餐飲質(zhì)量安全提升工程實(shí)施方案

1、餐飲質(zhì)量平安提升工程實(shí)施方案為貫徹落實(shí)關(guān)于印發(fā)餐飲質(zhì)量平安提升工程實(shí)施方案 的通知精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安 全工作，提升餐飲業(yè)質(zhì)量平安水平，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施 方案。一、工作目標(biāo)到2022年，食品平安水平與全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn) 要求相適應(yīng)，將建設(shè)成為全省食品最平安地區(qū)之一，全面提 升人民群眾滿意度和獲得感。（一）人民群眾食品平安滿意度力爭到達(dá)80%以上；食 品抽檢合格率到達(dá)96%以上；食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢合格率到達(dá) 95%以上。（二）農(nóng)藥經(jīng)營許可、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、農(nóng)藥經(jīng) 營店標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營基本到達(dá)100%。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá) 到85%以上。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重到達(dá)

2、85%。（三）規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部建立食品平安追 溯體系。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部建立快速檢驗(yàn)室，入場銷 售者建檔率和食品平安自查落實(shí)率均到達(dá)100虹大中型商超 重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品基地直采率到達(dá)70%以上。農(nóng)村地區(qū)基本消 除“三無”食品。（四）學(xué)校食堂量化分級B級（良好）以上到達(dá)100%, 季度檢查覆蓋率到達(dá)100%。中央廚房、集體用餐配送單位“明 廚亮灶”率到達(dá)100%。大中型餐飲服務(wù)單位“清潔廚房”率 到達(dá)100%o（五）食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)（以下簡稱“三 小”）登記備案率和監(jiān)管覆蓋率均到達(dá)95%以上。食品餐飲 店在顯著位置展示行業(yè)規(guī)范；設(shè)置“文明餐桌”、“光盤行 動”等標(biāo)識；有

3、明顯禁煙標(biāo)志和禁止向未成年人出售煙酒的 標(biāo)志；廣泛設(shè)置核心價值觀和講文明樹新風(fēng)公益廣告。（六）“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定面積占同類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面 積的比例到達(dá)60%以上，認(rèn)證數(shù)量到達(dá)10個。創(chuàng)立1處省級 經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范園、2處市級果品標(biāo)準(zhǔn)園、1個食品生產(chǎn) 示范基地、5家食品生產(chǎn)示范企業(yè)、50家流通示范單位、50 家餐飲服務(wù)示范單位、5條“三小”示范街（區(qū)）。（七）創(chuàng)立成為省級食品平安先進(jìn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安。二、主要任務(wù)及措施（一）加強(qiáng)源頭治理，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平。 大力推廣測土配方施肥、生物農(nóng)藥和綠色控害植保技術(shù)以及 農(nóng)業(yè)廢棄物利用技術(shù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān) 測，建立健全監(jiān)測結(jié)果通

4、報(bào)制度和質(zhì)量誠信體系。大力推進(jìn) 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改變。探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制 度，打造追溯監(jiān)管平臺，提升源頭追溯能力。全面加強(qiáng)原糧 質(zhì)量監(jiān)管和預(yù)測預(yù)報(bào)。加快開展高端高質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng) 業(yè)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、綠色 化生產(chǎn)。推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺賬制度, 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用規(guī)定。深入開展化肥農(nóng)藥 使用量零增長行動，大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，開展放心農(nóng)資 下鄉(xiāng)進(jìn)村。積極探索推行植物病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專 業(yè)化服務(wù)。開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)治理、畜禽水產(chǎn)品專項(xiàng)整治, 嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加、濫用抗生素等 違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：

5、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè) 局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)糧食局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局）（二）加強(qiáng)過程監(jiān)管，提升食品質(zhì)量平安水平。強(qiáng)化風(fēng) 險(xiǎn)管理，執(zhí)行“一企一清單”制度，加大高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加 工企業(yè)監(jiān)管力度。持續(xù)開展食品添加劑使用“對標(biāo)規(guī)范”行 動，降低食品添加劑超范圍、超限量使用問題發(fā)生率。加強(qiáng) 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管，實(shí)施“四個一”建設(shè)，即完善一 套食品平安管理制度、設(shè)立一個快檢室、配備一塊信息公示 屏、建立一本經(jīng)營業(yè)戶動態(tài)檔案。深入開展農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量平安管理規(guī)范化建設(shè)行動。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān) 管，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以高風(fēng)險(xiǎn)品種為切入點(diǎn)，探索建立食用 農(nóng)產(chǎn)品合格證和市場銷售憑證“雙證”制度，推動產(chǎn)地準(zhǔn)

6、出 與市場準(zhǔn)入相銜接。開展大中型商超放心肉菜質(zhì)量平安公開 評價，推動“放心肉菜”示范超市創(chuàng)立。推行農(nóng)超對接、廠 超掛鉤、“基地+加工企業(yè)+超市”等采購模式，推進(jìn)品牌食 用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市。推行放心肉菜、品牌食品信息公示制度。 全面推動大中型商超食品現(xiàn)場制售場所硬件改變，規(guī)范制售 行為。實(shí)行線上線下聯(lián)動監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易行為。監(jiān) 督網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審 查登記、違法行為制止及報(bào)告等制度。主動收集網(wǎng)上負(fù)面評 論，提高監(jiān)管靶向性。健全食品平安追溯體系，引導(dǎo)企業(yè)建 立食品平安可追溯制度，著力實(shí)現(xiàn)上下游食品平安可查詢、 可控制、可追究。加強(qiáng)對食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng) 營

7、工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)許可, 依法加大監(jiān)督檢查和抽查力度。強(qiáng)化“食品級”標(biāo)識管理， 規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識及使用說明。強(qiáng)化餐廚廢棄物利用和無害化處 理，實(shí)行閉環(huán)式管理，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。完善配套 政策措施，健全病死畜禽、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合 格畜禽產(chǎn)品處理機(jī)制，推廣無害化處理技術(shù)。（責(zé)任單位： 區(qū)委宣傳部、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、 區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān) 局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處）（三）實(shí)施“四大”工程，提升餐飲業(yè)質(zhì)量平安水平。.實(shí)施餐飲服務(wù)量化分級提檔升級工程。以餐飲服 務(wù)食品平安操作規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，大力開展餐飲服務(wù)食品平安 量化分

8、級提檔升級工程。通過嚴(yán)格許可把關(guān)、加強(qiáng)日常監(jiān)督 檢查、行政處分等手段，結(jié)合“明廚亮灶”建設(shè)和餐飲服務(wù) 食品平安示范工程，大力提升餐飲服務(wù)單位量化分級管理水 平。繼續(xù)開展“尋找笑臉就餐”活動、“清潔廚房”行動。 推行色標(biāo)管理，鼓勵開展白手套、白毛巾、白口罩“三白” 行動，提升廚房衛(wèi)生管理水平。強(qiáng)化學(xué)校食品平安主體責(zé)任, 落實(shí)學(xué)校月度自查和監(jiān)管部門季度檢查、飛行檢查、督導(dǎo)檢 查等學(xué)校食堂（含幼兒園）“四查”制度。加強(qiáng)校園食品安 全風(fēng)險(xiǎn)源頭控制，推動大宗物品統(tǒng)一集中采購，鼓勵專業(yè)公 司參與學(xué)校食堂管理。定期開展學(xué)校食堂開放日活動，組織 家長評議。實(shí)施學(xué)生小飯桌動態(tài)登記公示和星級管理，方便 學(xué)生家長選

9、擇和監(jiān)督。（責(zé)任單位：區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)教體局、 區(qū)衛(wèi)計(jì)局）.實(shí)施餐飲“明廚亮灶”建設(shè)工程。在大中型餐飲服 務(wù)單位大力推行“明廚亮灶”工程，將學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、機(jī) 關(guān)等單位的食堂納入實(shí)施范圍，不斷擴(kuò)大覆蓋面。在餐飲服 務(wù)單位穩(wěn)步推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)工作，明確和細(xì)化建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)。鼓勵餐飲服務(wù)提供者實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，通過 現(xiàn)場展示屏幕、網(wǎng)站或手機(jī)APP等方式，向消費(fèi)者展示證照 資質(zhì)、從業(yè)人員健康證明、監(jiān)督檢查信息等，推進(jìn)食品原輔 料及其來源公示，公開加工制作過程，提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)教體局、區(qū)民政局）.實(shí)施餐飲服務(wù)食品平安示范工程。以主體責(zé)任落實(shí)、 管理方式創(chuàng)新、原料平安控

10、制、操作過程規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量提 升為重要創(chuàng)立內(nèi)容，深入推進(jìn)餐飲質(zhì)量平安示范街（區(qū)）和 餐飲質(zhì)量平安示范單位創(chuàng)立活動。鼓勵小餐飲集中規(guī)范經(jīng)營, 實(shí)行大宗原料統(tǒng)一采購和餐具、飲具統(tǒng)一消毒的管理模式。 要進(jìn)一步明確和細(xì)化餐飲質(zhì)量平安示范街（區(qū)）、示范單位 創(chuàng)立工作標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)措施，積極推動示范工程建設(shè)，全面提 升餐飲服務(wù)質(zhì)量平安水平。（責(zé)任單位：區(qū)食藥監(jiān)局）.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)訂餐食品平安提升工程。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)餐飲 服務(wù)的食品平安監(jiān)管，實(shí)行線上線下聯(lián)動監(jiān)管。線上重點(diǎn)檢 查網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者是否落實(shí)食品平安管理 責(zé)任，是否明示食品經(jīng)營許可證等信息，公示信息與實(shí)際是 否一致。線下重點(diǎn)檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者是否

11、具有實(shí)體店, 是否嚴(yán)格遵守餐飲服務(wù)食品平安操作規(guī)范，送餐人員是否保 持個人衛(wèi)生并持有健康證明，送餐容器是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)， 是否存在無證經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營及編造、偽造、借用、 冒用他人許可證經(jīng)營等行為。大力開展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)整治行 動，及時公布監(jiān)督檢查及違法行為查處信息，催促網(wǎng)絡(luò)食品 交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé) 任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：區(qū)食藥監(jiān)局）（四）以“雙安雙創(chuàng)”為契機(jī)，深入開展品牌創(chuàng)立行動。 以“平安、健康、口碑”為核心，推進(jìn)“食安山東”品牌建 設(shè)。深入開展食品平安先進(jìn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安創(chuàng)立活動，堅(jiān) 持問題導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)創(chuàng)立，通過創(chuàng)新監(jiān)管模式、完善政策措

12、施、強(qiáng)化制度保障，全面提升食品平安治理能力。（責(zé)任 單位：區(qū)食安委各相關(guān)成員單位）（五）堅(jiān)持嚴(yán)打重治，規(guī)范食品市場秩序。深入開展“守 護(hù)舌尖平安”整治行動，集中治理農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添 加、超范圍超限量使用添加劑，制假售假和病死畜禽收購?fù)?宰、私屠濫宰等違法行為。開展餐飲具集中消毒單位專項(xiàng)整 治，規(guī)范餐飲具集中消毒行為，定期公布集中消毒單位名稱。 全面實(shí)施食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例，加強(qiáng) 對“三小”登記、備案工作的監(jiān)督檢查，推進(jìn)“三小”綜合 治理。按照“亮證經(jīng)營、平安承諾、單據(jù)留存、原料公示、 加工規(guī)范、場所清潔”六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范提升“三小”生 產(chǎn)經(jīng)營水平。深入開展農(nóng)村食品平安提升

13、行動。以農(nóng)村群眾 日常消費(fèi)食品、兒童食品以及民俗食品、地方特色食品等為 重點(diǎn)，針對銷售標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、超保質(zhì)期、商標(biāo)侵權(quán)和仿 冒食品等違法行為，加大農(nóng)村地區(qū)食品平安監(jiān)管力度。將農(nóng) 村集市、廟會等臨時性集中消費(fèi)場所及農(nóng)村聚餐、農(nóng)家樂等 納入管理范圍。加強(qiáng)對農(nóng)村食品供貨商的監(jiān)管，嚴(yán)格食品經(jīng) 營許可。嚴(yán)厲打擊銷售“三無”食品行為。健全完善食安、 農(nóng)安、公安“三安”聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，建立常態(tài)化 公開曝光機(jī)制，形成有效震懾。（責(zé)任單位：區(qū)食藥監(jiān)局、 區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、 區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)工商局、區(qū)公安分局）三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將餐飲質(zhì)量平安提升工程

14、作為改 善民生、促進(jìn)開展的重大任務(wù)，納入重要議事日程，堅(jiān)持黨 政同責(zé)，實(shí)行食品平安工作政府負(fù)總責(zé)和政府主要負(fù)責(zé)同志 負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門要制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作措施, 明確工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，確保各項(xiàng)任 務(wù)落到實(shí)處。區(qū)食安委、食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用， 定期召開調(diào)度會議，研究解決存在問題，形成齊抓共管、協(xié) 同推進(jìn)的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)食安辦、區(qū)食安委各相 關(guān)成員單位）（二）加強(qiáng)政策支持。加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌食品平安等 相關(guān)資金，保障餐飲質(zhì)量平安提升工程順利實(shí)施。加強(qiáng)食品 平安檢驗(yàn)檢測、智慧監(jiān)管、應(yīng)急處置和基層監(jiān)管能力等建設(shè)。 財(cái)政部門要完善落實(shí)相關(guān)配套政策，加大對食品平安監(jiān)管和 產(chǎn)