不容忽視農(nóng)村大量閑置宅基地

1、 不容忽視農(nóng)村大量閑置宅基地隨著農(nóng)村生活水平的提高，先期富裕起來的農(nóng)民建房積極性高漲，他們互相盲目攀比，劃新區(qū)，建新房，在老村之外又聚集成新村，致使舊村出現(xiàn)大量閑置、廢棄的宅基地和空白帶，而新的民宅布局散亂，占地面積過大，宅基規(guī)模不斷擴大。久而久之，便形成了一個個龐大的“空心村”。一、農(nóng)村空閑宅基地不斷增多的原因村民封建迷信思想嚴(yán)重。原有村莊因無統(tǒng)一規(guī)劃，宅基布局亂，房屋間隔小，出路狹窄，許多農(nóng)民相信“出門沖墻，心灰意涼”、“茅房對廚房，倒霉不吉祥”等封建信條，或聽信風(fēng)水先生“宅大招財，路寬出官”的胡言亂語，便紛紛外出尋找“風(fēng)水寶地”。加之富裕起來的農(nóng)民有求寬敞、講美觀、圖方便的思想，就舍棄老

2、宅破屋，在村外或公路邊修建新房，以滿足自己擺闊氣、高人一籌或“想致富，臨公路”的狹隘心理。部分地方村鎮(zhèn)規(guī)劃不完善。一些地方長期不搞村鎮(zhèn)規(guī)劃，或在規(guī)劃中不講科學(xué)，只注重新房要整齊劃一，而忽視了對舊宅基地的改造利用，造成農(nóng)民建房的盲目性和隨意性。加上建房時缺乏長遠(yuǎn)眼光，住宅設(shè)計不合理，給采光、通風(fēng)、排水等留下隱患，致使房屋更新?lián)Q代速度快。于是，新房越建越多，被閑置的舊宅基地自然就不斷擴大。節(jié)約用地意識不強。中華人民共和國土地法明確規(guī)定，農(nóng)村宅基地應(yīng)歸集體所有，農(nóng)民只有使用權(quán)，任何單位和個人不得私自轉(zhuǎn)讓或買賣。但由于宣傳貫徹不到位，造成農(nóng)民對土地公有的法制觀念非常淡薄，一些人片面認(rèn)為土地是集體的，如

3、能用來建房就變成了自己的，就千方百計多占宅基地，甚至將承包的責(zé)任地當(dāng)成私有土地，未經(jīng)許可隨意侵占或調(diào)換建房。lOCaLHOst審批制度不健全。許多土地執(zhí)法人員由于法律意識不強，礙于情面或迫于壓力，不是依照土地法及有關(guān)法律法規(guī)要求辦事，而是喪失原則，濫用職權(quán)，隨意審批，致使一些有錢大戶買通國土干部挑地亂建房，頭面人物仗勢欺人霸地多建房，平民百姓請客送禮爭地?fù)尳ǚ?，造成對住宅管理的失控。舊宅基地糾紛多。一些農(nóng)民的舊宅基地，或是祖?zhèn)飨聛淼?，或是與人對調(diào)的，大都不很規(guī)則，因采光、通風(fēng)、排水、出路等實際問題，很容易與左鄰右舍發(fā)生矛盾，造*際關(guān)系難以相處。翻建新房時，高了惹人閑言，遭人記恨；低了對己則不利

4、，心里別扭。倒不如棄舊圖新，在村外找處新宅基地建房，省心省事，悠閑自得。農(nóng)村空閑宅基地不斷擴大，不僅浪費了有限的國土資源，加劇了人多地少的矛盾，而且助長了無政府主義思想，給我們社會增添了不安定因素，當(dāng)前已到了非治不可的地步。二、對農(nóng)村空閑宅基地進(jìn)行合理開發(fā)，應(yīng)從以下幾個方面入手改造舊宅基地。農(nóng)民在申請建房時，應(yīng)將原有宅基地交由集體統(tǒng)一支配使用，以舊換新。對收歸集體的舊宅基地，結(jié)合地形、位置、土質(zhì)等實際情況，或用于批給其他農(nóng)戶，做宅基地建新房；或進(jìn)行復(fù)耕，發(fā)展農(nóng)作物。這樣既體現(xiàn)了宅基地歸集體所有、農(nóng)戶使用的原則，又可充分挖掘土地利用潛力，達(dá)到節(jié)約土地的目的。引導(dǎo)農(nóng)民合理有序向中心村鎮(zhèn)發(fā)展。有關(guān)部

5、門在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合小康村建設(shè)，將農(nóng)村住宅納入規(guī)劃范圍，科學(xué)設(shè)計，有序建房，積極引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，以避免耕地被無端浪費。同時，要幫助農(nóng)民將房屋建造得更加合理、實用，防止今天建明天拆，勞民傷財。健全審批制度。國土職能部門與村委會相結(jié)合，建立健全各項用地審批制度，嚴(yán)格執(zhí)法，按章辦事，本著“先批后建”的原則，對未經(jīng)審批強行占地建房者，應(yīng)依法從嚴(yán)處理。同時，要加大對土地法的宣傳力度，提高人們的法律意識，讓農(nóng)民自覺珍惜和節(jié)約每一寸土地，使有限的土地資源最大限度地造福于社會。實行有償使用。在不違背憲法、土地法和不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，按照每戶只能有一處標(biāo)準(zhǔn)住宅的原則，對宅基地實行“有償使用，按宅收費，以質(zhì)論價，多占多交”。然后再以補償金的形式返還給農(nóng)戶，讓少占的人得利，多占的人吃虧，利用經(jīng)濟手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，以遏制農(nóng)村宅基地不斷擴大的趨勢。對農(nóng)村大量閑置宅基地進(jìn)行全面整治，是一個長期而復(fù)雜的社會工程，因此，