加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通技術(shù)研發(fā)推廣實施方案

1、加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通技術(shù)研發(fā)推廣實施方案堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效、求好不求快，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 和區(qū)域布局，向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)、脫貧地區(qū)傾斜，省部共 建國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，地方建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市 場。一、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場空間布局（一）構(gòu)建三級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系根據(jù)國家區(qū)域開展戰(zhàn)略和國土空間規(guī)劃，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié) 合農(nóng)產(chǎn)品消費區(qū)域以及交通運輸開展特點，統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場 體系開展。在全國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，對接京津冀、長三角、粵港澳、 成渝等城市群消費需求，進一步完善以國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為龍頭、 區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為節(jié)點、田頭市場為基礎(chǔ)的三級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市 場體系

2、，優(yōu)化不同層級市場的空間分布和功能作用，實現(xiàn)公益性與市 場化相結(jié)合、線下物流與線上營銷相結(jié)合、產(chǎn)地市場與城鎮(zhèn)流通體系 相結(jié)合。（二）明確農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)條件在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，遵循市場規(guī)律，尊重市場選擇，以市場自發(fā) 形成的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為基礎(chǔ)，進行重點培育。（三）統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場布局市場開展環(huán)境持續(xù)改善。中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會開展 第十三個五年規(guī)劃綱要提出“加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)”。 各地各部門出臺開展規(guī)劃和支持政策，實施國家物流樞紐建設(shè)、農(nóng)產(chǎn) 品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等重點工程，標準規(guī)范、教育培訓等支 撐體系進一步完善，社會資本積極進入農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流、營銷等各 環(huán)節(jié)，形成了

3、支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展的良好氣氛。七、開展機遇“十四五”時期，國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際 雙循環(huán)相互促進的新開展格局，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng) 村振興，建設(shè)高效順暢的流通體系，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展帶來難得 機遇。政策環(huán)境拓寬開展空間。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支持 力度不斷加大，多元投入格局加快形成，資源要素向鄉(xiāng)村快速集聚， 促進產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品流通和市場消費空間重構(gòu)，集約化、專業(yè)化、精 細化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通需求日益增長，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展創(chuàng)造了 更為廣闊的開展前景。市場需求激活開展?jié)摿Α鴥?nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn) 品消費更加集中化、多樣化、個性化，跨地區(qū)、大

4、流通成為常態(tài)，有利于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場在保障大中城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的同時，進一步釋放 開展?jié)撃?，更好地滿足群眾對平安、綠色、有品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求?，F(xiàn)代流通提升開展質(zhì)量。加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成供需互 促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻，需要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 市場加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升經(jīng)營能力，完善管理制度，增強供給體 系對消費需求的適配性，實現(xiàn)高質(zhì)量開展?？萍几锩鰪婇_展動能。大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)和智 能化、綠色化裝備加速向農(nóng)業(yè)和流通領(lǐng)域融合滲透，技術(shù)先進、管理 新型、運轉(zhuǎn)高效的智慧服務(wù)方式逐步形成，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場轉(zhuǎn)型升 級注入新活力。參考資料：“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系開

5、展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費導向、市場潛力及交通設(shè)施等因素，按 照強調(diào)“專業(yè)”、突出“優(yōu)勢”的原那么，聚焦糧油類、果蔬類、畜產(chǎn) 品類、水產(chǎn)品類及特色農(nóng)產(chǎn)品類中的26個重點品類布局國家級農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地市場。區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場不限于26個品類，各地 結(jié)合實際自行確定。二、提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場運營效率（一）促進集群式開展加快三級市場聯(lián)動開展。支持國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場與區(qū)域性農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地市場、田頭市場，通過股份合作、委托經(jīng)營等多種方式，增 強業(yè)務(wù)聯(lián)動，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場集群式開展。引導倉儲保鮮、商品 化處理和物流配送等流通資源集聚，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場聯(lián)建聯(lián)營、 融合互用、上下游有機鏈接，提升流

6、通組織開展水平和服務(wù)效能。鼓 勵成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場協(xié)會，推動市場有序競爭、分工合作和功能互 補。加強跨區(qū)域協(xié)同開展。鼓勵國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場打破地域界限, 建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場，形成網(wǎng)絡(luò)化布局、集團化經(jīng) 營。引導各級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場通過平臺對接、資源共享等方式，打造 優(yōu)勢互補、利益一致的市場共同體，開展符合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈要求的 流通和配送服務(wù)，促進產(chǎn)品空間對接和產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展。推動產(chǎn)銷市場融合開展。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展電子商務(wù)、配 貨配送、連鎖門店，引導產(chǎn)地市場和銷地市場經(jīng)銷商開展攤位共享、 代購代銷等合作，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供與銷地直采雙向融合。支持農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展共同配送，推

7、進農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行設(shè)施設(shè)備 共享共用、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提供日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城 雙向服務(wù)。（二）加快融入現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織效率。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場在供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵 作用，對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、國有農(nóng)場等主 體，開展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷和內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。構(gòu)建產(chǎn)銷協(xié)同機 制，實時共享生產(chǎn)、需求、庫存和流通信息，實現(xiàn)按需組織生產(chǎn)，合 理安排倉儲物流。提升產(chǎn)地流通服務(wù)水平。應(yīng)用供應(yīng)鏈理念和技術(shù)，改造提升農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地市場，培育形成新型供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。推動國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 市場整合資源，拓展質(zhì)量管理、追蹤服務(wù)、金融支持、品牌培育等功 能，提供采購執(zhí)行、分撥物

8、流、信息處理、融資結(jié)算等服務(wù)，建立與 中間渠道、消費終端經(jīng)營主體緊密合作機制，構(gòu)建采購、分銷、倉儲、 配送統(tǒng)一體系。增強質(zhì)量平安追溯能力。推行承諾達標合格證制度，引導生產(chǎn)主 體在自控自檢的基礎(chǔ)上開具使用，推動經(jīng)銷商驗證采購。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地市場建立基于供應(yīng)鏈的質(zhì)量平安追溯機制，逐步構(gòu)建來源可查、 去向可追、責任可究的全鏈條可追溯體系。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 市場建立信息化準入準出管理系統(tǒng)，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)產(chǎn)品追溯平 臺對接，定期開展信息比對與查驗。（三）主動嵌入國際消費市場培育國際市場競爭優(yōu)勢。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場加強與貿(mào)易企業(yè)、 出口企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，積極開展跨境物流，開拓農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易業(yè)

9、務(wù)。打造一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量開展基地，構(gòu)建國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抱團出 海、國外農(nóng)產(chǎn)品批量進口的高效樞紐平臺，促進國內(nèi)市場與國際市場 對接。融入國際農(nóng)產(chǎn)品物流通道。鼓勵國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展國際 物流業(yè)務(wù)，完善鐵路專用線、水運港口、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運、通關(guān)保稅等 配套設(shè)施，對接國家物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施及中歐班列、水路 航道等運力資源。支持國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展海外倉、分銷網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，開展或參與“一帶一路”國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或銷售終端建設(shè)。提高國際貿(mào)易服務(wù)能力。深化與自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)合作，將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策引入市場落地實施,為農(nóng)產(chǎn)品進出口企業(yè)提供貿(mào)易便利化、國際認證等服

10、務(wù)。參與國際標 準研編，推進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外標準對接，推動內(nèi)外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品“同線 同質(zhì)同標”。三、補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場設(shè)施短板（一）提升交易服務(wù)水平全面升級交易設(shè)施。改變露天交易、占道經(jīng)營、簡易廳棚的現(xiàn)狀, 建設(shè)分區(qū)清晰、環(huán)境整潔、使用平安、綠色節(jié)能的交易及結(jié)算場所。 支持有條件的市場根據(jù)交易需要，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品拍賣廳、電子交易中心 或大數(shù)據(jù)中心。鼓勵采用具備數(shù)據(jù)存儲、傳輸及交易票據(jù)打印功能的 電子稱量設(shè)備。豐富市場交易方式。引導市場內(nèi)經(jīng)銷商轉(zhuǎn)變交易習慣，規(guī)范農(nóng)產(chǎn) 品期現(xiàn)貨交易行為，促進索證索票和購銷臺賬電子化。積極推進公平 交易，有條件的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場依法依規(guī)豐富現(xiàn)貨交易方式。鼓勵發(fā) 展線上線下融合互

11、通的高效農(nóng)產(chǎn)品交易。（二）提高倉儲物流能力加快倉儲設(shè)施建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品種類和規(guī)模，充分利用現(xiàn)有 倉儲設(shè)施，按照適度超前原那么，高起點高標準規(guī)劃新建或改擴建糧油 自動通風筒倉、果蔬精準控溫保鮮庫、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品高效節(jié)能冷藏庫等倉儲設(shè)施。配備標準托盤、立體貨架、自動傳輸、裝卸提升、吊裝搬運等設(shè)備，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、信息共享、上下聯(lián)動的管理系統(tǒng)。完善商品化處理設(shè)施。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理專區(qū)或車間，結(jié)合 市場主營產(chǎn)品特點，安裝預(yù)冷、清洗、分級、打蠟、包裝等果蔬商品 化處理設(shè)備，以及冷卻、分等、分割、凍結(jié)等肉類和水產(chǎn)品初加工設(shè) 備，鼓勵配備技術(shù)先進、性能可靠、經(jīng)濟實用的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線， 最大限度減少農(nóng)

12、產(chǎn)品產(chǎn)后損失。支持有條件的市場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集 配中心，提高規(guī)模化、標準化加工配送能力，將更多增值收益留在產(chǎn) 地。健全產(chǎn)地冷鏈物流體系。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場加強冷鏈物流設(shè)施 建設(shè)，中西部地區(qū)重點提高冷藏保鮮能力，東部地區(qū)著重提升冷鏈物 流設(shè)施技術(shù)裝備水平和運行效率。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展冷鏈運輸, 提供專業(yè)化、社會化第三方冷鏈物流服務(wù)。鼓勵國家級、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地市場和田頭市場加強冷藏保鮮設(shè)施共建共享。（三）健全配套服務(wù)設(shè)施強化市場公用工程建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場內(nèi)交通道路和停車 場硬化建設(shè)，減少人流、車流交匯帶來的平安風險。建設(shè)暢通可靠的 給排水系統(tǒng)，接入平安穩(wěn)定的電力線路，滿足用水用電需求

13、。完善消 防平安設(shè)施建設(shè)。加強污染物綜合處理。建設(shè)有機廢棄物處理站，加強垃圾分類、 收集和處理，鼓勵有條件的市場采用微生物氣化等技術(shù)，實現(xiàn)易腐有 機垃圾減量化、資源化。集中建設(shè)污水收集、輸送和處理設(shè)施，防止 污水直接排放。鼓勵市場周邊建設(shè)防噪降噪設(shè)施，強化車輛管控，減 少市場噪聲污染。推進市場信息化建設(shè)。鼓勵國家級、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建立 完善倉儲、物流、配送、資產(chǎn)、信息及供應(yīng)鏈管理等ERP系統(tǒng)，實現(xiàn) 市場人、財、物、車輛集成化管理。配備信息獲取、計算、分析和發(fā) 布設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息監(jiān)測系統(tǒng)。四、加強產(chǎn)地流通技術(shù)研發(fā)推廣支持各類大專院校、科研院所以及有關(guān)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通

14、技術(shù)裝備研究創(chuàng)制、聯(lián)合攻關(guān)和推廣應(yīng)用。推動國家級農(nóng)產(chǎn)品流通學 科群建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品流通重點實驗室和試驗基地， 推動增補一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)產(chǎn)品流通崗位科學家。鼓勵科 研機構(gòu)與國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場設(shè)立產(chǎn)學研相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新 中心、市場研究中心或創(chuàng)新聯(lián)盟，開展共性技術(shù)研究推廣和人才培訓。五、面臨挑戰(zhàn)我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展總體處于起步階段，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)O產(chǎn)銷能力不匹配。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展不平衡不充分問題突 出，跨季節(jié)、跨區(qū)域調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供需能力缺乏，對產(chǎn)業(yè)支撐能力在各 地區(qū)差異較大。從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場成交額與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值看，東部 地區(qū)為0.35,東北地區(qū)、中部地區(qū)

15、、西部地區(qū)分別約為0. 10、0.10和 0. 07,產(chǎn)業(yè)支撐能力遠落后于東部地區(qū)。設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場交易設(shè)施簡陋，相當多的產(chǎn)地市 場為簡易、季節(jié)性交易場所。農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮和商品化處理設(shè)施缺乏, 產(chǎn)后平均損失率是興旺國家的3 5倍。消防平安、場地硬化、環(huán)保衛(wèi) 生等設(shè)施普遍缺乏，交易環(huán)境臟、舌L、差問題依然突出。運行效率較低。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場流通主體參差不齊、大小不一， 建設(shè)標準體系不健全，與國家綜合立體交通網(wǎng)對接不緊，跨區(qū)域銜接 不暢，價格發(fā)現(xiàn)功能發(fā)揮缺乏，嵌入供應(yīng)鏈、融入銷售網(wǎng)深度廣度不 夠。產(chǎn)地市場經(jīng)營效益偏低，單位營業(yè)面積成交額平均約為1.3萬元/ 平方米，不到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場平均

16、水平的1/3。六、開展基礎(chǔ)近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，果菜茶、肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品 供應(yīng)穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模不斷擴大、渠道不斷拓寬、效率不斷提升, 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)逐漸加快，國家級、區(qū)域性和田頭三級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn) 地市場體系初步形成。產(chǎn)地流通規(guī)模不斷擴大。2020年，我國糧食、油料、果蔬、畜產(chǎn) 品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量約20億噸，絕大局部進入流通領(lǐng)域，全國 億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成交額2. 93萬億，比2015年增長24. 0%。同 時，形成了一批特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造了一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)品牌, 為推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系開展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)地市場體系初步形成。2015年全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展綱要 發(fā)布以來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場由自發(fā)分散向規(guī)范有序轉(zhuǎn)變，由集散交易 場所向復(fù)合功能平臺開展，初步形成了以國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為龍 頭、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為節(jié)點、田頭市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市