我國消費需求面臨的問題和對策

1、我國消費需求面臨的問題和對策在標(biāo)準(zhǔn)的宏觀經(jīng)濟(jì)模型中，一國經(jīng)濟(jì)的均衡狀態(tài)由供給與需求的對應(yīng)關(guān)系所決定，當(dāng)供給與需求相等時，經(jīng)濟(jì)就達(dá)到了其相應(yīng)的均衡態(tài)。從需求的角度來看，一個開放經(jīng)濟(jì)的增長取決于消費需求、投資需求和出口需求三個因素的共同作用。消費、投資、出口共同決定了經(jīng)濟(jì)增長的速度和質(zhì)量，被稱為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”.從一定意義上講，經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的最終日的是要提高居民的社會福利水平和生活質(zhì)量，消費需求才是最終需求，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也更為持久和相對穩(wěn)定。因此，從長遠(yuǎn)的角度看，擴(kuò)大消費比增加投資和刺激出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更為重要的意義。消費需求是形成購買力的有效需求。在產(chǎn)品和勞務(wù)有效供給的

2、前提下，消費需求的形成最終取決于以下幾個因素的共同作用：可支配收入、消費意愿和預(yù)期、消費環(huán)境和市場發(fā)育程度以及財富存量、居民的年齡結(jié)構(gòu)、消費習(xí)慣、利率等因素?？芍涫杖胧怯绊懴M需求的決定性因素。居民的可支配收入由持久性收入和暫時性收入兩個部分組成。消費者對不同類型的收入變動會做出不同的反應(yīng)，其中，持久性收入是影響消費的最重要因素。根據(jù)持久收入假說，收入穩(wěn)定的人具有較高的邊際消費傾向，而收入相對不穩(wěn)定的人具有低的邊際消費傾向，且明顯低于建立在持久收入基礎(chǔ)上的平均消費傾向。消費環(huán)境及市場發(fā)育程度主要包括消費者選擇的自由、價格的競爭和放開程度、消費者權(quán)益的維護(hù)、不確定性和消費性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這些

3、因素一方面制約著消費者對消費品和消費方式的選擇，也是消費過程的信息成本及交易成本的決定因素，從而對消費需求的擴(kuò)張產(chǎn)生重要的影響。一、我國消費需求不足的現(xiàn)狀及成因1、消費需求不足的主要表現(xiàn)消費在經(jīng)濟(jì)增長中所占比重偏低，比例失衡。20世紀(jì)90年代以來，世界平均消費水平為78%79%，美國、英國等發(fā)達(dá)國家的總消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重更高達(dá)80%以上。而在我國，19962002年各年的年均最終消費率僅為50%多，大大低于世界平均水平。加上我國經(jīng)濟(jì)的總有效需求持續(xù)不是，消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。盡管我國自1998年以來一直實行擴(kuò)大內(nèi)需的積極宏觀經(jīng)濟(jì)政策，也取得了積極的效果，但這種效果

4、主要是靠投資拉動。相對而言，消費“啟而未動”，消費和投資的不協(xié)調(diào)非常突出。消費需求的不足，也使得投資的高增長缺乏持續(xù)的基礎(chǔ)，成為資金使用效率低下的重要原因之一。消費不足的另一個重要表現(xiàn)是消費品供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的失衡，部分產(chǎn)品的相對過剩和供給不足并存。居民收入增速放緩、城鄉(xiāng)差距拉大。19921997年，我國城鎮(zhèn)居民年平均每人可支配收入年均增長%，同期農(nóng)村居民人均純收入年均增長達(dá)%。而自1997年起，城鄉(xiāng)收入增速下降，差距也逐年拉大。城鎮(zhèn)居民在19972002年5年間的年均每人可支配收入年均增長下降為%，而同期農(nóng)村居民人均純收入年均增長僅為%。2003年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6347元

5、，同比增長%，扣除物價因素，實際增長9%，城鎮(zhèn)居民人均消費支出4844元，同比增長%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1802元，比上年同期僅增80元，消費支出1115元，僅增84元。占人口主體的農(nóng)村居民收入偏低且增長乏力是制約消費的重要因素。邊際消費傾向呈現(xiàn)下降趨勢。居民消費傾向(指居民消費額占可支配收入的比例)仍然偏低，社會消費品零售總額增速回落。有資料表明，我國邊際消費傾向自1995年以來呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，同時導(dǎo)致了投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用削弱。因此，如何通過增加消費來帶動自主投資的增長，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，逐步降低對擴(kuò)張性財政政策的依賴，成為下一階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一個重大課題。2、導(dǎo)致消費需求不足的

6、主要原因失業(yè)問題突出，就業(yè)壓力加大。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和我國融入全球經(jīng)濟(jì)程度的加深，我國正面臨著嚴(yán)峻的失業(yè)問題，就業(yè)矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計，我國每年新增勞動力約100075人，農(nóng)村存在大量隱性失業(yè)人口，每年需向外轉(zhuǎn)移1500萬人，而每年新增就業(yè)崗位僅1400-1800萬個。大量失業(yè)人口的存在，導(dǎo)致下崗失業(yè)者收入下降，也導(dǎo)致了總有效需求增長緩慢。居民可支配收入存在結(jié)構(gòu)性問題。城鄉(xiāng)居民收支差距持續(xù)擴(kuò)大，居民收入分配的兩極分化現(xiàn)象明顯。收入差距過大，必然影響消費需求的正常增長。高收入階層由于基本消費已得到滿足，其消費傾向因而偏低。低收入階層由于沒有足夠的可支配收入，雖有消費欲望但購買力不足，其潛在消費

7、需求難以轉(zhuǎn)化為有效需求，同樣消費傾向不高。農(nóng)民還面臨收支倒掛的嚴(yán)重問題，一方面農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”、收入增長趨緩的問題沒有得到有效解決，另一方面農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，加上消費品價格的上漲，使得消費支出居高不下。體制性障礙導(dǎo)致居民收入與支出預(yù)期出現(xiàn)明顯反差。收入對消費的影響具有跨期的特點，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，居民的消費行為日趨理性化，從攀比消費和集中消費向追求多樣化和跨期效用最大化轉(zhuǎn)變。在收入水平一定的條件下，影響居民消費意愿的最重要因素是未來支出預(yù)期。相比居民收入增長的趨緩，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的加快等諸多原因，居民形成了長期支出上升的預(yù)期，從而導(dǎo)致即期消費緊縮的局面。與此同時，原來由政

8、府和國有企業(yè)向城鎮(zhèn)居民提供的就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等保障，相繼將轉(zhuǎn)變?yōu)榫用褡约撼袚?dān)全部或部分風(fēng)險與費用。因此，增加儲蓄就成為大多數(shù)居民的必然選擇。消費環(huán)境差、消費市場不健全。我國城鄉(xiāng)消費性基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足需求，消費環(huán)境不完善，在很大程度上制約了居民的消費。一些在舊體制下形成的限制性的消費政策還在發(fā)揮作用，加上不合理收費，使得交易成本明顯加大。另外，社會信用體系建設(shè)滯后，消費信貸不發(fā)達(dá)等相關(guān)配套改革的滯后，居民消費結(jié)構(gòu)升級還面臨諸多體制性障礙。二、擴(kuò)大消費需求的必要性和良好機(jī)遇1、由我國經(jīng)濟(jì)的特征看擴(kuò)大消費的必要性在一個相對長的時期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一個消費經(jīng)濟(jì)的典型特征。這是由以下

9、三個因素決定的：一是我國經(jīng)濟(jì)增長格局從“資源約束”到“需求約束”的變化。二是我國有著13億人口，是一個典型的大國經(jīng)濟(jì)，也是一個最大的人口經(jīng)濟(jì)。三是我國經(jīng)濟(jì)“高儲蓄、低消費”的現(xiàn)狀。截至2003年9月，我國城鄉(xiāng)居民儲蓄已超過10萬億元，依靠消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的空間和潛力都很大。以上特點決定了內(nèi)部需求尤其是國內(nèi)消費需求對經(jīng)濟(jì)增長更具基礎(chǔ)性作用，應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)增長的根本動力。我們必須，也只能依靠內(nèi)需的擴(kuò)大來拉動經(jīng)濟(jì)的增長，從根本上解決經(jīng)濟(jì)運行面臨的問題。2、當(dāng)前是擴(kuò)大消費的大好時機(jī)擴(kuò)大消費在拉動經(jīng)濟(jì)增長中的作用空前重要。由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程，也是一個由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變的過程，擴(kuò)大內(nèi)需是題

10、中應(yīng)有之意，其重要性已是不言而喻。要擴(kuò)大有支付能力的需求總量，從中長期看，這一需求的不竭源泉是居民消費。因為消費需求是最終需求中最主要的部分，是社會生產(chǎn)的最終實現(xiàn)，擴(kuò)大投資需求最終還是要由消費需求來實現(xiàn)，脫離最終消費需求的投資只會導(dǎo)致更大程度的供過于求。新的消費熱點正在形成，消費結(jié)構(gòu)升級加快。居民用于交通、住房、電信、教育文化娛樂等方面支出增長較快，正成為新的消費熱點。例如2003年110月，商品房銷售億元，同比增%。國民經(jīng)濟(jì)維持健康快速增長的格局，消費者對我國經(jīng)濟(jì)的未來走向也有著良好的預(yù)期。ACNelson公司對亞太13個市場所做的消費者信心調(diào)查顯示，我國內(nèi)地的消費者信心指數(shù)列亞太地區(qū)的第二

11、位(國家信息中心，2004)。據(jù)國際經(jīng)濟(jì)組織測算，人均GDP達(dá)到800美元的國家，其內(nèi)需將會高速增長。我國目前正處于這一階段，這就為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施提供了堅實的基礎(chǔ)。更何況我國是一個有著13億人口的發(fā)展中大國，巨大的人口基數(shù)與潛在的巨大購買力預(yù)示著擴(kuò)大消費需求的前景十分廣闊。三、擴(kuò)大消費需求的主要政策措施解決消費需求不足的問題，要順應(yīng)從“生產(chǎn)者主權(quán)型制度”向“消費者主權(quán)型制度”演進(jìn)的趨勢，樹立“消費者至上”的觀念。要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，盡快清除各種限制性消費政策和制約消費增長的體制性障礙，培育良好的消費環(huán)境。同時，堅持“發(fā)展是硬道理”，適時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步提高居民的收入水平，積極培

12、育新的消費熱點，促進(jìn)消費升級，在經(jīng)濟(jì)增長中擴(kuò)大有效消費需求，實現(xiàn)人民生活水平的提升。1、實行積極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策擴(kuò)大內(nèi)需從根本上有賴于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，要按照“降門檻、寬領(lǐng)域、自主權(quán)、減規(guī)制、多信息、善引導(dǎo)”的原則，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，培育消費增長的堅實基礎(chǔ)。另一方面，在需求增長乏力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理及體制性障礙尚未得到根本緩解的情況下實現(xiàn)消費需求的增長，近期仍要繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性，并把握好力度和節(jié)奏。通過政府引導(dǎo)和調(diào)控，鼓勵居民消費，使之成為經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。2、實施積極的就業(yè)政策和收入分配政策，提高居民可支配收入就業(yè)

13、是提高居民收入水平和擴(kuò)大消費需求的根本，要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，深化就業(yè)體制改革，實行積極的就業(yè)政策。清理不利于自主就業(yè)的政策、法規(guī)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，廣泛開拓就業(yè)門路，從而增加居民收入。大力推進(jìn)收入分配制度改革，擴(kuò)大中等收入者比重，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的收入，培育和提高居民的購買力。實施有效的收入再分配政策，加大對低收入階層和貧困地區(qū)的收入轉(zhuǎn)移支付力度，縮小貧富差距。對貧困階層，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會救濟(jì)力度，對城市居民實施“最低生活保障”。5、把刺激農(nóng)村消費作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要看力點穩(wěn)定增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的消費環(huán)境，是擴(kuò)大農(nóng)村消費和提高農(nóng)民生活水平的根本。要從提高農(nóng)民的

14、非農(nóng)收入、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在政策和融資上支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，通過改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入增長潛力，并通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和農(nóng)產(chǎn)品加工增值為農(nóng)民創(chuàng)造更多的收入增長機(jī)會。改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。通過工業(yè)化和城市化大量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，提高農(nóng)民收入。與此同時，深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。并積極創(chuàng)造條件，大力拓展農(nóng)村消費市場，改善消費環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村商品流通設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。4、完善社會保障制度，加大公共品投入，改善居民收支預(yù)期

15、啟動消費的關(guān)鍵是消除制約消費的體制性障礙，改善消費預(yù)期。在增加居民收入、保持合理的收入與消費差距的前提下，加快建立和完善養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障體系，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，保障其基本生活和基本醫(yī)療的需要。在涉及人民群眾切身利益的一些改革中，要充分考慮到當(dāng)前社會的承受能力，減少群眾的后顧之憂。另一方面，政府要加大對義務(wù)教育及公共設(shè)施等社會公共品的投入，改善消費基礎(chǔ)設(shè)施和配套體系建設(shè)，為居民增加消費支出提供切實的保障。5、完善市場體系，改善消費環(huán)境.深化消費領(lǐng)域體制改革，培育新的消費熱點，必須徹底清理各種抑制消費的政策，調(diào)整相關(guān)稅費，適當(dāng)提高個人所得稅的起征點，降低居民消費的交易成本。抓緊制定鼓勵消費的政策，培育和擴(kuò)大消費熱點。大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，提高流通領(lǐng)域的信用，改善消費環(huán)境。6、推進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級及重要商品和服務(wù)的市場化、貨幣化當(dāng)前，我國消費結(jié)構(gòu)正處于由數(shù)量擴(kuò)張型向追求質(zhì)量型的高級化轉(zhuǎn)軌時期，要采取積極的政策措施，大力培育