項目后評估管理規(guī)章制度

1、13/13項目后評估治理制度本章項目后評估治理制度要緊包括以下內容: 1項目后評估的程序規(guī)定2項目后評估內容要點規(guī)定3項目后評估的評估指標要點規(guī)定4項目治理評估的程序規(guī)定5項目治理評估內容要點規(guī)定6項目治理評估的評估指標要點規(guī)定1項目后評估的程序規(guī)定1為了保證后評估工作質量，提高后評估工作的作用，特制定本規(guī)定。2組建評估領導小組，配備有關人員。3項目后評估機構依照項目的特點，確定項目后評估的具體對象、范圍、目標。4按評估要求制訂周詳?shù)捻椖亢笤u估工作打算。5開展實際調查工作，收集后評估項目建設的有關資料：（1）項目簡要介紹。（2）可行性研究報告。（3）項目評估報告。（4）項目改算和決算報告。（5

2、）項目竣工驗收報告以及有關合同文件。6收集項目運行的有關資料：（1）項目投產后的銷售收入、生產和經營情況。（2）利潤狀況、繳納稅金的狀況。（3）建設投資貸款本息償還狀況等。（4）項目所在行業(yè)的有關資料。（5）國家有關經濟政策與規(guī)定。7收集項目結果的有關資料：（1）項目產生的直接結果。（2）產生的經濟效益、社會效益，對社會、技術、環(huán)境等產生的阻礙。（3）對企業(yè)可持續(xù)進展的阻礙。8在充分了解資料的基礎上，項目后評估人員依照核實、測算和審查后的資料數(shù)據(jù)進行對比分析和論證。9將分析研究的結果進行匯總、整理，編制出項目后評估報告。332項目后評估內容要點規(guī)定1目標評估（1）與前期確定的立項條件、決策依據(jù)

3、、決策程序比較是否發(fā)生偏差。（2）檢查項目實際工藝技術、產生的經濟效益指標是否達到預期目標或達到目標的程度。（3）將項目原定的預算和資金投入打算同實際發(fā)生的投資進行對比分析，評估投資使用情況。2過程評估（1）對項目預備、項目進度、項目操縱、項目人力資源、項目安全、項目質量、項目費用、項目治理等方面進行評估。（2）對各種合同的執(zhí)行情況進行評估。（3）對項目設計能力和實際執(zhí)行能力的評估。（4）對技術經濟指標的評估。（5）對項目的生產治理和生產條件的評估。（6）對項目的經營效益的評估。（7）對生產和銷售情況、原材料、燃料供應情況的評估。（8）對資源綜合利用情況、生產能力的利用情況進行評估。3效益評估

4、（1）財務效益后評估包括財務內部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期、財務外匯凈現(xiàn)值、財務換匯成本和財務節(jié)匯成本。（2）國民經濟效益后評估包括經濟內部收益率、經濟凈現(xiàn)值、投資凈收益率、經濟外匯凈現(xiàn)值率。4持續(xù)性評估（1）對政府的政策是否阻礙該項目的持續(xù)性進行評估。（2）對治理和組織對項目的阻礙的持續(xù)性進行評估。5阻礙評估（1）項目經濟阻礙評估要緊分析和評估項目對地區(qū)、行業(yè)、部門和國家的宏觀經濟阻礙（如對國民經濟結構的阻礙、對提高宏觀經濟效益以及對國民經濟長遠進展的阻礙），并對項目所用國內資源的價值進行測算，為在宏觀上推斷項目資源利用的合理程度提供依據(jù)；同時，分析項目對地區(qū)、行

5、業(yè)、部門和國家的經濟進展所產生的重要作用和長遠阻礙。（2）項目科技進步阻礙評估要緊分析項目對國家、部門和地區(qū)的技術進步的推動作用，以及項目所選技術本身的先進性和適用性；分析評估項目采納的工藝技術或者引進技術裝備的先進性及其與國內外同類技術裝備進行對比；并對本部門、本地區(qū)技術進步的作用和取得的潛在效益進行分析評估。（3）對地區(qū)環(huán)境質量阻礙的后評估包括項目的污染源操縱、區(qū)域的環(huán)境質量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境治理能力。（4）社會阻礙后評估包括對居民生活條件和生活質量的阻礙、對就業(yè)的阻礙，項目對當?shù)鼗A設施建設和以后進展的阻礙等。第五篇項目治理制度333項目后評估的評估指標要點規(guī)定1項目

6、前期和實施時期的后評估要緊評估指標（1）實際項目決策（設計）周期變化率。（2）竣工項目定額工期率。（3）實際建設成本變化率。（4）實際工程合格（優(yōu)良）率。（5）實際投資總額變化率。2項目營運時期的后評估要緊評估指標（1）實際單位生產能力投資。（2）實際達產年限變化率。（3）要緊產品價格（成本）變化率。（4）實際銷售利潤變化率。（5）實際投資利潤（利稅）率。（6）實際投資利潤（利稅）年變化率。（7）實際凈現(xiàn)值。（8）實際內部收益率。（9）實際投資回收期。（10）實際借款償還期。334項目治理評估的程序規(guī)定1為了保證項目治理評估的工作質量，提高后評估工作的作用，特制定本規(guī)定。2項目治理小組依照項目

7、完成的實際情況，如實編寫項目報告。3組建評估領導小組，要求小組成員在本行業(yè)有豐富的項目治理經驗，同時通過專業(yè)的培訓，對模型有一定的了解，熟練掌握評估的方法和步驟。4評估小組在接到評估任務后，評估組組長要制訂周詳?shù)捻椖恐卫碓u估工作打算，評估組成員在評估時要服從評估組組長的任務安排。5評估前各評估師要充分研讀項目報告，依據(jù)考核與評估流程圖進行評估工作。6評估過程中，評估師可依照項目治理和項目結果表中提示給出被評估項目在項目治理、項目結果方面所處的等級，每個等級都有具體的分數(shù)相對應，先確定等級（定性分析）再決定處在那個等級中的分數(shù)段（定量分析）。評估中，要求評估師之間要充分討論，反復協(xié)商，在尊重專家

8、個人智慧的同時，要求盡量縮小相互間的差距，最后綜合評估得出專家組的分數(shù)。7評估過程中，不僅要看到項目經理所采納治理方法的科學性和系統(tǒng)性，還要看到項目治理是否取得了預期的結果，要綜合評價。同時，還要考慮是否是事物進展過程中的偶然性導致的結果。8評估過程中，評估小組可依照項目實施的實際情況，增加或減少評審內容，使得模型更靈活，增加評估工作的可操作性。9評估過程中，評估師要協(xié)助、啟發(fā)企業(yè)或項目團隊挖掘其項目治理的優(yōu)勢和特點、亮點。10評估過程中，每項的得分必須是評估小組各成員意見的綜合。11現(xiàn)場訪問時，通過查閱資料、證據(jù)、核對、訪問、談話等方式，評估師要依照現(xiàn)場獲得的證據(jù)不斷修改各自的記錄表。12現(xiàn)

9、場考察結束后，評估組再次討論決定反饋報告和評估報告。335項目治理評估內容要點規(guī)定1項目治理的過程評估（1）項目目標。項目目標要緊對治理者如何依照項目各利益相關者的需求制定項目目標，如何對項目目標分降落實到各項目成員，如何實施，發(fā)覺問題如何在實施過程中對項目目標進行修正等方面進行評估。（2）領導力。領導力要緊對治理者如何為本項目設立一個可靠的目標，如何在項目中有力地推廣、支持和改進，如何與客戶、供應商及其他組織良好地溝通等方面進行評估。（3）職員。職員要緊對治理者如何發(fā)覺職員潛力，如何激發(fā)這種潛力并使其得到最好地發(fā)揮、維護和進展，采取何種方式讓職員積極主動地參與到授權范圍項目中等方面進行評估。

10、（4）資源與環(huán)境。資源與環(huán)境要緊對資金資源、項目信息、供應商及其服務和資源是否高效地打算和利用進行評估。（5）過程。過程要緊對治理者如何系統(tǒng)地識不、治理、檢查、修正、優(yōu)化項目成功的過程，如何有效地使用和改進項目治理的方法和系統(tǒng)，如何對項目過程文檔化等方面進行評估。（6）資源節(jié)約與環(huán)境友好。資源節(jié)約與環(huán)境友好要緊對治理者如何切實有效地實現(xiàn)項目所涉及的各種資源節(jié)約和對項目所處環(huán)境的愛護、促進人與環(huán)境的和諧進展方面進行評估。（7）項目創(chuàng)新治理活動。項目創(chuàng)新治理活動要緊對治理者如何制造環(huán)境并推進項目成員在治理、技術及其他工作等方面創(chuàng)新進行評估。2項目治理的結果評估（1）客戶結果。從總體印象、產品及服務

11、、聲譽、項目后期治理及支持、文件和展示、忠誠度等方面調查客戶對項目、項目治理和項目團隊的中意度，從而對項目治理間接評估。（2）職員結果。從中意度、參與度、對職員服務等方面調查職員對項目治理者的評估，間接對項目治理進行評估。（3）其他利益相關者結果。通過各利益相關方對項目的直接評價和間接評價，間接對項目治理進行評估。（4）項目結果和要緊成就。通過對項目的直接結果和取得成就的評價，間接對項目治理進行評估。（5）資源與環(huán)境結果。通過項目所產生的直接的資源節(jié)約、環(huán)境愛護、人與環(huán)境友好等方面的結果間接對項目治理進行評估。（6）項目創(chuàng)新治理成果。通過項目產生的創(chuàng)新成果，間接對項目治理進行評估。336項目治

12、理評估的評估指標要點規(guī)定項目治理評估的指標按評估內容的不同分為項目治理過程評估指標和項目治理結果評估指標。1項目治理過程評估指標（1）合理的過程。按照先定性分析后定量分析的評估過程，分為五檔：清晰且有完整的證據(jù)，清晰的證據(jù)，有證據(jù)，一些證據(jù)，沒證據(jù)。另外每檔又可分為幾個分值區(qū)間，評估組依照證據(jù)情況和治理經驗可給出在該指標的分值區(qū)間。（2）系統(tǒng)完備性與風險防范。按照先定性分析后定量分析的評估過程，分為五檔：清晰且有完整的證據(jù)，清晰的證據(jù)，有證據(jù)，一些證據(jù)，沒證據(jù)。另外每檔又可分為幾個分值區(qū)間，評估組依照證據(jù)情況和治理經驗可給出在該指標的分值區(qū)間。（3）跟蹤檢查。按照先定性分析后定量分析的評估過程

13、，分為五檔：經常和定期檢查，經常檢查，間或檢查，專門少檢查，沒有檢查。另外每檔又可分為幾個分值區(qū)間，評估組依照證據(jù)情況和治理經驗可給出在該指標的分值區(qū)間。（4）運營的改進和效力提高。按照先定性分析后定量分析的評估過程，分為五檔：清晰且有完整的證據(jù)，清晰的證據(jù)，有證據(jù)，一些證據(jù)，沒證據(jù)。另外每檔又可分為幾個分值區(qū)間，評估組依照證據(jù)情況和治理經驗可給出在該指標的分值區(qū)間。（5）項目實施與打算的一致性。按照先定性分析后定量分析的評估過程，分為五檔：完美結合，特不行的結合，較好結合，部分結合，沒有結合。另外每檔又可分為幾個分值區(qū)間，評估組依照證據(jù)情況和治理經驗可給出在該指標的分值區(qū)間。（6）是否可作其

14、他項目的典范。按照先定性分析后定量分析的評估過程，分為兩檔：能夠成為典范和不能成為典范。分值為100和0兩個分值區(qū)間。2項目治理結果評估指標（1）項目目標的完整度。按照先定性分析后定量分析的評估過程，分為五檔：全部目標完美實現(xiàn)，較好地實現(xiàn)大部分目標，一些范圍內較好地實現(xiàn)，小范圍內有較好地實現(xiàn)，沒有證據(jù)顯示。另外每檔又可分為幾個分值區(qū)間，評估組依照證據(jù)情況和治理經驗可給出在該指標的分值區(qū)間。（2）與其他可比項目對比。按照先定性分析后定量分析的評估過程，分為五檔：全部目標完美，大部分目標較好，一些目標較好，幾個目標較好，沒有證據(jù)。另外每檔又可分為幾個分值區(qū)間，評估組依照證據(jù)情況和治理經驗可給出在該指標的分值區(qū)間。（3）進展趨勢。按照先定性分析后定量分析的評估過程，分為