高校財務狀況總體失衡風險與防范

1、高校財務狀況總體失衡風險與防范財務風險是市場競爭的必然產物，高等教育改革使高校獲得了更多的辦學自主權，同時也面臨日益增大的財務風險。高校財務狀況總體失衡風險是目前高校存在的一種重要風險，本文從概述入手，重點分析了高校財務狀況總體失衡風險的成因及防范措施。一、高校財務狀況總體失衡風險概述高校財務狀況總體失衡風險，指高校的財務狀況在進展中長期平衡過程中出現的失衡現象，即高校經費收入與支出中長期內不相平衡,出現收不抵支的現象。高校的財務風險不同于一般企業(yè)財務風險，高校屬于非營利性事業(yè)單位，高校財務支出擔負著學校教學、科研等各項經費開支的需要。日常性支出對保證各重點工程的開展發(fā)揮了積極的作用。但是，在

2、目前高校支出總量缺乏的情況下，既要保證重點工程的開支，又要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡，不可防止地會出現財務狀況失衡風險。雖然高等院校作為事業(yè)單位，在總體財務方面與企業(yè)有所不同，不太可能因財務危機破產，但其流動資金的短缺可能導致發(fā)不出工資、日常開支困難等現象，由此而產生高校財務狀況總體失衡風險。二、高校財務狀況總體失衡風險成因分析一財務風險意識淡薄，對財務失衡風險認識缺乏。由于高校財務風險具有隱性特點，在相當長的時間里，人們對高校財務失衡風險認識缺乏。隨著高等教育改革的不斷深化，高校成為法人實體，開場擁有越來越多的自主權，同時國家的財政撥款相對減少，資金需求與財政撥款間的缺口日漸擴大，高校自籌資金的

3、壓力隨之增大，迫使高校在籌集、調度及合理運用資金等方面面臨許多復雜的問題。高校必須作出相應調整，才能適應新形勢下的財務管理要求。然而，不少高校管理者及財務工作者并未充分認識到這一轉變，仍然墨守成規(guī)，不能正確測算學校的承受的才能，盲目追求開展，資金運用不合理，導致學校綜合財力入不敷出，加劇了高校財務運營風險。二對“開源重視不夠。目前高校的經費來源主要是財政撥款、學費及住宿費等，收入渠道比擬單一。盡管高校財政撥款的絕對額仍在增長，但隨著招生規(guī)模的擴大，以及高等教育本錢的上升，大學的財政狀況并未好轉。在學校的各種支出日趨增加的情況下，假如僅僅依賴財政撥款，難免會引發(fā)流動資金周轉困難，導致財務狀況總體

4、失衡。三對“節(jié)流控制不力。進步資金使用效率也是高校財務管理的主要任務之一。假如不能有效控制資金浪費，即使籌到很多資金也有可能會出現流動資金“斷流的危機。高校應節(jié)約使用資金，進步資金的使用效率，科學配置學校資源，努力節(jié)約支出。目前許多高校對支出控制不力，給高校的運營帶來了潛在風險。主要原因在于財務支出缺乏有效的制度標準，學校行政機構改革滯后，財務支出構造中日常支出龐大，加大了收支平衡的難度等。(四)學費欠繳現象嚴重，預期收入不能實現。目前，許多高校對學費催繳措施不力，學生欠費現象日益嚴重，欠費數額越來越大，已成為困擾高校的痼疾。同時，隨著貧困學生日益增多，而相應的助學措施又跟不上，導致欠費數額越

5、積越大。這種勢頭在短期內難以遏制，已成為影響學校預算收入任務完成的主要障礙，給學校財務收支帶來較大的負面影響。五經濟責任不清，掩蓋了潛在的財務風險。高校潛在的財務風險指沒有進入高校賬簿體系的負債可能引起的支付風險。由于管理層在任期內的經濟責任意識淡薄，高校相繼出現了“前任借款，后任還錢的現象，進而導致貸款無法歸還。這種責任不清的現象不僅出如今校級層次，一些中層單位負責人也不顧自身經濟實力，好大喜功，利用學校的招牌超前消費，使得任期內債臺高筑，直接導致高校的正常運轉難以維持。高校潛在財務風險的形成，管理人員責任不清是關鍵原因。三、高校財務狀況總體失衡風險的防范措施一樹立風險意識，進步決策的科學化

6、程度。高校的各個級層都應該樹立風險意識，特別是指導層必須將風險防范意識貫穿于整個決策工作的始終。為防范風險，學校必須采用科學的決策方法，并在決策過程中，充分考慮影響決策的各種因素，盡量采用定量計算及分析的方法，并運用科學的決策模型進展決策。對各種可行方案，要尊重有關專家意見，認真進展分析評價、科學論證，從中選擇最優(yōu)的決策方案，切忌主觀臆斷。二開源節(jié)流，拓寬經費籌措渠道。財政撥款是高校經費來源的主要組成部分。對于這部分資金，管理應上以節(jié)流為主。同時，高校還要改變傳統(tǒng)的籌資方式，克制對財政撥款的依賴思想，積極尋找新的籌資渠道。首先，要下大力氣解決學費欠繳問題。學費的收繳率要與學院、系、職能處室的經

7、費相掛鉤，同時要建立健全“獎、貸、助、補、減、捐的助學體系，落實助學貸款、獎學金、困難補助、學費減免等措施，組織困難學生開展勤工助學，從根本上解決困難學生的欠費問題。其次，要多爭取科研課題和經費，加速科技成果轉讓，走產學研結合的開展思路，提升學校影響力。另外，還要打破傳統(tǒng)的籌資觀念，盡量爭取社會捐贈，充分利用資本市場吸引社會閑散資金，通過社會投資、融資、教育國債等多種市場手段積聚教育資金,到達多方籌措教育資金的目的。三建立財務風險預警系統(tǒng)，進步風險預警效能。為加強高校內部的財務管理，盡早發(fā)現高校財務活動中存在的各種問題，防止高校出現財務總體失衡現象，建立高校財務狀況總體失衡風險預警系統(tǒng)非常重要

8、。所謂高校財務風險預警系統(tǒng)，就是指在高?，F有財務管理和會計核算根底上，設置一些科學化的敏感性財務指標，通過分析和評價這些指標的變化，及時提醒隱性問題，對可能或將要面臨的財務危機進展預防的一種財務分析系統(tǒng)。目前，高校財務風險預警系統(tǒng)設置主要是確定財務預警指標和設立科學的財務預警標準。按目前的學校財務會計制度，可以用四個方面的指標來判斷學校的財務風險，主要包括：1反映支付才能的指標，包括現實支付才能和潛在支付才能。2反映年末貨幣資金構成的指標，包括自有資金余額占年末貨幣資金的比重、非自有資金余額占年末貨幣資金的比重和自有資金凈余額占年末貨幣資金的比重。3反映資金動用程度的指標，主要考察自有資金動用

9、程度。4隱性連帶財務風險指標，反映校辦產業(yè)財務風險、基建投資支付才能和基建投資財務風險。在建立指標體系的根底上，還需要確定一個戒備線。如現實支付才能的戒備線定為3個月比擬適宜；自有資金占年末存款的比重低于50%,應采取措施改變資金構造；自有資金動用程度超出100%那么應考慮歸還才能；校辦產業(yè)和基建投資的負債率假設大于100%，就意味著資不抵債，可能影響學校的財務狀況等。四加強科學預算，強化預算管理。高校預算是學校根據事業(yè)開展方案和任務編制的年度財務收支方案。預算資金的籌集、分配和使用，對高校的事業(yè)開展有直接影響。根據?預算法?中有關預算編制的根本原那么，高等學校編制預算需要堅持“量入為出、收支

10、平衡的總原那么，既要考慮高校事業(yè)開展和建立的需要，也要考慮高校的財力，力爭進步資金的使用效益。高校的財務預算是合理配置學校資源的有力手段，其包括收入預算和支出預算兩個方面。在收入方面，高校要積極拓展籌資渠道，爭取社會力量、積極籌集國際國內的捐資助學等，不斷壯大學校的經濟實力；在支出方面，應在先保根本支出、后保工程支出的原那么下，保證預算從編制、執(zhí)行到調整都科學標準，改良預算編制方法，盡量采取先進的零基預算或彈性預算編制法，細化工程預算，制定科學合理的定額，控制各種隨意性開支，增強預算編制的嚴肅性、合理性和有效性。另外，高校還應實行校內預算與國家部門預算相一致的預算方案，以防范預算不適應國庫支付

11、制度改革而引起差異性風險發(fā)生。五強化法人經濟責任制。高校財務狀況失衡風險本質上是一種經濟責任風險，它是由管理層決策失誤造成的。法人經濟責任制就是將這種責任直接與決策層掛鉤，這樣有利于強化高校管理層任期內的經濟責任意識，增強其做好經濟工作的責任心和使命感，促使其為保證學校的開展更合理地籌集、使用教育經費，確保國有資產的平安完好，從財力上保證教育事業(yè)的持續(xù)開展。法人經濟責任制的施行有利于進步學校的經濟管理程度。高等院校作為一個辦學實體，其主要任務是從事教學和科研，因此容易無視經濟工作，輕視經濟規(guī)律的作用。這種現象在很多高校中存在，主要表現為資金使用決策科學性不強、透明度不高，存在決策不科學、暗箱操作等現象；基建招投標、材料采購、工程管理、預決算執(zhí)行等管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)多，浪費嚴重；校辦產業(yè)效益較差。造成這些現象產生的原因很多，但其中很重要的一個因素就是管理層的重視程度不夠。法人經濟責任制的施行將有利于從根本上杜絕因管理層主觀上不重視貸款資金的使用而產生經濟風險。六加強財務管理，進步會計信息質量。高校要在?預算法?根底上，完善適應市場經濟需要的財務體系，使財務支出在預算編制、執(zhí)行、監(jiān)視、檢查等活動中標準地進展，不斷進步會計信息質量。保證會計信息質量要從兩方面入手：一是要轉變理財觀念。高校財務工作要與時俱進，工作重點不能僅停留在記賬、算賬、報賬等傳統(tǒng)管理形式上，要從核算