某水電站實施規(guī)劃設計報告

1、PAGE PAGE III某某某水電站移民安置實施階段庫區(qū)建設征地移民安置規(guī)劃設計專 題 報 告(征求意見稿)目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc257821073 1 概述 PAGEREF _Toc257821073 h 1 HYPERLINK l _Toc257821074 1.1 工程概況 PAGEREF _Toc257821074 h 1 HYPERLINK l _Toc257821075 1.2 建設征地移民安置規(guī)劃設計工作過程 PAGEREF _Toc257821075 h 2 HYPERLINK l _Toc257821076 1.3 移民區(qū)和

2、移民安置區(qū)概況 PAGEREF _Toc257821076 h 3 HYPERLINK l _Toc257821077 1.4 建設征地移民安置規(guī)劃設計主要成果 PAGEREF _Toc257821077 h 5 HYPERLINK l _Toc257821078 2 建設征地處理范圍 PAGEREF _Toc257821078 h 9 HYPERLINK l _Toc257821079 2.1 水庫淹沒區(qū) PAGEREF _Toc257821079 h 9 HYPERLINK l _Toc257821080 2.2 水庫影響區(qū) PAGEREF _Toc257821080 h 10 HYPER

3、LINK l _Toc257821081 3 建設征地實物指標 PAGEREF _Toc257821081 h 11 HYPERLINK l _Toc257821082 3.1 實物指標復核調查過程 PAGEREF _Toc257821082 h 11 HYPERLINK l _Toc257821083 3.2 建設征地實物指標成果 PAGEREF _Toc257821083 h 11 HYPERLINK l _Toc257821084 4 移民安置總體規(guī)劃 PAGEREF _Toc257821084 h 14 HYPERLINK l _Toc257821085 4.1 移民安置規(guī)劃的依據和原

4、則 PAGEREF _Toc257821085 h 14 HYPERLINK l _Toc257821086 4.2 移民安置任務 PAGEREF _Toc257821086 h 17 HYPERLINK l _Toc257821087 4.3 規(guī)劃目標和安置標準 PAGEREF _Toc257821087 h 18 HYPERLINK l _Toc257821088 4.4 移民環(huán)境容量 PAGEREF _Toc257821088 h 19 HYPERLINK l _Toc257821089 4.5 移民安置總體方案 PAGEREF _Toc257821089 h 19 HYPERLINK

5、l _Toc257821090 4.6 后期扶持 PAGEREF _Toc257821090 h 21 HYPERLINK l _Toc257821091 4.7 移民生產生活水平預測 PAGEREF _Toc257821091 h 21 HYPERLINK l _Toc257821092 5 農村移民安置規(guī)劃 PAGEREF _Toc257821092 h 22 HYPERLINK l _Toc257821093 5.1 農村移民安置人口 PAGEREF _Toc257821093 h 22 HYPERLINK l _Toc257821094 5.2 移民安置方案 PAGEREF _Toc2

6、57821094 h 37 HYPERLINK l _Toc257821095 5.3 生產安置規(guī)劃設計 PAGEREF _Toc257821095 h 55 HYPERLINK l _Toc257821096 5.4 移民居民點規(guī)劃 PAGEREF _Toc257821096 h 88 HYPERLINK l _Toc257821097 5.5 配套基礎設施規(guī)劃 PAGEREF _Toc257821097 h 112 HYPERLINK l _Toc257821098 5.6 耕地占補平衡 PAGEREF _Toc257821098 h 122 HYPERLINK l _Toc2578210

7、99 5.7 后期扶持措施 PAGEREF _Toc257821099 h 123 HYPERLINK l _Toc257821100 5.8 移民生產生活水平預測 PAGEREF _Toc257821100 h 125 HYPERLINK l _Toc257821101 5.9 生產安置規(guī)劃投資平衡分析 PAGEREF _Toc257821101 h 129 HYPERLINK l _Toc257821102 6 集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設計 PAGEREF _Toc257821102 h 140 HYPERLINK l _Toc257821103 6.1 集鎮(zhèn)現狀及受建設征地影響情況 PAGEREF

8、_Toc257821103 h 140 HYPERLINK l _Toc257821104 6.2 規(guī)劃原則與依據 PAGEREF _Toc257821104 h 141 HYPERLINK l _Toc257821105 6.3 集鎮(zhèn)性質與規(guī)模 PAGEREF _Toc257821105 h 142 HYPERLINK l _Toc257821106 6.4 新址復核 PAGEREF _Toc257821106 h 145 HYPERLINK l _Toc257821107 6.5 集鎮(zhèn)遷建修建性詳細規(guī)劃設計 PAGEREF _Toc257821107 h 148 HYPERLINK l _

9、Toc257821108 6.6 集鎮(zhèn)供水工程規(guī)劃設計 PAGEREF _Toc257821108 h 164 HYPERLINK l _Toc257821109 6.7 集鎮(zhèn)遷建費用概算 PAGEREF _Toc257821109 h 168 HYPERLINK l _Toc257821110 7 專業(yè)項目復建規(guī)劃設計 PAGEREF _Toc257821110 h 171 HYPERLINK l _Toc257821111 7.1 企事業(yè)單位處理規(guī)劃設計 PAGEREF _Toc257821111 h 171 HYPERLINK l _Toc257821112 7.2 庫周交通恢復規(guī)劃設計

10、 PAGEREF _Toc257821112 h 209 HYPERLINK l _Toc257821113 7.3 電力設施復建規(guī)劃設計 PAGEREF _Toc257821113 h 218 HYPERLINK l _Toc257821114 7.4 電信設施復建規(guī)劃設計 PAGEREF _Toc257821114 h 231 HYPERLINK l _Toc257821115 7.5 廣播電視設施復建規(guī)劃設計 PAGEREF _Toc257821115 h 245 HYPERLINK l _Toc257821116 7.6 其他專項工程規(guī)劃設計 PAGEREF _Toc257821116

11、 h 251 HYPERLINK l _Toc257821117 8 水庫庫底清理設計 PAGEREF _Toc257821117 h 254 HYPERLINK l _Toc257821118 8.1 庫底清理范圍 PAGEREF _Toc257821118 h 254 HYPERLINK l _Toc257821119 8.2 清理技術要求 PAGEREF _Toc257821119 h 254 HYPERLINK l _Toc257821120 8.3 庫底清理的工程量 PAGEREF _Toc257821120 h 259 HYPERLINK l _Toc257821121 8.4 庫

12、底清理措施 PAGEREF _Toc257821121 h 259 HYPERLINK l _Toc257821122 8.5 庫底清理費用 PAGEREF _Toc257821122 h 260 HYPERLINK l _Toc257821123 9 建設征地移民安置補償費用概算 PAGEREF _Toc257821123 h 265 HYPERLINK l _Toc257821124 9.1 編制依據和原則 PAGEREF _Toc257821124 h 265 HYPERLINK l _Toc257821125 9.2 項目劃分和費用構成 PAGEREF _Toc257821125 h

13、266 HYPERLINK l _Toc257821126 9.3 補償補助標準與單價 PAGEREF _Toc257821126 h 268 HYPERLINK l _Toc257821127 9.4 基本補償費用 PAGEREF _Toc257821127 h 272 HYPERLINK l _Toc257821128 9.5 預備費 PAGEREF _Toc257821128 h 288 HYPERLINK l _Toc257821129 9.6 移民安置補償總費用 PAGEREF _Toc257821129 h 288 HYPERLINK l _Toc257821130 10 實施組織

14、設計 PAGEREF _Toc257821130 h 299 HYPERLINK l _Toc257821131 10.1 實施管理設計 PAGEREF _Toc257821131 h 299 HYPERLINK l _Toc257821132 10.2 實施進度設計 PAGEREF _Toc257821132 h 303 HYPERLINK l _Toc257821133 11 聽取移民及移民安置區(qū)居民意見情況 PAGEREF _Toc257821133 h 307 HYPERLINK l _Toc257821134 11.1 聽取意見的方法與過程 PAGEREF _Toc257821134

15、 h 307 HYPERLINK l _Toc257821135 11.2 主要意見的匯總整理 PAGEREF _Toc257821135 h 309 HYPERLINK l _Toc257821136 11.3 意見處理情況 PAGEREF _Toc257821136 h 309 HYPERLINK l _Toc257821137 12 有關問題和建議 PAGEREF _Toc257821137 h 312 HYPERLINK l _Toc257821138 12.1 實物指標問題 PAGEREF _Toc257821138 h 312 HYPERLINK l _Toc257821139 1

16、2.2 移民安置規(guī)劃問題 PAGEREF _Toc257821139 h 312PAGE 131 概述1.1 工程概況某某某水電站壩址位于湖南省*某某某鎮(zhèn)下游3.5km處，是*，壩址控制流域面積24500km2，多年平均流量532m3/s。電站正常蓄水位250m，防洪汛期水位為246m，死水位235m，調節(jié)庫容6.15億m3，具有年調節(jié)性能。電站裝機830MW，多年平均發(fā)電量21.31億kWh。水庫淹沒涉及湖南省的*市、會同縣、芷江縣和貴州省的天柱縣共4個縣(市)。某某某水電站開發(fā)任務以發(fā)電為主，兼顧防洪、航運等其它綜合利用要求。某某某水電站的建設有利于緩解湖南的供電緊張局面，有利于改善某某某

17、以上河段的航運條件，有利于提高下游安江河段的防洪能力，具有較好的經濟效益與顯著的社會效益，是湖南省的重點建設工程。某某某水電站主要技術經濟指標見表1.1-1。表1.1-1 某某某水電站主要技術經濟指標表序號名 稱單 位指 標備 注一水 庫1正常蓄水位m2502死水位m2353校核洪水位時總庫容億m313.844正常蓄水位時相應庫容億m312.495正常蓄水位時水庫面積km248.866正常蓄水位時水庫回水長度km567調節(jié)性能不完全年調節(jié)二工程效益1裝機容量MW8302保證出力MW128.93多年平均發(fā)電量億kWh21.31三主要建筑物1壩 型重力壩/堆石壩2壩頂高程m2533最大壩高m754

18、壩頂長度m648.5表1.1-1(續(xù))序號名 稱單 位指 標備 注四施 工1施工占地km25.82總工期月483第一臺機組發(fā)電工期月39五建設征地移民(建設征地區(qū)/*市庫區(qū))含樞紐工程建設區(qū)1搬遷移民(2012年)人35380/202482征用耕地萬畝1.44/0.863征用房屋萬m2153.1/98.04建設征地移民補償投資億元33.04/17.701.2 建設征地移民安置規(guī)劃設計工作過程受湖南省水庫移民開發(fā)管理局(以下簡稱“省移民局”)的委托，某某某(以下簡稱“我院”)承擔某某某水電站湖南部分建設征地移民安置實施規(guī)劃設計工作。為做好本階段的工作，編制出具有可操作性的移民安置實施規(guī)劃設計成果

19、， 2006年7月，我院編制了湖南某某某某某某水電站建設征地移民安置實施規(guī)劃設計大綱(以下簡稱大綱)，并于同年9月通過了省移民局組織的審查，省移民局以湘移函200731號文出具了審查意見。2006年12月，我院編制了湖南某某某某某某水電站建設征地影響實物指標分解落實工作細則(湖南部分)(以下簡稱實物指標分解細則)，明確了實物指標分解落實的內容、方法和工作程序。2008年4月23日，某某某水電站得到國家發(fā)改委的核準。2007年4月至2009年12月，*市相繼完成了人口、房屋及附屬設施實物指標一榜、二榜公示及公示后的復核工作。參加實物指標復核工作的單位有某某某電站*庫區(qū)移民安置協(xié)調指揮部、某某某公

20、司、移民綜合監(jiān)理和我院等。2008年6月至2009年12月，某某某電站*庫區(qū)移民安置協(xié)調指揮部組織開展了*庫區(qū)土地分解復核工作。*市土地分解復核工作分水田分解和林園地分解2個階段，其中2008年6月至7月完成了除某某某集鎮(zhèn)和朗溪村以外的水田實物指標分解、復核工作，參加水田分解復核工作的單位有某某某電站*庫區(qū)移民安置協(xié)調指揮部、移民綜合監(jiān)理和我院等；2008年8月2009年12月完成了*庫區(qū)林園地分解工作，因種種原因，截至本報告完成時，林園地實物指標復核工作尚未開展。本報告中土地實物指標成果暫采用水田分解復核成果。2009年10月至12月，我院會同*市水利、電力、電信、廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等專業(yè)部

21、門共同開展了專項設施實物指標復核工作。2009年8月和10月，某某某電站*庫區(qū)移民安置協(xié)調指揮部和*市水庫移民管理局分別以關于報送某某某電站*庫區(qū)移民安置意愿調查成果的函(托電指函200923號)和關于移民安置點及安置人數的確認函提供了*市移民搬遷安置意愿調查成果。根據*市移民搬遷安置意愿調查成果，自2009年8月開始，我院水庫、城鎮(zhèn)、交通、供水、供電、通信、地質、測量等各專業(yè)人員陸續(xù)深入庫區(qū)與*市各相關專業(yè)部門一道，共同開展了*市移民安置實施規(guī)劃外業(yè)工作，整個外業(yè)規(guī)劃工作于2010年1月初基本結束。期間，根據外業(yè)規(guī)劃成果，我院相繼提出了*市生產安置、庫周交通以及電力、電信、廣播電視等專項設施

22、實施規(guī)劃初步方案，經與某某某電站*庫區(qū)移民安置協(xié)調指揮部及*市各相關專業(yè)部門交換意見，上述方案基本得到了*市及各專業(yè)部門的函復認可。經內業(yè)資料整理、匯總和規(guī)劃設計，我院于2010年3月提出了湖南省某某某某某某水電站移民安置實施階段*市庫區(qū)建設征地移民安置規(guī)劃設計專題報告(征求意見稿)。本次實施規(guī)劃設計時間緊、任務重，我院克服重重困難，按照有關部門的要求按時完成了實施規(guī)劃設計專題報告的編制，達到了規(guī)范要求的設計深度。但部分集中居民點和專業(yè)項目的施工圖設計尚未完成，根據我院與相關單位制訂的供圖計劃，所有的施工圖將在2010年下半年完成。本規(guī)劃設計專題報告中未完成的集中居民點和專業(yè)項目的補償費用是按

23、照庫區(qū)類似工程的補償費用進行推算的，因此該部分的補償費用只是暫列，具體的費用需等待全部施工圖完成后才能計算。1.3 移民區(qū)和移民安置區(qū)概況某某某水電站水庫正常蓄水位250m，水庫淹沒土地總面積53.5km2；水庫20年一遇洪水回水從壩址沿某某某干流至貴州省天柱縣白市水電站壩址。庫區(qū)內較大的支流有渠水、碧涌河等。水庫淹沒涉及湖南省懷化市的*市、會同縣、芷江縣和貴州省天柱縣4個縣(市)，其中*市庫區(qū)涉及1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，即某某某鎮(zhèn)。根據本階段移民安置規(guī)劃成果，*市庫區(qū)移民主要在本村組范圍內后靠安置。*市位于湖南省西部，某某某上游，云貴高原東部邊緣的雪峰山區(qū)，東接溆浦、洞口，南鄰綏寧、會同，西界芷江，北

24、依懷化。枝柳鐵路、320國道、209國道、滬昆高速、包茂高速公路穿境而過，交通較為便利。*市地處層峰疊嶂之中, 氣候溫和，四季分明，日照充足，雨量充沛。常年平均降雨量1485毫米，平均日照1354小時，無霜期304天，年平均氣溫17度。是雜交水稻的發(fā)源地、中國冰糖橙之鄉(xiāng)。耕地以水田為主，耕作制度一般為一年兩熟制。糧食作物主要有水稻、玉米，其次為小麥、紅薯、馬鈴薯和其它雜糧等，是湖南省優(yōu)質商品糧基地。主要經濟作物有油菜、花生、茶葉等。境內盛產杉木、馬尾松、楠竹、油茶等材種。全市森林覆蓋率達61.66%。全市礦產資源較為豐實，現已探明礦產資源30余種，主要有礬礦、瓷土礦、石灰石、金剛石等。境內有大

25、小河流327條，河流總長度596公里，年平均降水總量32.2億立方米。根據*市統(tǒng)計年鑒資料，2008年末*市下轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)316個行政村，全市總人口43.15萬人，其中農業(yè)人口36.50萬人，土地總面積217400公頃，其中耕地總面積26502公頃，人均耕地1.09畝，糧食播種面積44.88萬畝，糧食總產量17.04萬噸，農村居民人均純收入3685元。2008年*市國內生產總值為38.86億元，其中第一產業(yè)生產總值為11.58億元，占29.8%；第二產業(yè)生產總值為10.05億元，占25.9%；第三產業(yè)生產總值為17.22億元，占44.3%。人均生產總值為9739元。2008年*市農業(yè)總產值18

26、.76億元。農業(yè)總產值中農業(yè)和牧業(yè)的總產值分別為7.49億元和8.75億元，兩項共占農業(yè)總產值的86.6%，林業(yè)和漁業(yè)的總產值不高，分別為1.82億元和0.39億元。全市財政收入22322萬元，財政支出63176萬元。2008年某某某鎮(zhèn)下轄16個行政村，總人口9563戶29558人，其中農業(yè)人口26222人，非農業(yè)人口3336人。全鎮(zhèn)耕地總面積1555公頃，其中水田1509公頃，旱地45公頃。2008年*市社會經濟基本情況詳見表1.3-1。表1.3-1 2008年*市社會經濟基本情況表序號項 目單 位*市備 注1總人口萬人43.15農業(yè)人口萬人36.50非農業(yè)人口萬人6.652國內生產總值億元

27、38.86第一產業(yè)億元11.58第二產業(yè)億元10.05第三產業(yè)億元17.223糧食總產量t1704004人均糧食產量kg/人394.95農民人均純收入元/人36856土地總面積km221747耕地km2265.02水田km2249.39旱地km215.638森林覆蓋率%61.661.4 建設征地移民安置規(guī)劃設計主要成果1.4.1 實物指標某某某水電站水庫正常蓄水位250m時，水庫20年一遇洪水回水從壩址沿干流回水至白市水電站壩址，回水長度55.86 km。庫區(qū)較大的支流有渠水、碧涌河。建設征地影響涉及湖南省的*、會同、芷江等3個市縣的9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))59個村350個村民小組。其中建設征地影響涉及*

28、市1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、16個村(居委會)、127個村民小組，某某某集鎮(zhèn)被淹沒。根據本階段復核調查成果，建設征地影響*市庫區(qū)總人口為18703人(不含移民安置區(qū)和樞紐工程建設區(qū))，其中農業(yè)人口15422人，非農業(yè)人口3281人；按居住區(qū)域劃分，農村人口15243人，集鎮(zhèn)人口3460人；按建設征地處理范圍劃分，水庫淹沒區(qū)淹沒人口18639人，水庫影響區(qū)影響人口64人。建設征地影響*市房屋總面積為98.0萬m2，其中正房面積86.8萬m2，雜房面積11.2萬m2；按居住區(qū)域劃分，農村房屋72.7萬m2，集鎮(zhèn)房屋25.3萬m2；按建設征地處理范圍劃分，水庫淹沒區(qū)淹沒房屋97.6萬m2，水庫影響區(qū)影響房屋0.

29、4萬m2。建設征地影響*市各類土地總面積20.9km2(其中陸地面積16.0km2)，淹沒耕地面積8574.6畝(其中水田8148.7畝，旱地425.9畝)，淹沒陡坡地和河灘地面積238.2畝，淹沒園地面積6676.0畝，淹沒林地面積4251.2畝。建設征地影響*市的主要專項設施有：等級公路7.0km；通信光纜83.3km、電纜310.7km，程控交換機2048門/1處；35kV變電站3150kVA/1處，110kV輸電線路10.0km，35kV電力線路12.8km，10kV電力線路147.7km；小水電站19800kW/1處；企業(yè)事業(yè)單位110家。1.4.2 移民安置規(guī)劃經規(guī)劃，至規(guī)劃水平年

30、2012年，*市庫區(qū)需搬遷的移民共計6729戶20824人，規(guī)劃本村組后靠安置3543戶10648人(占51.1%)，規(guī)劃進集鎮(zhèn)安置3097戶9953人(占47.8%)，規(guī)劃投親靠友安置89戶223人(占1.1%)。本村組后靠安置的10648人中，規(guī)劃集中安置的1923戶6236人，規(guī)劃分散安置的1620戶4412人。后靠集中安置的6236人中，規(guī)劃進庫區(qū)集中安置居民點安置的人口為4931人，規(guī)劃進樞紐工程建設區(qū)集中安置居民點安置的人口為1305人。某某某水電站湖南庫區(qū)生產安置方案為可研階段確定的有土安置結合實物補償方式進行安置，實物補償按淹沒及占用水田面積進行補償。淹沒的其余耕地及園地等則通

31、過投入產出等價關系用耕地、園地或自謀職業(yè)安置等方式補足。經規(guī)劃，*市通過有土安置結合實物補償方式安置8325人，通過自謀職業(yè)結合實物補償方式安置207人。其中實物補償水田面積為11306.9畝，開發(fā)果園2570.7畝，低產果園改造334.5畝，開發(fā)楠竹601.4畝，網箱養(yǎng)魚352口。經規(guī)劃，*市復建集鎮(zhèn)2個，分別為某某某和三里村集鎮(zhèn)。至規(guī)劃水平年2012年，*市2個集鎮(zhèn)遷建的人口規(guī)模為11032人，其中某某某鎮(zhèn)8702人，三里村集鎮(zhèn)2330人。經規(guī)劃，*市太宏鋁業(yè)有限公司采用遷建方案處理，*市恒源硅業(yè)有限公司采用貨幣補償方案處理。規(guī)劃恢復等級公路2條段5.85km，大中橋梁578.91m/3座

32、。規(guī)劃恢復鄉(xiāng)村道路15條段83.45km，恢復橋梁1010.36m/8座，其中汽車便道4條段24.89km，汽車便道橋梁513.0m/4座；機耕道11條段57.56km，機耕道橋梁497.36m/4座。規(guī)劃復建35kV變電站1座，復建35kV電力線路0.6km，需補償35kV電力線路1.6km；共需復建10kV電力線路124.30km，搬遷變壓器1780kVA/28臺，新增變壓器1015kVA/14臺。規(guī)劃復建和補償電信線路173.9km，其中光纜51.1km，電纜122.8km。規(guī)劃某某某移動基站隨集鎮(zhèn)整體搬遷，需復建移動通信光纜6.5km；某某某聯通基站搬遷至某某某鎮(zhèn)新敬老院背后山上，需復

33、建聯通通信光纜6.5km。規(guī)劃復建和補償廣播電視光纜線路54.4km，電纜線路164.2km，光站20個。*市庫區(qū)搬遷人口去向詳見表1.4-1。表1.4-1 2012年*市搬遷人口去向匯總表 單位：人項 目*市備注合 計20824農 村10871集 鎮(zhèn)99531.4.3 補償投資按推算至2012年的實物量和2009年四季度物價水平計算，某某某水電站*市建設征地移民安置補償總費用為177007.34萬元(不含長期實物補償)，長期實物補償面積11338.33畝。其中農村部分補償費60396.60萬元，集鎮(zhèn)部分補償費31069.67萬元，專業(yè)項目處理補償費25627.72萬元，庫底清理費542.30

34、萬元，獨立費用50956.38萬元，基本預備費7885.38萬元，發(fā)電前實物補償費529.30萬元。詳見表1.4-2。表1.4-2 某某某水電站*市建設征地移民安置補償費用概算匯總表 單位：萬元編號項目名稱補償費用(萬元)占靜態(tài)投資比例(%)一農村部分補償費用60396.6034.1%二集鎮(zhèn)部分補償費用31069.6717.6%三專業(yè)項目處理補償費用25627.7214.5%四庫底清理費用542.300.3%五獨立費用50956.3828.8%六基本預備費7885.384.5%七發(fā)電前實物補償費529.300.3%八靜態(tài)投資177007.34100.0%2 建設征地處理范圍2.1 水庫淹沒區(qū)水

35、庫淹沒區(qū)包括水庫正常蓄水位以下的區(qū)域，水庫正常蓄水位以上受水庫洪水回水、風浪和船行波、冰塞壅水等臨時淹沒的區(qū)域，按上述區(qū)域的外包線確定。某某某水電站水庫正常蓄水位250m方案時，水庫淹沒主要涉及某某某干流和一級支流渠水、碧涌河。根據某某某水電站的實際情況，在考慮泥沙淤積20年影響的基礎上，按規(guī)范要求計算各頻率洪水回水位，在此基礎上確定各項目淹沒范圍如下：風浪影響區(qū)按照DL/T5064-1996水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設計規(guī)范，采用正常蓄水位時10年一遇最大風速計算的浪高確定。根據可研報告成果，耕地安全超高按0.5m確定，居民點安全超高按1.0m確定。農村和集鎮(zhèn)居民、房屋及附屬設施、工礦企業(yè)、四

36、級公路、小水電站、小II型以上水庫、10kV以上輸(變)電設施、通信和廣播電視設施等，考慮正常蓄水位風浪爬高等因素的影響，按251m接超過251m的20年一遇洪水回水位確定淹沒界限。三級公路按251m接超過251m的25年一遇洪水回水位確定淹沒界限，大中橋按251m接超過251m的50年一遇洪水回水位確定淹沒界限。耕地、園地、機耕道、磚瓦窯等副業(yè)設施、水車、渠道等水利設施，考慮正常蓄水位風浪爬高等因素的影響，按250.5m接超過250.5m的2年一遇洪水回水位確定淹沒界限。各類林地、牧草地、未利用土地(荒草地、裸土地、裸巖石礫地等)均按正常蓄水位調查。水庫回水末端的設計終點位置：根據DL/T

37、5376-2007水電工程建設征地處理范圍界定規(guī)范要求，按照回水成果，本著安全、經濟、合理的原則確定。某某某水電站干流回水在白市水電站壩址截止，已至貴州省境內。支流渠水回水在會同縣朗江電站壩下截止，該處建庫后20年一遇洪水回水為251.57m，建庫前20年一遇天然洪水水位為247.05m，二者差值為4.52m；建庫后2年一遇洪水回水為250.33m，建庫前2年一遇天然洪水水位為243.7m，二者差值為 6.63m。支流碧涌河回水在14斷面截止，該處建庫后20年一遇洪水回水為256.66m，建庫前20年一遇天然洪水水位為256.66m，二者差值為0m；建庫后2年一遇洪水回水為253.39m，建庫

38、前2年一遇天然洪水水位為253.39m，二者差值為0m，支流碧涌河建庫前與建庫后回水末端重合，并且沒有較大的居民點和大片耕地等重要涉淹對象，因此淹沒線在此斷面截止。2.2 水庫影響區(qū)水庫影響區(qū)包括因水庫蓄水引起的滑坡、坍岸、浸沒、巖溶內澇、水庫滲漏及其他受水庫蓄水影響的區(qū)域。本階段*市水庫影響區(qū)范圍按可研階段確定的成果計列。水庫影響區(qū)按其危害性及影響對象的重要性劃分為影響處理區(qū)和影響待觀區(qū)，列入影響處理區(qū)的已提出處理方案，列入影響待觀區(qū)的應在水庫運行期進行觀測、巡視，根據影響情況進行處理。其他受水庫蓄水影響的處理區(qū)是指水庫蓄水后，失去基本生產、生活條件而必須采取處理措施的庫周及孤島等區(qū)域。隨寨

39、遷移人口在調查時必須予以登記，隨寨遷移人口確定的條件：剩余人口少于本寨現有人口的20%，同時少于10戶。3 建設征地實物指標3.1 實物指標復核調查過程3.1.1 人口、房屋及附屬設施2007年4月，*市人民政府對可研階段人口房屋附屬設施實物指標進行了一榜公示。同年5月至8月，某某某電站*庫區(qū)移民安置協(xié)調指揮部及相關單位、移民綜合監(jiān)理和我院組成人口、房屋及附屬設施實物指標分解復核工作小組，根據移民提出的復核申請表，對*庫區(qū)人口房屋等實物指標進行了復核，完成了除某某某集鎮(zhèn)與朗溪村之外的其他各村的復核工作。2008年，因種種原因，人口房屋附屬設施實物指標復核工作暫停。2009年3月，實物指標復核工

40、作重新啟動。同年3月至11月，根據某某某某某某水電站水庫淹沒實物指標調查細則有關要求，對某某某集鎮(zhèn)與朗溪村的房屋等實物指標進行了復核，并對可研階段某某某集鎮(zhèn)65戶未調查房屋進行了補充調查。2009年12月中旬，*市人民政府對人口房屋附屬設施實物指標一榜公示后復核成果進行了二榜公示。2009年12月下旬，實物指標分解復核小組完成了*庫區(qū)人口、房屋及附屬設施實物指標二榜公示后的復核工作。3.1.2 土地2008年6月，某某某電站*庫區(qū)移民安置協(xié)調指揮部組織開展了*庫區(qū)水田分解復核工作，于同年7月完成了除某某某集鎮(zhèn)和朗溪村以外的水田實物指標分解復核工作。參加水田分解復核工作的單位有某某某電站*庫區(qū)移

41、民安置協(xié)調指揮部、移民綜合監(jiān)理和我院等。2008年8月2009年12月，某某某電站*庫區(qū)移民安置協(xié)調指揮部組織開展了*庫區(qū)林園地分解工作，并于2010年3月提供了*市土地分解成果。因種種原因，截至本報告完成時，林園地實物指標復核工作尚未開展。本報告中土地實物指標成果暫采用水田分解復核成果。3.1.3 專項設施2009年10月至12月，我院會同*市水利、電力、電信、廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等專業(yè)部門共同開展了專項設施實物指標復核工作，并對新增的專項設施實物指標進行了調查。3.2 建設征地實物指標成果某某某水電站水庫正常蓄水位250m時，水庫20年一遇洪水回水從壩址沿干流回水至白市水電站壩址，回水長度5

42、5.86 km。*庫區(qū)涉及的較大支流為渠水。某某某水電站建設征地影響*市庫區(qū)涉及1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、16個村(居委會)、127個村民小組，某某某集鎮(zhèn)被淹沒。根據本階段復核調查成果，建設征地影響*市庫區(qū)總人口為18703人(不含移民安置區(qū)和樞紐工程建設區(qū))，其中農業(yè)人口15422人，非農業(yè)人口3281人；按居住區(qū)域劃分，農村人口15243人，集鎮(zhèn)人口3460人。建設征地影響*市房屋總面積為98.0萬m2，其中正房面積86.8萬m2，雜房面積11.2萬m2；按居住區(qū)域劃分，農村房屋72.7萬m2，集鎮(zhèn)房屋25.3萬m2。建設征地影響*市各類土地總面積20.9km2(其中陸地面積16.0km2)，淹沒耕地

43、面積8574.6畝(其中水田8148.7畝，旱地425.9畝)，淹沒陡坡地和河灘地面積238.2畝，淹沒園地面積6676.0畝，淹沒林地面積4251.2畝。建設征地影響*市的主要專項設施有：等級公路7.0km；通信光纜83.3km、電纜310.7km，程控交換機2048門/1處；35kV變電站3150kVA/1處，110kV輸電線路10.0km，35kV電力線路12.8km，10kV電力線路147.7km；小水電站19800kW/1處；企業(yè)事業(yè)單位110家。3.2.1 水庫淹沒區(qū)實物指標水庫淹沒區(qū)涉及*市1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、16個村、127個村民小組，某某某鎮(zhèn)被淹沒。根據本階段復核調查成果，*市淹沒

44、總人口為18639人，其中農業(yè)人口15358人，非農業(yè)人口3281人；按居住區(qū)域劃分，農村人口15179人，集鎮(zhèn)人口3460人。*市淹沒房屋總面積為97.6萬m2，其中正房面積86.5萬m2，雜房面積11.1萬m2；按居住區(qū)域劃分，農村房屋72.3萬m2，集鎮(zhèn)房屋25.3萬m2。*市淹沒各類土地總面積20.9km2(其中陸地面積16.0km2)，淹沒耕地面積8574.6畝(其中水田8148.7畝，旱地425.9畝)，淹沒陡坡地和河灘地面積238.2畝，淹沒園地面積6676.0畝，淹沒林地面積4251.2畝。*市淹沒的主要專項設施有：等級公路7.0km；通信光纜83.3km、電纜310.7km，

45、程控交換機2048門/1處；35kV變電站3150kVA/1處，110kV輸電線路10.0km，35kV電力線路12.8km，10kV電力線路147.7km；小水電站19800kW/1處；企業(yè)事業(yè)單位110家。3.2.2 水庫影響區(qū)實物指標水庫影響區(qū)涉及*市1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、5個村、10個村民小組。根據本階段復核調查成果，*市水庫影響區(qū)涉及總人口為64人，均為農業(yè)人口；按居住區(qū)域劃分，均屬農村人口。水庫影響區(qū)涉及*市房屋總面積為0.35萬m2，其中正房面積0.30萬m2，雜房面積0.05萬m2；按居住區(qū)域劃分，均屬農村房屋。*市庫區(qū)建設征地實物指標復核調查成果詳見湖南省某某某某某某水電站移民安置實

46、施階段*庫區(qū)實物指標復核調查報告(征求意見稿)。PAGE PAGE 244 移民安置總體規(guī)劃4.1 移民安置規(guī)劃的依據和原則4.1.1 規(guī)劃主要依據4.1.1.1 法律、法規(guī)及條例a) 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例(國務院令第471號)；b) 中華人民共和國土地管理法(2004年主席令第28號)；c) 中華人民共和國森林法(1998年主席令第3號)；d) 中華人民共和國土地管理法實施條例(國務院令第256號)；e) 湖南省實施辦法；f) 湖南省大中型水庫移民條例(2003年3月1日施行)；g) 中華人民共和國農村土地承包法(2003年主席令第73號)；h) 國家和湖南省其他與建

47、設征地和移民安置規(guī)劃設計相關的法律、法規(guī)及條例。4.1.1.2 主要的行業(yè)規(guī)范和技術標準a) 水電工程建設征地移民安置規(guī)劃設計規(guī)范(DL/T5064-2007)；b) 鎮(zhèn)規(guī)劃標準(GB50188-2007)；c) 公路工程技術規(guī)范(JTGB01-2003)；d) 村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范(SL310-2004)；e) 與規(guī)劃設計相關的各專業(yè)項目行業(yè)現行規(guī)范與國家標準。4.1.1.3 相關文件a) 關于水利水電工程建設用地有關問題的通知(國土資源部、國家經貿委、水利部聯合發(fā)布的國土資發(fā)(2001)355號文)；b) 國家計委關于印發(fā)水電工程建設征地移民工作暫行管理辦法的通知(國家計委計基礎20022

48、623號文)；c) 國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見(國發(fā)200617號)；d) 湖南省人民政府辦公廳關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見(湘政發(fā)20074號)；e) 湖南省人民政府辦公廳關于某某某水電站(湖南)農村移民安置方式的復函(湘政辦函2005148號)；f) 湖南省人民政府辦公廳關于的復函(湘政辦函2006143號)；g) 湖南省人民政府辦公廳關于加快某某某水電站工程建設有關問題的會議紀要(湘府閱200855號)；h) 湖南省人民政府辦公廳關于某某某水電站建設和移民工作有關問題的會議紀要(湘府閱2009122號)；i) 湖南省水庫移民開發(fā)管理局關于某某某、白市水電站

49、移民安置有關問題會議紀要(湘移閱20082號)；j) 湖南省水庫移民開發(fā)管理局關于某某某水電站移民工作有關問題的會議紀要(湘移閱20101號)。4.1.1.4 基礎資料a) 可研報告審定本；b)湖南某某某某某某水電站建設征地移民安置實施規(guī)劃設計大綱(審定本)；c) 湖南某某某某某某水電站建設征地影響實物指標分解落實工作細則(湖南部分)；d)某某某某某某水電站水庫淹沒實物指標調查細則(審定本)；e) 我院測設的庫區(qū)12000地類地形圖及建設征地界樁；f) 本階段實物指標復核調查成果；g) *市提供的移民安置意愿調查成果；h) 地方及各專業(yè)部門就移民安置規(guī)劃方案的確認文件；i) 地方國民經濟發(fā)展規(guī)

50、劃等資料。4.1.2 指導思想依據某某某水電站可行性研究階段建設征地移民安置規(guī)劃設計專題報告，按照國務院令第471號和國家、湖南省的其它有關法令法規(guī)，遵循水電工程建設征地移民安置規(guī)劃設計規(guī)范(DL/T5064-2007)規(guī)定的工作內容和程序，對農村移民的生產安置和搬遷安置、集鎮(zhèn)遷建、專業(yè)項目遷(復)建等做出切實可行的實施計劃和單項工程實施規(guī)劃設計。在規(guī)劃過程中根據可研階段成果，認真貫徹“有土安置結合實物補償”的安置原則，通過合理配置和開發(fā)生產資源，制定詳細的實物補償方案，達到移民安置的規(guī)劃目標。4.1.3 規(guī)劃設計主要原則a) 在實物指標權屬落實過程中，應遵循總量控制的原則進行平衡；少量錯漏的

51、指標可進行補充調查及復核；隨遷的人口、房屋及其附屬設施也應進行復核。對私人所有的財產分解落實到戶，集體所有財產分解落實到村或村民小組(或權屬單位)，單位所有的財產落實到權屬單位，分解結果需辦理相應的認定手續(xù)。b) 農村移民安置規(guī)劃設計部分應達到據此可以開展移民實施工作的深度要求，村鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設計達到施工圖深度，專業(yè)項目部分達到相應專業(yè)初步設計或施工圖深度的要求。鑒于本工程建設工期較短，移民安置時間緊、任務重，對部分主要專項和集鎮(zhèn)的基礎設施，在與相關部門協(xié)商的情況下，可根據樞紐工程施工進度安排分批直接提出施工圖階段的設計成果。c) 以可研階段建設征地移民安置專題報告為基礎，以村民小組為單位復核生

52、產安置人口。d) 在廣泛征求建設征地區(qū)移民、地方政府和業(yè)主意見的基礎上，并經有關各方召開會議協(xié)調，本次實施規(guī)劃中的農村移民生產安置規(guī)劃繼續(xù)采用可研階段確定的有土安置結合實物補償的方式，但建設征地區(qū)影響的所有水田全部采取實物補償，影響的其它耕地和園地采用以土為主恢復生產的方式處理。規(guī)劃方案基本仍以可研階段建設征地移民安置專題報告中的方案為基礎，對農村移民生產安置方案進行復核和優(yōu)化調整；并根據最終確定的生產安置方案對搬遷安置方案進行復核和調整。在土地資源充裕的前提下，盡可能重新調整土地，適當發(fā)展二、三產業(yè)安置。e) 對農村移民生產安置、移民村莊遷建和配套的基礎設施項目中較大的項目進行實施規(guī)劃設計；

53、對較小的項目提出實施計劃。具體為：對100人以上的移民村莊、等級公路、汽車便道、橋梁以及投資在100萬元以上的水利工程等，應做出施工圖。f) 農村移民村莊遷建新址應盡量不占或少占耕地。g) 庫區(qū)的農村生產開發(fā)區(qū)應安排在水庫土地淹沒線0.5m以上；農村移民村莊遷建新址、基礎設施等建設應安排在居民遷移線2.0m以上。h) 農村移民安置實施規(guī)劃以村民小組為單位進行規(guī)劃，搬遷規(guī)劃應落實到戶。i) 移民安置規(guī)劃要考慮與當地的土地利用總體規(guī)劃相銜接。j) 移民安置規(guī)劃要采取政府引導、移民自愿的方式，考慮當地居民的生產、生活習慣，使方案易于實施，便于管理。k) 本次規(guī)劃費用概算按照當地2009年四季度的物價

54、水平進行計算。4.2 移民安置任務4.2.1 規(guī)劃水平年本次規(guī)劃的基準年是2004年。根據樞紐工程施工進度計劃安排，本階段規(guī)劃水平年由可研階段的2008年調整為2012年。4.2.2 人口增長率本階段某某某水電站移民人口增長率按照可研階段確定的人口增長率計列：農業(yè)人口的年自然增長率為10，非農業(yè)人口的年自然增長率為6、年機械增長率為20。農村部分的非農業(yè)人口不計算機械增長率。4.2.3 移民安置人口經分析計算，至規(guī)劃水平年2012年，*市總的搬遷安置人口為20824人，總的生產安置人口為8306人。4.2.4 農村移民安置4.2.4.1 農村移民搬遷安置人口搬遷安置人口指水電工程居民遷移線內因

55、原有居住房屋拆遷，或居民遷移線外因生產安置或其它原因造成原有房屋不方便居住，需重新建房或解決居住條件的農村移民安置人口。*市農村移民指除某某某集鎮(zhèn)和螺絲塘水電站以外的所有移民搬遷安置人口。農村移民搬遷安置的基本任務是恢復農村移民搬遷安置人口的房屋及其附屬設施。經計算，至規(guī)劃水平年2012年，*市農村移民搬遷安置人口為16572人，其中農業(yè)人口16341人，非農業(yè)人口231人。按建設征地處理范圍劃分，水庫淹沒區(qū)16501人，水庫影響區(qū)71人。4.2.4.2 農村移民生產安置人口生產安置人口指水電工程土地征收線內因原有土地資源喪失，或其他原因造成土地征收線外原有土地資源不能使用，需重新配置土地資源

56、或解決生存出路的農村移民安置人口。農村移民生產安置的基本任務是妥善安置農村移民生產安置人口。*市生產安置人口按建設征地范圍涉及的耕地和園地面積進行計算。經分析計算，至規(guī)劃水平年2012年，*市總的生產安置人口為8306人。4.2.4.3 農村移民安置的其它任務農村移民安置的其它任務是配套建設必要的水、電、路等基礎設施和文教衛(wèi)、商業(yè)等公共設施，以恢復建設征地處理范圍涉及的農村移民的生產生活配套設施條件。4.2.5 集鎮(zhèn)遷建本階段集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設計的主要任務是進行集鎮(zhèn)遷建基礎設施工程施工圖設計，計算相應的遷建補償費用，編制移民安置規(guī)劃水平年的遷建規(guī)劃設計文件。4.2.6 專業(yè)項目處理移民專業(yè)項目規(guī)劃

57、設計的主要任務是依據國家有關政策規(guī)定，結合農村移民安置規(guī)劃、城市集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃，對水電工程建設征地影響和移民安置新增的專業(yè)項目提出處理方式、確定規(guī)模和標準、開展勘測設計、計算費用，編制規(guī)劃設計文件。4.3 規(guī)劃目標和安置標準4.3.1 規(guī)劃目標移民安置規(guī)劃總體目標是移民安置后使其生活水平達到或超過原有水平，并實現移民區(qū)與非移民區(qū)經濟的同步增長，促使建設征地區(qū)社會經濟和生態(tài)環(huán)境走向良性循環(huán)；同時根據國家實行的移民后期扶持政策擬定相應的后期扶持措施，使移民的長遠生計有保障。規(guī)劃目標采用人均純收入指標反映。根據*市統(tǒng)計年鑒資料，2008年*市農民人均純收入為3685元/人，其中人均農業(yè)收入為1279元

58、/人，占全年純收入的34.7%。根據*市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要確定的有關目標要求，農民人均純收入年均增長6%，至規(guī)劃水平年2012年*市農民人均純收入將達到4653元/人。2008年*市農民全年純收入構成見表4.3-1。根據*市農村合作經濟統(tǒng)計年報資料，經分析，2008年*市種植業(yè)收入約占農業(yè)收入的80%。因此，2008年*市種植業(yè)收入占全年純收入的28%，預計2012年庫區(qū)農民從土地中取得的人均年純收入的目標為1303元/人。4.3.2 安置標準生產安置標準：對淹沒和集鎮(zhèn)、居民點新址占用的水田和可調整園地進行實物補償，實物補償標準為每畝每年補償625kg干稻谷；對淹沒和占用的

59、其余耕地及園地等通過投入產出等價關系用耕地、園地或其他途徑安置等方式補足。搬遷安置標準：農村移民人均建設用地標準按60m2進行控制，人均生活用水標準90L/天.人，人均用電標準150W/人。4.3.3 工程建設規(guī)模和標準移民工程建設規(guī)模和標準，按照其原規(guī)模、原標準或者恢復原功能的原則，考慮現狀情況，按照國家有關規(guī)定確定。因擴大規(guī)模、提高標準增加的費用，由有關地方人民政府或者有關單位自行解決，不列入本工程概算補償費用。4.4 移民環(huán)境容量當對*市庫區(qū)占用的水田進行實物補償時，大農業(yè)以土安置的整體環(huán)境容量不足，必須進行外遷安置。當對*市庫區(qū)占用的水田和可調整園地進行實物補償時，各村組環(huán)境容量足，均

60、可在本村組就近安置。因此，本階段將可調整園地一并納入實物補償范圍。4.5 移民安置總體方案4.5.1 農村移民安置經規(guī)劃，至規(guī)劃水平年2012年，*市庫區(qū)需搬遷的移民共計6729戶20824人，規(guī)劃本村組后靠安置3543戶10648人(占51.1%)，規(guī)劃進集鎮(zhèn)安置3097戶9953人(占47.8%)，規(guī)劃投親靠友安置89戶223人(占1.1%)。本村組后靠安置的10648人中，規(guī)劃集中安置的1923戶6236人，規(guī)劃分散安置的1620戶4412人。后靠集中安置的6236人中，規(guī)劃進庫區(qū)集中安置居民點安置的人口為4931人，規(guī)劃進樞紐工程建設區(qū)集中安置居民點安置的人口為1305人(其中李家沖安