X年度CPA教材《經(jīng)濟法》第15章競爭法律制度

1、注會之家：專注CPA，分享成長！ HYPERLINK HYPERLINK 注會之家：關注CPA，分享成長！第十五章 競爭法法律制度第一節(jié) 競爭法的的一般理論論一、競爭與與競爭法的的概念從一般意義義上講，競競爭是目的的追求相同同或相近的的主體互相相爭勝的現(xiàn)現(xiàn)象。由于于自然和社社會所能提提供的資源源不能完全全滿足各種種主體的需需求，因此此，競爭在在自然界、經(jīng)濟和社社會中普遍遍存在。競競爭法上所所講的競爭爭即市場競競爭，是指指具有不同同經(jīng)濟利益益的兩個以以上的經(jīng)營營者，為爭爭取自身利利益最大化化，以其他他利益關系系人為對手手，采用各各種商業(yè)策策略，爭取取交易機會會的行為。競爭有如如下幾方面面的含義：

2、(1)競競爭的主體體是兩個以以上交易方方向一致、行業(yè)相同同或近似，但但在經(jīng)濟利利益上相互互沖突的經(jīng)經(jīng)營者；(2)為了了爭奪市場場，競爭行行為表現(xiàn)為為經(jīng)營者采采取以一定定商業(yè)策略略為基礎的的市場手段段，如價格格手段、廣廣告手段等等；(3)競爭的結結果會導致致優(yōu)勝劣汰汰。競爭是市場場機制的核核心要素，在在市場機制制配置資源源過程中發(fā)發(fā)揮著關鍵鍵作用。然然而，由于于市場中經(jīng)經(jīng)營者的理理性和趨利利，市場競競爭的自由由發(fā)展必然然導致不正正當競爭和和壟斷或限限制競爭現(xiàn)現(xiàn)象的出現(xiàn)現(xiàn)。自由市市場經(jīng)濟在在西方發(fā)展展一個多世世紀之后，盜盜用他人商商標、通過過虛假廣告告欺騙消費費者等不正正當競爭行行為日益增增多。同

3、時時，隨著競競爭導致優(yōu)優(yōu)勝劣汰，資資本不斷集集中，壟斷斷組織日益益發(fā)展，其其利用經(jīng)濟濟實力限制制競爭的現(xiàn)現(xiàn)象也越來來越普遍。木正當競競爭、壟斷斷或限制競競爭會扭曲曲競爭，嚴嚴重侵蝕市市場機制的的基礎，使使中小企業(yè)業(yè)和消費者者深受其害害。因此，為為了保護競競爭，維護護市場秩序序和市場主主體的合法法權益，競競爭法便應應運而生。在我國，一一般認為，競競爭法是反反不正當競競爭法和反反壟斷法的的合稱。因因此，競爭爭法是指調(diào)調(diào)整在反對對壟斷和反反對不正當當競爭過程程中發(fā)生的的社會關系系的法律規(guī)規(guī)范的總稱稱。美國于于18900年制定的的謝爾曼曼法是世世界上第一一部反壟斷斷法。德國國于18996年頒布布的反不

4、不正當競爭爭法是世世界上第一一部反不正正當競爭法法。二、競爭法法立法模式式所謂競爭法法的立法模模式，是指指在立法技技術上如何何處理反壟壟斷法與反反不正當競競爭法之間間的關系。綜觀當今今世界，競競爭法的立立法模式大大致可分為為三種：（一）分立立式分立式即將將反壟斷或或限制競爭爭和反不正正當競爭區(qū)區(qū)別開來、分別立法法，規(guī)范壟壟斷或限制制競爭行為為的法律稱稱為反壟壟斷法或或反限制制競爭法，制止不不正當競爭爭行為的法法律稱為反不正當當競爭法。德國是是分立式的的典型代表表，分別于于18966年和19957年制制定了反反不正當競競爭法和和反對限限制競爭法法。分立立式的優(yōu)勢勢在于法律律的內(nèi)容界界限清晰，針針

5、對性強；不足在于于兩部法律律之間需相相互配合和和協(xié)調(diào)，可可能導致執(zhí)執(zhí)法成本提提高。（二）合立立式合立式即將將反壟斷或或限制競爭爭行為和反反不正當競競爭行為合合并立法，制制定統(tǒng)一的的競爭法或或公平交易易法。我國國臺灣地區(qū)區(qū)是合立式式的典型代代表，其于于19911年頒布的的公平交交易法，將將各種壟斷斷行為和不不正當競爭爭行為作出出統(tǒng)一規(guī)定定，并專設設統(tǒng)一的公公平交易委委員會負責責執(zhí)法。合合立式照顧顧到壟斷與與不正當競競爭行為的的共性，便便于執(zhí)法機機關統(tǒng)一理理解、綜合合適用；不不足之處在在于立法難難度較大，技技術不善可可能導致規(guī)規(guī)制乏力。（三）綜合合式綜合式即對對壟斷或限限制競爭行行為與不正正當競爭

6、行行為在立法法上不作明明確區(qū)分，也也不制定以以“競爭”或“公平平交易”直直接命名的的法律，但但相關法律律的實質(zhì)內(nèi)內(nèi)容卻是凋凋整競爭秩秩序規(guī)制關關系。美國國是綜合式式的代表。美國的競競爭法體系系由以謝謝爾曼法、克萊萊頓法和和聯(lián)邦貿(mào)貿(mào)易委員會會法為核核心的單行行法和有關關判例構成成，輕法典典，重單行行法和判例例法，實用用性和靈活活性突出。體系分散散、缺乏嚴嚴整邏輯，是是其不足。由上可知，三三種模式各各有優(yōu)劣，并并無高下之之分。一國國或地區(qū)的的競爭立法法究竟采取取何種模式式，應視本本地的法律律文化傳統(tǒng)統(tǒng)和當時的的實際情況況而定。我我國于19993年頒頒布反不不正當競爭爭法，22007年年頒布反反壟斷

7、法，因此是是采用分立立模式。三、反不正正當競爭法法與反壟斷斷法的關系系反不正當競競爭法與反反壟斷法同同屬競爭法法的范疇，兩兩者相互配配合、相互互補充，共共同規(guī)范經(jīng)經(jīng)營者的競競爭行為，維維護市場秩秩序。從立立法模式上上看，兩法法之間常常常相互交織織，共享執(zhí)執(zhí)法機構。但是，反反不正當競競爭法與反反壟斷法之之間也存在在明顯差異異，兩者分分別從不同同角度來保保障和促進進公平、有有效競爭。反不正當當競爭法通通過制止不不正當競爭爭行為，避避免有失誠誠信、有損損良俗的競競爭行為對對競爭者和和消費者的的危害，而而反壟斷法法則通過防防止市場出出現(xiàn)寡占和和獨占，抑抑制具有強強大市場地地位的經(jīng)營營者限制競競爭的行為

8、為，保障市市場上的自自由、有效效的競爭?？梢哉f，反反不正當競競爭法注重重將過度競競爭狀態(tài)恢恢復到有效效競爭狀態(tài)態(tài)，反壟斷斷法則重茌茌為競爭不不足注入競競爭活力。我國的反反不正當競競爭法頒頒布于19993年，當當時正值我我國市場經(jīng)經(jīng)濟建設初初期，一方方面，假冒冒仿冒他人人商標和商商業(yè)標識、虛假宣傳傳、侵犯商商業(yè)秘密等等各類不正正當競爭行行為日漸猖猖獗，亟需需立法予以以規(guī)制；另另一方面，成成熟市場經(jīng)經(jīng)濟中的經(jīng)經(jīng)濟壟斷現(xiàn)現(xiàn)象并不多多見，制定定專門的反反壟斷法的的時機尚不不成熟，但但行政性限限制競爭、低價傾銷銷、串通投投標等個別別限制競爭爭現(xiàn)象已比比較普遍。根據(jù)這一一實際情況況，反不不正當競爭爭法除禁

9、禁止各類不不正當競爭爭行為外，還還規(guī)定了幾幾類當時我我國市場經(jīng)經(jīng)濟中常見見的限制競競爭行為，具具體包括公公用企業(yè)或或其他具有有獨占地位位的經(jīng)營者者強制交易易的行為（第第六條）、政府及其其所屬部門門濫用行政政權力限制制競爭行為為（第七條條）、以排排擠競爭對對手為目的的的低于成成本銷售行行為（第十十一條）、利用經(jīng)濟濟優(yōu)勢搭售售和附加不不合理交易易條件行為為（第十二二條）和串串通招投標標行為（第第十五條）。20077年，我國國頒布了反壟斷法法、反反不正當競競爭法規(guī)規(guī)定的上述述五類限制制競爭行為為均可被反壟斷法法的規(guī)定定所覆蓋。盡管這五五種行為并并非準確意意義上的不不正當競爭爭行為，但但由于反反壟斷法

10、條文相對對粗疏，在在相關實施施細則尚未未頒布之前前，仍有必必要對反反不正當競競爭法中中關于限制制競爭行為為的相關具具體規(guī)定進進行介紹。第二節(jié) 反不正當當競爭法律律制度一、反不正正當競爭法法基本理論論（一）不正正當競爭行行為的概念念及特征不正當競爭爭行為是指指經(jīng)營者違違背自愿、平等、公公平、誠實實信用的原原則和公認認的商業(yè)道道德，損害害其他經(jīng)營營者的合法法權益，擾擾亂社會經(jīng)經(jīng)濟秩序的的行為。木木正當競爭爭行為具有有如下特征征：1主體的的特定性。不正當競競爭行為是是經(jīng)營者在在競爭活動動中的違法法行為。只只有參與市市場競爭的的經(jīng)營者才才可能實施施不正當競競爭行為。政府及其其所屬部門門濫用行政政權力，

11、妨妨礙經(jīng)營者者公平競爭爭的行為，不不屬于本質(zhì)質(zhì)意義上的的不正當競競爭行為。這里所稱稱經(jīng)營者是是指從事商商品經(jīng)營或或者營利性性服務的法法人、其他他經(jīng)濟組織織和個人。2行為的的反道德性性。不正當當競爭行為為違背了自自愿、平等等、公平、誠實信用用等公認的的交易原則則和商業(yè)道道德。不正正當競爭行行為通常表表現(xiàn)為違法法者采取欺欺詐、強迫迫或其他違違背商業(yè)道道德的方式式進行。這這是不正當當競爭行為為最本質(zhì)的的特征。3后果的的危害性。不正當競競爭行為的的危害性后后果主要表表現(xiàn)在侵犯犯競爭者和和消費者合合法權益，損損害市場機機制和市場場秩序。此此外，商業(yè)業(yè)賄賂等不不正當競爭爭行為還敗敗壞了社會會風氣。（二）反

12、不不正當競爭爭法的概念念反不正當競競爭法是指指調(diào)整在國國家規(guī)制不不正當競爭爭行為過程程中發(fā)生的的社會關系系的法律規(guī)規(guī)范的總稱稱。這是實實質(zhì)意義上上反不正當當競爭法的的定義。在表現(xiàn)形式式上，反不不正當競爭爭法有廣義義和狹義之之分。狹義義的反不正正當競爭法法是指全國國人大常委委會通過的的反不正正當競爭法法。廣義義的反不正正當競爭法法除反不不正當競爭爭法外，還還包括國家家有關法律律、行政法法規(guī)、司法法解釋和規(guī)規(guī)幸中關于于反不正當當競爭的法法律規(guī)范。（三）反不不正當競爭爭法與知識識產(chǎn)權法的的關系反不正當競競爭法與知知識產(chǎn)權法法聯(lián)系密切切。首先，從從制止不正正當競爭的的角度來看看，知識產(chǎn)產(chǎn)權法屬于于廣義

13、的反反不正當競競爭法的范范疇。無論論是著作權權法、專利利法，還是是商標法，都都是通過禁禁止不正當當競爭行為為來實現(xiàn)對對權利人的的合法權益益的保護的的。其次，從從調(diào)整范圍圍來看，反反不正當競競爭法與知知識產(chǎn)權法法對某些行行為共同予予以規(guī)范，這這就是所謂謂的法條競競合。如知知名商品的的包裝、裝裝潢可同時時成為專利利法、著作作權法和反反不正當競競爭法的保保護對象；仿冒知名名商品的包包裝、裝潢潢的行為也也同時構成成專利侵權權、著作權權侵權以及及不正當競競爭行為。最后，從從保護知識識產(chǎn)權的角角度來看，反反不正當競競爭法又是是知識產(chǎn)權權法的重要要組成部分分，對知識識產(chǎn)權制度度起著重要要的補充作作用。凡是是

14、現(xiàn)有知識識產(chǎn)權專門門立法不能能保護或者者超出其保保護范圍的的內(nèi)容，均均可由反不不正當競爭爭法來調(diào)整整，如商業(yè)業(yè)秘密、未未注冊商標標、作品名名稱等。因因此，在這這一意義上上，反不正正當競爭法法被稱作知知識產(chǎn)權法法的兜底法法。由于反不正正當競爭法法與知識產(chǎn)產(chǎn)權法的立立法目的不不同，兩者者在保護方方式和保護護重點方面面也有所不不同。知識識產(chǎn)權法以以確認主體體所享有的的權利的方方式，保障障權利人的的有關知識識產(chǎn)權在法法定保護朔朔限內(nèi)不受受侵害；反反不正當競競爭法則通通過對競爭爭行為的公公平性、正正當性及其其對市場競競爭秩序影影響的判斷斷，制止不不正當競爭爭行為，維維護經(jīng)營者者與消費者者的合法權權益。（

15、四）反反不正當競競爭法中中的法律責責任與救濟濟制度1監(jiān)督檢檢查與行政政責任縣級以上工工商行政管管理部門對對不正當競競爭行為可可進行監(jiān)督督檢查。監(jiān)監(jiān)督檢查部部門在監(jiān)督督檢查不正正當競爭行行為時有權權行使以下下職權：(1)按照照規(guī)定程序序詢問被檢檢查的經(jīng)營營者、利害害關系人、證明人，并并要求提供供證明材料料或者與不不正當競爭爭行為有關關的其他資資料；(22)查詢、復制與不不正當競爭爭行為有關關的協(xié)議、賬冊、單單據(jù)、文件件、記錄、業(yè)務函電電和其他資資料；(33)檢查與與反不正正當競爭法法第五條條規(guī)定的市市場混淆行行為有關的的財物，必必要時可以以責令被檢檢查的經(jīng)營營者說明該該商品的來來源和數(shù)量量，暫停

16、銷銷售，聽候候檢查，不不得轉移、隱匿、銷銷毀財物。監(jiān)督檢查部部門可根據(jù)據(jù)不同的不不正當行為為和情節(jié)，給給予違法當當事人如下下行政處罰罰：(1)責令停止止違法行為為；(2)沒收違法法所得；(3)罰款款；(4)吊銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照。當事人對監(jiān)監(jiān)督檢查部部門作出的的處罰決定定不服的，可可以自收到到處罰決定定之日起115日內(nèi)向向上一級主主管機關申申請復議；對復議決決定不服的的，可以自自收到復議議決定書之之日起155日內(nèi)向人人民法院提提起行致訴訴訟，也可可以直接向向人民法院院提起行政政訴訟。2民事責責任經(jīng)營者違反反反不正正當競爭法法的規(guī)定定，給被侵侵害的經(jīng)營營者造成損損害的，應應當承擔損損害賠償責責任，被侵侵

17、害的經(jīng)營營者的損失失難以計算算的，賠償償額為侵權權期間因侵侵權所獲得得的利潤，還還應當承擔擔被侵害的的經(jīng)營者因因調(diào)查該經(jīng)經(jīng)營者侵害害其合法權權益的不正正當競爭行行為所支付付的合理費費用。被侵侵害的經(jīng)營營者的合法法權益受到到不正當競競爭行為損損害的，可可以向人民民法院提起起民事訴訟訟。3刑事責責任反不正當當競爭法對個別情情節(jié)嚴重的的不正當競競爭行為的的刑事責任任作出了原原則性規(guī)定定。此外，我我國刑法法對一些些情節(jié)嚴重重的不正當當競爭行為為也規(guī)定了了相應的刑刑事責任。二、仿冒行行為及其法法律規(guī)制（一）概念念仿冒行為是是指行為人人通過使用用與他人商商品相同或或相似的標標識或表征征，使人將將其商品或或

18、服務誤認認為他人商商品或服務務的行為。（二）具體體表現(xiàn)形式式1假冒他他人注冊商商標假冒他人注注冊商標的的行為包括括：(1)未經(jīng)注冊冊商標權利利人許可，在在同一種商商品或者類類似商品上上使用與其其注冊商標標相同或相相近似的商商標的；(2)銷售售明知是假假冒注冊商商標的商品品的；(33)偽造、擅自制造造他人注冊冊商標標識識或者銷售售偽造、擅擅自制造的的注冊商標標標識的；(4)給給他人注冊冊商標專用用權造成其其他損害的的。這些假假冒他人注注冊商標的的行為，不不僅侵害商商標注冊人人的商標專專用權，也也損害了消消費者的利利益。 2擅自自使用知名名商品特有有的名稱、包裝、裝裝潢，或者者使用與知知名商品近近

19、似的名稱稱、包裝、裝潢，造造成和他人人的知名商商品相混淆淆，使購買買者誤認為為是該知名名商品知名商品是是指在中國國境內(nèi)具有有一定的市市場知名度度，為相關關公眾所知知悉的商品品。擅自使使用是指未未經(jīng)所有權權人的許可可而自行便便用其知名名商品的名名稱、包裝裝、裝潢。經(jīng)營者在在自己的非非知名商品品上擅自使使用知名商商品特有的的或與其相相似的名稱稱、包裝、裝潢等，其其結果是在在市場上產(chǎn)產(chǎn)生混淆，造造成誤認、誤購，侵侵犯了知名名商品經(jīng)營營者特定的的知識產(chǎn)權權，構成對對知名商品品經(jīng)營者利利益的損害害，同時也也危害了消消費者的利利益。根據(jù)20006年最最高人民法法院關于審審理不正當當競爭民事事案件應用用法律

20、若干干問題的解解釋的規(guī)規(guī)定，在不不同地域范范圍內(nèi)使用用相同或者者近似的知知名商品特特有的名稱稱、包裝、裝潢，在在后使用者者能夠證明明其善意使使用的，不不構成此項項不正當競競爭行為。因后來的的經(jīng)營活動動進入相同同地域范圍圍而使其商商品來源足足以產(chǎn)生混混淆，在先先使用者請請求責令在在后使用者者附加足以以區(qū)別商品品來源的其其他標識的的，人民法法院應當予予以支持。知名商品品特有的名名稱、包裝裝、裝潢中中含有本商商品的通用用名稱、圖圖形、型號號，或者直直接表示商商品的質(zhì)量量、主要原原料、功能能、用途、重量、數(shù)數(shù)量以及其其他特點，或或者含有地地名，他人人因客觀敘敘述商品而而正當使用用的，不構構成不正當當競

21、爭行為為。由經(jīng)營營者營業(yè)場場所的裝飾飾、營業(yè)用用具的式樣樣、營業(yè)人人員的服飾飾等構成的的具有獨特特風格的整整體營業(yè)形形象，可以以認定為反不正當當競爭法第五條第第（二）項項規(guī)定的“裝潢”。足以使相相關公眾對對商品的來來源產(chǎn)生誤誤認，包括括誤議為與與知名商品品的經(jīng)營者者具有許可可使用、關關聯(lián)企業(yè)關關系等特定定聯(lián)系的，應應當認定為為反不正正當競爭法法第五條條第（二）項項規(guī)定的“造成和他他人的知名名商品相混混淆，使購購買者誤認認為是該知知名商品”。3擅自使使用他人的的企業(yè)名稱稱或者姓名名，引人誤誤認為是他他人的商品品企業(yè)名稱或或經(jīng)營者姓姓名是區(qū)別別商品或者者服務來源源的重要營營業(yè)標志。企業(yè)名稱稱或者經(jīng)

22、營營者姓名體體現(xiàn)了經(jīng)營營者通過付付出努力和和資本獲得得的無形財財產(chǎn)。保護護企業(yè)名稱稱或者經(jīng)營營者姓名主主要是保護護附于企業(yè)業(yè)名稱或經(jīng)經(jīng)營者姓名名中的商業(yè)業(yè)信譽。經(jīng)經(jīng)營者凡未未經(jīng)他人許許可而在市市場中使用用他人的企企業(yè)名稱或或者姓名，引引人誤認為為是他人商商品的，均均構成此項項不正當競競爭行為。根據(jù)最高高人民法院院關于審理理不正當競競爭民事案案件應用法法律若干問問題的解釋釋的規(guī)定定，具有一一定的市場場知名度、為相關公公眾所知悉悉的自然人人的筆名、藝名等，可可以認定為為上述所稱稱的“姓名名”。4在商品品上偽造或或者冒用認認證標志、名優(yōu)標志志等質(zhì)量標標志，偽造造產(chǎn)地，對對商品質(zhì)量量作引人誤誤解的虛假

23、假表示認證標志是是指質(zhì)量認認證機構準準許經(jīng)其認認證產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量合格的的企業(yè)在產(chǎn)產(chǎn)品或者其其包裝上使使用的質(zhì)量量標志。名名優(yōu)標志是是指經(jīng)國際際或國內(nèi)有有關機構或或社會組織織評定為名名優(yōu)產(chǎn)品而而發(fā)給經(jīng)營營者的一種種質(zhì)量榮譽譽標志。偽偽造產(chǎn)地是是指經(jīng)營者者為提高其其商品信譽譽，隱匿其其商品真實實的產(chǎn)地，而而在商品上上標注為商商業(yè)聲譽校校好的產(chǎn)地地。這類不不正當競爭爭行為并不不侵犯某個個特定經(jīng)營營者的知識識產(chǎn)權，它它或虛構事事實，或隱隱瞞事實真真相，-是是對商品的的質(zhì)量、信信譽作引人人誤解的虛虛假表示的的欺詐性行行為。（三）法律律責任經(jīng)營者假假冒他人的的注冊商標標，擅自使使用他人的的企業(yè)名稱稱或者姓名名

24、，偽造或或者冒用認認證標志、名優(yōu)標志志等質(zhì)量標標志，偽造造產(chǎn)地，對對商品質(zhì)量量作引入誤誤解的虛假假表示的依照中華華人民共和和國商標法法、中中華人民共共和國產(chǎn)品品質(zhì)量法的規(guī)定處處罰。經(jīng)營者擅自自使用知名名商品特有有的名稱、包裝、裝裝潢，或者者使用與知知名商品近近似的名稱稱、包裝，裝裝潢，造成成和他人的的知名商品品相混淆，使使購買者誤誤認為是該該知名商品品的監(jiān)督督檢查部門門應當責令令停止違法法行為，沒沒收違法所所得，可以以根據(jù)情節(jié)節(jié)處以違違法所得11倍以上33倍以下罰罰款；情節(jié)節(jié)嚴重的，可可以吊銷營營業(yè)執(zhí)照；銷售偽劣劣商品，構構成犯罪的的，依法追追究刑事責責任-經(jīng)營者因上上述不正當當競爭行為為給被

25、侵害害的經(jīng)營者者造成損害害的，還可可按照前述述反不正正當競爭法法中的法法律責任與與救濟制度度一中的相相關規(guī)則承承擔損害賠賠償?shù)拿袷率仑熑?。三、商業(yè)賄賄賂行為及及其法律規(guī)規(guī)制（一）概念念及特征商業(yè)賄賂是是指經(jīng)營者者為了銷售售或購買商商品而采用用財物或者者其他手段段賄賂對方方單位或者者個人的行行為。商業(yè)業(yè)賄賂行為為有如下特特征：1行為具具有對合性性有行賄才有有受賄，因因此，商業(yè)業(yè)賄路包括括行賄和受受賄兩個對對合性行為為。商業(yè)賄賄賂的行為為主體也就就包括行賄賄者和受賄賄者兩個方方面。反反不正當競競爭法第第八條規(guī)定定，經(jīng)營者者不得采用用財物或者者其他手段段進行賄賂賂以銷售或或者購買商商品。在賬賬外暗中

26、給給予對方單單位或者個個人回扣的的，以行賄賄論處；對對方單位或或者個人在在賬外暗中中收受回扣扣的，以受受賄論處。2以排斥斥競爭為目目的、 商業(yè)賄賂多多存在于競競爭較為激激烈的商業(yè)業(yè)活動當中中，行賄的的目的就是是為了排擠擠競爭對手手，使自己己獲得競爭爭優(yōu)勢。3方式靈靈活多樣根據(jù)有關行行政規(guī)章的的解釋性規(guī)規(guī)定，反反不正當競競爭法第第八條所稱稱“財物”是指現(xiàn)金金和實物，包包括經(jīng)營者者為銷售或或者購買商商品，假借借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名名義，或者者以報銷各各種費用等等方式，給給付對方單單位或者個個人的財物物；“其他他手段”是是指提供國國內(nèi)外各種種名義的旅旅游、考察察等

27、給付財財物以外的的其他利益益的手段。（二）回扣扣與傭金、折扣的區(qū)區(qū)別回扣是商業(yè)業(yè)賄賂的主主要表現(xiàn)形形式，是指指經(jīng)營者為為了不正當當?shù)孬@得利利益或優(yōu)惠惠條件而直直接向締約約對方或者者有關方面面及其工作作人員暗中中提供的金金錢或有價價證券。回回扣的特點點是在正常常交易之外外暗中進行行的。反反不正當競競爭法第第八條規(guī)定定，經(jīng)營者者銷售或者者購買商品品，可以以以明示方式式給對方折折扣，可以以給中間人人傭金。經(jīng)經(jīng)營者給對對方析扣、給中間人人傭金的，必必須如實入入賬?？梢娨姡乜叟c與正當?shù)恼壅劭?、傭金金的根本區(qū)區(qū)別在于：折扣和傭傭金必須如如實人賬，而而回扣是賬賬外暗中進進行的。（三）法律律責任經(jīng)營者采用用

28、財物或者者其他手段段進行賄賂賂以銷售或或者購買商商品，構成成犯罪的，依依法追究刑刑事責任；不構成犯犯罪的，監(jiān)監(jiān)督檢查部部門可以根根據(jù)情節(jié)處處以1萬元元以上200萬元以下下的罰款，有有違法所得得的，予以以沒收。應應當注意的的是，罰款款和沒收違違法所得均均是針對行行賄者和受受賄者雙方方當事人的的。經(jīng)營者因上上述不正當當競爭行為為給被侵害害的經(jīng)營者者造成損害害的，還可可按照前述述“反不不正當競爭爭法中的的法律責任任與救濟制制度”中的的相關規(guī)則則承擔損害害賠償?shù)拿衩袷仑熑?。四、虛假宣宣傳行為及及其法律?guī)規(guī)制（一）概念念及特征虛假宣傳行行為是指經(jīng)經(jīng)營者利用用廣告或者者其他方法法，對商品品的質(zhì)量、制作方法

29、法、性能、用途、生生產(chǎn)者、有有效期限、產(chǎn)地等作作引人誤解解的虛假宣宣傳的行為為。虛假宣宣傳行為有有如下特征征：1主體是是經(jīng)營者廣告有的的是由廣告告商品和服服務的經(jīng)營營者（廣告告主）所為為，也有的的是由廣告告經(jīng)營者、廣告發(fā)布布者受廣告告商品和服服務的經(jīng)營營者委托而而為。即便便是后者，由由于廣告內(nèi)內(nèi)容系由廣廣告商品和和服務的經(jīng)經(jīng)營者提供供，因此也也應屬于反不正當當競爭法所禁止的的虛假宣傳傳行為。另另外，反反木正當競競爭法對對廣告的經(jīng)經(jīng)營者也規(guī)規(guī)定了相關關的義務，即即廣告的經(jīng)經(jīng)營者不得得在明知或或者應知的的情況下，代代理、：設設計、制作作、發(fā)布虛虛假廣告。2宣傳的的內(nèi)容與客客觀事實不不符在實踐中，虛

30、虛假宣傳的的行為人往往往不直接接使用明顯顯失實的內(nèi)內(nèi)容，而是是采取一些些“策略”以逃避監(jiān)監(jiān)管。為此此，最高高人民法院院關于審理理不正當競競爭民事案案件應用法法律若干問問題的解釋釋規(guī)定，經(jīng)經(jīng)營者具有有下列行為為之，足足以造成相相關公眾誤誤解的，可可以認定為為反不正正當競爭法法第九條條第一款規(guī)規(guī)定的引入入誤解的虛虛假宣傳行行為：(11)對商品品作片面的的宣傳或者者對比的；(2)將將科學上未未定論的觀觀點、現(xiàn)象象等當作定定論的事實實用于商品品宣傳的；(3)以以歧義性語語言或者其其他引入誤誤解的方式式進行商品品宣傳的。同時還規(guī)規(guī)定，以明明顯的夸張張方式宣傳傳商品，不不足以造成成相關公眾眾誤解的，不不屬

31、于引人人誤解的虛虛假宣傳行行為。3足以引引人誤解虛假的宣宣傳內(nèi)容可可能使受宣宣傳影響的的人對商品品和服務的的真實情況況產(chǎn)生錯誤誤的聯(lián)想，從從而影響其其購買決策策。只要行行為足以引引人誤解，即即構成此項項不正當競競爭行為。至于何為為足以引人人誤解，應應根據(jù)日常常生活經(jīng)驗驗、相關公公眾一般注注意力、發(fā)發(fā)生誤解的的事實和被被宣傳對象象的實際情情況等因素素進行認定定。（二）法律律責任經(jīng)營者利用用廣告或者者其他方法法，對商品品作引入誤誤餌的虛假假宣傳的，監(jiān)監(jiān)督檢查部部門應當責責令停止違違法行為，消消除影響，可可以根據(jù)情情節(jié)處以11萬元以上上20萬元元以下的罰罰款。廣告告的經(jīng)營者者在明知或或者應知的的情況

32、下，代代理、設計計、制作、發(fā)布虛假假廣告的，監(jiān)監(jiān)督檢查部部門應當責責令停止違違法行為，沒沒收違法所所得，并依依法處以罰罰款。經(jīng)營者因上上述不正當當競爭行為為給被侵害害的經(jīng)營者者造成損害害的，還可可按照前述述“反不不正當競爭爭法中的的法律責任任與救濟制制度”中的的相關規(guī)則則承擔損害害賠償?shù)拿衩袷仑熑?。此外，根?jù)據(jù)我國刑刑法的相相關規(guī)定，廣廣告主、廣廣告經(jīng)營者者、廣告發(fā)發(fā)布者違反反國家規(guī)定定，利用廣廣告對商品品或者服務務作虛假宣宣傳，情節(jié)節(jié)嚴重的，處處兩年以下下有期徒刑刑或者拘役役，并處或或者單處罰罰金。五、侵犯商商業(yè)秘密行行為及其法法律規(guī)制（一）商業(yè)業(yè)秘密的概概念與特征征所謂商業(yè)業(yè)秘密，是是指不

33、為公公眾所知悉悉，能為權權利人帶來來經(jīng)濟利益益、具有實實用眭并經(jīng)經(jīng)權利人采采取保密措措施的技術術信息和經(jīng)經(jīng)營信息。商業(yè)秘密密可分為技技術性商業(yè)業(yè)瞪密和經(jīng)經(jīng)營性商業(yè)業(yè)秘密，前前者如不公公開的配方方、工藝及及其他技術術訣竅，后后者如客名名單、商業(yè)業(yè)策劃方案案等。商業(yè)業(yè)秘密也屬屬于一種知知識產(chǎn)權。商業(yè)秘密密有如下三三個皆征或或要件： 1.秘密密性秘密性是指指有關信息息不為公眾眾所知悉，正正常情況下下，不易被被獲得或探探明。這一一特征也便便商業(yè)秘密密與專利技技術相區(qū)別別。根據(jù)最高人民民法院關于于審理不正正當競爭民民事案件應應用法律若若干問題的的解釋，有有關信息不不為其所屬屬領域的相相關人員普普遍知悉和

34、和容易獲得得，應當認認定為上述述“不為公公眾所知悉悉”。具有有下列情形形之一的，可可以認定有有關信息不不構成不為為公眾所知知悉：(11)該信息息為其所屬屬技術或者者經(jīng)濟領域域的人的一一般常識或或者行業(yè)慣慣例；(22)該信息息僅涉及產(chǎn)產(chǎn)品的尺寸寸、結構、材料、部部件的簡單單組合等內(nèi)內(nèi)容，進入入市場后相相關公眾通通過觀察產(chǎn)產(chǎn)品即可直直接獲得；(3)該該信息已經(jīng)經(jīng)在公開出出版物或者者其他媒體體上公開披披露；(44)該信息息已通過公公開的報告告會、展覽覽等方式公公開； (5)該該信息從其其他公開渠渠道可以獲獲得；(66)該信息息無需付出出一定的代代價而容易易獲得。2商業(yè)性性世間秘密很很多，但唯唯有具有

35、實實用價值并并能為權利利人帶來經(jīng)經(jīng)濟利益的的商業(yè)秘密密才受反不不正當競爭爭法的保護護。3保密性性保密性是指指權利人對對商業(yè)秘密密采取了保保密措施。根據(jù)最最高人民法法院關于審審理不正當當競爭民事事案件應用用法律若干干問題的解解釋，所所謂“保密密措施”，是是指權利人人為防止信信息泄露所所采取的與與其商業(yè)價價值等具體體情況相適適應的合理理保護措施施。具有下下列情形之之一，在正正常情況下下足以防止止涉密信息息泄露的，應應當認定權權利人采取取了保密措措施：(11)限定涉涉密信息的的知悉范圍圍，只對必必須知悉的的相關人員員告如其內(nèi)內(nèi)容；(22)對于涉涉密信息載載體采取加加鎖等防范范措施；(3)在涉涉密信息

36、的的載體上標標有保密標標志；(44)對于涉涉密信息采采用密碼或或者代碼等等；(5)簽訂保密密協(xié)議；(6)對于于涉密的機機器、廠房房、車間等等場所限制制來訪者或或者提出保保密要求；(7)確確保信息秘秘密的其他他合理措施施。（二）侵犯犯商業(yè)秘密密行為的概概念及表現(xiàn)現(xiàn)形式侵犯商業(yè)秘秘密，是指指蠡營者不不正當獲取取、披露或或使用權利利人商業(yè)秘秘密的行為為。侵犯商商業(yè)秘密的的行為主要要包括：1以盜竊竊、利誘、脅迫或者者其他不正正當手段獲獲取權利人人的商業(yè)秘秘密52披露、使用或者者允許他人人使用以盜盜竊、利誘誘、脅迫或或其他不正正當手段獲獲取的權利利人的商業(yè)業(yè)秘密；3違反約約定或者違違反權利人人有關保守守

37、商業(yè)秘密密的要求，披披露、使用用或者允許許他人使用用其所掌握握的商業(yè)秘秘密；4第三人人明知或者者應知上述述所列違法法行為，獲獲取、使用用或者披露露他人的商商業(yè)秘密，視視為侵犯商商業(yè)秘密。最高人民民法院關于于審理不正正當競爭民民事案件應應用法律若若干問題的的解釋創(chuàng)創(chuàng)規(guī)定，通通過自行開開發(fā)研制或或者反向工工程等方式式獲得的商商業(yè)秘密，不不認定為上上述箕、22項侵犯商商業(yè)秘密行行為。所謂謂“反向工工程”，是是指通過技技術手段對對從公開渠渠盤取得的的產(chǎn)品進行行拆卸、測測繪、分析析等而獲得得該產(chǎn)品的的有關技術術信息。當當事人以刁刁正肖手段段知悉了他他人的商業(yè)業(yè)秘密之后后，又以反反向工程為為由主張獲獲取行

38、為合合法的人民民法院不予予支持。（三）法律律責任侵犯商業(yè)秘秘密的，監(jiān)監(jiān)督檢查部部門應當責責令停止違違法行為，可可以根據(jù)情情節(jié)處1萬萬元以上220萬元以以下的罰款款。經(jīng)營者因上上述不正當當競爭行為為給被侵害害的經(jīng)營者者造成損害害的，還可可按照前述述“反不不正當競爭爭法中的的法律責任任與救濟制制度”中的的相關規(guī)則則承擔損害害賠償?shù)拿衩袷仑熑巍?根據(jù)我國國刑法的相關規(guī)規(guī)定，有侵侵犯商業(yè)秘秘密的行為為的，給商商業(yè)秘密的的權利人造造成重大損損失的，處處3年以下下有期徒刑刑或者拘役役，并處或或者單處罰罰金；造成成特別嚴重重后果的，處處3年以上上7年以下下有期徒刑刑，并處罰罰金。六、不正當當有獎銷售售行為及

39、其其法律規(guī)制制（一）有獎獎銷售行為為的概念及及分類有獎銷售是是指經(jīng)營者者為了競爭爭的目的，在在銷售商品品或者提供供服務時，附附帶性地向向購買者提提供物品、金錢或者者其他經(jīng)濟濟上的利益益的行為。有獎銷售包包括附贈式式有獎銷售售和抽獎式式有獎銷售售。所謂附附贈式有獎獎銷售，是是指經(jīng)營者者在銷售商商品或者提提供服務時時，對所有有購買者或或者所有符符合其預設設條件的購購買者，附附帶地提供供物品、金金錢或者其其他經(jīng)濟上上的利益的的行為。所所謂抽獎式式有獎銷售售，是指經(jīng)經(jīng)營者在銷銷售商品或或者提供服服務時；向向通過抽簽簽、搖號、對號碼等等方式確定定的部分購購買者提供供物品、金金錢或者其其他經(jīng)濟上上的利益的

40、的行為。（二）不正正當有獎銷銷售行為及及其危害反不正當當競爭法禁止經(jīng)營營者從事以以下不正當當有獎銷售售行為：(1)來用用謊稱有獎獎或者故意意讓內(nèi)定人人員中獎的的欺騙方式式進行有獎獎銷售；(2)利用用有獎銷售售的手段推推銷質(zhì)次價價高的商品品；(3)抽獎式的的有獎銷售售，最高獎獎的金額超超過50000元。欺騙性有獎獎銷售行為為違反誠實實信用和公公平交易的的商業(yè)道德德，嚴重侵侵害消費者者利益。獎獎金過高的的抽獎式有有獎銷售則則會使商品品和服務價價格虛高，導導致價格信信號失真，并并且可能引引誘消費者者作出非理理性消費決決策，嚴重重扭曲市場場機制，擾擾亂市場秩秩序，損害害消費者和和其他競爭爭者的利益益。

41、（三）法律律責任經(jīng)營者從事事反不正正當競爭法法禁止的的不正當有有獎銷售行行為的，監(jiān)監(jiān)督檢查部部門應當責責令停止違違法行為，可可以根據(jù)情情節(jié)處以11萬元以上上10萬元元以下的罰罰款。經(jīng)營營者因此給給被侵害的的經(jīng)營者造造成損害的的，還可按按照前述“反不正正當競爭法法中的法法律責任與與救濟制度度”中的相相關規(guī)則承承擔損害賠賠償?shù)拿袷率仑熑?。七、詆毀商商譽行為及及其法律規(guī)規(guī)制（一）概念念及特征詆毀商譽行行為是指經(jīng)經(jīng)營者捏造造、散布虛虛假事實，損損害競爭對對手的商業(yè)業(yè)信譽、商商品聲譽的的行為。商商業(yè)信譽是是社會對經(jīng)經(jīng)營者商業(yè)業(yè)道德、商商業(yè)品質(zhì)、價格、服服務等方面面的積極評評價，商品品聲譽則是是社會對特特

42、定商品品品質(zhì)、性能能的贊譽，兩兩者都能給給經(jīng)營者帶帶來巨大的的經(jīng)濟效益益以及市場場競爭優(yōu)勢勢。詆毀商商譽行為具具有以下特特征：1行為人人有詆毀競競爭對手的的故意違法經(jīng)營者者捏造、散散布虛假事事實，對競競爭對手商商譽進行詆詆毀的行為為并非出于于言行不慎慎，而是故故意為之，目目的在于削削弱對手的的競爭能力力。2詆毀行行為的客體體是競爭者者商業(yè)信譽譽和商品聲聲譽經(jīng)營者者只對競爭爭對手個人人名譽進行行攻擊，不不涉及商譽譽的，則屬屬一般的侵侵害人身權權行為。詆詆毀與自己己毫無競爭爭關系的非非同業(yè)競爭爭者的商譽譽，也不構構成此項不不正當競爭爭行為。3行為人人采取了捏捏造、散布布虛假事實實的手段如果經(jīng)營者者

43、散布的對對競爭對手手不利的事事實客觀存存在，則不不構成此項項不正當競競爭行為。（二）法律律責任反不正當當競爭法未對此項項不正當競競爭行為規(guī)規(guī)定行政責責任。經(jīng)營營者因此給給被侵害的的經(jīng)營者造造成損害的的，可按照照前述“反不正當當競爭法中的法律律責任與救救濟制度”中的相關關規(guī)則承擔擔損害賠償償?shù)拿袷仑熦熑巍４送?，根?jù)據(jù)我國刑刑法的相相關規(guī)定，捏捏造并散布布虛假事實實，損害他他人的商業(yè)業(yè)信譽、商商品聲譽，給給他人造成成重大損失失或者有其其他嚴重情情節(jié)的，處處兩年以下下有期徒刑刑或者拘役役，并處或或者單處罰罰金。八、反不不正當競爭爭法禁止止的限制競競爭行為（一）公用用企業(yè)或者者其他依法法具有獨占占地位

44、的經(jīng)經(jīng)營者，限限定他人購購買其指定定的經(jīng)營者者的商品以排擠其其他經(jīng)營者者的公平競競爭公用企企業(yè)是指其其商品或者者服務涉及及人民群眾眾基本的物物質(zhì)生活需需要的一些些行業(yè)，如如電力、自自來水、煤煤氣公共共交通等領領域。其他他依法具有有獨占地位位的經(jīng)營者者是指由國國務院規(guī)范范性文件規(guī)規(guī)定的某一一特定領域域某一特定定產(chǎn)品只由由某一企北北或少數(shù)幾幾個企業(yè)生生產(chǎn)經(jīng)營的的經(jīng)營者在這種情情況下該該企業(yè)具有有了獨占的的地位。在在反壟斷法法上，這類類行為屬于于濫用市場場支配地位位的行為。其危害在在于捧斥競競爭、侵犯犯消費者合合法權益。公用企業(yè)或或者其他具具有獨占地地位的經(jīng)營營者有此類類行為的省級或者者設區(qū)的市市的

45、監(jiān)督檢檢查部門應應當責令停停止違法行行為，可以以根據(jù)情節(jié)節(jié)處以5萬萬元以上220萬元以以下的罰款款。被指定定的經(jīng)營者者借此銷售售質(zhì)次價高高商品或者者濫收費用用的，監(jiān)督督檢查部應應當沒收違違法所得，可可以根據(jù)情情節(jié)處以違違法所得ll倍以上33倍以下的的罰款。經(jīng)經(jīng)營者因此此給被侵害害的經(jīng)營者者造成損害害的，可按按照前述“反不正正當競爭法法）中的法法律責任與與救濟制度度一中的相相關規(guī)則承承擔損害賠賠償?shù)拿袷率仑熑?。（二）政府府及其所屬屬部門濫用用行政權力力排除、限限制競爭行行為反壟斷斷法對此此類行為也也有相關規(guī)規(guī)定。此類類行為包括括兩種表現(xiàn)現(xiàn)形式：一一是政府及及其所屬部部門濫用行行政權力，限限定他人

46、購購買其指定定的經(jīng)營者者的商品，限限制其他經(jīng)經(jīng)營者正當當?shù)慕?jīng)營活活動；二是是政府及其其所屬部門門濫用行政政權力，限限制外地商商品進入本本地市場，或或者本地商商品流向外外地市場。這類行為為具有排除除競爭、破破壞全國統(tǒng)統(tǒng)一市場、損害競爭爭者和消費費者合法權權益的危害害后果，應應予禁止。政府及其所所屬部門有有此類行為為的，由上上級機關責責令其改正正；情節(jié)嚴嚴重的，由由同級或者者上級機關關對直接責責任人員給給予行政處處分。被指指定的經(jīng)營營者借此銷銷售質(zhì)次價價高商品或或者濫收費費用的，監(jiān)監(jiān)督檢查部部門應當沒沒收違法所所得，可以以根據(jù)情節(jié)節(jié)處以違法法所得1倍倍以上3倍倍以下的罰罰款。（三）以排排擠競爭對對

47、手為目的的的低于成成本銷售行行為此類行為為屬于濫用用市場支配配地位行為為的重要表表現(xiàn)形式之之一，我國國反壟斷斷法中亦亦有相關規(guī)規(guī)定。這類類行為侵犯犯了同業(yè)競競爭對手的的公平交易易權和社會會的正常競競爭秩序，應應予禁止。但經(jīng)營者者有下列情情形之一的的，即使以以低于成本本的價格銷銷售商品，也也不屬于不不正當競爭爭行為：(1)銷售售鮮活商品品；(2)處理有效效期限即將將到期的商商品或者其其他積壓的的商品；(3)季節(jié)節(jié)性降價；(4)因因清償債務務、轉產(chǎn)、歇業(yè)降價價銷售商品品。反不正當當競爭法沒有對以以排擠競爭爭對手為目目的的低于于成本銷售售行為的具具體行政法法律責任作作出規(guī)定。經(jīng)營者因因此給被侵侵害的

48、經(jīng)營營者造成損損害的，可可按照前述述“反不不正當競爭爭法中的的法律責任任與救濟制制度”中的的楣關規(guī)則則承擔損害害賠償?shù)拿衩袷仑熑?。（四）搭售售商品或附附加其他不不合理交易易條件的行行為經(jīng)營者利用用其經(jīng)濟優(yōu)優(yōu)勢，違背背交易相對對人的意愿愿，搭配銷銷售商品或或附加其他他不合理條條件的行為為，屬于濫濫用市場支支配地位行行為的重要要表現(xiàn)形式式之一，我我國反壟壟斷法中中亦有相關關規(guī)定。這這類行為可可能產(chǎn)生限限制競爭、損害競爭爭者和消費費者利益、破壞正常常經(jīng)濟秩序序的危害后后果，應予予禁止。反不正當當競爭法沒有對此此類行為的的具體行政政法律責任任作出規(guī)定定。經(jīng)營者者因此給被被侵害的經(jīng)經(jīng)營者造成成損害的，可

49、可按照前述述“反不不正當競爭爭法中的的法律責任任與救濟制制度”中的的相關規(guī)則則承擔損害害賠償?shù)拿衩袷仑熑?。（五）串通通招投標行行為招標投標是是一種通過過投標者之之間相互競競爭從而使使招標人獲獲得最優(yōu)交交易條件的的合同訂立立方式。因因此，只有有有效保護護投標人之之間的競爭爭，制止招招標投標過過程中的限限制競爭行行為，才能能使之真正正發(fā)揮其制制度功能。招投標過過程中的限限制競爭行行為主要表表現(xiàn)為串通通招投標。反不正正當競爭法法禁止的的串通招投投標行為主主要包括：(1)投投標者之間間串通投標標，抬高標標價或者壓壓低標價。(2)投投標者和招招標者相互互勾結，以以排擠競爭爭對手的公公平競爭。這種行為為通

50、常表現(xiàn)現(xiàn)為投標者者采取賄賂賂等手段收收買招標者者或者知情情者，使自自己在競標標中處于有有利的地位位，以而排排擠其他投投標者。串串通招投標標行為排除除了競爭，損損害了招標標者的利益益，破壞了了招投標活活動的公正正性。投標者串通通投標，抬抬高標價或或者壓低標標價；投標標者和招標標者相互勾勾結，以排排擠競爭對對手的公平平競爭的，其其中標無效效。監(jiān)督檢檢查部門可可以根據(jù)情情節(jié)處以11萬元以上上20萬元元以下的罰罰款。第三節(jié) 反壟斷法法律翩度一、反壟斷斷法基本理理論（一）反壟壟斷法的概概念競爭是市場場經(jīng)濟的校校厶要素素和本質(zhì)特特征，沒有有競爭就沒沒有市場和和效串。壟壟斷是競爭爭的對立面面，但是，壟壟斷又

51、與競競爭如影隨隨形，相伴伴相生。只只要有競爭爭，就會有有排除、限限制競爭的的壟斷。在經(jīng)濟學上上，壟斷最最初的含義義是指一個個經(jīng)營者獨獨占某一市市場的結構構狀態(tài)，也也稱獨占占一。在法法學上壟壟斷作為反反壟斷法的的規(guī)制對象象，其概念念隨各國和和地區(qū)建立立在一定經(jīng)經(jīng)濟社會基基礎之上的的競爭政策策的發(fā)展而而不斷變遷遷。當今世世界，反壟壟斷法對壟壟斷的規(guī)制制已經(jīng)從注注重對市場場結構狀態(tài)態(tài)的規(guī)制轉轉向了注重重對試圖形形成市場優(yōu)優(yōu)勢地位、濫用市場場優(yōu)勢地位位以及其他他限制競爭爭的行為進進行規(guī)制?？梢?，反反壟斷法所所反的壟斷斷是一種行行為或動作作意義上的的概念，它它與市場結結構意義上上的獨占概概念已相去去甚遠

52、，而而經(jīng)常與_限制競爭爭”或“反反競爭一相相互答代使使用a壟斷扭曲曲市場競爭爭扼殺經(jīng)經(jīng)濟活力，阻阻礙技術創(chuàng)創(chuàng)新，硪損損消費者福福利，須由由反壟斷法法予以矯治治。反壟斷斷法是調(diào)整整國家規(guī)制制壟斷過程程中所發(fā)生生的社會關關系的法律律規(guī)范的總總稱日反壟壟斷法是反反對壟斷，保保護競爭之之法，鑒于于反壟斷法法所維護的的競爭是市市場的生存存之本，因因此反壟斷斷法亦有經(jīng)經(jīng)濟憲法之之稱。現(xiàn)代代意義上的的反壟斷法法產(chǎn)生于119世紀末末，西方自自由資本主主義進入壟壟斷資本主主義時期aa 18990軍，美美國頒布的的謝爾曼曼法是世世界上第一一部反壟斷斷立法。目目前絕大大多數(shù)市場場經(jīng)濟國家家都由較為為完善的反反壟斷法

53、律律制度q中中國的反反壟斷法頒布于22007年年8月300日，于22008年年8月1日日開始實施施。此前，我我國雖無法法典意義上上的反壟斷斷法，但是是，在反反不正當競競爭法、價格法法、對對外貿(mào)易法法以及其其他相關法法律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章中中巳散見一一些反壟斷斷法律規(guī)范范。應該指出的的是，盡管管當今世界界對反壟斷斷法的基本本內(nèi)容有諸諸多共性，但但由于法律律傳統(tǒng)和立立法之時的的經(jīng)濟社會會條件等因因素的影響響，反壟斷斷法在不同同國家和地地區(qū)的立法法及研究中中的稱謂并并不十分一一致，有的的稱為競競爭法”，有有的稱為-反托拉斯斯法，有有的稱為-反限制競競爭法”，有有的稱為“公平交易易法一等。（二）反壟壟斷法

54、的立立法宗旨立法宗旨，也也稱立法目目的，是一一部法律追追求的價值值取向和所所要達到的的調(diào)整目標標的集中反反映和概括括，是具體體法律規(guī)則則制定和實實施的指導導思想。綜綜觀各國和和地區(qū)的反反壟斷法的的立法宗旨旨大致涵涵蓋以下幾幾方面的考考量：一是是保護競爭爭a競爭是是市場的靈靈魂。壟斷斷的量根本本性危害在在于限制、扭曲競爭爭，進而動動搖市場經(jīng)經(jīng)濟的基石石。因此，保保護競爭是是反壟斷法法的首要目目標。二是是提高經(jīng)擠擠效率。作作為一種資資源配置方方式，市場場經(jīng)濟的價價值就在于于它能通過過竟爭實現(xiàn)現(xiàn)優(yōu)勝劣歆歆，進而提提高經(jīng)濟效效率。在反反壟斷法執(zhí)執(zhí)法和司法法過程中，是是否有助于于提高效率率是對限制制競爭

55、行為為違法性進進行判斷的的主要標準準。三是提提升消費者者福利。健健康而有活活力的市場場經(jīng)濟必然然意味著較較高的生產(chǎn)產(chǎn)力水平，有有效的競爭爭必然意味味著較高的的消費者盈盈余。壟斷斷對于壟斷斷者意味著著超額利潤潤，對于消消費者來說說則意味著著高價盤剝剝、福利減減損。因此此，提升消消費者福利利應是反壟壟斷法的重重要目標。上述三個個目標中，保保護競爭是是反壟斷法法最基本最最直接的目目標，效率率和消費者者福利的提提升均建立立在競爭受受到很好保保護的基礎礎之上。另另外，市場場競爭機制制、經(jīng)濟效效率和消費費者福利并并非只關系系到某個個個體社會成成員，而是是事關全局局，而且，一一個經(jīng)濟體體在制定自自己的反壟壟

56、斷法時還還要考慮提提升民族經(jīng)經(jīng)濟的競爭爭力甚至國國家經(jīng)濟安安全等因素素，因此，社社會公共利利益目標也也會被導人人反壟斷法法的立法宗宗旨。但是是，此一目目標相對于于前述三個個目標而言言更為宏觀觀和抽象。根據(jù)我國反壟斷法法第一條條的規(guī)定，其其立法宗旨旨是：預防防和制止壟壟斷行為，保保護市場公公平競爭，提提高經(jīng)濟運運行效率，維維護消費者者利益和社社會公共利利益，促進進社會主義義市場經(jīng)濟濟健康發(fā)展展。 （三）反壟壟斷法的適適用范圍1地域范范圍一般來說，一一國法律適適用的地域域范圍僅限限于本國境境內(nèi)。因此此，反壟壟斷法笫笫二條規(guī)定定：“中華華人民共和和國境內(nèi)經(jīng)經(jīng)濟活動中中的壟斷行行為，適用用本法?！?-

57、另外，在經(jīng)經(jīng)濟全球化化背景下，國國與國之間間的經(jīng)濟聯(lián)聯(lián)系日益緊緊密，境外外的行為對對境內(nèi)市場場競爭產(chǎn)生生排除和限限制影響或或者影響國國內(nèi)企業(yè)和和消費者福福利的情況況越來越多多，因此，為為維護本國國市場的競競爭秩序、國內(nèi)消費費者福利以以及民族企企業(yè)的貿(mào)易易利益，越越來越多的的國家依據(jù)據(jù)效果原則則規(guī)定本國國國內(nèi)反壟壟斷法對發(fā)發(fā)生在境外外的壟斷行行為的管轄轄權。所謂謂效果原則則，是指只只要發(fā)生在在國外的壟壟斷行為對對國內(nèi)市場場競爭產(chǎn)生生了影響，就就可對該壟壟斷行為適適用本國反反壟斷法。我國，反壟斷法法第三條條也規(guī)定了了這一制度度：“中華華人民共和和國境外的的壟斷行為為，對境內(nèi)內(nèi)市場競爭爭產(chǎn)生排除除、

58、限制影影響的，適適用本法?！?主體和和行為類型型根據(jù)當今世世界反壟斷斷法的通例例，我國反壟斷法法對以“經(jīng)營者”為行為主主體的下列列壟斷行為為予以規(guī)制制：(1)經(jīng)營者達達成壟斷協(xié)協(xié)議；(22)經(jīng)營者者濫用市場場支配地位位；(3)具有或者者可能具有有排除、限限制競爭效效果的經(jīng)營營者集中。所謂經(jīng)營營者，是指指從事商品品生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營或者提提供服務的的自然人、法人和其其他組織。對這三種種行為的規(guī)規(guī)制制度是是反壟斷法法實體規(guī)范范的主體，通通常被稱作作反壟斷法法的三大支支柱。由于體制原原因，當前前我國還存存在一定形形式的“行行政壟斷”，其中有有的問題還還相當突出出，為此，反壟斷法法設專章章規(guī)定：“濫用行政政

59、權力排除除、限制競競爭行為”禁止制度度。濫用行行政權力排排除、限限制競爭行行為的主體體是行政機機關和法律律、法規(guī)授授權的具有有管理公共共事務職能能的組織。它雖不是是傳統(tǒng)意義義上的壟斷斷行為，但但同樣具有有排除、限限制競爭的的效果，因因此，也是是我國反壟壟斷法的規(guī)規(guī)制對象。此外，行業(yè)業(yè)協(xié)會有時時也會參與與組織實施施諸如橫櫚櫚價格聯(lián)盟盟之類的壟壟斷行為，因因此，行業(yè)業(yè)協(xié)會也是是我國反反壟斷法的適用主主體。 3適用除除外 適適用除外制制度對部分分壟斷行為為排除適用用反壟斷斷法，從從消極方面面界定反壟壟斷法的適適用范圍。 (1)知知識產(chǎn)權的的正當行使使。為鼓勵勵創(chuàng)新和科科技進步，法法律賦予知知識產(chǎn)權權

60、權利人以壟壟斷權，“獨占性”是知識產(chǎn)產(chǎn)權的本質(zhì)質(zhì)屬性。因因此，經(jīng)營營者依照有有關知識產(chǎn)產(chǎn)權的法律律、行政法法規(guī)規(guī)定行行使知識產(chǎn)產(chǎn)權的行為為，不適用用反壟斷法法。但是，經(jīng)經(jīng)營者濫用用知識產(chǎn)權權，排除、限制競爭爭的行為，不不可排除反反壟斷法的的適用。(_2)農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中中的聯(lián)合或或者協(xié)同行行為。農(nóng)業(yè)業(yè)是國民經(jīng)經(jīng)濟的基礎礎，事關糧糧食安全。為弱化農(nóng)農(nóng)業(yè)領域的的競爭風險險，穩(wěn)定農(nóng)農(nóng)民收入，進進而解除國國家的后顧顧之憂，反反壟斷法對對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)者及農(nóng)村村經(jīng)濟組織織在農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)、加加工、銷售售、運輸、儲存等經(jīng)經(jīng)營活動中中實施的聯(lián)聯(lián)合或者協(xié)協(xié)同行為排排除適用。 二、反壟斷斷法實施機機制（一）反壟壟斷法律責