“天下第一村”華西村發(fā)展模式專題研究

1、PAGE PAGE 19“天下第一村”華西村發(fā)展模式專題研究目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc436658945 摘 要 PAGEREF _Toc436658945 h 3 HYPERLINK l _Toc436658946 一、華西簡介 PAGEREF _Toc436658946 h 4 HYPERLINK l _Toc436658947 二、華西村的經(jīng)濟發(fā)展動因及所有制形式分析 PAGEREF _Toc436658947 h 4 HYPERLINK l _Toc436658948 （一）、華西村經(jīng)濟發(fā)展歷程 PAGEREF _Toc436658948 h

2、 5 HYPERLINK l _Toc436658949 （二）股份合作制 PAGEREF _Toc436658949 h 6 HYPERLINK l _Toc436658950 三、華西村的組織機構(gòu)和治理機制 PAGEREF _Toc436658950 h 10 HYPERLINK l _Toc436658951 （一）華西村級組織構(gòu)架 PAGEREF _Toc436658951 h 10 HYPERLINK l _Toc436658952 （二）一分五統(tǒng)的特色管理模式 PAGEREF _Toc436658952 h 11 HYPERLINK l _Toc436658953 （三）分配機制

3、PAGEREF _Toc436658953 h 12 HYPERLINK l _Toc436658954 （四）調(diào)控機制 PAGEREF _Toc436658954 h 13 HYPERLINK l _Toc436658955 四、華西村社會事業(yè)管理模式分析 PAGEREF _Toc436658955 h 14 HYPERLINK l _Toc436658956 （一）華西村的村民的收入主要有三種 PAGEREF _Toc436658956 h 14 HYPERLINK l _Toc436658957 （二）養(yǎng)老保障方面 PAGEREF _Toc436658957 h 15 HYPERLINK

4、 l _Toc436658958 （三）醫(yī)療保險方面 PAGEREF _Toc436658958 h 15 HYPERLINK l _Toc436658959 （四）教育方面 PAGEREF _Toc436658959 h 15 HYPERLINK l _Toc436658960 （五）宅基地與住房方面 PAGEREF _Toc436658960 h 15 HYPERLINK l _Toc436658961 （六）文化事業(yè)方面 PAGEREF _Toc436658961 h 15 HYPERLINK l _Toc436658962 （七）計劃生育方面 PAGEREF _Toc436658962

5、 h 16 HYPERLINK l _Toc436658963 （八）村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)方面 PAGEREF _Toc436658963 h 16 HYPERLINK l _Toc436658964 （九）生態(tài)環(huán)境與村容方面 PAGEREF _Toc436658964 h 16 HYPERLINK l _Toc436658965 （十）土地利用方面 PAGEREF _Toc436658965 h 16 HYPERLINK l _Toc436658966 五、對華西模式推廣的建議 PAGEREF _Toc436658966 h 17 HYPERLINK l _Toc436658967 （一）盡快出臺村

6、股份經(jīng)濟合作社登記辦法。 PAGEREF _Toc436658967 h 17 HYPERLINK l _Toc436658968 （二）盡快出臺村股份經(jīng)濟合作社稅收優(yōu)惠政策。 PAGEREF _Toc436658968 h 18 HYPERLINK l _Toc436658969 （三）切實減輕股份經(jīng)濟合作社負擔。 PAGEREF _Toc436658969 h 18 HYPERLINK l _Toc436658970 （四）加快規(guī)范股份經(jīng)濟合作社按章程運作。 PAGEREF _Toc436658970 h 18華西模式與股份合作制摘 要地處蘇南無錫市境內(nèi)的江陰華西村，久負“中國第一村”的盛

7、名。華西村經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，形成了紡織 HYPERLINK /special/fangzhi/ t _blank 、鋼鐵、旅游等若干支柱產(chǎn)業(yè)。年旅游人次超過100萬人次。全村380戶家家住上了400500多平方米、水電氣全通的樓；別墅最少人家的資產(chǎn)也有100多萬；最少人家的存款有20多萬，最多人家的存款有2000多萬。華西村無疑取得了巨大的成功，那么華西模式取得成功的關(guān)鍵是什么呢，筆者通過閱讀相關(guān)文獻，明確界定了華西村模式的基本內(nèi)涵:股份合作制為其核心，新型農(nóng)民專業(yè)合作社是其載體，并對華西村的發(fā)展歷程作了回顧，進而分析了華西村的運行機制。最后文章對華西模式在其他地方的推廣提出了一些建議。希望能

8、把華西模式持續(xù)而廣泛的發(fā)展下去。關(guān)鍵詞：華西村，股份合作制，華西模式一、華西簡介華西村，位于長江三角洲中腹。其區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，交通優(yōu)勢方便快捷，沿江高速、澄東大道穿村全境，無錫、蘇州、南京、上海等周邊大中城市，均在1個多小時車程之內(nèi)到達。建村40多年來，華西人民在全國著名勞模吳仁寶老書記的團結(jié)帶領(lǐng)下，憑著自力更生、艱苦奮斗的精神，使曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的江南小村，不斷由小變大，由窮變富。到了90年代初，就在全國率先成為別墅村、轎車村、電腦村等，現(xiàn)已擁有40多項全國第一。今天的華西村，創(chuàng)造了五容（山容、河容、田容、廠容、村容）美麗，五子（票子、房子、車子、孩子、面子）幸福，五業(yè)（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建

9、筑業(yè)、旅游業(yè)）興旺的發(fā)展奇跡。目前，全村擁有12大公司，集體資產(chǎn)超160億元。2006年，華西實現(xiàn)銷售收入超400億元。集團公司的農(nóng)、工、商、建、游五大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)擁有1000多個品種，10000多個規(guī)格的各項產(chǎn)品，遠銷世界各地。同時，華西村商標還成為了中國馳名商標。華西村A股股票1999年在深圳上市，被贊譽為中國農(nóng)村第一股?，F(xiàn)在，村民家家住400-600多平方米的別墅，有100-1000多萬元的資產(chǎn)，有13輛轎車。自2001年6月開始，華西還通過一分五統(tǒng)方式，并入周邊20個村共同發(fā)展，組建了一個面積超35平方公里，到2015年華西村人口超3.5萬人的大華西村（包括外來員工總共有5萬多人）。經(jīng)過數(shù)

10、十年的發(fā)展壯大，今天的華西已被國內(nèi)外各界人士贊譽為天下第一村！二、華西村的經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動因素及所有制形式分析（一）華西村經(jīng)濟發(fā)展歷程1、1961年建村，集體資產(chǎn)1764元，欠債1.5萬元，華西村經(jīng)濟發(fā)展相對落后。1969年村委會決定開始（偷偷的）搞五金產(chǎn)業(yè)，是華西村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最早形態(tài)，完成該村的原始積累。2、1980年在實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制的背景下，華西村在原有工業(yè)經(jīng)濟實力相對穩(wěn)固的基礎(chǔ)上決定將全村600畝耕地，由30名種田能手集體承包，絕大多數(shù)勞動力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中。不僅讓華西村在市場經(jīng)濟的道路上跨出一大步，而且完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工農(nóng)兩手抓。3、1992年華西村采納中央“改

11、革開放”政策，貸款1000多萬，買了一些鋼材，鋁錠之類的原材料，兩個多月凈賺約三倍，又一次走在了社會經(jīng)濟的前沿。4、1994年華西村組建華西集團公司。同年2月15日，國務(wù)院兼國家科委主任宋健、國務(wù)院副秘書長劉濟民考察華西村，稱華西是全國第一村； 5、1999年, 華西村股份有限公司A股股票又在深圳證券交易所正式掛牌上市交易, 從而形成了集體控股、村民和社會成員個人參股、產(chǎn)權(quán)主體多元化的混合型經(jīng)濟體制。到2001年，通過“一分五統(tǒng)”的方式（即：村企分開，經(jīng)濟統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動力在同等條件下統(tǒng)一安排、福利統(tǒng)一發(fā)放、村建統(tǒng)一規(guī)劃。），走在時代前列。將周邊20個村落納入華西共同發(fā)展。面積由原

12、來的0.96平方公里擴大到35平方公里，人口由2000多人增加到超過3.5萬人。接下來實行了華西股份合作制。 6、2012至今已經(jīng)擁有12家大公司，資產(chǎn)超過160億。業(yè)務(wù)涵蓋了工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)等多個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)遍布全國各地。2012年產(chǎn)業(yè)銷售收入524.5億元人民幣，上繳國家稅收8.59億元，人均收入8.8萬元。此數(shù)據(jù)證明華西村的上市的正確性和華西村以股份合作為模式公司化運營的前衛(wèi)性。 華西村現(xiàn)在之所以發(fā)展成為“天下第一村”，換來共同富裕，不僅是因為該村用集體財富公司化運營，更是因為該村敢為時代先的大膽舉措，進而使華西村在依托于外部政策的大環(huán)境優(yōu)勢下，在承擔改革的風(fēng)險同時，不斷的良性升

13、級發(fā)展。其中華西村在“改革開放”、“實事求實”的口號下的經(jīng)濟發(fā)展有六個重要發(fā)展階段，正式這六個時間點的正確決策，使華西村成為不可復(fù)制性的“天下第一村“。華西村的模式的核心是以股份合作制為基礎(chǔ)的股份合作社，所以本文將以股份合作制理論為基礎(chǔ)，對華西模式進行分析。 （二）股份合作制中國農(nóng)村股份合作制的實踐起步于80年代的中后期，1990年農(nóng)業(yè)部頒布了農(nóng)民股份合作企業(yè)暫行規(guī)定以后，農(nóng)村股份合作制作為一種獨立的企業(yè)制度形式正式參與到農(nóng)村改革的大潮之中，股份合作制是在中國農(nóng)村經(jīng)濟改革的實踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來的適合中國國情的較小范圍內(nèi)的社會化的財產(chǎn)制度，它融合了合作制和股份制兩種制度的特征，并結(jié)合了中國的具體

14、國情，和承包制一樣是中國人民的偉大創(chuàng)造。股份合作制是指在實行勞動資本合作的基礎(chǔ)上，實行以合作經(jīng)營、占有股份、權(quán)利平等、利益共享、風(fēng)險共擔為特征的新型企業(yè)組織形式。1、股份合作制與股份制的區(qū)別（1）組織目標。股份合作制有利潤最大化目標，但兼顧公平，考慮社員福利的最大化；股份制目標只有一個，就是利潤最大化。（2）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。股份合作制的個人股權(quán)比較均衡，對社員認股有最高額的限制，主要是防止少數(shù)人利用資本的力量來操控合作社的業(yè)務(wù)活動；股份制的股份購買額通常沒有限制，股權(quán)差別很大。（3）治理結(jié)構(gòu)。股份合作制的控制權(quán)由成員掌握，不論擁有股份多少，一人一票。即使有些合作社在一人一票的基礎(chǔ)上另增添以交易額為比

15、例的投票數(shù)，但增加的票數(shù)亦有上限限制；而股份制只承認資本權(quán)利，實行一股一票。（4）開放度。在股份合作制中，只有社員惠顧者才能購買股份，成為股東。對成員股份的轉(zhuǎn)移有較多的限制，目的是把合作社的資產(chǎn)所有權(quán)限制在合格的社員惠顧者手中，具有封閉性的特征；而股份制以投資入股或發(fā)行股票籌集資本，股份可通過談判或股票在市場上的買賣而自由轉(zhuǎn)移其所有權(quán)，股份公司的勞力也是通過市場招聘的，所以股份制企業(yè)的生產(chǎn)要素是充分流動和開放的。（5）投資者與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式。股份合作制中的股東與服務(wù)對象是同一的，而股份有限公司中這兩者往往是分離的。2、股份合作制與傳統(tǒng)合作制的區(qū)別表1股份合作制與傳統(tǒng)合作制的區(qū)別主要特征傳統(tǒng)

16、合作制股份合作制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)社員共同占有社員占有與股東占有的聯(lián)合要素聯(lián)合勞動的聯(lián)合勞動和資金的聯(lián)合勞動者與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式直接結(jié)合既有結(jié)合，又有分離經(jīng)營方式分散經(jīng)營統(tǒng)一經(jīng)營股權(quán)與決策制度入社自愿，退社自由，一人一票入股自愿，不得退股，勞股結(jié)合制利益分配交易量分紅為主，股份分紅為輔股份分紅根據(jù)農(nóng)村股份合作制在產(chǎn)權(quán)安排上的差異，可以分為社區(qū)型股份合作制和企業(yè)型股份合作制。其中，社區(qū)型股份合作制主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體企業(yè)或城鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟組織，部分中小國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，引入股份合作制的原則改組而成。這類企業(yè)主要集中在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，在數(shù)量上不占優(yōu)勢。企業(yè)型股份合作制主要由原來的個體

17、、家庭、私營企業(yè)，通過合資又合勞的方式集中相對分散的生產(chǎn)要素，并按照股份合作的原則所組建，這類企業(yè)主要分布于個體、家庭、私營經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，其中以溫州、臺州地區(qū)為典型，是浙江農(nóng)村股份合作制的主流。由于本文所介紹的華西村屬于典型的社區(qū)型股份合作制，所以這里僅對社區(qū)型股份合作制的特點作簡要概括。3、社區(qū)型股份合作制的產(chǎn)權(quán)特征社區(qū)型股份合作制主要集中在浙江北部，即杭州、寧波、紹興等原鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)。在這些地區(qū)進行企業(yè)改制時，股份合作制成為主要的制度選擇。其產(chǎn)權(quán)特征主要表現(xiàn)在:（1）股權(quán)的設(shè)置較為復(fù)雜多樣，部分股權(quán)不明晰。由于集體資產(chǎn)來源的復(fù)雜性，一般都設(shè)有集體股、集體分配給個人的分配

18、股(也叫集體資產(chǎn)量化股)、以及由私人財產(chǎn)構(gòu)成的私人股(也叫個人現(xiàn)金股)。集體股由于缺乏人格化的代表，其權(quán)益很難真正得到保障。（2）不同股份享有不同的權(quán)益。比如，集體資產(chǎn)量化股只有收益權(quán)，沒有投票表決權(quán)，也不能轉(zhuǎn)讓和繼承。（3）從股權(quán)的分配比例上來說，集體股仍占大頭，但近年來有下降的趨勢。盡管如此，這類企業(yè)的廠長和經(jīng)理一般都由有集體資產(chǎn)的代理人鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供。從1998年浙江省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處對浙江農(nóng)村社區(qū)型股份合作制的調(diào)查看，集體股的比例一般占50一60%，集體占有大部分的股份。集體資產(chǎn)量化股的股權(quán)分配方法，根據(jù)實際情況和大多數(shù)農(nóng)民的愿意為基本原則，將集體資產(chǎn)的一部分按限定期限和所在村的人口量化，除

19、了按人口量化外，還按貢獻大小進行量化，即勞齡較長、對集體積累貢獻大的量化的多。個人現(xiàn)金股一般按個人按量化股價值的0.5一2倍的現(xiàn)金投入形成股份，如杭州古蕩慶豐村的做法是，分給社員股分配股，該社員須投入0.5股現(xiàn)金股，現(xiàn)金股與社員分配股享受同等紅利分配權(quán)。與其他地方一致的是，集體股的比重呈現(xiàn)下降的趨勢。（4）在這類企業(yè)中，股東身份的獲得需要有一定的先天條件，比如社區(qū)的天然成員，因此，股東的人數(shù)也較多，但對于很多的社區(qū)成員，即股東而言，他們并不參與企業(yè)的決策，只是參與分紅。4、華西村的股份合作制形成歷程1961年建村之始的華西村僅是一個面積0.96平方公里，集體積累1764元，年人均分配53元的小

20、村莊。順應(yīng)改革開放的大潮，在老書記吳仁寶的帶領(lǐng)下，華西人抓住機遇大力發(fā)展。1969年，華西村開了間小五金廠，從此沖破單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，走上了農(nóng)副工綜合發(fā)展之路。上世紀80年代初, 全國農(nóng)村普遍實行以家庭承包經(jīng)營為主要內(nèi)容的改革,這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一個重大突破。但當時的華西村, 集體經(jīng)濟已經(jīng)有了相當?shù)囊?guī)模, 除積累了100多萬元的固定資產(chǎn)外, 還擁有100多萬元的現(xiàn)金存款, 村民們也全部搬進了由村里統(tǒng)一建造的新瓦房。未來的路子怎么走，是分還是不分？ 吳仁寶召集村干部和群眾共同商量，他們認為, 中央文件里講“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”, “華西的農(nóng)業(yè)和工業(yè)都是在集體經(jīng)濟框架下發(fā)展起來的, 村民也開始過上好的

21、日子, 為什么一定要分呢? ”討論的結(jié)果, 干部群眾一致不贊成分。談起這件事情, 吳仁寶深有感觸。他說: “我們的看法是, 任何事情搞一刀切是不成的。要從實際出發(fā), 不跟風(fēng)頭, 不在乎是不是當先進, 要看是不是做到了實事求是。在當時, 分當然有分的好處?？煞峙c不分僅僅是個經(jīng)營形式。所以決定繼續(xù)以集體統(tǒng)一經(jīng)營為主, 華西村在80年代中后期, 依靠集體的力量, 形成了以加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)為主體、一三產(chǎn)業(yè)為兩翼的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局, 很快實現(xiàn)了年產(chǎn)值過億元的目標, 成為我國農(nóng)村發(fā)展的一個先進典型。黨的十五大召開之后, 全國掀起“改制”的熱潮,許多地方一股腦兒把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)為私有。在這種情況下, 華西村也

22、沒有盲目“跟風(fēng)”。華西村早在80年代, 為改變傳統(tǒng)公有制產(chǎn)權(quán)單一的情況, 就已經(jīng)動員村民把每年分配的錢入股, 使華西集體經(jīng)濟逐步平穩(wěn)地過渡到了合作股份制經(jīng)濟。1999年, 華西村股份有限公司A股股票又在深圳證券交易所正式掛牌上市交易, 從而形成了集體控股、村民和社會成員個人參股、產(chǎn)權(quán)主體多元化的混合型經(jīng)濟體制。吳仁寶說,如果華西也跟著別的地方搞“轉(zhuǎn)制”, 由公轉(zhuǎn)私, 把集體的企業(yè)賣掉, 很可能出現(xiàn)億萬富翁, 但也可能出現(xiàn)一部分農(nóng)民“兩手空空”, 造成貧富懸殊, 這是他們不愿意看到的。其后, 華西也沒有一窩蜂地跟著搞“抓大放小”, 而是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)的實際,提出“抓大扶小”, 把小

23、的扶大扶強。實施了“現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ), 技改延伸找出路, 科技創(chuàng)新創(chuàng)品牌”的戰(zhàn)略,創(chuàng)造了一批社會公認的“華西村”、“仁寶牌”等名優(yōu)產(chǎn)品, 推動了華西村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。 自此，華西村形成了集體控股，村民參股，產(chǎn)權(quán)主體多元化的社區(qū)型股份合作制形式。三、華西村的組織機構(gòu)和治理機制（一）華西村級組織構(gòu)架 華西村級組織構(gòu)架，并不是傳統(tǒng)科層制范式的復(fù)制。華西村領(lǐng)導(dǎo)體制的總體組織構(gòu)架是：黨委領(lǐng)導(dǎo)制+村民自治制+現(xiàn)代企業(yè)制度，村黨委在整個村級組織中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對整個華西的政治、經(jīng)濟、文化、社會的發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)、總體負責。這種具有草根特點的領(lǐng)導(dǎo)體制，較好地化解了我國基層農(nóng)村管理體制中的大權(quán)與小權(quán)、宏觀管住

24、與微觀放活的矛盾。華西村的村民對村黨委有著高度認同，黨組織權(quán)威高于其他任何村級組織和個人。這是華西村多年積聚的政治資源與獨有的政治優(yōu)勢。實踐證明，通過村級黨組織聚集優(yōu)化農(nóng)村基層組織和基層社會中稀缺的領(lǐng)導(dǎo)資源，能夠降低領(lǐng)導(dǎo)成本，提高工作績效。多年來，華西村黨委擅長將政治優(yōu)勢、精神動力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的經(jīng)濟資源、社會資源，全面推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。（二）一分五統(tǒng)的特色管理模式2001年6月起，周邊16個村陸續(xù)并入華西，實行“一分五統(tǒng)”的管理體制，即：村企分開，經(jīng)濟統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動力在同等條件下統(tǒng)一安排、福利統(tǒng)一發(fā)放、村建統(tǒng)一規(guī)劃。這種體制既解決了農(nóng)村基層社會長期存在著的村企不分問題，又充分體現(xiàn)

25、了農(nóng)村基層政治、經(jīng)濟、社會資源高效配置要求，正如省委書記李源潮同志所指出的，“這是一種體制、機制的創(chuàng)新”，為農(nóng)村基層優(yōu)化資源配置、共同發(fā)展、和諧發(fā)展，提供了新的管理模式。其次，聚集優(yōu)化基層的領(lǐng)導(dǎo)資源，為發(fā)展構(gòu)筑新組織構(gòu)架。中國的農(nóng)村基層社會有著基本相似的領(lǐng)導(dǎo)資源和組織構(gòu)架。華西村黨委十分注重將華西村領(lǐng)導(dǎo)資源聚集優(yōu)化，在領(lǐng)導(dǎo)體制上，華西村黨委34個正副書記都擔任著企業(yè)集團或下屬分公司、大華西各村的主要負責人。新一屆華西村黨委由65名委員組成，平均年齡38歲，都是熟悉經(jīng)濟、精通業(yè)務(wù)、擅長管理的精英和骨干。其中一半以上是“新村民”。村黨委每天晚上都要開書記碰頭會，對村里工作中所遇到的問題及時通氣、及

26、時協(xié)商、及時解決，這種體制既體現(xiàn)了民主的本意，又提高了工作的效率。（三）分配機制華西村黨委走出了一條獨特的經(jīng)營管理之路。他們在處理積累與分配的問題上一直堅持這樣一個原則：少分配、多積累，少拿現(xiàn)金、多入股，凡村辦企業(yè)的工人，每人每月只領(lǐng)取30%的工資，其余的70%存在企業(yè)作為流動資金，到年底一次性兌現(xiàn)。獎金通常是工資的三倍，但并不發(fā)給職工，而作為股金投入企業(yè)，第二年開始按股分紅。對承包企業(yè)的超利潤部分實行“二八”分成，二成上交村里，八成歸企業(yè)分配。留給企業(yè)的部分，10%獎給廠長，30%獎給管理人員，30%獎給職工，30%作企業(yè)積累。承包者個人所得的獎金以入股形式留在企業(yè)，作為風(fēng)險抵押金。第二，包

27、括確保集體利益的“一村兩制”與“一家兩制”。村民可以搞集體也可以搞個體，但不允許“一家兩制”，更不允許“一人兩制”，這就防止了假公濟私、以權(quán)謀私、化公為私等不利于和諧社會發(fā)展的行為發(fā)生，促使村民一心一意走集體經(jīng)濟的道路。第三，包括分配過程中的“限制”。一是限制分配總量， 即限制消費基金總量，確保“三足”：國家一頭，依法繳足；集體一頭，積累留足；農(nóng)民一頭，保證富足。二是限制現(xiàn)金分紅，即鼓勵村民將生活必需品之外的余額記賬入股，將消費基金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)基金，而且廠在股金在，如果跳槽，股金自動放棄，促使干部職工擔風(fēng)險，確立長期行為。華西村將按勞分配（工資獎金）、按需分配（村民福利）、按資分配（村民入股分紅

28、）三種分配體制互補、融合得十分完美、十分和諧，實現(xiàn)了集體和個人的共同富、持續(xù)富、和諧富。實行一村兩制，村民們既可以搞集體經(jīng)濟，也可以從事個體經(jīng)濟，大企業(yè)以集體為主，深化改革，提高效益，對小企業(yè)給予扶持或放開。華西村把傳統(tǒng)分配的財富均衡優(yōu)勢與現(xiàn)代市場經(jīng)濟的效率、激勵結(jié)合起來，實現(xiàn)了一種理想的境界，即公平與效率的統(tǒng)一，使得華西村，家家都是富裕戶、沒有一個貧困戶成為現(xiàn)實。（四）調(diào)控機制華西集團的內(nèi)部經(jīng)營管理實行“八統(tǒng)一”原則。即資金統(tǒng)一使用，人員統(tǒng)一安排，項目統(tǒng)一論證，原料統(tǒng)一采購供應(yīng)，費用統(tǒng)一支出，設(shè)備添置與大修統(tǒng)一調(diào)度，食宿統(tǒng)一安排，工商、稅務(wù)、環(huán)保、公安、金融等部門的工作業(yè)務(wù)，甚至包括事故的處

29、理，均由總公司一頭統(tǒng)一聯(lián)系解決?！鞍私y(tǒng)一”原則的實施，比較合理地處理了集團公司與下屬企業(yè)的責權(quán)關(guān)系，體現(xiàn)了“集中領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的科學(xué)管理思想?！鞍私y(tǒng)一”調(diào)控機制有利于節(jié)省財力、人力，有利于統(tǒng)一對外，守信、守約，更有利于集思廣益，集中資金辦大事。例如去年我們同步技改的8項目，總投資達! 億元之多。這充分體現(xiàn)了“八統(tǒng)一”的優(yōu)越性，而且完全貫徹了村黨委對技改項目提出的：“早改晚改，還是早改好；快改慢改，還是快改好；高改低改，還是高改好”的指導(dǎo)思想，做到了早改、快改、高改。其中熱帶項目僅花六個月時間于當年年底順利投產(chǎn)。由于快改高上，工藝設(shè)備先進產(chǎn)品優(yōu)化，很快搶占了華東市場?，F(xiàn)在是只有預(yù)付款，不用供銷

30、員，開足班次還供不應(yīng)求。（五）全面系統(tǒng)的監(jiān)督機制全面系統(tǒng)的監(jiān)督機制。華西的監(jiān)督機制是全面系統(tǒng)的，監(jiān)督的核心是培養(yǎng)，監(jiān)督的中心是“干部權(quán)威”。什么叫權(quán)威用村黨委書記吳仁寶的話來說就是廉潔加懂行。懂行就能避免瞎指揮，廉潔就是全心全意為人民服務(wù)。華西干部一有村規(guī)民約，二有干部標準：“三正”( 辦事認真、處事公正、經(jīng)營廉政) 、“三平”( 政策水平、管理水平、技術(shù)水平) 、“三守”( 守法、守約、守信譽) ，“干部權(quán)威”定期檢驗，有互相檢驗、有黨內(nèi)檢驗、有全民大檢驗。今年正月初二、初三，全村1000 名成年村民，對46名村黨、政、企三套班子成員的廉政、公正等10個方面，進行打分檢驗，無記名投票測評。結(jié)

31、果全部符合“優(yōu)秀人民公仆”標準。其中，吳仁寶同志得分率最高，為99.98%；最低的一名同志也在92%以上。最近，全村在“雙思”教育過程中，正按江總書記提出的“三個代表”為標準，把全村214名黨員，除黨內(nèi)檢驗外，還放在全村村民中檢驗、測評，評出先進，進行表揚；評出差距，進行批評與自我批評。打鐵先要榔頭硬，村黨委書記吳仁寶，以身作則，帶頭做榜樣。他是華西事業(yè)的創(chuàng)始人，可至今仍堅持“三不”：不拿最高工資，不拿高額獎金，不住最好房子。鎮(zhèn)里每年給他的超目標獎，均分文不拿，留給集團再發(fā)展。班長的帶頭，是無形的力量，也是無形的監(jiān)督。他的精神，他的形象，很好地影響了全體黨員干部，促使華西事業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展。四、

32、華西村社會事業(yè)管理模式分析社會事業(yè)的實施需要財政支出，華西村的經(jīng)濟狀況是村總集團下屬的12大公司，近60家企業(yè)，2006年銷售額為403億元，交稅23億。中心村民近400戶，人口1500多人。所有社會事業(yè)的費用支出可以滿足需要。（一）華西村的村民的收入主要有三種1.按勞分配，月工資高的為1200到1300元，低的750元。月工資分配不多，主要是年底分紅，按照個人職務(wù)和業(yè)績分配，其中20%分現(xiàn)金，80%納入股金。2.福利平均分配，按家庭人口每人每年3000元，逢年過節(jié)另發(fā)實物，每人每年超過500元。3.年底股金分紅。他們收入分配的基本原則是“多提積累，少分配；少現(xiàn)金，多轉(zhuǎn)制”，轉(zhuǎn)制是指把個人當年

33、年獎金轉(zhuǎn)為企業(yè)股份，這樣在崗村民轉(zhuǎn)制，參股分紅。2005年華西村民人均收入過8000美元，算上村里的各種福利補貼，人均收入大概超過10000美元。現(xiàn)在華西村村民資產(chǎn)最少的有100萬，最多的人家超過1000萬。家家有13輛汽車，戶戶住450600的別墅。（二）養(yǎng)老保障方面華西村70年代就由集體發(fā)養(yǎng)老金，到現(xiàn)在，本村女滿50歲，男滿55歲就可以享受退休金。最低650元，最高1300元，根據(jù)工作年限和原來職務(wù)條件發(fā)給。孤寡老人送鎮(zhèn)上敬老院。設(shè)施齊全，條件相當好。每人每年入院費3000-4000元，全部由村財政支付，在養(yǎng)老院的醫(yī)療費和特殊護理費也全部由村財政負擔，家庭只有女兒的，女兒出嫁了，老了也可以

34、進敬老院。村里還設(shè)立了一項敬老特別獎：凡家有90歲高齡的老人，直系親屬沒人每年可獲得“忠孝獎”1000元；凡家有100歲長壽的，直系親屬每人每年可獲得“忠孝獎”10000元。（三）醫(yī)療保險方面華西村每個勞動力都參加城市醫(yī)療保險，醫(yī)保的標準是每人每年600元。中心村有一個醫(yī)務(wù)室，一般小病不出村，免費醫(yī)療。另外在崗勞動力得了大病，一年不干活，仍發(fā)工資。（四）教育方面華西村的孩子，從上幼兒園到高中的所有學(xué)雜費都是由村財政支付，家庭只管學(xué)生吃住就可以了，考上大學(xué)還予以有獎勵。（五）宅基地與住房方面華西村所有村民的住房全部由集體統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一分配，因此不存在個人宅基地問題。所有村民住的都是獨棟

35、別墅式兩層房屋，面積在450600之間。分配的房子和裝修按成本價在個人股金立扣除，在賬戶上劃撥，不需要支付現(xiàn)金。分配的小汽車也是在個人股金里扣除不用交現(xiàn)款。（六）文化事業(yè)方面華西村建立了藝術(shù)團，是專業(yè)團隊，下設(shè)京劇團、越劇團、錫劇團、歌舞團、雜技團五個分團，共有演員70多人，演員收入高的10多萬元，低的五萬元左右，村財政每年給藝術(shù)團支出500萬以上資金。另外還撥出30萬元給圖書館，專夠圖書和辦電子閱覽室。（七）計劃生育方面年輕夫婦的觀念都改變了，都很自覺，不需要動員就生一個?？梢哉疹櫳サ囊膊灰?。（八）村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)方面他們規(guī)定“三守（守法、守約、守信譽）”、六愛（愛黨愛國愛華西，愛親愛友愛自

36、己）。還有傳遍全村的老少皆知的十富贊歌、十窮戒詞、華西村哥，里面的主題內(nèi)容都是鼓勵村民勤勞、節(jié)儉、守法、團結(jié)、熱愛集體和國家。此外還有禁止賭博，檢舉華西人參賭和搞封建迷信的得獎通告，凡揭發(fā)花襲人參與賭博，一經(jīng)查實，獎勵舉報者10000元，并為舉報人保密。（九）生態(tài)環(huán)境與村容方面華西村要求企業(yè)按照國家標準牌坊，建有一萬噸污水處理能力的設(shè)備，2004年關(guān)掉四個化工廠，紡織類企業(yè)達0排放。在綠化方面近四年種樹100萬棵，并安排1000多勞動力專門從事綠化和綠化管理。他們的目標是誰要清，山要秀，建設(shè)美麗的華西村，達到山容美，河容美，田容美，廠容美，村容美。（十）土地利用方面 1、華西村把零零落落十二個小村落，建村后小村并大村，茅房、矮房變新房。華西村所有村民的住房全部由集體統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一分配，一定程度上節(jié)約了建筑的占地面積。2、土地變多。改革開放以來，通過有償兼并、開發(fā)合作等辦法，擴大了6000余畝耕地，3000余畝山地，還在寧夏和黑龍江開墾荒地10000余畝。近幾年，華西村開發(fā)利用的土地，約等于華西本村原有土地面積的6倍。 從功能主義角度看，華西村是一個高度整合的社會，無論這個社會的各個組織之間，個體之間，各種角色之間通過一套共有意識（迪爾凱姆也稱為“集體良知”）而整合在了一起。美國社會學(xué)家塔爾克特.帕森斯對社會整合現(xiàn)象有很好的闡述