強化老年健康照護隊伍建設行動計劃

1、強化老年健康照護隊伍建設行動計劃老年健康促進專業(yè)機構缺乏，老年期重點疾病防控力量薄弱。老 年醫(yī)療衛(wèi)生機構開展不充分，康復醫(yī)院、護理院、安寧療護中心數(shù)量 嚴重缺乏，存在較大的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距；醫(yī)療衛(wèi)生機構的老年友善程 度不高，老年人就醫(yī)體驗有待改善；老年醫(yī)學及相關學科開展滯后， 老年綜合評估、老年綜合征管理和多學科診療等老年健康服務基礎薄 弱；老年健康服務人員尤其是基層人員缺乏，老年人居家醫(yī)療以及失 能老年人照護服務能力亟待加強；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務供給缺乏，居家、社 區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合開展不充分；老年健康保障機制尚不完善，穩(wěn)定的長期照 護費用支付機制尚未全面建立。、強化老年健康照護隊伍建設增加從事老年護理工作的

2、醫(yī)療護理員數(shù)量，加大培訓力度，開展職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導服務，培訓一批老年方向的醫(yī)療護理員，充 實老年健康特別是長期照護服務隊伍。健全老年健康相關職業(yè)人才評 價制度，完善以技術技能價值激勵為導向的薪酬分配體系。加快培養(yǎng) 服務于老年健康的社會工作者、志愿者隊伍，通過入戶、社區(qū)活動等 形式為老年人提供便利可及、針對性強的健康服務。二、深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合開展增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務供給。以需求為導向，合理規(guī)劃、建設和改建 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構。支持規(guī)模較大的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療衛(wèi)生機構，并按規(guī) 定納入醫(yī)保定點范圍。激發(fā)市場活力，引導社會資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機 構，推動建設一批百姓住得起、質(zhì)量有保證的集團化、連鎖化醫(yī)養(yǎng)結(jié) 合機

3、構。鼓勵醫(yī)療資源富余的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構利用現(xiàn)有資源開展醫(yī) 養(yǎng)結(jié)合服務。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務質(zhì)量。健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標準規(guī)范體系。提升醫(yī)養(yǎng) 結(jié)合信息化水平，開展面向居家、社區(qū)和機構的智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務， 開展老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同服務試點，為老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的 遠程醫(yī)療服務。持續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構服務質(zhì)量提升行動，推動醫(yī)養(yǎng) 結(jié)合機構規(guī)范開展醫(yī)療衛(wèi)生服務和養(yǎng)老服務。在全國開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示 范省、示范縣（市、區(qū)）和示范機構創(chuàng)立活動。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構傳 染病防控能力，保障老年人生命平安和身體健康。三、開展中醫(yī)藥老年健康服務提升老年人中醫(yī)藥健康管理水平。進一步發(fā)揮中醫(yī)藥健康管理在 基本公共衛(wèi)生服務工程實施中的獨特優(yōu)

4、勢，積極推進面向老年人的中 醫(yī)藥健康管理服務工程，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年預防保健、綜合施治、老 年康復、安寧療護方面的獨特作用。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師積極參與家庭醫(yī)生簽約服務，為老年人提供個性化中醫(yī)藥服務。不斷豐富老年人中醫(yī)健 康指導的內(nèi)容，加強老年人養(yǎng)生保健行為干預和健康指導。加強中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務能力建設。加快二級及以上中醫(yī)醫(yī)院老 年醫(yī)學科建設，加強中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務能力、人才培養(yǎng)能力、技術 推廣能力建設，提升老年人常見病多發(fā)病的中醫(yī)藥服務能力和水平。 加強各省級中醫(yī)治未病中心中醫(yī)藥老年健康服務能力建設，制訂相關 標準規(guī)范，培訓推廣中醫(yī)適宜技術，提升中醫(yī)藥特色服務能力。加大中醫(yī)藥健康養(yǎng)生養(yǎng)老文化宣傳。積極

5、宣傳適宜老年人的中醫(yī) 養(yǎng)生保健知識、技術和方法，推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務進社區(qū)、進農(nóng)村、 進家庭。積極開展中醫(yī)健康體檢、健康評估、健康干預以及藥膳食療 科普等活動，推廣太極拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運動工程，培 養(yǎng)樹立健康科學的生活方式和理念。四、健全居家、社區(qū)、機構相協(xié)調(diào)的失能老年人照護服務體系支持居家（社區(qū)）照護服務。支持社區(qū)、機構為失能老年人家庭 提供家庭照護者培訓和“喘息”服務，組織協(xié)調(diào)志愿者對居家失能老 年人開展照護服務。鼓勵社會力量利用社區(qū)配套用房或閑置用房開辦 護理站，為失能老年人提供居家健康服務。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心與 相關機構合作，增加照護功能，為居家老年人提供短期照護、臨時照

6、護等服務。促進機構照護服務開展。在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構增設護理床位或護理單元。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機 構開展失能老年人照護服務工作。支持具備服務能力和相應資質(zhì)的機 構將照護服務向社區(qū)和家庭延伸，輻射居家失能老年人。推進照護機 構老年癡呆患者照護專區(qū)和社區(qū)老年癡呆患者照護點建設，滿足老年 癡呆患者照護服務需求。五、開展目標到2025年，老年健康服務資源配置更加合理，綜合連續(xù)、覆蓋城 鄉(xiāng)的老年健康服務體系基本建立，老年健康保障制度更加健全，老年 人健康生活的社會環(huán)境更加友善，老年人健康需求得到更好滿足，老 年人健康水平不斷提升，健康預期壽命不斷延長。老年健康服務機構數(shù)量

7、增加，服務能力大幅提升，相關學科 專業(yè)建設不斷加強，服務隊伍更加壯大，服務內(nèi)容更加豐富，老年人 享有健康服務的可及性進一步提高。居家社區(qū)機構健康服務協(xié)調(diào)推進，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務供給不斷增加，供需均衡程度不斷提高，服務質(zhì)量不斷提升，老年人健康生活質(zhì) 量持續(xù)改善。醫(yī)療衛(wèi)生機構適老化水平不斷提高，老年人看病就醫(yī)服務流 程不斷優(yōu)化，老年人就醫(yī)體驗不斷改善，有利于老年人“就近就便” 就醫(yī)的環(huán)境基本建立。老年健康保障機制不斷增強，科技和信息化支撐能力明顯提 升，相關制度、標準、規(guī)范基本建立，老年健康產(chǎn)業(yè)有序開展，老年 健康產(chǎn)品市場提質(zhì)擴容。五”時期的形勢挑戰(zhàn)我國是世界上老年人口規(guī)模最大的國家，也是世界上老齡化速

8、度最快的國家之一?！笆奈濉睍r期，我國人口老齡化程度將進一步加 深，60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤龑⒊^20%,進入中度老齡化社會。老年人健康狀況不容樂觀，增齡伴隨的認知、運動、感官功能下降以 及營養(yǎng)、心理等健康問題日益突出，78%以上的老年人至少患有一種以 上慢性病，失能老年人數(shù)量將持續(xù)增加。相比老年人的健康需求，與 健康老齡化相關的機構、隊伍、服務和政策支持缺乏。老年健康促進專業(yè)機構缺乏，老年期重點疾病防控力量薄弱。老 年醫(yī)療衛(wèi)生機構開展不充分，康復醫(yī)院、護理院、安寧療護中心數(shù)量 嚴重缺乏，存在較大的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距；醫(yī)療衛(wèi)生機構的老年友善程 度不高，老年人就醫(yī)體驗有待改善；老年醫(yī)學及相關學科開展滯后， 老年綜合評估、老年綜合征管理和多學科診療等老年健康服務基