北京市體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀和重構(gòu)設(shè)想

1、 北京市體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀和重構(gòu)設(shè)想摘 要 采用邏輯分析和問卷調(diào)查法,對北京市企業(yè)群。依托相關(guān)的功能服務(wù)平臺,能夠形成強(qiáng)勁的、持續(xù)的、擁有競爭優(yōu)勢的企業(yè)和個人能夠做好的事情,政府就不插手；凡是市場能夠優(yōu)化資源配置的領(lǐng)域,政府盡力為其創(chuàng)造有利條件。即使在“市場失靈”領(lǐng)域,也要考慮是否需要政府發(fā)揮作用,政府發(fā)揮作用是否有效,是否有更好的辦法。只有在不僅需要而且能夠做好時,政府才進(jìn)行干預(yù)。政府應(yīng)該減少對經(jīng)濟(jì)主體的直接管理,更多地運用間接調(diào)控手段,以更靈活多樣、更講究效益的方式進(jìn)行管理,并不斷加強(qiáng)其園區(qū)內(nèi)部的管理與服務(wù),提高政府效能。 其次在集聚園區(qū)外部,充分發(fā)揮政府職能,強(qiáng)化市場監(jiān)督職能和政府調(diào)控

2、。地方政府對園區(qū)的規(guī)范和監(jiān)管還十分薄弱。為此,必須建立現(xiàn)代市場監(jiān)管制度,加強(qiáng)市場監(jiān)管力度,建立公平競爭、規(guī)范有序的市場新秩序。加強(qiáng)企業(yè)的管理與服務(wù),寓管理于服務(wù)之中；大力發(fā)展社會中介組織,不斷完善園區(qū)的配套服務(wù)體系。從體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)部和外部途徑進(jìn)行政府角色的轉(zhuǎn)型,從而實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,以促進(jìn)園區(qū)的快速健康發(fā)展。 創(chuàng)新運作模式 一是創(chuàng)新集聚園區(qū)公共資源的開發(fā)與治理方式。集聚園區(qū)治理的對象包括自然壟斷型的公共資源,由政府出面提供帶有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的公共工程、公共服務(wù)和公共產(chǎn)業(yè)。這類公共資源的特性表明,引進(jìn)市場機(jī)制,實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營并由此創(chuàng)新產(chǎn)生的多元化的園區(qū)開發(fā)與治理方式,從而提高公共部門組織

3、績效和公共資源的生產(chǎn)和供應(yīng)效率。 公共資源的開發(fā)與集聚園區(qū)治理可采納股份融資、成片開發(fā)、bot、公共服務(wù)合同承包和合作開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新方式。localhOst 在投資方式上,從政府投入為主轉(zhuǎn)向以企業(yè)、社會投入為主。把財力物力等公共資源更多的向園區(qū)公共服務(wù)和社會管理傾斜,以推動體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)(包括體育集聚區(qū)的旅游)。 二是引入公司制開發(fā)模式。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中應(yīng)逐步引入公司制開發(fā)模式,把集聚園區(qū)的資產(chǎn)運營管理職能從管委會中剝離出來。逐步將園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為,按照市場經(jīng)濟(jì)的模式來運行,提高效率。可以建立專門的國有體育集聚區(qū)資產(chǎn)運營管理公司,負(fù)責(zé)集聚區(qū)的建設(shè)

4、、運營和服務(wù)而使政府與集聚園區(qū)運行機(jī)構(gòu)的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槲泻捅晃械年P(guān)系,實行政府授權(quán)管理,可采取特殊法人的治理結(jié)構(gòu)。政府通過建立制度規(guī)范來約束運行管理機(jī)構(gòu),對園區(qū)進(jìn)行間接管理,而不是直接干預(yù)其經(jīng)營。 強(qiáng)化集聚園區(qū)政府服務(wù) 一是硬環(huán)境建設(shè)是推動開放、促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,也是贏得競爭優(yōu)勢的重要支撐。在集聚園區(qū)發(fā)展中應(yīng)“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高水平建設(shè)”。在體育集聚園區(qū)規(guī)劃設(shè)計上應(yīng)符合城市整體規(guī)劃要求,具有前瞻性,盡量避免因規(guī)劃不當(dāng)導(dǎo)致發(fā)展空間受限、產(chǎn)業(yè)布局不合理等后果,為園區(qū)未來發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)；注重教育、醫(yī)療、住宿、治安等社區(qū)綜合配套服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)園區(qū)良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境等“硬”環(huán)境

5、,不斷拓展園區(qū)發(fā)展的縱深空間。 二是注重體育集聚園區(qū)“軟”環(huán)境建設(shè)與服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中除物質(zhì)技術(shù)環(huán)境和自然地理環(huán)境以外的其他一切因素,都屬于軟環(huán)境的范疇。地方政府應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)管理,強(qiáng)化服務(wù),加強(qiáng)園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。使園區(qū)不僅在區(qū)位、資源、交通、通信、水電等硬環(huán)境方面擁有優(yōu)勢,而且也具有制度、科技、服務(wù)、人才和誠信等軟環(huán)境優(yōu)勢,具備產(chǎn)業(yè)生長、發(fā)育、成長、壯大的最佳環(huán)境,保證園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。提高為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力和水平,建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍,努力打造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。切實推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域政事分開、管辦分開、營利性和非營利性分開,強(qiáng)化政府提供基本公共服務(wù)的責(zé)任并創(chuàng)新提供方式,放開經(jīng)營性社會服

6、務(wù)市場。 4 結(jié) 論 產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系建立的一種良好模式 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展成因包括區(qū)位和空間因子、社會文化因子、產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)濟(jì)方面的因子、組織支撐結(jié)構(gòu)因子。 北京市體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大都是地方政府為主體推動的 但由于某些政府部門對科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀缺乏明晰認(rèn)識,而現(xiàn)行的干部管理體制導(dǎo)致地方政府求短期業(yè)績,忽視長期效能。 北京市體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中地方政府角色應(yīng)重構(gòu) 應(yīng)對地方政府角色進(jìn)行定位,強(qiáng)化政府提供基本公共服務(wù)的責(zé)任并創(chuàng)新提供方式；應(yīng)在園區(qū)內(nèi)部轉(zhuǎn)變政府管理和運作方式,在園區(qū)外部,強(qiáng)化市場監(jiān)督職能和政府調(diào)控；應(yīng)創(chuàng)新園區(qū)運作模式,引入公司制,理清管委會和公司職能,減少行政干預(yù),

7、政事分開、管辦分開、營利性和非營利性分開,逐步將體育集聚區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為市場行為；強(qiáng)化集聚園區(qū)政府服務(wù),注重園區(qū)“軟”環(huán)境與“硬”環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 參考文獻(xiàn)： 1張世威.基于區(qū)域 增長極 理論的我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考j.北京體育大學(xué)學(xué)報，2010,33(7):12-16. 2 鄭志強(qiáng).中 國 體 育 產(chǎn) 業(yè) 政 策 研 究 綜 述j.體育學(xué)刊,2011,18(6)：14-20. 3 林致誠.體育產(chǎn)業(yè)研究方法的不足與突破j.北京體育大學(xué)學(xué)報，2010,33(4):15-19. 4馬輝,劉金早,鐘金童,等.政府主管部門在體育產(chǎn)業(yè)中的定位j.成 都 體 育 學(xué) 院 學(xué)報,2010,36(5):21-23. 5劉兵, 董春華.體育產(chǎn)業(yè)集群形成與區(qū)域發(fā)展關(guān)系研究j.體育科學(xué),2010,30(2)：48-54. 6劉兵.基于結(jié)構(gòu)范式的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)競爭力評價模型探討j.成都體育學(xué)院學(xué)報,2010,36(1):6-10. 7劉春芝,陳英才,盧江.體育產(chǎn)業(yè)的投資主體與治理模式分析j.沈陽師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2010,34(2):100-110. 8張瑞林.我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化研究j.體育學(xué)刊,2011,18(2)：21-23. 9何蕾,劉錫洋.南京體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)對策略研究j.南京體育學(xué)院