建筑工程施工合同糾紛案件審理中應(yīng)注意的九大問題之一

1、建筑工程施工合同糾紛案件審理中應(yīng)注意的九大問題之一在 HYPERLINK /info/gongcheng/gcsg/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 建筑工程施工 HYPERLINK /info/hetong/zhengduan/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 合同糾紛中， HYPERLINK /xzsscjrdangsiren/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 當(dāng)事人因工程款結(jié)算及支付工程款具體數(shù)額而發(fā)生的爭議，通常是案件的主要爭議焦點(diǎn)。一般情況下，確定工程款結(jié)算方式及數(shù)額的基本依據(jù)是雙方當(dāng)事人

2、合同的相關(guān)約定，但 HYPERLINK /info/xsbhdl/shenpan/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 審判實(shí)踐中常常會(huì)出現(xiàn)合同對此約定不明或約定無效，或者因履行合同的行為導(dǎo)致難以依照合同約定確定工程款數(shù)額的情形。這就需要法官依據(jù)合同約定并結(jié)合案件的實(shí)際情況予以認(rèn)定。接下來法律快車小編為您詳細(xì)介紹建筑工程施工合同糾紛案件審理中應(yīng)注意的九大問題之一。問題一：最高人民法院關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第二十條的適用該解釋第二十條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到施工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包

3、人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予以支持?！睆?HYPERLINK /info/fangdichan/sifajieshi/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 司法解釋的內(nèi)容看，對于一方提交的結(jié)算文件的效力非常明確，即承包人提交的結(jié)算文件只有在雙方有明確約定的條件下才能作為結(jié)算依據(jù)，產(chǎn)生按單方報(bào)價(jià)結(jié)算的后果。如果雙方對此沒有明確約定，則單方報(bào)價(jià)的結(jié)算文件不得作為結(jié)算依據(jù)。我們認(rèn)為，適用司法解釋第二十條的前提應(yīng)當(dāng)滿足三個(gè)條件：（1）要有明確約定。即當(dāng)事人在合同中明確約定了發(fā)包人審核竣工結(jié)算期限，且在該期限沒有答復(fù)視為認(rèn)可該結(jié)算文件的，該約定才對雙方當(dāng)事人具有

4、約束力。因此，發(fā)包人收到承包人遞交的結(jié)算報(bào)告，是導(dǎo)致承包人提出結(jié)算報(bào)告作為結(jié)算依據(jù)的基本條件；而發(fā)包人收到承包人提出的結(jié)算報(bào)告后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，是結(jié)算報(bào)告作為結(jié)算依據(jù)的必要條件。（2）提交結(jié)算文件的方式必須是書面的。遞交結(jié)算的方式不適用留置 HYPERLINK /songda/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 送達(dá)。如果承包人不能舉證證明已向發(fā)包人遞交了結(jié)算報(bào)告，則不能產(chǎn)生作為結(jié)算依據(jù)的法律后果。（3）發(fā)包人在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后，逾期不予答復(fù)。只有在同時(shí)滿足上述三個(gè)條件的情況下，承包人提交的竣工結(jié)算文件才可以作為工程款結(jié)算的依據(jù)。但在實(shí)踐中，

5、無論是當(dāng)事人還是法院，在認(rèn)定該條的性質(zhì)和適用中，仍時(shí)常發(fā)生分歧。導(dǎo)致兩級法院對此認(rèn)定和判決不統(tǒng)一。比如，審理 HYPERLINK /info/fangdichan/jianshegc/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 建設(shè)工程 HYPERLINK /info/gongcheng/shigonghetong/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 施工合同糾紛案件過程中，發(fā)包人與承包人采用建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本簽訂了施工合同，內(nèi)容大多屬于通用條款。其中第三十三條第三款規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后二十八天內(nèi)無正當(dāng)

6、理由不支付工程結(jié)算價(jià)款，從第二十九天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān) HYPERLINK /info/hetong/weiyuezeren/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 違約責(zé)任。”在 HYPERLINK /info/gongcheng/gcys/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人向發(fā)包人報(bào)送了竣工結(jié)算文件，而發(fā)包人未作任何答復(fù)。承包人即以該施工合同通用條款第三十三條第三款為依據(jù)，直接請求按照最高人民法院建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題司法解釋第二十條的規(guī)定，判令發(fā)包人按

7、照承包人報(bào)送的結(jié)算金額給付工程款。基于對上述條款的不同理解，有的法院即根據(jù)承包人的單方結(jié)算做出了相應(yīng)判決。我們認(rèn)為，當(dāng)事人的該項(xiàng)請求不應(yīng)得到支持。因?yàn)閺漠?dāng)事人提供的證據(jù)分析，該通用條款明確載明的內(nèi)容是發(fā)包方如不按期審核結(jié)算文件應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，即為“從第二十九天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息”，并未明確將導(dǎo)致產(chǎn)生“視為認(rèn)可結(jié)算文件的”的法律后果，故不屬于司法解釋第二十條規(guī)定的情形。在此情況下，法院應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的請求進(jìn)行必須的釋明，告知當(dāng)事人變更訴訟請求或?qū)ι姘?HYPERLINK /info/fangdichan/jsgcgczj/ t /info/gongcheng/gc

8、htjf/_blank 工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)鑒定。如當(dāng)事人堅(jiān)持不予變更訴訟請求的或提起審計(jì)鑒定的，可依據(jù)證據(jù)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定判決駁回訴訟請求。問題二：對合同中已約定按照固定價(jià)或包干價(jià)結(jié)算工程款，一方當(dāng)事人又請求對工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，一般不應(yīng)支持當(dāng)事人在建筑工程施工合同中約定不同的結(jié)算方式，會(huì)導(dǎo)致不同的法律后果。如果雙方當(dāng)事人通過合同明確約定按照固定總價(jià)承包或固定單價(jià)作為結(jié)算方式，由此表明雙方對建設(shè)施工的風(fēng)險(xiǎn)是預(yù)知的，也已經(jīng)考慮到了 HYPERLINK /info/hetong/lvxing/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 合同履行過程中可能引起價(jià)格變動(dòng)的種種因素，并

9、清楚簽訂合同的法律后果，該固定價(jià)款在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)屬于不可調(diào)整的價(jià)格，作為合同約定的權(quán)利義務(wù)條款，對雙方都具有法律約束力。在合同履行過程中，如沒有發(fā)生導(dǎo)致合同無效或合同修改、設(shè)計(jì)變更等足以推翻原約定的情形，就應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人意思自治，按照合同約定的結(jié)算方式結(jié)算工程款。在此情況下，如一方當(dāng)事人拋開合同約定的包干總價(jià)，申請對工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第二十二條規(guī)定，不予支持。問題三：對因工程項(xiàng)目調(diào)整或設(shè)計(jì)變更增減工程量的處理承包方因項(xiàng)目調(diào)整或設(shè)計(jì)變更增加了工程量，要求增加工程造價(jià)的，如果要求調(diào)整和變更的項(xiàng)目確已發(fā)生，且調(diào)整和增加的工程

10、量在原工程總價(jià)范圍以外，對承包方的請求可分別以下情況進(jìn)行處理：（1）對工程量的增減應(yīng)當(dāng)由雙方進(jìn)行確認(rèn)。一般情況下可通過雙方在履行合同中達(dá)成的 HYPERLINK /info/laodong/laodonghetongshu/2010042335367.html t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程對帳單、簽單等書面文件予以確認(rèn)。當(dāng)事人對此有爭議的，應(yīng)當(dāng)由其主張的一方承擔(dān) HYPERLINK /xzsszjjuzhengzr/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 舉證責(zé)任。（2）因設(shè)計(jì)變更引起工程量的增減，增減幅度在

11、合同約定的范圍內(nèi)，按約定結(jié)算工程款。在約定幅度以外的，如承包人能夠舉證證明其提出增加的施工行為得到發(fā)包人同意或者認(rèn)可的，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)算工程款的依據(jù)。（3）如果當(dāng)事人對增加的工程量無異議，只是對增加工程量的價(jià)款無法協(xié)商一致，法院可參照原合同約定的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。（4）如果增減工程的性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)不適用原合同約定的計(jì)價(jià)方法計(jì)算工程款，或者原合同對此約定不明而無法適用的，可以參照簽訂原工程建設(shè)合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的工程定額標(biāo)準(zhǔn)或工程量計(jì)價(jià)方法結(jié)算工程款。對符合上述情況的，可以通過對工程造價(jià)鑒定來確定工程款，由工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)通過對增減部分工程量的造價(jià)進(jìn)行核定后進(jìn)行處理。問題四：正確認(rèn)

12、定建設(shè)單位逾期支付工程款利息的起算時(shí)間利息屬于法定孽息，應(yīng)當(dāng)自工程 HYPERLINK /info/zhaiquan/zqzwws/qiankuan/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 欠款發(fā)生之日起計(jì)算。實(shí)踐中，由于許多案件難以確定工程欠款發(fā)生之日，導(dǎo)致對工程價(jià)款利息的計(jì)付時(shí)間認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，判決標(biāo)準(zhǔn)各異。根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十八條規(guī)定，施工單位請求建設(shè)單位支付工程款并承擔(dān)逾期支付工程款利息時(shí)，如合同對此有約定的，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的約定，利息從約定應(yīng)付工程款之日起計(jì)付；沒有約定或者約定不明的，應(yīng)當(dāng)分別以下情況處理：（1）

13、工程實(shí)際交付的，逾期支付工程款利息的起算時(shí)間為工程實(shí)際交付之日。（2）工程沒有交付的，為承包人提交竣工結(jié)算文件之日。工程竣工后，雖然沒有交付，但施工單位已經(jīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后按照合同約定的時(shí)間提交了結(jié)算文件，而建設(shè)單位無正當(dāng)理由未在約定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)的，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定承包人提交結(jié)算報(bào)告的時(shí)間為工程價(jià)款利息的起算時(shí)間。在此應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：第一、施工單位在約定時(shí)間提交竣工結(jié)算文件的前提必須基于工程驗(yàn)收合格；第二、施工單位提交的結(jié)算報(bào)告資料不完整，且又不予以修改、完善的，不能認(rèn)定施工單位已提交結(jié)算報(bào)告；第三、施工單位提交結(jié)算報(bào)告的時(shí)間晚于合同約定時(shí)間，建設(shè)單位批準(zhǔn)結(jié)算報(bào)告的時(shí)間應(yīng)當(dāng)順延。（3）工程

14、價(jià)款未經(jīng)結(jié)算，工程也未實(shí)際交付的，逾期支付工程款利息起算時(shí)間從承包人 HYPERLINK /info/xsbhdl/qisu/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 起訴之日起計(jì)算。工程價(jià)款未經(jīng)結(jié)算，工程也未實(shí)際交付的，大多為工程未完工或者完工后未經(jīng)驗(yàn)收的情形。在此情況下，合同約定的工程價(jià)款結(jié)算條件尚未成就，無法確定應(yīng)付工程價(jià)款之日。因此，司法解釋明確規(guī)定以起訴時(shí)間作為應(yīng) HYPERLINK /info/piaoju/fukuan/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 付款的時(shí)間計(jì)算利息。基于上述分析，在對施工單位主張的利息做出判決時(shí)應(yīng)當(dāng)把

15、握以下三點(diǎn)：第一、施工單位主張逾期支付工程款利息的時(shí)間早于建設(shè)單位應(yīng)付之日的，從建設(shè)單位應(yīng)付工程款之次日起開始計(jì)算利息；施工單位主張逾期支付工程款的利息時(shí)間晚于建設(shè)單位應(yīng)付款之日的，應(yīng)從施工單位主張之日開始計(jì)算。第二、一般情況下，利息支付的時(shí)間應(yīng)于實(shí)際付清之日止。即從工程款應(yīng)付之次日至實(shí)際付清之日止，如施工單位僅主張“自工程款應(yīng)付之次日產(chǎn)生的利息”而無具體的止于時(shí)間，或僅主張“支付拖欠的工程款利息”而無明確、具體的金額，且在舉證 HYPERLINK /info/xingshisusongfa/zssszsqijian/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 期間內(nèi)亦未

16、變更關(guān)于利息計(jì)算期限的訴訟請求，為便于當(dāng)事人訴訟和減少訴累，法官可就此行使釋明權(quán)，促使和要求當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)明確利息支付時(shí)間或金額，告知其是否變更訴訟請求。如經(jīng)釋明后，當(dāng)事人不予變更的，法院僅對施工單位的請求范圍作出實(shí)體判決。不能擅自超越或變更當(dāng)事人訴訟請求。問題五：對建筑工程質(zhì)量異議的處理原則建設(shè)法第六十條明確規(guī)定，建筑工程竣工驗(yàn)收后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。最高法院關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十三條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng) HYPERLINK /info/fangdichan/jsgcjgys/ t /info/gongcheng/gch

17、tjf/_blank 竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以質(zhì)量不符合約定主張權(quán)利的，不予支持。但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān) HYPERLINK /info/minfa/mszeren/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 民事責(zé)任?！睂徟袑?shí)踐中，法院對于當(dāng)事人提出的工程質(zhì)量異議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情況做出認(rèn)定和處理：（1）工程未竣工驗(yàn)收，發(fā)包方擅自接收、使用后，又以工程存在各種質(zhì)量問題提出質(zhì)量異議或作為不予支付工程款的抗辯理由。根據(jù)司法解釋第十三條的規(guī)定，在發(fā)包人未經(jīng)組織驗(yàn)收、即擅自接收、先行使用未經(jīng)竣工驗(yàn)收建筑工程的，可

18、以認(rèn)定發(fā)包人已放棄了質(zhì)量抗辯，并以其使用行為表明工程質(zhì)量符合合同約定，在此情況下，承包方只在合理期限內(nèi)對工程結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程的質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任，其他質(zhì)量問題則由發(fā)包人自己負(fù)責(zé)。故在排除了當(dāng)事人有特殊約定的情況下，承包人在合理期限內(nèi)，只對基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。（2）工程未組織驗(yàn)收，發(fā)包人也未提前使用的，在承包人請求支付工程款時(shí)，發(fā)包人提出工程質(zhì)量異議。其此時(shí)的質(zhì)量異議屬于正常的抗辯，法院對此必須審理。由于工程質(zhì)量是否符合約定或法定，屬于專業(yè)認(rèn)定的范圍，在此情況下，法院應(yīng)當(dāng)要求主張一方申請鑒定。如發(fā)包人雖提出異議但拒絕質(zhì)量鑒定的，法院應(yīng)盡釋明的義務(wù)，如經(jīng)釋明發(fā)包人仍拒絕提出申請的，可以發(fā)包人放