淺談民辦學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、2020年4月19日淺談民辦學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正。淺談民辦學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)自上一個(gè)世紀(jì)八十年代初興起的民辦教育機(jī)構(gòu)由于是在中國的公辦教育相當(dāng)完善發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生并建立起來的，剛生下來，還不會(huì)說話，還不會(huì)走路的時(shí)候，就要與強(qiáng)大的公辦學(xué)校站在同一個(gè)水平線上競爭，接受社會(huì)的品頭論足，于是自覺不自覺的民辦教育在其發(fā)展過程中，逐漸形成了畸形發(fā)展。特別是在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上表現(xiàn)的尤為突出。 一、對公辦學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置的生搬硬套。民辦學(xué)校創(chuàng)辦初期一般都是采用名人效應(yīng)，而這些名人，大多是在公辦學(xué)校長期的工作實(shí)踐中積累起來的，“品德”“威嚴(yán)”“名氣”而且年齡又都是退二線的老同志，于是被

2、請到民辦學(xué)校后，憑經(jīng)驗(yàn)工作，憑經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)，使學(xué)校形成了一切走公辦學(xué)校的老路，校長，副校長，一切沿襲。 二、民辦學(xué)校是在市場經(jīng)濟(jì)條件下中國教育不能滿足人們對教育多樣化、優(yōu)質(zhì)化，普及化需要的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是在國家允許一部分人先富起來的條件下產(chǎn)生的，因此，中國的民辦教育99%和是靠企業(yè)或個(gè)人投資辦學(xué)的，幾乎不存在捐資辦民辦學(xué)校的情況，這就決定了民辦學(xué)校出資人追求利益的最大化，從而也就決定了部分民辦教育的組織結(jié)構(gòu)企業(yè)化。 三、民辦教育是在中國應(yīng)試教育一靠定終身制度非常完善的環(huán)境下產(chǎn)生并發(fā)展的，因此民辦學(xué)校要生存不得不拼升學(xué)率，拼質(zhì)量，而在這一點(diǎn)上，公辦學(xué)校有著得天獨(dú)厚的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，于是民辦學(xué)校無論如何改

3、，無論變什么花樣，最終組織機(jī)構(gòu)建設(shè)依然在走著公辦學(xué)校一直在走的路。在國家逐步深入推進(jìn)教育體制改革，特別是新課程改革在完成義務(wù)教育階段，正在高中階段邁進(jìn)時(shí)期，在國家一步一步在加大對公辦學(xué)校教育投入力度，公辦學(xué)校學(xué)生可享受全免入學(xué)的政策實(shí)施，這無疑對民辦學(xué)校的發(fā)展都產(chǎn)生著強(qiáng)烈的沖擊。它明確地給民辦學(xué)校一個(gè)極大的警示特色求生存，質(zhì)量求生存，管理求生存。民辦學(xué)校如果不走在公辦學(xué)校的前列，必然會(huì)被公辦學(xué)校拖跨。有資料顯示， 三年時(shí)間，全國規(guī)模在 人以上的民辦學(xué)校就跨了99所，誰會(huì)成為第100個(gè)？由原來的公辦學(xué)校校長按照公辦學(xué)校的老路辦學(xué)，沒形成自己的核心價(jià)值觀念，缺乏明確教育思想和行之有效的管理制度，缺

4、乏以教育生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，以學(xué)校文化為核心，以教育經(jīng)營力為重點(diǎn)，所構(gòu)成的核心競爭，校長和教師不知道學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，沒有共同的愿景；缺乏對教職員工的思想、心理和行為加以約束和規(guī)范，形不成凝聚力，歸根結(jié)蒂，自己沒有一個(gè)好團(tuán)隊(duì)，好信念的學(xué)校，自然會(huì)被淘汰。民辦學(xué)校誰都不想成為第100個(gè)，但如何做呢？我這里想象就民辦學(xué)校組織機(jī)構(gòu)建設(shè)談一點(diǎn)自己的看法。 民辦學(xué)校必須利用其靈活的用人機(jī)制，建立一個(gè)相對穩(wěn)定的廉潔高效的干部隊(duì)伍，而這支隊(duì)伍要達(dá)到每個(gè)人都能各盡所能，各盡其才，就必須在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上下工夫 堅(jiān)持唯事不唯人的原則，唯效不唯權(quán)的原則是民辦教育組織機(jī)構(gòu)設(shè)置根本依據(jù)。 一、董事會(huì)不能只是擺設(shè)，當(dāng)前不少民辦學(xué)

5、校出資人都被上冠董事長的頭衍，而實(shí)際上卻沒有董事會(huì)這一機(jī)構(gòu)。這就極容易形成家庭式管理、一人說了算的管理弊端。往往董事長一人的話就給學(xué)校帶來天翻地覆的變化，不論對錯(cuò)卻要執(zhí)行下去，從而形成了董事長的工作缺乏監(jiān)督。因此，我認(rèn)為民辦學(xué)校必須建設(shè)董事會(huì)這一機(jī)構(gòu)，董事會(huì)根據(jù)學(xué)校大小設(shè)董事長一名，董事三至五名，出資人能夠當(dāng)選董事長。但另外三至五名董事中其家庭姻親關(guān)系人員不得高于1名。社會(huì)賢達(dá)人1名，校長一名，教師代表一名，學(xué)生代表（畢業(yè)為25歲以上最好）一名。董事長的任何有關(guān)于學(xué)校的決策均必須經(jīng)董事會(huì)決議，成為集體決策比一個(gè)人說了算要民主的多，科學(xué)的多，要對學(xué)校的發(fā)展有利的多。 二、校委會(huì)要在董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下

6、工作而不是在董事長的領(lǐng)導(dǎo)下工作。董事會(huì)聘請校長，校長聘請副校長及中層以下領(lǐng)導(dǎo)，校長聘請的中層以下領(lǐng)導(dǎo)必須報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)，這樣一來就確立了董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的建立。 三、校委會(huì)根據(jù)民辦學(xué)校的實(shí)際，建立自己的分支機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校的校委會(huì)與公辦學(xué)校有顯著的區(qū)別，因事而定崗不因人定崗。因此，多年在民辦教育管理中我感覺到：校委會(huì)可設(shè)以下幾個(gè)部，采用交叉管理模式。副校長不易多，易少，最好3名，一個(gè)負(fù)責(zé)后勤，一個(gè)負(fù)責(zé)德育，一個(gè)教學(xué)，鑒于民辦學(xué)校德育工作最重要，德育部下轄保衛(wèi)科少先隊(duì)、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、宿管處，教學(xué)校長負(fù)責(zé)教務(wù)處，年級組，后勤負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)，保管，維修，食堂，超市等等。 四、監(jiān)事會(huì)必不可少，監(jiān)督會(huì)是董

7、事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對校委會(huì)的工作進(jìn)行全程監(jiān)督和考核 1、 監(jiān)事會(huì)可由董事會(huì)董事及教師代表、家長組成； 2、 監(jiān)事會(huì)可由教育中介公司兼任； 3、 監(jiān)事會(huì)可由上級教育主管部門，物價(jià)部門，審計(jì)部門聯(lián)合組成。 可是，監(jiān)事會(huì)有一個(gè)原則，對學(xué)校工作要進(jìn)行適時(shí)評價(jià)、公正評價(jià)，不徇私情，作為董事會(huì)和校委會(huì)的紐帶，對董事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校的財(cái)產(chǎn)，財(cái)務(wù)狀況及教學(xué)業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況，對校務(wù)委員會(huì)如何正確執(zhí)行董事會(huì)決議，如何使民辦學(xué)校健康、穩(wěn)步發(fā)展，始終起到有效監(jiān)督作用和促進(jìn)作用。 五、學(xué)生自治機(jī)構(gòu)在民辦學(xué)校更要賦予它切實(shí)的責(zé)、權(quán)、利。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校不一樣，講的是效率，同時(shí)民辦學(xué)校的生員狀況也較公辦學(xué)校復(fù)雜，學(xué)生素質(zhì)

8、參差不齊，管理難度要比公立學(xué)校大的多。因此，民辦學(xué)校應(yīng)在加強(qiáng)德育管理的同時(shí)，著重加強(qiáng)學(xué)生自治管理。把她作為學(xué)校的一個(gè)中層機(jī)構(gòu)設(shè)置，從而提高學(xué)校管理水平。 六、董事會(huì)下如能獨(dú)立設(shè)置一個(gè)人事宣傳部門，專門負(fù)責(zé)學(xué)校的招師招生和形象宣傳要比每年到招生季節(jié)隨便找?guī)讉€(gè)人突擊宣傳好的多。酒香也怕巷子深，民辦學(xué)校必須不失時(shí)機(jī)的向社會(huì)推借自己。給她一定的活動(dòng)資金，給她相應(yīng)的權(quán)力，但也相應(yīng)的給她一定的約束，招生年達(dá)不到任務(wù)怎么辦？招進(jìn)來的教師，學(xué)部辭去一個(gè)怎么辦？而且人事部完全掌握在董事會(huì)的直接管理之下，有利于師資隊(duì)伍的快速健康成長。同時(shí)，校委會(huì)還要專門成立一個(gè)師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如教科室，教齡三年以下教師必須參加學(xué)校

9、教師基本功培訓(xùn)，每年鼓勵(lì)參加各級各類教師基本功大賽，獲獎(jiǎng)?wù)吖べY可上附一級，極大的鼓勵(lì)教師全面上進(jìn)。 在建立健全民辦學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為還要理清幾個(gè)關(guān)系。 一、董事長與校長的關(guān)系民辦學(xué)校要想辦得好，董事長與校長的最終結(jié)合是諸多因素中最重要因素之一。董事長的決策權(quán)，監(jiān)督權(quán)與校長的執(zhí)行權(quán)必須邊界清晰，授權(quán)適當(dāng)，監(jiān)督到位，激勵(lì)有效。學(xué)校的每一項(xiàng)工作都要有細(xì)則，進(jìn)行實(shí)際細(xì)化，使各種權(quán)限均有制度約束和保障。同時(shí)，董事長與校長的基本品格思想觀念也要基本一致，如做人原則，處事原則，目標(biāo)方向，經(jīng)營理念等等都會(huì)影響共識(shí)的形成。董事長把學(xué)校的管理權(quán)真真正正交給校長，用人不疑，疑人不用。而校長，特別是從公辦學(xué)

10、校進(jìn)民辦學(xué)校的校長，首先要弄清楚自己是在執(zhí)行董事長為首的董事會(huì)決議，代表董事會(huì)管理學(xué)校。與董事長在辦好學(xué)校，提高效益上是致的，董事長可能更多地從企業(yè)經(jīng)營的角度來考慮學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，校長則從教育的實(shí)際規(guī)律來考慮問題，因此，校長對董事長要“理解、負(fù)責(zé)”，董事長對校長要“尊重，信任”。做好這八個(gè)字，民辦學(xué)校應(yīng)該就有了長足發(fā)展的前提條件。其次，校長還要弄清一點(diǎn)，民辦學(xué)校的校長與公辦學(xué)校的校長一樣都是教育管理者，工作重心是教育教學(xué)，所不同的是民辦學(xué)校的校長不需要去考慮籌措資金的問題，那么在經(jīng)費(fèi)的使用上，既然籌措是董事會(huì)的事，開支也就應(yīng)該董事會(huì)清楚，校長決不能隨意地去開支而不經(jīng)過董事會(huì)，這是大忌，是與董事長處理關(guān)系的關(guān)鍵。再次校長的清廉形象也是與董事長處好關(guān)系的重要一環(huán)。 二、董事會(huì)校委會(huì)教師之關(guān)系。民辦學(xué)校對教師選聘這一點(diǎn)最好交由董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)來去選拔聘用，校委會(huì)只是上報(bào)董事會(huì)崗位及要求既可，董事會(huì)聘用后的使用權(quán)和解、續(xù)聘權(quán)校委會(huì)決定，報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)。這樣聘和用分開利于民辦學(xué)校的健康發(fā)展。 三、監(jiān)事會(huì)與校委會(huì)的關(guān)系。原則意義上說兩者是在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的不相隸屬的兩個(gè)機(jī)構(gòu)，都只對董事會(huì)負(fù)責(zé)，各自開展工