農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展調(diào)研報告

1、PAGE PAGE 8農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展調(diào)研報告近年來，xx市委、市政府認真落實黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，加強品牌建設(shè)，加快推進土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力推進我市新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展。根據(jù)xx市委常委會關(guān)于開展市委經(jīng)濟工作會議調(diào)研活動的意見，市政府高度重視，組織專門人員采取深入基層、召開座談會等方式，對我市當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下： 一、全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況 市委、市政府政府結(jié)合市情實際，積極創(chuàng)新舉措，全力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增效、農(nóng)民

2、增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了健康快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全年糧食作物播種面積183.8萬畝，總產(chǎn)90萬噸，實現(xiàn)十一連增。其中：夏糧種植面積106.1萬畝，較上年增加0.3萬畝，平均單產(chǎn)532.7公斤，總產(chǎn)56.5萬噸，分別較上年增長3%和3.2%，創(chuàng)歷史新高。700公斤以上高產(chǎn)典型地塊各鎮(zhèn)都有，最高單產(chǎn)達790公斤，創(chuàng)歷史記錄；秋糧作物播種面積77.7萬畝，總產(chǎn)33.5萬噸。其中：玉米播種面積56.4萬畝，在今年遭受特大嚴重干旱情況下，單產(chǎn)仍達到522.9公斤，總產(chǎn)29.5萬噸。xx市再獲“全國糧食生產(chǎn)先進單位”。二、當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題和困難（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后我市的農(nóng)田排灌等水利設(shè)施絕大多數(shù)

3、建于上世紀90年代以前，時間較長，大多老化，許多橋閘井涵大部分到了報廢期，我市許多鎮(zhèn)辦都面臨亟待改善極其薄弱的農(nóng)田水利設(shè)施的嚴峻現(xiàn)狀。雖然近幾年從中央到地方都加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了一定發(fā)展，但分布較散，功能不全，不能有效發(fā)揮工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用，大多數(shù)地方現(xiàn)有水利設(shè)施由于缺少維護資金，相當一部分年久失修，破損較嚴重，難以發(fā)揮對新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資難 全市農(nóng)村在發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資難的問題，是農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等規(guī)?；?jīng)營發(fā)展所面臨的主要問題。同時，上級下達給xx的扶貧項目資金較少，項目政策

4、與群眾實際需要有不吻合之處，輸血性扶貧多，提升致富能力的造血性扶貧少，影響了全市農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。 （三）土地流轉(zhuǎn)及用地審批難在土地流轉(zhuǎn)過程中，受讓方往往要求地塊相對集中、連片面積足夠大，有流轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)戶所承包的土地往往面積小，要實現(xiàn)土地連片，有賴于承包土地的農(nóng)戶一致同意。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖大戶為建設(shè)主體的農(nóng)業(yè)企業(yè)，有效帶動了小麥、玉米、大豆、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，品牌效應(yīng)凸顯，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作用明顯。但由于受農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批條件限制，許多農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的大戶和合作社的生產(chǎn)管理用房、產(chǎn)品分級場地、產(chǎn)品初級加工車間、稻谷烘

5、干場地等設(shè)施無法建設(shè)，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。 （四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低 在家庭聯(lián)產(chǎn)承包分散經(jīng)營的體制下，不論種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，戶自為戰(zhàn)，個體經(jīng)營為主，雖然在市場競爭的影響下，成立了一些農(nóng)民合作組織，但真正能夠帶領(lǐng)合作成員闖市場、共同發(fā)展、起到龍頭作用的很少，按照集約化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)經(jīng)營的合作組織更少。 （五）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力量弱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作點多面長，既管資金又管項目。目前，農(nóng)開辦僅有3人，實施項目時人手不夠，直接影響農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程的開展。同時，項目工程后期管護工作重建輕管，管護意識差。項目建成后，由于后期管護機制不全，責任不明確，又沒有管護資金，一些工程建成后沒

6、能運行多久就遭到損壞，不能及時修復(fù)，影響了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程的經(jīng)濟效益。（六）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制滯后 全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制滯后，各鎮(zhèn)缺少長遠建設(shè)規(guī)劃，加之群眾觀念陳舊，對老宅基地及老房屋存在留戀情節(jié)，影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進。改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)資金缺乏，遠遠不能滿足改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的需要。尤其是鎮(zhèn)、村環(huán)境保潔費用嚴重不足，沒有建立常態(tài)的村收集、鎮(zhèn)運輸、市處理的運行體系，成為新農(nóng)村建設(shè)的制約因素。 三、下一步工作措施（一）積極引導創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。用現(xiàn)代工業(yè)理念做大農(nóng)業(yè)，加快土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向能人、法人集中，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標準化

7、經(jīng)營。用現(xiàn)代流通理念做活農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力培育市場主體，靠產(chǎn)業(yè)和商業(yè)同哺農(nóng)業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)代金融理念做強農(nóng)業(yè)，建立銀企對接制度，引導社會資本特別是外地資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。用現(xiàn)代生態(tài)理念做好農(nóng)業(yè)，大力推廣各種新技術(shù)，發(fā)展綠色、有機、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。 （二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，制訂并完善全市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加快全市新農(nóng)村建設(shè)進程，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極創(chuàng)新家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。立足農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“加快發(fā)展、逐步規(guī)范、創(chuàng)新機制、提擋升級”的思路，著力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，加快土

8、地有序流轉(zhuǎn)步伐，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營；培植壯大龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展；發(fā)展規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)抗御風險能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。 （三）大力培育載體，提高糧食生產(chǎn)產(chǎn)量發(fā)展新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民真正動起來，更要把農(nóng)民聯(lián)合起來。提高農(nóng)民的組織化程度，就要大力發(fā)展和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，使之承擔鄉(xiāng)村行政組織中生產(chǎn)經(jīng)營的功能，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化，從而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度，壯大生產(chǎn)規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)科技進步和經(jīng)濟效益提升，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定良

9、好基礎(chǔ)。統(tǒng)籌發(fā)改、土地、財政、電業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門涉農(nóng)項目，協(xié)調(diào)做好高標準糧田“百千萬”工程，以項目為依托再新增高標準糧田10萬畝；切實提高種糧積極性，穩(wěn)定糧食面積，狠抓關(guān)鍵技術(shù)措施落實，搞好小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建，切實提高糧食單產(chǎn)，增加糧食總產(chǎn)，努力再奪全國糧食生產(chǎn)先進單位。 （四）加快項目建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)我市實際，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度，加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造和設(shè)施配套，多渠道增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，加大項目整合力度，加強新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)保障，促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效、持續(xù)、健康發(fā)展。結(jié)合上級政策，積極謀劃項目，設(shè)計包裝項目，努力爭取項目，實施好落地

10、項目，在水利、農(nóng)開、糧食、畜牧、供銷合作等方面，爭取上國家級項目和重大項目，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。加強農(nóng)水利建設(shè)，進一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，做好原有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的維修和管護，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極參加全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅旗渠精神杯”檢查評比競賽活動，爭奪全省“紅旗渠精神杯”競賽活動獎杯。 （五）加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn) 農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)是農(nóng)戶增收的基礎(chǔ)，也是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。只有在一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，經(jīng)營者才稱得上經(jīng)營，才會考慮如何提高勞動生產(chǎn)率，才會主動應(yīng)用科技成果。因此在長期穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極鼓

11、勵土地經(jīng)營權(quán)向少數(shù)具有專業(yè)知識具有經(jīng)營能力的新型農(nóng)民流轉(zhuǎn)，增強龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)民的組織帶動能力。從我市當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況看，大力發(fā)展好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育主導產(chǎn)業(yè)。集中抓好優(yōu)質(zhì)糧食、無公害蔬菜、白芝麻和畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，促進土地規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)集約化程度，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我市新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營主體，推動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展。 （六）建立健全機制，提高抗御風險能力 強化農(nóng)業(yè)防疫、檢疫體系建設(shè)，加強對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的農(nóng)作物疫病的監(jiān)控，防止有害生物的入侵、蔓延而造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大幅度降低；，建立和完善病蟲草害預(yù)測預(yù)報體系，加強測土配方施肥及病蟲草害的預(yù)測預(yù)報和綜合防治能力，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。建立和完善農(nóng)業(yè)保險機制。積極制定符合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況的農(nóng)業(yè)保險政策目標，采取相應(yīng)的政策措施，啟動農(nóng)業(yè)的政策性保險，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)民受災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的自救能力。 （七）加強技能培訓，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)要針對我市留守農(nóng)民素質(zhì)偏低、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和普及率偏低的現(xiàn)狀，把科技放到更為突出的位置，以農(nóng)民的素質(zhì)提高為基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。按照發(fā)展新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，加強科技推廣創(chuàng)新，調(diào)整科技推廣方向，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，