納“盲、聾、啞和肢體殘疾”等 “四殘”人員就業(yè)的福利企業(yè)實行不同程度的稅收優(yōu)惠政策(財政部、稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知，財稅1994)1號)。 二、財政支出政策。 中央和地點各級財政不斷加大對中小企業(yè)的財政資金支持力度，設(shè)立了多項以中小企業(yè)為支持對象的專項資金和基金，這些專項資金和基金在促進中小企業(yè)進展上開始發(fā)揮著越來越重要的作用。1999年5月，國辦轉(zhuǎn)發(fā)了科技部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定(國辦發(fā)1999)47號)，決定設(shè)立“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”，探究建立符合

55、社會主義市場經(jīng)濟客觀規(guī)律，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型機制。2000年10月，財政部和原外經(jīng)貿(mào)部依照國辦通知精神，聯(lián)合制定了中小企業(yè)國際市場開拓資金治理(試行)方法(財企2000467號，以鼓舞中小企業(yè)參與國際市場競爭，促進中小企業(yè)開拓國際市場。一些地區(qū)也不同程度地安排了促進中小企業(yè)進展的財政專項資金。如上海市在2003年安排了38億元中小企業(yè)專項資金，用于支持信用擔(dān)保、技改貼息、國際市場開拓等9個促進中小企業(yè)進展的事項；廣東省決定5年內(nèi)安排20億元財政資金，支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的進展。這些措施，緩解了中小企業(yè)進展資金不足、使用分散、來源無保障的矛盾，促進了中小企業(yè)的健康進展。 三、金融信貸政

56、策。 從1998年開始，中國人民銀行在5年內(nèi)先后出臺了關(guān)于進一步改善中小企業(yè)金融服務(wù)的意見(銀發(fā)1998)278號)、關(guān)于擴大對小企業(yè)貸款利率浮動幅度的通知(銀發(fā) 1998)502號)、關(guān)于加強和改進對中小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(銀發(fā)1999)379號)和關(guān)于進一步加強對有市場、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見(銀發(fā)2002)224號)等4個文件，分不從改進金融服務(wù)、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、為中小企業(yè)提供多樣化的金融產(chǎn)品等方面，提出了一系列政策措施，改善了中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。1999年6月，原國家經(jīng)貿(mào)委出臺了關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點的指導(dǎo)意見(國經(jīng)貿(mào)中小企 1999)540號)，積極推進

57、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)間接融資提供信用擔(dān)保服務(wù)，信用擔(dān)保差不多成為當(dāng)前解決中小企業(yè)融資難問題的有效手段。2001年4月，為鼓舞和促進中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的進展，國家稅務(wù)總局下發(fā)了關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅的通知(國稅發(fā) 2001)37號)，對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)，其從事?lián)I(yè)務(wù)給予享受3年內(nèi)免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。今年2月23 日，國家進展改革委和國家稅務(wù)總局又聯(lián)合發(fā)出了關(guān)于接著做好中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅有關(guān)問題的通知，擴大了該項政策的適用范圍，將進一步促進中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的進展。為加強擔(dān)保機構(gòu)的治理，防范經(jīng)營風(fēng)險，

58、2001年3月，財政部下發(fā)的中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險治理暫行方法(財金 2001)77號)，對融資擔(dān)保機構(gòu)的組織形式、業(yè)務(wù)范圍、運營原則、保費收取、責(zé)任預(yù)備金和保證金的提取等作了明確的規(guī)定，促進了中小企業(yè)擔(dān)保工作積極穩(wěn)妥地開展。 四、技術(shù)創(chuàng)新政策。 為扶持、促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強其創(chuàng)新能力，國家實施了“技術(shù)創(chuàng)新工程”，通過鼓舞產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，加速科技成果、科技人才等向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動中小企業(yè)開發(fā)、應(yīng)用、推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品。國家通過“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”，以撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式，扶持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目。在創(chuàng)新基金的引

59、導(dǎo)帶動下，各省也建立了地點創(chuàng)新基金或?qū)ｍ椗涮踪Y金。據(jù)科技部創(chuàng)新基金治理中心不完全統(tǒng)計，目前已有28個省(市)科技部門，通過科技三項經(jīng)費或財政專項資金，建立了地點性的創(chuàng)新基金，總額達138億元。另有11個省(市)科技部門落實資金15億元。創(chuàng)新基金建立4年多來，中央財政累計撥款28億元，累計支持了3700多家企業(yè)的3749個項目，平均每個項目的支持額度為747萬元。創(chuàng)新基金已逐漸成為科技型中小企業(yè)進展的助推器。 五、規(guī)范經(jīng)營政策。 為引導(dǎo)中小企業(yè)增強信用意識，改善其信用狀況，推動中小企業(yè)信用體系建設(shè)，2001年4月，原國家經(jīng)貿(mào)委等十部委聯(lián)合制定出臺了關(guān)于加強中小企業(yè)信用治理工作的若干意見(國經(jīng)貿(mào)中

60、小企2001)358號)。為提高中小企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的素養(yǎng)，1999年3月，原國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)了關(guān)于加強中小企業(yè)治理人員培訓(xùn)的意見(國經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)1999)186號)。為提高中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，加強質(zhì)量治理工作，2001年3月，原國家經(jīng)貿(mào)委和國家質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合出臺了關(guān)于加強中小企業(yè)質(zhì)量工作的意見(國經(jīng)貿(mào)中小企2001)290號)。為促進中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，調(diào)動社會各方面力量開展為中小企業(yè)的服務(wù)工作，2000年4月原國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了關(guān)于培育中小企業(yè)社會化服務(wù)體系若干問題的意見(國經(jīng)貿(mào)中小企2000)372號)。上述各項政策性文件的制定，規(guī)范了中小企業(yè)的經(jīng)營行為，提高了中小企業(yè)的綜合素養(yǎng)。 六、綜