有關加強企業(yè)本質安全體系建設的方案

1、有關加強企業(yè)本質平安體系建設的方案有關加強企業(yè)本質平安體系建設的方案一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化貫 徹黨的十九大和十九屆歷次全會和中心經(jīng)濟工作會議精神, 堅固樹立平安開展理念，堅持問題導向、企業(yè)主體、科學務 實、分類指導、源頭管控的原那么，持續(xù)深化推動企業(yè)本質平 安體系建設，構建生命至上、平安第一的平安文化體系，建 設全員覆蓋的平安教化培訓體系，科學完備、執(zhí)行嚴格的平 安生產(chǎn)制度體系，先進適用的平安設施設備體系，嚴格高效 的平安管理體系，全面落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任，強化企 業(yè)全過程、全領域的平安生產(chǎn)管理，有效提升企業(yè)本質平安 水平，推動全市平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好

2、轉。二、主要任務（一）構建生命至上、平安第一的平安文化體系確立平安第一的企業(yè)平安文化價值觀。仔細實行平安第 一、預防為主、綜合治理的平安生產(chǎn)方針，堅持平安生產(chǎn)高 于一切、重于一切、先于一切、嚴于一切，弘揚生命至上、 平安第一的平安文化價值觀，學習借鑒國內(nèi)外先進平安文化 閱歷，結合行業(yè)特點、企業(yè)實際、管理狀況，提煉、總結本 企業(yè)特色平安文化理念，根據(jù)將平安理念和平安價值觀表達 精神，提升企業(yè)平安生產(chǎn)水平的重要舉措。各企業(yè)要成立本 質平安體系建設工作領導機構，制定詳細建設方案，分解目 標任務，明確責任分工，優(yōu)化資源配置，抓好各項措施落實， 確保本質平安體系建設取得實效。（二）加強指導，確保實效。各

3、級各有關部門要加強對 企業(yè)本質平安體系建設的指導和督導，要把企業(yè)本質平安體 系建設納入平安生產(chǎn)三管三必需重要內(nèi)容，要在XXXX年底 前出臺本轄區(qū)本行業(yè)領域內(nèi)的企業(yè)本質平安體系建設方案， 催促引導企業(yè)主動推動企業(yè)本質平安體系建設。要建立健全 工作機制，將企業(yè)本質平安體系建設納入平安生產(chǎn)責任考核, 適時開展督導檢查，對工作措施得力、成效明顯的通報表揚， 對本質平安水平較高的企業(yè)在平安許可、執(zhí)法檢查等方面予 以政策支持傾斜，充分調動企業(yè)本質平安體系建設的主動性; 對工作懈怠、被動應付的肅穆問責，確保企業(yè)本質平安體系 建設取得實效。各縣區(qū)和市級負有平安監(jiān)管職責的部門要于 XX月XX日前將本縣區(qū)、本行業(yè)

4、領域企業(yè)本質平安體系建設 實施方案報送市安委會辦公室。（三）示范引領，分類推動。各級各有關部門要加強對 企業(yè)本質平安體系建設活動的指導，要先行培育一批平安管 理特色顯明、平安文化氣氛深厚、主體責任落實較好、本質 平安水平較高的企業(yè)，總結提煉具有可借鑒、可復制的閱歷 做法。要通過組織溝通觀摩學習活動的做法，組織相關部門、 企業(yè)開呈現(xiàn)場觀摩和交叉學習活動，取長補短，通過示范引 領、以點帶面，推動企業(yè)本質平安建設整體上臺階。中心、 省屬在武有關企業(yè)要切實發(fā)揮示范引領帶頭作用。高危行業(yè) 企業(yè)要先試先行，危急化學品、礦山企業(yè)要在XXXX年底前 全面啟動本質平安建設，冶金、建筑施工、道路交通、城鎮(zhèn) 燃氣等

5、其它行業(yè)領域的企業(yè)要在XXXX年X月底前全面啟動 本質平安建設，力爭通過X年的時間，全市各類企業(yè)基本建 本錢質平安體系并持續(xù)完善。（四）強化宣揚，營造氣氛。各級各部門要充分利用主 流新聞媒體和門戶網(wǎng)站、微信、微博等新型媒介，大力宣揚 開展企業(yè)本質平安體系建設的重要性和必要性，主動宣揚報 道先進典型企業(yè)，營造深厚的工作氣氛。各企業(yè)要廣泛發(fā)動 各級管理人員和全部從業(yè)人員及其家屬，主動參加、支持企 業(yè)本質平安體系建設，齊抓共管，形成合力。在決策者和管理者的看法和行動中，落實在企業(yè)的管理制度 中；將平安管理融入企業(yè)整個管理的實踐中；將平安法規(guī)、 制度落實在決策者管理者和員工的行為方式中；將平安標準 落

6、實在生產(chǎn)工藝、技術和過程中的要求，形成覆蓋企業(yè)決策 層、管理層、執(zhí)行層的平安文化體系。主動發(fā)揮平安文化的 滲透引領作用，指導平安生產(chǎn)實踐，提高全體員工平安意識 和企業(yè)平安管理水平。（責任分工：各縣區(qū)政府和市級負有 平安監(jiān)管職責的部門牽頭負責，催促引導企業(yè)詳細落實）廣泛開展平安文化宣揚。主動構建平安文化體系宣揚教 化網(wǎng)絡，全方位、多層次地開展平安文化的宣揚教化工作, 營造人人關注平安、人人參加平安、人人管理平安的深厚氛 圍。通過會議、橫幅、宣揚欄、溫情提示、平安文化廊、內(nèi) 部電視臺、廣播站、官網(wǎng)、微信公眾號、刊物等平臺和載體， 舉辦培訓班、共享會、平安家書、研討會、辯論賽、學問競 賽、演講競賽、

7、平安生產(chǎn)月等方式，將企業(yè)平安文化理念灌 輸并根植于全體員工的心中，使平安生產(chǎn)學問常識逐步滲透 到員工的思想之中。讓平安文化內(nèi)化于心、外化于行、固化 于制，融入每個員工的骨血之中，成為企業(yè)全體員工的行動 自覺。（責任分工：各縣區(qū)政府和市級負有平安監(jiān)管職責的 部門牽頭負責，催促引導企業(yè)詳細落實）發(fā)揮平安文化的引領約束作用。要將平安文化貫穿于企 業(yè)平安管理的全過程，充分發(fā)揮平安文化的引領、激勵、凝 合、約束作用，引導廣闊員工樹立生命至上、平安第一的思 想，通過員工從內(nèi)心深處對企業(yè)平安文化的認同，促使平安 文化成為員工的共同認知，零違章、零損害、零事故成為員 工的共同追求，最大程度激發(fā)員工平安生產(chǎn)責任

8、感，實現(xiàn)從 要我平安到我要平安、我會平安、我能平安的轉變，逐步形 成員工的平安行為習慣和企業(yè)的平安文化氣氛。（責任分工： 各縣區(qū)政府和市級負有平安監(jiān)管職責的部門牽頭負責，催促 引導企業(yè)詳細落實）（二）建設全員覆蓋的平安教化培訓體系健全平安生產(chǎn)教化培訓機制。健全并嚴格執(zhí)行以企業(yè)主 要負責人負總責、領導班子成員一崗雙責為主要內(nèi)容的平安 教化培訓責任制，把平安教化培訓納入企業(yè)開展規(guī)劃、年度 工作安排和目標責任體系，健全完善平安生產(chǎn)培訓責任機構、 人員、制度、安排、經(jīng)費等必要條件，依法依規(guī)支配各類人 員應訓盡訓和考核取證，嚴格落實主要負責人、平安管理人 員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓考核合格上崗制度。

9、（責 任分工：各縣區(qū)政府和市級負有平安監(jiān)管職責的部門牽頭負 責，催促企業(yè)詳細落實）強化平安教化培訓與考核。企業(yè)要編制年度平安教化培 訓安排，制定平安教化培訓和考核方案，確保全部員工全部 進行強制性平安教化培訓。要開展常態(tài)化的全員平安教化培 訓，保證員工具備必要的平安生產(chǎn)學問，熟識有關的平安生 產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，駕馭本崗位的平安操作技能, 駕馭事故應急處理措施，知悉自身在平安生產(chǎn)方面的權利和 義務。要加強對新錄用員工的三級平安教化，將外包隊伍的 教化培訓考核納入本企業(yè)培訓工作當中，未經(jīng)培訓教化并考 核合格的，不得上崗或作業(yè)。要建立培訓檔案，照實記錄平 安生產(chǎn)教化和培訓的時間、內(nèi)容、參與人

10、員以及考核結果等 狀況。主要負責人要親自組織實施本企業(yè)全員平安生產(chǎn)教化 培訓，并對平安教化培訓的落實狀況進行嚴格考核，確保取 得實效。（責任分工：各縣區(qū)政府和市級負有平安監(jiān)管職責 的部門牽頭負責，催促企業(yè)詳細落實）拓展平安教化培訓的深度廣度。企業(yè)要加大對平安管理 人員培訓力度，不斷強化平安生產(chǎn)意識，提升平安管理水平。 要在員工平安教化培訓的深度和廣度上不斷拓展，確保取得 更好效果。要在三級平安教化和平安常識培訓的基礎上，圍 繞關鍵業(yè)務和不同崗位特點按需開展培訓，重點對操作技能 提升、隱患排查治理、平安風險管控、應急處置自救互救、 解決崗位中存在深層次問題隱患（如誤操作、習慣性違章等） 等開展有

11、針對性的教化培訓，使平安教化培訓貫穿于生產(chǎn)的 全過程，不斷深化。要實行現(xiàn)場實踐平安技能培訓、集中授 課、送外管理提升培訓、聘請專業(yè)技術詢問機構或行業(yè)專家 培訓等形式多樣、寓教于樂的教化培訓形式，提高員工參加 平安教化培訓的主動性，拓寬教化培訓的廣度。（責任分工：各縣區(qū)政府和市級負有平安監(jiān)管職責的部門牽頭負責，催促 企業(yè)詳細落實）（三）建立健全科學完備、執(zhí)行嚴格的平安生產(chǎn)制度體 系建立全員覆蓋的平安生產(chǎn)責任制。依據(jù)平安生產(chǎn)法、 XX省平安生產(chǎn)條例、XX省生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體 責任規(guī)定及XX市生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責任規(guī)定 等法律規(guī)章，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，依據(jù)崗位的性質、特 點和詳細工作內(nèi)

12、容，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（含 勞務派遣人員、實習學生等）的平安生產(chǎn)責任、責任范圍和 考核標準。平安生產(chǎn)責任制內(nèi)容、范圍、考核標準要簡明扼 要、清楚明確、便于操作，要覆蓋企業(yè)全部組織和崗位，確 保形成層層負責、人人有責、各負其責的平安生產(chǎn)責任體系, 建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)朝氣制。（責任分工：各 縣區(qū)政府和市級負有平安監(jiān)管職責的部門牽頭負責，催促企 業(yè)詳細落實）建立健全好用管用的平安管理制度和平安操作規(guī)程。企 業(yè)要依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際和特點，建立健全涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 活動全過程、各環(huán)節(jié)的平安管理制度，做到平安責任、管理、 投入、培訓和應急救援五到位；結合企業(yè)裝置、設備設施、 工藝流程

13、、作業(yè)場所等，組織有閱歷的崗位員工、技術人員、 管理人員共同參加，制定覆蓋全部崗位和全部操作過程的平 安操作規(guī)程，為員工供應操作必需遵循的程序和方法、必需 嚴格禁止的行為和異樣狀況下緊急處置步驟和方法。（責任 分工：各類生產(chǎn)經(jīng)營單位詳細落實）確保平安管理制度和平安操作規(guī)程有效執(zhí)行。企業(yè)要建 立完善好用的激勵考核機制，確保平安管理制度和操作規(guī)程 真正得到有效落實。主要負責人要帶頭執(zhí)行平安生產(chǎn)管理制 度，落實平安生產(chǎn)責任制，主動向全體員工和社會進行平安 生產(chǎn)承諾，催促逐級簽訂平安生產(chǎn)責任書，定期組織檢查平 安管理制度的落實狀況和執(zhí)行效果，強化管理考核，嚴格獎 懲。激勵廣闊員工相互監(jiān)督、相互幫助，保

14、證平安管理制度 和操作規(guī)程有效落實。（責任分工：各類生產(chǎn)經(jīng)營單位詳細 落實）（四）建設先進適用的平安設施設備體系加強設備設施的源頭平安管理。企業(yè)要從源頭上加強對 設備設施的管理，科學、合理選用符合法律法規(guī)標準規(guī)范要 求的本質平安型設備設施，保證設備設施的正確安裝，防范 因設備設施先天性缺陷、不合格產(chǎn)品、安裝不規(guī)范等導致的 潛在平安隱患。要建立設備設施技術檔案和備品配件管理臺 賬，編制設備操作和維護規(guī)程。要突出對自動化限制系統(tǒng)、 儀器儀表、電氣設備設施、平安報警設施、重大危急源等重 點設備設施的平安管理，確保設備設施平安受控。（責任分 I:各類生產(chǎn)經(jīng)營單位詳細落實）加強設備設施平安運行管理。企業(yè)

15、要定期監(jiān)（檢）測檢 查關鍵設備、連續(xù)監(jiān)（檢）測檢查儀表，剛好消退平安隱患。 關鍵設備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強對特種設備、平安附件、 平安保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的定期校 驗、檢修，未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備及附件, 不得接著運用。定期做好設備維護保養(yǎng)，剛好淘汰、更換存 在嚴峻事故隱患、國家明令淘汰和禁止的設備設施、超過平 安技術規(guī)范規(guī)定運用年限的設備設施，保證設備性能完好、 運行牢靠。（責任分工：各縣區(qū)政府和市級負有平安監(jiān)管職 責的部門牽頭負責，催促企業(yè)詳細落實）提升設備設施自動化限制水平。要結合企業(yè)特點，狠抓 科技強安行動，引導企業(yè)淘汰平安保障實力低的落后產(chǎn)能, 主

16、動探究、運用符合企業(yè)實際的新技術、新材料、新工藝、 新設備，采納自動化程度更高、操作更加簡便、智能化程度 更高的設備設施，大力推動機械化換人、自動化減人、智能 化無人建設。煤礦企業(yè)要推動一優(yōu)三減和四化改造，非煤礦 山企業(yè)要推動地面生產(chǎn)生活設施改造和五化建設，危急化學 品（化工）企業(yè)要推動自動化限制系統(tǒng)改造，不斷削減高危 場所現(xiàn)場作業(yè)人員，降低勞動強度和平安風險，從本質上提 高設備設施的平安運行水平和生產(chǎn)效率。（責任分工：各縣 區(qū)政府、市應急局、市開展改革委、市工信局、各工業(yè)園區(qū) 管委會牽頭負責，催促引導企業(yè)詳細落實）（五）建設嚴格高效的平安管理體系強化企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設。企業(yè)要持續(xù)推動平安

17、生 產(chǎn)標準化建設，仔細比照企業(yè)平安生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 以及相關行業(yè)標準的要求，從組織機構、平安投入、規(guī)章制 度、教化培訓、裝備設施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大 危急源監(jiān)控、應急管理以及事故報告、績效評定等方面全方 位開展平安生產(chǎn)標準化建設工作，主動推動企業(yè)班組平安建 設，通過開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，不斷夯 實平安管理基礎。各級各相關部門要嚴格驗收標準、達標時 限和推動措施，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，夯實企業(yè)平安生產(chǎn) 基礎。（責任分工：各縣區(qū)政府，市應急局、市住建局、市 交通運輸局、市開展改革委、市工信局等有關部門按職責分 工落實）推動平安風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制 建設

18、。企業(yè)要發(fā)動全體員工，選取科學適用的平安評價方法, 全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員 行為和管理體系等方面存在的平安風險，確定平安風險類別 和等級，建立平安風險檔案，落實企業(yè)、車間、班組和崗位 的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對平安風險 進行有效管控。在此基礎上，進一步健全完善隱患排查治理 機制，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，明確和細化 隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實，推 動全員參加自主排查整治隱患，努力實現(xiàn)把風險限制在隱患 形成之前、把隱患殲滅在事故前面。要向職工公開企業(yè)平安 生產(chǎn)風險危害、重大平安隱患排查治理等狀況，接受職工群 眾監(jiān)督。要持續(xù)推動崗位責任卡、應急處置卡、風險告知卡 等先進平安管理閱歷，提高企業(yè)從業(yè)人員的平安責隨意識和 應急處置實力。（責任分工：各縣區(qū)政府和市級負有平安監(jiān) 管職責的部門牽頭負責，催促企業(yè)詳細落實）強化危急性作業(yè)的平安管理。企業(yè)要針對動火、進入受 限空間、動土、臨時用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲 板、檢修理、開停車等事故易