略論高職院校財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與對(duì)策

1、略論高職院校財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與對(duì)策摘要：財(cái)務(wù)管理是高職院校內(nèi)部管理的重要組成部分。當(dāng)前，高職院校財(cái)務(wù)管理存在理財(cái)觀念缺失、管理形式和制度陳舊、人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，必須通過(guò)樹立現(xiàn)代理財(cái)觀、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理形式和機(jī)制、進(jìn)步財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)等措施予以解決。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏目的,高職院校必須以績(jī)效為導(dǎo)向,圍繞績(jī)效最大化的目的進(jìn)展財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。關(guān)鍵詞：高職院校；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策財(cái)務(wù)管理是高職院校內(nèi)部管理的重要組成部分,財(cái)務(wù)管理的優(yōu)劣,直接影響著高職院校的生存和開展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展和高校獨(dú)立法人地位確實(shí)立,高等院校的財(cái)務(wù)活動(dòng)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，籌資渠道的多元化打破了原來(lái)單一的財(cái)政撥款的

2、籌資形式,面對(duì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化,經(jīng)費(fèi)矛盾更加突出。一、當(dāng)前高職院校財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題1.理財(cái)觀念缺失長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校指導(dǎo)及教職員工對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用觀念上，重視社會(huì)效益，無(wú)視經(jīng)濟(jì)效益；重視教學(xué)、科研等方案任務(wù)的完成，無(wú)視對(duì)已購(gòu)資產(chǎn)的管理和充分利用；資產(chǎn)管理混亂，家底不清，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象也比較突出。在資產(chǎn)配置中，學(xué)校過(guò)于重視找工程、要資金、購(gòu)設(shè)備，而輕視資產(chǎn)使用的管理和考核，無(wú)視建立完善學(xué)校資產(chǎn)配置的約束機(jī)制。由于學(xué)校資產(chǎn)有償使用考核制度不完善，重投入，輕考核，不計(jì)或少計(jì)學(xué)校投入資產(chǎn)的折舊費(fèi)或占用費(fèi)，使得經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值率低，學(xué)校的投入得不到應(yīng)有的補(bǔ)償和回報(bào)，更談不上收

3、回的資金進(jìn)展二次投資、擴(kuò)大規(guī)模。資產(chǎn)管理觀念淡薄根底工作不標(biāo)準(zhǔn),家底不清,賬賬、賬實(shí)不符,產(chǎn)權(quán)不清、資產(chǎn)利用率低、處置隨意性大、使用和監(jiān)管脫節(jié),國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。2.財(cái)務(wù)管理形式和制度有待創(chuàng)新目前以“報(bào)賬型為主的會(huì)計(jì)工作形式嚴(yán)重滯后于高校改革，也與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的要求不相適應(yīng)，財(cái)務(wù)管理才能有待進(jìn)步，財(cái)務(wù)管理目的不夠明確。表如今：一是財(cái)會(huì)工作的重點(diǎn)還根本停留在記賬、算賬、報(bào)賬等方面，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)效勞職能，而無(wú)視了內(nèi)部管理職能。二是財(cái)務(wù)管理目的不夠明確。高校財(cái)務(wù)管理僅僅停留在一般意義上的收撥資金、分配資金、使用資金；很多人對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下辦學(xué)，高校財(cái)務(wù)管理“應(yīng)該做什么、如何做不甚理解，從而

4、決定了財(cái)務(wù)管理也是低層次的。3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出一是過(guò)度貸款的風(fēng)險(xiǎn)。由于高等教育開展過(guò)快,政府的財(cái)政撥款和學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高等教育開展的需要,向銀行貸款成為高校開展的必然結(jié)果。而高等教育投資回收期比較長(zhǎng),一定程度上加大了高校貸款開展的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是投資收益的風(fēng)險(xiǎn)。目前,我國(guó)高等教育的管理在不同程度上仍表達(dá)出方案經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行形式,一些高校指導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),投資工程缺乏有效的論證,從而造成盲目投資或錯(cuò)誤投資,甚至重復(fù)投資,給高校造成宏大的經(jīng)濟(jì)損失。三是財(cái)務(wù)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏一個(gè)有效健全的內(nèi)部控制制度,沒有建立統(tǒng)一的“一支筆審核制度,從而造成沒有事實(shí)根底的虛假會(huì)計(jì)憑證,人為捏造會(huì)計(jì)事

5、實(shí),篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),編制虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,虛列支出和收入。會(huì)計(jì)資料不能完好反映企業(yè)的資產(chǎn),造成資產(chǎn)不清,國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。四是貪污腐敗蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。4.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待進(jìn)步長(zhǎng)期以來(lái),高校強(qiáng)調(diào)以教學(xué)科研為中心,無(wú)視了財(cái)務(wù)管理在高校建立和開展中的作用。有的高校將一些不具備財(cái)務(wù)管理知識(shí)的人安排在財(cái)務(wù)指導(dǎo)崗位,財(cái)務(wù)專業(yè)人員卻只能做記賬員、出納員、外行指導(dǎo)內(nèi)行。同時(shí),高校財(cái)務(wù)人員構(gòu)造不合理,知識(shí)老化、職業(yè)判斷、溝通才能差都嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理程度的進(jìn)步。一方面,一些高校指導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)人員再教育培訓(xùn)重視不夠,財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)得不到進(jìn)步,無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的要求。另一方面,一些財(cái)務(wù)管理人員缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),

6、責(zé)任心不強(qiáng),沒有當(dāng)好參謀的角色。認(rèn)為錢花多花少都是學(xué)校的事,從而使一些經(jīng)辦人員有機(jī)可乘。二、關(guān)于加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)考慮一轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代理財(cái)觀首先，要樹立效益觀念。高職院校的財(cái)務(wù)管理不再局限于預(yù)算資金收支的管理,而應(yīng)以績(jī)效為導(dǎo)向,圍繞績(jī)效最大化的目的,采用管理會(huì)計(jì)理論體系中的“本錢效益比較原理進(jìn)展本錢效益管理。應(yīng)建立本錢核算體系正確考核培養(yǎng)一名學(xué)生實(shí)際所消耗的資金量,尋求降低教育本錢的最正確途徑,進(jìn)步體育院校教育投資的效益,力求最少的資金培養(yǎng)更多更好的人才。其次，要樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念。隨著國(guó)家對(duì)高等職業(yè)院校教育投資觀念的轉(zhuǎn)變,國(guó)家對(duì)教育的投資越來(lái)越少,高職院校成為自主辦學(xué)的獨(dú)立法人,高職院

7、校間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越劇烈,受市場(chǎng)的影響越大,財(cái)務(wù)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越大。一方面是收入來(lái)源風(fēng)險(xiǎn),有的高職院校自籌資金的部分已占總收入的50%以上,而這種收入的獲得受國(guó)家政策、學(xué)校聲譽(yù)、地位等局限,各校間的開展很不平衡,學(xué)校歷史各階段的程度也不同。另一方面,是融資風(fēng)險(xiǎn),隨著“銀校合作的開展,高校為謀求自身開展,負(fù)債運(yùn)行,假設(shè)到期不能歸還本息,那么會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理形式和機(jī)制1.重視預(yù)算管理，最大限度發(fā)揮資金的效益。一是以學(xué)校的中長(zhǎng)期工作目的為起點(diǎn)，保證學(xué)校日常開支和可持續(xù)性開展目的的實(shí)現(xiàn)。編制預(yù)算在堅(jiān)持“量入為出，收支平衡的總原那么下，對(duì)預(yù)算指標(biāo)要進(jìn)展深化地分析和評(píng)價(jià)。二是積極探究預(yù)算的編制

8、方法，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。堅(jiān)持從實(shí)際需要和可能出發(fā)，合理科學(xué)地配置有限的資金，對(duì)完成學(xué)校的各項(xiàng)工作目的具有積極的推動(dòng)作用。預(yù)算的編制過(guò)程中，要從下到上，再?gòu)纳系较聝蓚€(gè)過(guò)程相結(jié)合，需要全校上下的親密配合，使編制預(yù)算的過(guò)程，變成上下結(jié)合決策的過(guò)程，促進(jìn)高?？傮w目的和個(gè)人目的的交融，推動(dòng)部門的協(xié)調(diào)和溝通，最優(yōu)配置學(xué)校資源，使預(yù)算管理真正成為激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性地有效手段。2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。一是建立健全內(nèi)部控制制度。首先應(yīng)注意營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。高校指導(dǎo)必須帶好頭,以身作那么,形成一個(gè)良好的氣氛,要充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的積極性,做到人人、事事都遵守內(nèi)部控制制度。其次要做好內(nèi)部控制制度的建

9、立,要責(zé)權(quán)明確,管理科學(xué),讓內(nèi)部控制制度化。二是用好“一支筆和管好“一支筆。高校應(yīng)完善“一支筆財(cái)務(wù)控制制度,它有助于對(duì)高校財(cái)務(wù)支出的控制,因此高校應(yīng)努力用好“一支筆制度。同時(shí)必須管好“一支筆,實(shí)行定期輪換制度,加強(qiáng)監(jiān)視和管理。三是充分發(fā)揮監(jiān)視檢查機(jī)制的功能。高校財(cái)務(wù)管理委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校所投放資金的使用過(guò)程、結(jié)果,進(jìn)展監(jiān)視檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究并予以糾正。三增強(qiáng)財(cái)務(wù)強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)才能一是加強(qiáng)籌資管理。高校已從單一的國(guó)家撥款轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金,面對(duì)這種新的形勢(shì),除積極爭(zhēng)取財(cái)政撥款外,更重要的是積極向社會(huì)籌集資金,開拓籌資新渠道。但不同來(lái)源的資金其資金本錢及資金風(fēng)險(xiǎn)也不同,有的需要付出特殊勞動(dòng),有的需要

10、到期歸還本息。為減少償債風(fēng)險(xiǎn),負(fù)債必須適度。舉債規(guī)模終究以多大為宜,不能一概而論,要以各院校的詳細(xì)收入財(cái)力的情況而定,要通過(guò)償債才能分析來(lái)確定一個(gè)適宜自己的最正確舉債規(guī)模。二是加強(qiáng)投資管理。高等院校為了合理有效的使用資金,可根據(jù)國(guó)家的規(guī)定,將其貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)、師資力量等向其他單位進(jìn)展投資。通過(guò)投資,可以開拓新的資金來(lái)源途徑、完善辦學(xué)內(nèi)容,進(jìn)步資金的使用效益。高校在確定投資前必須通過(guò)投資收益、內(nèi)含報(bào)酬率等指標(biāo)的科學(xué)預(yù)算對(duì)投資工程的可行性進(jìn)展論證。三是改革財(cái)務(wù)管理手段、方法及其系統(tǒng)。由于會(huì)計(jì)系統(tǒng)具有整合性、實(shí)時(shí)性、模擬性、互動(dòng)性等特點(diǎn),使其容易打破傳統(tǒng)方式的局限。在網(wǎng)絡(luò)信息的財(cái)務(wù)環(huán)境下,

11、計(jì)算機(jī)的普遍使用,使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的獲得更加全面、快捷,方法的運(yùn)用更加簡(jiǎn)單,計(jì)算更加準(zhǔn)確,從而使各種量化方法得到更多的運(yùn)用和開展。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)符合國(guó)際慣例,應(yīng)增加現(xiàn)行管理系統(tǒng)中不具備或不完備的投資管理、監(jiān)控、理財(cái)?shù)裙δ?。四進(jìn)步財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)首先，樹立以人為本觀念。以人為本是高職院校新時(shí)期財(cái)務(wù)管理的客觀要求,是促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理程度進(jìn)步的關(guān)鍵。高校的每一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)均由人發(fā)起、操作或控制,其成效如何也主要取決于人的知識(shí)和智慧及人的努力程度。要理解人、尊重人、把對(duì)人的鼓勵(lì)和約束放在首位,建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制,充分挖掘和發(fā)揮人的潛能,調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)造性、積極性和自覺性。其次，進(jìn)步財(cái)務(wù)管理人員業(yè)

12、務(wù)才能。財(cái)務(wù)管理人員除傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算才能外,更注重培養(yǎng)以下三方面才能。一是職業(yè)判斷才能。參加t后會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)那么通用性較強(qiáng),對(duì)一些會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理常有多種會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)原那么可供選擇,這就需要財(cái)務(wù)人員通過(guò)分析判斷來(lái)作出選擇。二是溝通協(xié)調(diào)才能。高校內(nèi)部組織構(gòu)造日趨復(fù)雜,利益主體多元化。對(duì)于不同的利益主體,財(cái)務(wù)管理人員必須采用不同技巧來(lái)溝通協(xié)調(diào)。三是開拓創(chuàng)新才能。財(cái)務(wù)人員必須鉆研業(yè)務(wù),更新觀念,努力學(xué)習(xí),具有完善的知識(shí)構(gòu)造、純熟的工作技能,同時(shí)根據(jù)我國(guó)國(guó)情和高等院校實(shí)際以新的思路考慮理論中出現(xiàn)的新問(wèn)題,不斷采用新的方法應(yīng)付會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)遇到的新情況和新問(wèn)題。第三，加強(qiáng)思想建立。政治思想素質(zhì)是財(cái)會(huì)管理人員最根本的素質(zhì)，是做好財(cái)務(wù)工作的基矗努力進(jìn)步財(cái)會(huì)管理人員的政治思想素質(zhì)，做到解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思路和方法，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的開展。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員社會(huì)責(zé)任心和職業(yè)道德的修養(yǎng)，樹立廉潔奉公、任勞任怨、不怕吃苦的工作態(tài)度和不計(jì)個(gè)人得失、為事業(yè)獻(xiàn)身的崇高境界。第四，健全用人機(jī)制。制定財(cái)會(huì)人員的用人制度，擅長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)引進(jìn)具有現(xiàn)代管理才能的財(cái)會(huì)人才，充實(shí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍，進(jìn)步學(xué)校的財(cái)會(huì)管理程度。建立健全考核制度，制定詳細(xì)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)展考核。把考核與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才，對(duì)不符合任職資格的給予轉(zhuǎn)崗或下崗。