全有限空間作業(yè)專項整治工作方案

1、秦安辦201837號簽發(fā)人：李建國秦皇島市安全生產委員會辦公室關于印發(fā)全市有限空間作業(yè)專項整治工作 方案的通知各縣（區(qū)）安委辦，市安委會相關成員單位，駐秦中省屬企業(yè)：按照國家及省、市重點工作部署，市安委辦研究制定了 全市有限 空間作業(yè)專項整治工作方案，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。（聯(lián)系人：xx 郵箱：xx）秦皇島市安全生產委員會辦公室2018感謝你的觀看全市有限空間作業(yè)專項整治工作方案為進一步落實企業(yè)主體責任，提高全市工貿行業(yè)企業(yè)有限空間作 業(yè)安全基礎，全面提升企業(yè)防范有限空間作業(yè)事故能力，貫徹落實國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于2017年工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通報（安監(jiān)總廳管四2018

2、4號）和河北省安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)全省工貿行業(yè)有限空間作業(yè)專項整治工作方案的通知（冀安監(jiān)管四2018122號）等有關文件要求，結合我市實際，制定本方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的重 要指示精神和省領導批示要求，進一步樹立安全生產的紅線意識 和底線思維，落實有限空間作業(yè)安全主體責任，進一步加大執(zhí)法力度，有效防止事故發(fā)生。二、工作目標深入開展有限空間作業(yè)生產安全事故風險辨識和隱患排查治理， 圍繞四個重點，即重點整治制革造紙印染醬腌菜等行業(yè)企業(yè)以及 有污水處理系統(tǒng)的企業(yè)、重點整治工貿企業(yè)有限空間檢維

3、修作 業(yè)、重點整治10人以上作業(yè)的有限空間作業(yè)、重點培訓與演練有限空間作業(yè)應急施救技能，努力實現(xiàn) 五個100% ,即100%企感謝你的觀看 業(yè)開展有限空間專項整治 、100%企業(yè)開展有限空間篩查確認和登記建檔、100%企業(yè)建立有限空間作業(yè)臺帳、100%企業(yè)建立有限空間作業(yè)專項制度、100%員工參與有限空間作業(yè)培訓，進一 步提升有限空間作業(yè)安全專項整治工作成效。三、實施步驟（一）第一階段（2018年5月至2018年8月），宣傳發(fā)動階 段。.成立組織領導機構。根據(jù)實際情況分別成立專項整治工作 領導機構，負責本地本單位專項整治， 集中力量開展有限空間作 業(yè)安全專項整治工作（以下稱專項整治”）。.制定

4、年度工作計劃。 每年要結合自身實際，制定年度工作 計劃，總結分析上一年度專項整治的開展情況，安排部署下一年度專項整治工作。工作計劃要明確本年度開展專項整治的目標任 務、方法步驟、標準要求和保障措施。.召開動員部署會議。 召開會議，傳達關于 2017年工貿 行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通報（安監(jiān)總廳管四2018號），全面部署專項整治工作。當?shù)刂鞴懿块T要派員參加監(jiān)管 重點企業(yè)的動員部署會議。（二）第二階段（2018年9月至2019年8月），排查摸底階 段。.組織一輪教育培訓。各企業(yè)要將工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全感謝你的觀看管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（安監(jiān)總局59號令）、關于進一步加強冶 金建材行業(yè)有限空間

5、安全管理工作的指導意見（冀安監(jiān)管四2016271號）、有限空間作業(yè)專項整治工作方案、本單位本 崗位的操作規(guī)程等相關文件匯編成冊。各級各部門要組織對基層監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人的教育培訓，要督導企業(yè)開展面向安 全管理人員和有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、 應急救援人員的培訓，培訓內容要及時列入安全教育培訓檔案。.進行一次摸底統(tǒng)計。要開展一次針對工貿行業(yè)企業(yè)有限空間作 業(yè)的專項信息統(tǒng)計工作， 一是統(tǒng)計冶金等八大行業(yè)企業(yè)的基本信 息（附表1）,二是統(tǒng)計企業(yè)有限空間臺帳（附表2）,三是統(tǒng)計企業(yè)有限空間種類匯總情況（附表3）。此后，及時記錄相關信息變更情況，年終參照上述表格形成年度更新臺賬。

6、信息統(tǒng)計工作力求做到準確、詳實、全面， 準確反映企業(yè)和有限空間作業(yè)的 基本概況，為我市有限空間的安全監(jiān)管提供可靠的依據(jù)。.開展一次風險辨識。各企業(yè)要充分調動生產、設備、工藝、安 全等管理部門的技術力量，按照分廠、車間、班組和崗位逐級開展有限空間作業(yè)風險因素辨識和隱患排查。辨識要區(qū)分坑、溝、 槽、池、井、管（道）、罐、箱、爐、室、倉（斗）、塔（釜）等 作業(yè)種類，重點篩查與有害氣體、電、蒸汽、水等危險介質相連 的有限空間，建檔立冊。從企業(yè)主要負責人到崗位員工對職責范 圍內的有限空間作業(yè)做到底數(shù)清、情況明、措施全、防護牢。要感謝你的觀看督導監(jiān)管企業(yè)深入開展有限空間風險辨識和隱患排查工作，同時掌握企業(yè)

7、有限空間作業(yè)規(guī)模種類、危險等級、管控措施、應急救援等情況。（三）第三階段（2019年9月至2021年6月），深化管控階段。.開展一次對標自查。 各企業(yè)要按照標準規(guī)范要求，對有限 空間作業(yè)場所、作業(yè)崗位和作業(yè)行為逐項開展一次系統(tǒng)性的自查 自改，自查自改方案要明確標準、措施、責任人和完成時限，達 到完善制度、理順機制、提高作業(yè)人員素質、提升管控水平的目的。各地要嚴查使用不具備相應資質或資格的相關方從事有限空 間作業(yè)的行為，對于違法承包、發(fā)包有限空間作業(yè)的要依法嚴格 處罰。.完善一批管控措施。 在2017年有限空間專項整治的基礎上， 各企業(yè)要進一步確認容易引發(fā)事故、有較大安全風險的有限空間作業(yè)場所、

8、作業(yè)崗位和作業(yè)行為，進一步完善和規(guī)范安全作業(yè)程 序和管控措施。.編制一套應知應會手冊。企業(yè)要根據(jù)有限空間作業(yè)場所、 作業(yè)崗位和作業(yè)行為風險辨識情況，針對不同類型有限空間的風 險特點，逐一編寫應知應會手冊。手冊應包括有限空間編號、名稱、位置、作業(yè)內容、危險特性、作業(yè)程序、勞保用品等，還應 包括發(fā)生事故時的應急救援方式、救援裝備、救援具體流程，內容應符合相關標準、規(guī)程要求。感謝你的觀看.組織一次應知應會考試。企業(yè)應當對有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、 應急救援人員開展一次法律法規(guī) 文件、事故案例和應知應會手冊的專題培訓與考試，提升有限空間作業(yè)人員安全意識和安全能力。11培樹一批標桿企業(yè)

9、。 根據(jù)本地實際，各地可以分行業(yè)選擇 有限空間作業(yè)安全管理較好、風險辨識和隱患排查扎實的企業(yè)，重 點培樹和幫扶，將其打造成為制度健全、管理規(guī)范、設備完好、作 業(yè)安全的專項整治標桿單位，為召開現(xiàn)場觀摩推進會做好充分準 備。.開展一次現(xiàn)場觀摩。要督導培樹企業(yè)進一步完善規(guī)定動 作，適時召開現(xiàn)場觀摩暨專項整治工作推進會，充分發(fā)揮典型的示范引領作用，帶動有限空間專項整治深入開展。（四）第四階段（2021年7月至2021年12月），鞏固提高階段。.完善一批管理制度。 各企業(yè)要建立健全與有限空間作業(yè) 相關的安全管理制度，包括安全責任制度、辨識與管控制度、作業(yè)審批制度、現(xiàn)場安全管理制度、安全教育培訓制度、應急

10、管理制度、安全操作規(guī)程等。各級各部門要把企業(yè)有限空間作業(yè)安全 管理制度建立情況作為誠信體系建設和安全生產標準化建設的 重要考評內容，凡是未對有限空間作業(yè)場所進行辨識、未設置明顯安全警示標志、未落實作業(yè)審批制度的企業(yè)，不得通過相關評 審或評定。感謝你的觀看.制定一個安全標準。在廣泛開展有限空間作業(yè)專項整治 工作的基礎上，省安監(jiān)局適時組織力量制定企業(yè)有限空間作業(yè)的 地方標準。要積極總結專項整治工作經驗，積極為制定有限空間 安全作業(yè)標準建言獻策。 市安委辦隨時收集、 匯總各地各企業(yè)的 寶貴經驗并多方征集專家的意見和建議，為建立有限空間作業(yè)長效機制、切實提高有限空間作業(yè)安全管理水平奠定基礎。.開展一次

11、總結交流。市安委辦適時召開專項整治工作總結暨經驗交流會，對工作開展情況、督導執(zhí)法情況、制度建設情況、事故情況等進行通報，對風險辨識與管控、制度建設、培訓 教育、第三方服務、自查自改等方面好的經驗做法進行交流學習， 對示范企業(yè)典型經驗進行現(xiàn)場觀摩，引導全市企業(yè)建立起完善的有限空間作業(yè)管控體系，提升我市企業(yè)整體安全水平。四、工作要求一是提高認識，加強領導。將有限空間作業(yè)專項整治作為2018年至2021年的一項重要工作，納入各級各部門的安全生產 目標管理范疇。各單位要高度重視，加強組織領導，落實有限空間作業(yè)主體責任，改善企業(yè)安全生產管理基礎， 不斷健全完善有 限空間安全生產長效機制。二是明晰要求，規(guī)

12、范統(tǒng)計。各監(jiān)管人員要認真學習附件 4、5、6相關內容，明晰信息統(tǒng)計要求，規(guī)范填寫相關統(tǒng)計內容。三是強化督導，穩(wěn)步推進。各地要采取專項督導、 明察暗訪感謝你的觀看等方式對工作開展情況進行督導檢查，及時掌握整體開展情況， 及時解決具體問題。市安委辦每半年開展一次督導檢查，各縣（區(qū)）安委辦每季度開展一次督導檢查。根據(jù)工作需要，各地可 適當增加頻次，推動專項整治工作深入開展。四是落實責任，嚴格執(zhí)法。要把有限空間作業(yè)安全作為安全 監(jiān)管的重要內容，結合日常監(jiān)察執(zhí)法，督促企業(yè)認真落實主體責 任。對專項整治不重視、工作進展緩慢的地區(qū)和企業(yè)，要進行通報批評；對有令不行、有禁不止、制度不健全、整改不到位、存 在重

13、大安全隱患的企業(yè)， 依法予以嚴厲處罰； 對在專項整治過程 中發(fā)生的生產安全事故要嚴格按照四不放過”原則，查明原因，分清責任，依法嚴格處理。五是及時調度，注重總結。以進展調度會、現(xiàn)場觀摩會、經驗交流會等方式，對遇到的問題進行研究， 對取得的成績進行總 結，推動專項整治有序開展。各單位于2018年12月20日前將企業(yè)基本信息匯總表、 企業(yè)有限空間臺帳、 有限空間種類匯總表 電子版報市安委辦，每年11月30日前將年度工作計劃、 年度信 息更新臺賬報市安委辦，2021年11月15日前將專項整治工作 總結報市安委辦。附件：1.冶金等八大行業(yè)企業(yè)基本信息匯總表.企業(yè)有限空間臺帳感謝你的觀看.各地各部門有限

14、空間種類匯總表.企業(yè)有限空間參考目錄.有限空間風險等級劃分和編號參考標準.莫類有限空間作業(yè)及應急指導書感謝你的觀看附件1冶金等八大行業(yè)企業(yè)基本信息匯總表填報單位：主要負責人：填報時間:序 號企業(yè)名稱企業(yè)地址行業(yè) 分類主要 工藝 及產品企業(yè) 性質企業(yè)分類企業(yè) 規(guī)模員工 總數(shù)主要負責人安全生產 分管負責人安全生產部門 貝貴人標準化等級 情況備 注姓名手機姓名手機姓名手機證書 編R發(fā)證 時間填報要求：1.此表只限安監(jiān)局相關行業(yè)填寫上報。.企業(yè)名稱：嚴格按照工商注冊名稱填寫。.企業(yè)地址：寫明所在地市和縣區(qū)，明確到街區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊。.行業(yè)分類：該企業(yè)的所屬行業(yè)（冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、

15、商貿）。.企業(yè)性質：填寫央屬國有、省屬國有、外省駐冀、國有控股、民營控股、民營企業(yè)、外資企業(yè)七類。.企業(yè)分類：填寫紙制品、日化品、飲料、醬腌菜、木粉塵、金屬粉塵、涉氨制冷、附屬污水處理系統(tǒng)企業(yè)八類，不歸屬此八類的 填其他。.主要工藝：例如，冶金行業(yè)要注明煉鋼、煉鐵、燒結、軋鋼等工藝。.企業(yè)規(guī)模：填寫規(guī)上企業(yè)或規(guī)下企業(yè)。.標準化情況：未參評填無。感謝你的觀看附件2縣（區(qū)）/部門 企業(yè)有限空間臺帳填報人：主要負責人：填報時間:序號編R名稱位置及范圍主要危險及 宿害因素風險等級本有限空間最 大作業(yè)人數(shù)是否后應急 指導書填寫要求：1.企業(yè)名稱要填寫工商注冊全稱；編號按照附件5進行編制；有限空間名稱要規(guī)

16、范、標準；類型分為：坑、溝、槽、池、井、管（道）、罐、箱、爐、室、倉（斗）、塔（釜）和其他，參見附件4;位置及范圍要具體、明確、唯一，參照附件4;風險等級按照附件 5進行分類；應急指導書參見附件 6。感謝你的觀看附件3縣（區(qū)）/部門企業(yè)有限空間種類匯總表填報人：填報時間:1 丁 P企業(yè)名稱縣區(qū)/ 部門行業(yè) 類別坑溝槽池井管（道）罐箱爐室倉（斗）塔（釜）苴他A級B級總 數(shù)填寫要求：1.企業(yè)名稱要填寫工商注冊全稱；2行業(yè)類別：礦山、?；贰⒁苯?、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、其他等;.坑、溝等部位填寫數(shù)量，沒有的空著，不填 0;.A、B級為風險等級劃分.填寫數(shù)量要與附件2臺賬相一致。感

17、謝你的觀看一序號一行 業(yè)涉及的有限空間一冶金.工藝爐窯：均熱爐、熱風爐、高爐、轉爐、電爐、精 煉爐、加熱爐、退火爐、?；癄t、罩式爐、沸騰爐、干燥機、 回轉窯等；.梢罐：燃料罐、氮氣球罐、重油罐、汽油罐、堿水罐、 魚雷罐、鐵水罐、鋼水罐、中間罐、渣罐等；.煤氣相關設備設施：發(fā)生爐、管道、煤氣柜、排水器 房、風機房、煤氣排送機間、閥門室等；.地坑：精煉爐地坑、鑄造坑、泵坑等；.公輔設備設施：鍋爐、鍋爐過熱器；空分塔、水冷塔； 使用六氟化硫的高壓電控室；電纜坑（井）、地下液壓室、 地下油庫、焦爐地下室；污水處理池（井）、密閉循環(huán)水池、 地下排污隧道；給排水等管道；磨機、一二次混合機、環(huán)冷 風箱；脫硫

18、塔、脫硫漿液箱、脫硫流化底倉、料倉、料斗、 除塵器、煙道等。二有色.工藝爐窯：鑄造爐、保持爐、煨燒爐、鋁臺包、回轉 窯、石灰爐、熔鹽爐、余熱鍋爐等；.梢罐：壓縮空氣儲罐、真空罐、酸減罐、分解罐、沉 降罐、母液罐、稀釋罐、精制液體罐、煤氣站電捕集罐、車 載儲梢、電解梢等；原燃料儲罐、原料倉；.公輔設備設施：鍋爐、除塵器、煙道；蒸汽緩沖器、 壓煮器、蒸發(fā)器、淋洗塔、沉灰室等；生產鋁粉、鋅粉霧化 室等；污水處理池（井）、地下排污隧道等；煤氣、給排水 等管道；冷卻機、磨機、脫硅機等。附件4工貿企業(yè)有限空間參考目錄感謝你的觀看三建材.工藝設備：預熱器、分解爐、蒸壓釜、篦式冷卻機、 回轉窯、增濕塔、冷卻機

19、、烘干機、熱風爐、立式磨、球磨 機、選粉機、分離器；.煤氣相關設備設施：電捕集罐、煤氣發(fā)生爐及上部密閉 空間、排水器室、煤氣排送機間、凈化設備等；.儲庫：儲罐（倉）、料倉、煤粉庫（地坑、倉）、筒形 儲存庫等；.公輔設備設施：鍋爐、管道、收粉器、噴霧干燥塔等； 除塵器、煙道等；電纜溝、電梯井道等；地坑、水塔（水箱）、 蓄水池、窖井、下水道、污水處理池（井）。四機械.工藝設備：電爐、沖天爐、工頻爐、精煉爐、退火爐、 加熱爐、燃氣（電）干燥爐、保護氣氛熱處理爐等；.梢罐：電鍍（氧化）梢、酸堿梢、油梢、電泳梢、浸 漆梢，儲料倉、貯罐、油罐、液氨罐等；.公輔設備設施：塔（釜），鍋爐、壓力容器、管道、煙

20、道、地下室、地下倉庫、地坑、地下潤滑油室、電纜溝、電 纜井等；噴漆室、探傷室、鑄造坑、除塵器室等，煤氣（天 然氣）轉供設備、煤氣發(fā)生爐等；污水池（井）、下水道、 客井、地卜蓄水池等。五輕工.工藝設備：玻璃窯爐、隧道窯、馬蹄爐、退火爐、煤 氣發(fā)生爐、堿回收爐、烤爐、烘缸、汽提塔、脫硫塔、干燥 塔、蒸煮塔、氧漂塔、漂白塔、卸料塔、噴放倉、料倉、預 蒸倉、反應倉、腌制池等；高壓均質機、麻石除塵器、干燥 機、水力碎漿機、轉鼓、蒸球、噴方倉、預浸器、分離器、 流漿箱、黑液梢、汽鼓、汽包、澄清器、消化器、粉碎回收 容器等；.梢罐：原材料罐、貯糖罐、浸出罐、分離罐、濃縮罐、 維持罐、糖化罐、層流罐、調漿罐、

21、發(fā)醉罐（池）、種子罐、 流加糖罐、維持罐、消泡沫劑罐、結晶罐、奶罐、儲油罐、 浸出罐、蒸發(fā)罐、濃縮罐、分離罐、厭氧罐、飽和罐、酒母 罐、儲酒罐、酸堿罐、過濾罐、攪拌混合罐、脫色桶等，冷 水儲槽等；感謝你的觀看3.公輔設備設施：污水池（溝、梢）、鹽液池、水處理池、沼氣池（罐）、中和池（桶）、漿池等，原材料倉、 怛溫庫、速凍庫（箱）、冷庫、蒸發(fā)脫水干燥房、地卜泉房 等，除塵器（沉降室、布袋除塵器等）、煙道等。六紡織.紡紗工序：清棉設備、清梳聯(lián)合機設備的混棉箱體；.織造工序：漿紗機、漿染聯(lián)合機的烘箱部分；.染整工序：退煮漂聯(lián)合機、燒毛機、軋染聯(lián)合機、熱 熔染色聯(lián)合機、堿減量機、液流染色機、氣流染色機

22、、經軸 染色機、筒子紗染色機、絞紗噴射染色機、絞紗箱式染色機、 筒子紗射頻烘干機、絞紗烘干機、成衣染色機、散毛染色機、 散毛烘干機、罐蒸機等設備的封閉、半封閉烘燥箱、房部位；.公輔設備設施：鍋爐、紡織空調系統(tǒng)的送回風道、除 塵室、濾塵室以及消防水箱（池）、除塵地溝（道）、化糞池、 蓄水池、客井、電纜溝、電梯井道等。七煙草.工藝設備：烘絲筒、潤葉（梗）筒、加香（料）筒、 滾筒干燥機、浸漬器、流化床、真空回潮機、煙絲膨脹焚燒 爐、箱式儲絲（葉、梗）柜；.公輔設備設施：香精香料配制罐、二氧化碳儲罐、空 壓分氣缸、真空罐、蒸汽分汽缸、儲油罐等；消防水塔（水 箱）、鍋爐、省煤器鍋爐排煙管道、軟水箱、除氧

23、水箱、熱 力除氧器鈉離子交換塔、中央空調風柜（風管）除塵器；地 下電纜溝、地下室、管道閥門井；煙道、冷庫、電梯井道； 下水管道、地下水池、污水處理水池等。八商貿害井、下水管道、管道閥門井、電梯井道、儲罐、鍋爐、 污水井、化糞池、糧庫（倉）、冷庫等。九通用化糞池、沼氣池、蓄水池、腌漬池等）、地溝、暗溝、 坑道、下水道、地窖、地下室等。注：本目錄中所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，出入口較為狹窄， 作業(yè)人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易 爆物質積聚或者含氧量不足的空間。感謝你的觀看附件5風險等級劃分和編號參考標準一、風險等級劃分有限空間管理隊伍應對每一個有限空間就以下問題進行分 析判斷：.該空間存在