某縣農(nóng)村承包地確權(quán)登記項(xiàng)目技術(shù)方案

1、 福建省南南平市光光澤縣農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)登記記項(xiàng)目技 術(shù) 方 案案20144年100月福建省南南平市光光澤縣農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記記項(xiàng)目技技術(shù)方案案承擔(dān)單位位（蓋章章）： 編寫：審核： 審審批： 年 月 日日批準(zhǔn)單位位（蓋章章）： 審批： 年 月 日目錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc384889913 一、概述述 PAGEREF _Toc384889913 h 5 HYPERLINK l _Toc384889914 1.1項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)概概況 PAGEREF _Toc384889914 h 5 HYPERLINK l _Toc384889915

2、 1.2目目標(biāo)任務(wù)務(wù) PAGEREF _Toc384889915 h 5 HYPERLINK l _Toc384889916 1.3工工作內(nèi)容容 PAGEREF _Toc384889916 h 6 HYPERLINK l _Toc384889917 1.4總總體要求求 PAGEREF _Toc384889917 h 6 HYPERLINK l _Toc384889918 1.4.1技術(shù)術(shù)要求 PAGEREF _Toc384889918 h 6 HYPERLINK l _Toc384889919 1.4.2質(zhì)量量要求 PAGEREF _Toc384889919 h 7 HYPERLINK l _

3、Toc384889920 二、資料料收集與與分析 PAGEREF _Toc384889920 h 8 HYPERLINK l _Toc384889921 三、作業(yè)業(yè)依據(jù) PAGEREF _Toc384889921 h 8 HYPERLINK l _Toc384889922 3.1政政策及法法律法規(guī)規(guī)依據(jù) PAGEREF _Toc384889922 h 8 HYPERLINK l _Toc384889923 3.2技技術(shù)依據(jù)據(jù) PAGEREF _Toc384889923 h 9 HYPERLINK l _Toc384889924 四、主要要技術(shù)要要求 PAGEREF _Toc384889924

4、h 11 HYPERLINK l _Toc384889925 4.1數(shù)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)礎(chǔ) PAGEREF _Toc384889925 h 11 HYPERLINK l _Toc384889926 4.2主主要精度度要求 PAGEREF _Toc384889926 h 11 HYPERLINK l _Toc384889927 五、設(shè)計(jì)計(jì)方案 PAGEREF _Toc384889927 h 13 HYPERLINK l _Toc384889928 5.1工工藝流程程 PAGEREF _Toc384889928 h 13 HYPERLINK l _Toc384889929 5.2前前期工作作準(zhǔn)備及及人員準(zhǔn)準(zhǔn)

5、備 PAGEREF _Toc384889929 h 14 HYPERLINK l _Toc384889930 5.2.1宣傳傳動(dòng)員 PAGEREF _Toc384889930 h 14 HYPERLINK l _Toc384889931 5.2.2建立立各級(jí)工工作組織織機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc384889931 h 14 HYPERLINK l _Toc384889932 5.2.3對(duì)工工作組織織機(jī)構(gòu)人人員進(jìn)行行培訓(xùn) PAGEREF _Toc384889932 h 14 HYPERLINK l _Toc384889933 5.2.4培訓(xùn)訓(xùn)外業(yè)調(diào)調(diào)查人員員 PAGEREF _Toc3848

6、89933 h 14 HYPERLINK l _Toc384889934 5.3工工作底圖圖與調(diào)查查表的制制作 PAGEREF _Toc384889934 h 15 HYPERLINK l _Toc384889935 5.3.1制作作工作底底圖 PAGEREF _Toc384889935 h 15 HYPERLINK l _Toc384889936 5.3.2制作作調(diào)查表表 PAGEREF _Toc384889936 h 15 HYPERLINK l _Toc384889937 5.4開開展外業(yè)業(yè)入戶權(quán)權(quán)屬調(diào)查查 PAGEREF _Toc384889937 h 15 HYPERLINK l _

7、Toc384889938 5.4.1調(diào)查查內(nèi)容 PAGEREF _Toc384889938 h 15 HYPERLINK l _Toc384889939 5.5內(nèi)內(nèi)業(yè)矢量量化及屬屬性信息息上圖 PAGEREF _Toc384889939 h 19 HYPERLINK l _Toc384889940 5.5.1矢量量化及調(diào)調(diào)查屬性性上圖 PAGEREF _Toc384889940 h 19 HYPERLINK l _Toc384889941 5.6成成果審核核公示 PAGEREF _Toc384889941 h 20 HYPERLINK l _Toc384889942 5.7制制作宗地地圖并頒頒

8、證 PAGEREF _Toc384889942 h 21 HYPERLINK l _Toc384889943 5.8建建立數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)及匯匯總面積積 PAGEREF _Toc384889943 h 22 HYPERLINK l _Toc384889944 5.8.1數(shù)據(jù)據(jù)接邊 PAGEREF _Toc384889944 h 22 HYPERLINK l _Toc384889945 5.9建建立農(nóng)村村土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)管理理信息系系統(tǒng) PAGEREF _Toc384889945 h 23 HYPERLINK l _Toc384889946 5.100檢查驗(yàn)驗(yàn)收 PAGEREF _Toc3848899

9、46 h 24 HYPERLINK l _Toc384889947 5.111資料歸歸檔 PAGEREF _Toc384889947 h 24 HYPERLINK l _Toc384889948 六、人員員設(shè)備配配置及工工作計(jì)劃劃 PAGEREF _Toc384889948 h 25 HYPERLINK l _Toc384889949 6.1建建立項(xiàng)目目部 PAGEREF _Toc384889949 h 25 HYPERLINK l _Toc384889950 6.2人人員配置置及職能能 PAGEREF _Toc384889950 h 25 HYPERLINK l _Toc384889951

10、6.3設(shè)設(shè)備配置置 PAGEREF _Toc384889951 h 26 HYPERLINK l _Toc384889952 6.4分分階段工工作安排排 PAGEREF _Toc384889952 h 26 HYPERLINK l _Toc384889953 七、質(zhì)量量管理 PAGEREF _Toc384889953 h 27 HYPERLINK l _Toc384889954 7.1機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置置 PAGEREF _Toc384889954 h 27 HYPERLINK l _Toc384889955 7.2檢檢查方式式 PAGEREF _Toc384889955 h 27 HYPERLINK

11、 l _Toc384889956 7.3檢檢查比例例 PAGEREF _Toc384889956 h 27 HYPERLINK l _Toc384889957 7.4檢檢查依據(jù)據(jù) PAGEREF _Toc384889957 h 27 HYPERLINK l _Toc384889958 7.5檢檢查內(nèi)容容 PAGEREF _Toc384889958 h 27 HYPERLINK l _Toc384889959 7.5.1權(quán)屬屬調(diào)查成成果檢查查 PAGEREF _Toc384889959 h 27 HYPERLINK l _Toc384889960 7.5.2數(shù)據(jù)據(jù)規(guī)范性性檢查 PAGEREF _

12、Toc384889960 h 29 HYPERLINK l _Toc384889961 7.5.3數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)驗(yàn)收收 PAGEREF _Toc384889961 h 29 HYPERLINK l _Toc384889962 八、安全全措施 PAGEREF _Toc384889962 h 30 HYPERLINK l _Toc384889963 九、成果果資料 PAGEREF _Toc384889963 h 30 HYPERLINK l _Toc384889964 十、主要要問題及及處理 PAGEREF _Toc384889964 h 32 HYPERLINK l _Toc384889965 十一、

13、附附錄 PAGEREF _Toc384889965 h 34 HYPERLINK l _Toc384889966 附錄A 發(fā)包方方編碼規(guī)規(guī)則 PAGEREF _Toc384889966 h 34 HYPERLINK l _Toc384889967 附錄B 承包地地塊編碼碼規(guī)則 PAGEREF _Toc384889967 h 36 HYPERLINK l _Toc384889968 附錄C摸摸底調(diào)查查表 PAGEREF _Toc384889968 h 38 HYPERLINK l _Toc384889969 附錄D調(diào)調(diào)查表 PAGEREF _Toc384889969 h 40 HYPERLINK

14、 l _Toc384889970 附錄E承承包方屬屬性表 PAGEREF _Toc384889970 h 42 HYPERLINK l _Toc384889971 附錄F發(fā)發(fā)包方屬屬性表 PAGEREF _Toc384889971 h 43 HYPERLINK l _Toc384889972 附錄G農(nóng)農(nóng)戶確認(rèn)認(rèn)表 PAGEREF _Toc384889972 h 44 HYPERLINK l _Toc384889973 附錄H公公示表 PAGEREF _Toc384889973 h 45 HYPERLINK l _Toc384889974 附錄I土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證書 PAGEREF _Toc

15、384889974 h 47 HYPERLINK l _Toc384889975 附錄J農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)登登記薄 PAGEREF _Toc384889975 h 62 HYPERLINK l _Toc384889976 附錄K戶戶主聲明明書 PAGEREF _Toc384889976 h 65 HYPERLINK l _Toc384889977 附錄L戶戶主委托托書 PAGEREF _Toc384889977 h 66 HYPERLINK l _Toc384889978 附錄M指指界委托托書 PAGEREF _Toc384889978 h 67 HYPERLINK l _Toc3848

16、89979 附錄N示示意圖 PAGEREF _Toc384889979 h 69 HYPERLINK l _Toc384889980 附錄O農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)共共有權(quán)人人變更申申請(qǐng)書 PAGEREF _Toc384889980 h 70 HYPERLINK l _Toc384889981 附錄P農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)共共有權(quán)人人變更申申請(qǐng)書 PAGEREF _Toc384889981 h 71 HYPERLINK l _Toc384889982 附錄Q農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)互互換合同同 PAGEREF _Toc384889982 h 72 HYPERLINK l _Toc384889

17、983 附錄R農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓 PAGEREF _Toc384889983 h 76 HYPERLINK l _Toc384889984 附錄S數(shù)數(shù)據(jù)匯總總表（到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組組） PAGEREF _Toc384889984 h 80 一、概述述1.1項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)概概況光澤縣，位于 HYPERLINK /view/2212.htm 福福建省西西北部，閩江 HYPERLINK /view/285839.htm 富富屯溪上上游， HYPERLINK /subview/20069/5045383.htm 武武夷山脈脈北段，介于北北緯27718-27759，東經(jīng)111700- 111740之

18、間，與閩贛贛兩省的的 HYPERLINK /subview/20069/10574569.htm 武夷山山、 HYPERLINK /subview/37726/5136086.htm 邵武、 HYPERLINK /view/600618.htm 建陽(yáng)、 HYPERLINK /view/54587.htm 黎川、 HYPERLINK /view/313231.htm 資溪、 HYPERLINK /view/280894.htm 貴溪、 HYPERLINK /subview/396816/10711609.htm 鉛山七縣縣市交界界。境內(nèi)內(nèi)群山連連綿，山山高谷深深，千米米以上山山峰有5570座座，

19、有“一灘高高一丈，光澤在在天山”之說。光澤地地處中亞亞熱帶季季風(fēng)濕潤(rùn)潤(rùn)氣候區(qū)區(qū)，盛產(chǎn)產(chǎn)糧食、煙葉、藥材、瓜類、甘蔗、荸薺等等，水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)業(yè)發(fā)展迅迅速。光澤是福福建省119個(gè)邊邊界縣（市）之之一，是是 HYPERLINK /view/26781.htm 鷹廈鐵鐵路進(jìn)入入 HYPERLINK /view/2812.htm 福建的第第一個(gè)縣縣， HYPERLINK /view/157808.htm 3116國(guó)道道橫貫縣縣境，縣縣城距 HYPERLINK /view/401615.htm 武武夷山機(jī)機(jī)場(chǎng)大約約1000千米。全縣國(guó)國(guó)土面積積22332.44平方公公里，耕耕地面積積20萬(wàn)萬(wàn)畝，山山

20、地面積積2788萬(wàn)畝，林地積積2344萬(wàn)畝，森林覆覆蓋率達(dá)達(dá)77%，森林林蓄積量量10663萬(wàn)立立方米，竹林面面積311.8萬(wàn)萬(wàn)。光澤縣在在福建省省的位置置1.2目目標(biāo)任務(wù)務(wù)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)登記記工作是是在穩(wěn)定定農(nóng)村集集體土地地二輪承承包的基基礎(chǔ)上，進(jìn)一步步完善耕耕地和“四荒地地”等農(nóng)村村土地承承包的確確權(quán)登記記和頒證證。以現(xiàn)現(xiàn)有的土土地承包包合同、權(quán)屬證證書和集集體土地地所有權(quán)權(quán)確權(quán)登登記成果果為依據(jù)據(jù)，查清清承包地地塊的面面積和空空間位置置，建立立健全農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)登登記簿和和農(nóng)村土土地承包包管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)，妥善善解決承承包地塊塊面積不不準(zhǔn)、四四至不清清、空間間位置

21、不不明、登登記簿不不健全等等問題，把承包包地塊、面積、合同、權(quán)屬證證書全面面落實(shí)到到戶。把把中央關(guān)關(guān)于保持持“現(xiàn)有農(nóng)農(nóng)村土地地承包關(guān)關(guān)系穩(wěn)定定并長(zhǎng)久久不變”的政策策落實(shí)到到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)依依法賦予予農(nóng)民對(duì)對(duì)承包土土地的占占有、使使用和收收益等權(quán)權(quán)能。 1.3工工作內(nèi)容容主要工作作內(nèi)容范范圍包括括：收集整理理資料；開展技術(shù)術(shù)培訓(xùn)；開展航飛飛并制作作正射影影像圖；入戶調(diào)查查并上圖圖，并對(duì)對(duì)初步成成果進(jìn)行行公示；制作承包包地地籍籍圖、農(nóng)農(nóng)戶承包包土地示示意圖等等；建立農(nóng)村村土地承承包管理理信息系系統(tǒng)；建立農(nóng)村村土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)登記記簿。1.4總總體要求求按照“保保持穩(wěn)定定、依法法依規(guī)、尊重歷歷史、因因

22、地制宜宜、民主主協(xié)商、注重實(shí)實(shí)效、主主體明確確”的基本本原則，全面落落實(shí)農(nóng)民民土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)，逐逐步建立立“權(quán)屬清清晰、保保護(hù)嚴(yán)格格、管理理規(guī)范、流轉(zhuǎn)順順暢”的農(nóng)村村現(xiàn)代土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)產(chǎn)權(quán)制制度。1.4.1技術(shù)術(shù)要求嚴(yán)格按照照農(nóng)業(yè)部部辦公廳廳關(guān)于印印發(fā)農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)登登記試點(diǎn)點(diǎn)工作規(guī)規(guī)程（試試行）的通知知（農(nóng)辦辦經(jīng)22012219號(hào)）、農(nóng)農(nóng)村承包包土地調(diào)調(diào)查技術(shù)術(shù)規(guī)程（試行）、農(nóng)村承承包土地地調(diào)查數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)規(guī)范、南平市市農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)登登記頒證證工作指指導(dǎo)方案案的通知知、光澤縣縣關(guān)于開開展農(nóng)村村土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)權(quán)登記工工作的通通知、農(nóng)村村土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)

23、權(quán)調(diào)查查規(guī)程N(yùn)Y/T25537-20114、農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)要素編編碼規(guī)則則NYY/T225388-20014、農(nóng)村村土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)確權(quán)權(quán)登記數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)規(guī)范NNY/TT25339-220144、數(shù)數(shù)字測(cè)繪繪產(chǎn)品檢檢測(cè)驗(yàn)收收規(guī)定和和質(zhì)量規(guī)規(guī)定GGB/T標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要要求執(zhí)行行。1.4.2質(zhì)量量要求（1）外外業(yè)調(diào)查查充分利用用1：110000（1:20000）比比例尺新新的航空空正射影影像圖成成果作為為工作底底圖，以以村民小小組（社社）為單單位實(shí)地地逐地塊塊入戶進(jìn)進(jìn)行野外外調(diào)查。調(diào)查應(yīng)應(yīng)客觀、公正，面積、空間位位置和權(quán)權(quán)屬等信信息應(yīng)得得到承包包農(nóng)戶充充分認(rèn)可可，確

24、保保圖、數(shù)數(shù)、實(shí)地地三者一一致。（2）計(jì)計(jì)量單位位長(zhǎng)度單位位采用米米（M），面面積計(jì)算算單位采采用畝或或平方米米（M2），面積統(tǒng)統(tǒng)計(jì)匯總總單位采采用公頃頃，米、平方米米和公頃頃保留22位小數(shù)數(shù)。（3）界界線來(lái)源源縣界采用用全國(guó)二二次土地地調(diào)查成成果確定定的行政政區(qū)界線線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村組行行政界線線，采用用光澤縣縣農(nóng)村集集體土地地確權(quán)成成果界線線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村組行行政界線線未予明明確或存存在糾紛紛的，應(yīng)應(yīng)予以標(biāo)標(biāo)注。（4）面面積計(jì)算算承包面積積按照實(shí)實(shí)測(cè)面積積或調(diào)繪繪面積計(jì)計(jì)算，坡坡地等地地塊按投投影水平平面積計(jì)計(jì)算。（5）地地塊編碼碼統(tǒng)一按照照農(nóng)業(yè)部部制定的的農(nóng)村村土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)證書書（承包包合同

25、）和承包包地塊編編碼規(guī)則則編碼碼。（6）時(shí)時(shí)間要求求根據(jù)合同同簽訂時(shí)時(shí)間要求求完成成成果資料料編制。二、資料料收集與與分析背景資料料，如光澤縣縣國(guó)土志志等；各級(jí)政府府關(guān)于承承包地確確權(quán)的政政策文件件、要求求等；二調(diào)數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)及最最新的土土地利用用變更調(diào)調(diào)查數(shù)據(jù)據(jù)；永久基本本農(nóng)田劃劃定成果果資料；農(nóng)用地分分等定級(jí)級(jí)數(shù)據(jù)；二輪土地地承包資資料，包包含以村村、組為為單位，開展土土地承包包合同、臺(tái)賬、登記簿簿、調(diào)整整變更情情況、土土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)情況、其他方方式承包包情況等等相關(guān)信信息和資資料；戶籍信息息資料；其他方面面資料，如各類類行政范范圍界、申請(qǐng)書書、委托托書等。三、作業(yè)業(yè)依據(jù)3.1政政策及法法律法規(guī)規(guī)

26、依據(jù)1）中中共中央央 國(guó)務(wù)務(wù)院關(guān)于于當(dāng)前農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的若干政政策措施施（中中發(fā)119933111號(hào)）；2）中中共中央央 國(guó)務(wù)務(wù)院關(guān)于于切實(shí)加加強(qiáng)農(nóng)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)建建設(shè) 進(jìn)進(jìn)一步促促進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展農(nóng)農(nóng)民增收收的若干干意見（中發(fā)發(fā)200081號(hào)）（節(jié)選選）；3）中中共中央央 國(guó)務(wù)務(wù)院關(guān)于于20009年促促進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)穩(wěn)定發(fā)發(fā)展農(nóng)民民持續(xù)增增收的若若干意見見；4）中中共中央央 國(guó)務(wù)務(wù)院關(guān)于于加大統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)力度進(jìn)進(jìn)一步夯夯實(shí)農(nóng)業(yè)業(yè)農(nóng)村發(fā)發(fā)展基礎(chǔ)礎(chǔ)的若干干意見（中發(fā)發(fā)200101號(hào)）（節(jié)選選）；5）中中共中央央關(guān)于推推進(jìn)農(nóng)村村改革發(fā)發(fā)展若干干重大問問題的決決定（節(jié)選）；6）中中華人民民共和國(guó)國(guó)土地管

27、管理法；7）中中華人民民共和國(guó)國(guó)物權(quán)法法；8）中中華人民民共和國(guó)國(guó)合同法法；9）中中華人民民共和國(guó)國(guó)農(nóng)村土土地承包包法；10）土地登登記辦法法；11）中華人人民共和和國(guó)農(nóng)村村土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)糾紛調(diào)調(diào)解仲裁裁法；12）確定土土地所有有權(quán)和使使用權(quán)的的若干規(guī)規(guī)定（原國(guó)家家土地管管理局 籍字第226號(hào)）；13）最高人人民法院院關(guān)于審審理涉及及農(nóng)村土土地承包包糾紛案案件適用用法律問問題的解解釋；14）農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證管理理辦法；3.2技技術(shù)依據(jù)據(jù)1）關(guān)關(guān)于開展展農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)登記試試點(diǎn)工作作的意見見（農(nóng)農(nóng)經(jīng)發(fā)2011122號(hào)）；2）農(nóng)農(nóng)業(yè)部辦辦公廳關(guān)關(guān)于印發(fā)發(fā)農(nóng)村村土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)

28、權(quán)登記記試點(diǎn)工工作規(guī)程程（試行行）的的通知（農(nóng)辦辦經(jīng) 20112119號(hào)）；3）農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)登登記試點(diǎn)點(diǎn)工作規(guī)規(guī)程（試試行）；4）農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)登記記技術(shù)規(guī)規(guī)程（農(nóng)業(yè)部部丹東會(huì)會(huì)議研討討稿）；5）福福建省農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)登記記試點(diǎn)工工作方案案（試行行）；6）地地籍調(diào)查查規(guī)程（TDDT1000120112）；7）地地籍測(cè)繪繪規(guī)范（CHH50002-994）；8）全全球定位位系統(tǒng)（GPSS）測(cè)量量規(guī)范（GBB/T1183114-220099）；9）全全球定位位系統(tǒng)實(shí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)態(tài)測(cè)量（RTKK）技術(shù)術(shù)規(guī)范（CHH/T220099-20010）；10）測(cè)繪成成果

29、質(zhì)量量檢查與與驗(yàn)收（GBB/T2243556-220099）；11）數(shù)字測(cè)測(cè)繪成果果質(zhì)量檢檢查與驗(yàn)驗(yàn)收（GB/T1883166-20008）；12）國(guó)家基基本比例例尺地形形圖分幅幅與編號(hào)號(hào)（GGB/TT 1339899-19992）；13）1：5500、1：110000、1：20000地形形圖要素素分類與與代碼（GBB148804-93）；14）1：5500、1：110000、1：20000地形形圖圖式式（GGB/TT 2002577.1-20007）；15）基礎(chǔ)地地理信息息數(shù)字成成果 11：5000 11：10000 1：220000 數(shù)字字高程模模型（CH/T 990088.2-20110

30、）；16）基礎(chǔ)地地理信息息數(shù)字成成果 11:50000 1:1100000 11:2550000 1:500000 1:11000000數(shù)數(shù)字高程程模型（CHH/T 90009.22-20010）；17）遙感影影像平面面圖制作作規(guī)范（GBB159968-19995）；18）農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)登登記編碼碼規(guī)則（農(nóng)業(yè)業(yè)部丹東東會(huì)議研研討稿）；19）農(nóng)村土土地承包包信息庫(kù)庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)規(guī)范（農(nóng)業(yè)業(yè)部丹東東會(huì)議研研討稿）；20）基礎(chǔ)地地理信息息數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)基本規(guī)規(guī)定（CHTT 90005-20009）；21）基礎(chǔ)地地理信息息要素分分類與代代碼（GB/T 1139223-220066）；22）國(guó)土基基

31、礎(chǔ)信息息數(shù)據(jù)分分類與代代碼（GB/T1339233-922）；23）土地利利用數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（TTD/TT 1001620007）；24）城鎮(zhèn)地地籍?dāng)?shù)據(jù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)(TTD/TT 10015-20007)；25）關(guān)于等44項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)試用的的通知(國(guó)土土資信辦辦發(fā)220088199號(hào))；26）國(guó)土資資源數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)據(jù)質(zhì)量檢檢查驗(yàn)收收規(guī)范（試用用）；27）國(guó)土資資源數(shù)據(jù)據(jù)中心數(shù)數(shù)據(jù)管理理與維護(hù)護(hù)指南（試用用）；28）國(guó)土資資源信息息專用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則則（試試用）；29）土地管管理檔案案目錄數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（試用）。四、主要要技術(shù)要要求4.1數(shù)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)礎(chǔ)（1）比比例尺農(nóng)村承包包土地調(diào)調(diào)查基礎(chǔ)礎(chǔ)工作底底圖全縣縣

32、采用11：10000（11:20000）比例尺尺。（2）坐坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)：統(tǒng)一一采用CCGCSS20000國(guó)家家大地坐坐標(biāo)系。CGCCS20000實(shí)實(shí)施條件件不具備備的地區(qū)區(qū)也可采采用19980西西安坐標(biāo)標(biāo)系，但但應(yīng)與CCGCSS20000進(jìn)行行聯(lián)測(cè)以以建立轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換關(guān)系系；（3）高高程系統(tǒng)統(tǒng)： 119855國(guó)家高高程基準(zhǔn)準(zhǔn)；投影方式式：圖件件或數(shù)據(jù)據(jù)應(yīng)采用用高斯-克呂格格投影。采用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的33分帶帶的平面面直角坐坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)；必要時(shí)時(shí)，亦可可按1.5分分帶或任任意中央央經(jīng)線的的 3分帶。4.2主主要精度度要求地籍圖上上界址點(diǎn)點(diǎn)相對(duì)于于鄰近控控制點(diǎn)的的點(diǎn)位中中誤差和和相鄰界界址點(diǎn)之之間的間間距

33、中誤誤差原則則上不得得超過表表1的規(guī)規(guī)定。表1 地籍圖圖平面位位置精度度 單位：米地區(qū)分類類比例尺點(diǎn)位中誤誤差相鄰界址址點(diǎn)間距距中誤差差平原、丘丘陵地150000.1550.1221100000.3000.2441200000.6000.4881500001.2000.966山地、高高山地山地、高高山地150000.2330.1881100000.4550.3661200000.9000.7221500001.8001.444五、設(shè)計(jì)計(jì)方案5.1工工藝流程程收集基礎(chǔ)資料并分析 編制實(shí)施方案收集清理成果成立項(xiàng)目部前期工作準(zhǔn)備及人員培訓(xùn)外業(yè)調(diào)查準(zhǔn)備召開動(dòng)員會(huì)實(shí)地調(diào)查宗地權(quán)屬和界址狀況填寫宗地屬性調(diào)

34、查表繪制地籍草圖確認(rèn)調(diào)查成果外業(yè)調(diào)查成果檢查移交圖形矢量化及屬性上圖審核、制作公示資料和公示建立數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)面積量算生成臺(tái)賬成果上報(bào)及驗(yàn)收建立登記簿與制作證書申請(qǐng)發(fā)證5.2前前期工作作準(zhǔn)備及及人員準(zhǔn)準(zhǔn)備5.2.1宣傳傳動(dòng)員由政府主主管部門門采取廣廣播、電電視、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、召召開會(huì)議議、舉辦辦培訓(xùn)班班和印發(fā)發(fā)宣傳資資料等方方式，廣廣泛宣傳傳農(nóng)村村土地承承包法等法律律法規(guī)和和黨的現(xiàn)現(xiàn)行農(nóng)村村政策，講清本本次確權(quán)權(quán)登記的的意義、內(nèi)容、方法和和步驟，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村社社培訓(xùn)一一批確權(quán)權(quán)登記業(yè)業(yè)務(wù)骨干干。逐級(jí)級(jí)召開動(dòng)動(dòng)員會(huì)，由縣政政府主管管部門組組織各個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召召開動(dòng)員員會(huì)，由由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組組織作業(yè)業(yè)單位現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)責(zé)人

35、、村村委會(huì)干干部、村村民小組組組長(zhǎng)以以及指界界委托人人、村民民代表等等召開動(dòng)動(dòng)員會(huì)，讓農(nóng)戶戶了解調(diào)調(diào)查的意意義和要要求，配配合該次次調(diào)查。5.2.2建立立各級(jí)工工作組織織機(jī)構(gòu)在縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村建立統(tǒng)統(tǒng)一的確確權(quán)登記記組織機(jī)機(jī)構(gòu)。在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組組織各村村組建立立以村三三職干部部為核心心的工作作組，村村三職干干部實(shí)行行統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)和分分社包干干負(fù)責(zé)制制。每個(gè)個(gè)村民小小組推選選3-55名了解解農(nóng)村土土地二輪輪延包工工作的社社員代表表，與分分社負(fù)責(zé)責(zé)的村干干部組成成工作小小組，具具體負(fù)責(zé)責(zé)該社確確權(quán)登記記相關(guān)工工作。5.2.3對(duì)工工作組織織機(jī)構(gòu)人人員進(jìn)行行培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)級(jí)培訓(xùn)的的方式，即縣培培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)

36、培訓(xùn)村村，縣上上分片進(jìn)進(jìn)行培訓(xùn)訓(xùn)指導(dǎo)。5.2.4培訓(xùn)訓(xùn)外業(yè)調(diào)調(diào)查人員員針對(duì)光澤澤縣農(nóng)村村承包地地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)登登記試點(diǎn)點(diǎn)相關(guān)技技術(shù)要求求，培訓(xùn)訓(xùn)外業(yè)調(diào)調(diào)查人員員，對(duì)作作業(yè)流程程，作業(yè)業(yè)方式，技術(shù)要要求、工工作態(tài)度度等進(jìn)行行統(tǒng)一培培訓(xùn)要求求。5.3工工作底圖圖與調(diào)查查表的制制作5.3.1制作作工作底底圖根據(jù)航攝攝測(cè)量獲獲得1:10000（11:20000）數(shù)字正正射影像像圖，在在DOMM上套合合最新確確定的行行政界線線，并將將村組名名稱等套套合到DDOM上上，以村村民小組組為單位位，根據(jù)據(jù)村民小小組面積積大小情情況，按按1:5500（1:110000）1:8800（1:115000）比例例分幅打

37、打印出圖圖，形成成外業(yè)調(diào)調(diào)查工作作底圖。5.3.2制作作調(diào)查表表根據(jù)收集集農(nóng)戶信信息等資資料，制制作承包包方信息息表、發(fā)發(fā)包方信信息表；按照“保持穩(wěn)穩(wěn)定”和“因地制制宜”兩個(gè)基基本原則則的要求求，制作作宗地屬屬性調(diào)查查表和戶戶主信息息表作為為外業(yè)調(diào)調(diào)查記錄錄的表。5.4開開展外業(yè)業(yè)入戶權(quán)權(quán)屬調(diào)查查5.4.1調(diào)查查內(nèi)容1、發(fā)包包方調(diào)查查發(fā)包方的的調(diào)查以以收集到到的土地地承包合合同、土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證、集集體土地地所有權(quán)權(quán)確權(quán)登登記頒證證成果和和其它合合法權(quán)屬屬資料為為基礎(chǔ)。 發(fā)包方調(diào)調(diào)查內(nèi)容容包括發(fā)發(fā)包方的的名稱和和負(fù)責(zé)人人姓名等等信息。 發(fā)包方按按以下情情形確定定： （1）農(nóng)農(nóng)民集體體所有

38、的的土地依依法屬于于村農(nóng)民民集體所所有的，發(fā)包方方為村集集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織或或者村民民委員會(huì)會(huì)； （2）已已經(jīng)分別別屬于村村內(nèi)兩個(gè)個(gè)以上農(nóng)農(nóng)村集體體經(jīng)濟(jì)組組織的農(nóng)農(nóng)民集體體所有的的，發(fā)包包方為村村內(nèi)各農(nóng)農(nóng)村集體體經(jīng)濟(jì)組組織或者者村民小小組。 （3）國(guó)國(guó)家所有有依法由由農(nóng)民集集體使用用的農(nóng)村村土地，發(fā)包方方為使用用該土地地的農(nóng)村村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織、村民民委員會(huì)會(huì)或者村村民小組組。 承包合同同生效后后，集體體經(jīng)濟(jì)組組織的發(fā)發(fā)生分立立或者合合并的，發(fā)包方方名稱確確定為分分立或者者合并后后的集體體經(jīng)濟(jì)組組織名稱稱。發(fā)生生變更的的，發(fā)包包方名稱稱確定為為變更后后的集體體經(jīng)濟(jì)組組織名稱稱。 承包合同同生效后后

39、，發(fā)包包方的承承辦人或或負(fù)責(zé)人人發(fā)生變變更的，負(fù)責(zé)人人姓名為為變更后后的發(fā)包包方負(fù)責(zé)責(zé)人姓名名。2、承包包地塊調(diào)調(diào)查承包地塊塊的調(diào)查查內(nèi)容包包括地塊塊名稱、合同面面積、土土地利用用類型、土地用用途、質(zhì)質(zhì)量等級(jí)級(jí)、是否否基本農(nóng)農(nóng)田、承承包方（代表）以及地地塊坐落落等信息息。 承包地塊塊調(diào)查過過程中，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)應(yīng)填寫農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)調(diào)查表表。承包地塊塊調(diào)查的的指界人人按以下下原則確確定：指界人應(yīng)應(yīng)為具有有完全民民事行為為能力的的人； 家庭承包包的指界界人為承承包方代代表或委委托代理理人； 其他方式式承包的的指界人人為單位位法人代代表、承承包方本本人或其其委托代代理人。 指界前應(yīng)應(yīng)通知調(diào)調(diào)查地塊

40、塊及其毗毗鄰地塊塊的指界界人如期期到現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)指界，填寫并并確認(rèn)農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)調(diào)查表表。 單位法人人代表進(jìn)進(jìn)行指界界時(shí)，須須出示法法人代表表身份證證明書和和法人代代表個(gè)人人身份證證明。 委托代理理人進(jìn)行行指界時(shí)時(shí)，應(yīng)出出示委托托人和受受托人的的身份證證明書以以及調(diào)查查確認(rèn)委委托書。 調(diào)查員會(huì)會(huì)同相關(guān)關(guān)指界人人共同指指界，并并在農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)調(diào)查表上簽章章或捺手手印確認(rèn)認(rèn)。 調(diào)查人員員應(yīng)充分分利用工工作底圖圖，標(biāo)注注地塊的的空間分分布情況況，重點(diǎn)點(diǎn)反映對(duì)對(duì)地塊方方位坐落落（四至至） 、距離和和空間方方位描述述起關(guān)鍵鍵作用地地物點(diǎn)、特征點(diǎn)點(diǎn)等信息息。 對(duì)于權(quán)屬屬調(diào)查前前地塊邊邊界

41、已經(jīng)經(jīng)滅失、由多個(gè)個(gè)承包方方共同承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)的，應(yīng)應(yīng)根據(jù)承承包合同同由各承承包方相相互協(xié)商商處理，盡可能能恢復(fù)原原地塊邊邊界，得得到各方方認(rèn)可后后分承包包方進(jìn)行行調(diào)查?；謴?fù)邊邊界確有有困難的的，由調(diào)調(diào)查員會(huì)會(huì)同相關(guān)關(guān)指界人人根據(jù)原原承包合合同的記記載，按按比例劃劃分工作作邊界，并在農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)調(diào)查表表中予予以注明明。 對(duì)于存在在承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議議的地塊塊，不進(jìn)進(jìn)行四至至確認(rèn)，應(yīng)在農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)調(diào)查表表中對(duì)對(duì)權(quán)屬爭(zhēng)爭(zhēng)議情況況予以注注明。土土地利用用現(xiàn)狀、土地用用途與土土地承包包合同、土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)證等等描述不不符的，應(yīng)在農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)調(diào)查表表中予予以注明

42、明。 調(diào)查指界界完成后后，調(diào)查查員須按按相關(guān)編編碼規(guī)則則的要求求對(duì)承包包地塊進(jìn)進(jìn)行預(yù)編編碼，并并在工作作底圖上上進(jìn)行標(biāo)標(biāo)注形成成調(diào)查草草圖。調(diào)調(diào)查草圖圖的繪制制內(nèi)容包包括：1）地塊塊編碼；2）地塊塊的范圍圍界線；3）具有有明顯方方位意義義、對(duì)地地塊四至至描述起起關(guān)鍵作作用的地地物名稱稱，如較較大的河河流、道道路、獨(dú)獨(dú)立地物物的名稱稱等；4）標(biāo)明明地塊調(diào)調(diào)查情況況的信息息，包括括發(fā)包方方名稱、調(diào)查人人員和指指界人員員、調(diào)查查日期信信息等。3、承包包方調(diào)查查承包方的的調(diào)查以以收集到到的土地地承包合合同、土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證書和和其他合合法權(quán)屬屬資料為為基礎(chǔ)。 承包方調(diào)調(diào)查應(yīng)以以承包方方為單位位填

43、寫農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)調(diào)查歸歸戶表，表中中發(fā)包方方和承包包地塊信信息應(yīng)直直接采用用農(nóng)村村土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)調(diào)查查表記記載的結(jié)結(jié)果。 承包方信信息有爭(zhēng)爭(zhēng)議且無(wú)無(wú)法達(dá)成成一致處處理意見見的，應(yīng)應(yīng)在農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)調(diào)查歸戶戶表中中予以注注明。 承包方調(diào)調(diào)查分家家庭承包包和其它它方式承承包兩種種類型進(jìn)進(jìn)行。 A、家庭庭承包 承包方調(diào)調(diào)查包括括承包方方代表（戶主或或農(nóng)戶代代表人）的姓名名、住所所和農(nóng)戶戶家庭成成員的姓姓名、與與戶主關(guān)關(guān)系和身身份證號(hào)號(hào)碼。 承包方代代表按以以下情形形確定： 土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證等證證書上記記載的人人； 依法登記記取得土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證等證證書的，并在承承

44、包合同同上簽字字的人； 前兩項(xiàng)規(guī)規(guī)定的人人死亡、喪失民民事行為為能力或或者因其其他原因因無(wú)法確確認(rèn)的，為農(nóng)戶戶成員推推選的人人。 承包方代代表的住住所以承承包方代代表的宅宅基地地地址或長(zhǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定定住所地地址為依依據(jù)。 農(nóng)戶家庭庭成員信信息以戶戶口簿登登記信息息為基本本依據(jù)。承包合合同生效效后，農(nóng)農(nóng)戶家庭庭成員分分家的，應(yīng)按現(xiàn)現(xiàn)狀進(jìn)行行調(diào)查。 B、其它它承包承包方調(diào)調(diào)查包括括承包方方（單位位或個(gè)人人）的名名稱或姓姓名、住住所。 承包方為為單位時(shí)時(shí)，調(diào)查查單位名名稱和單單位住所所。 承包方為為個(gè)人時(shí)時(shí)，調(diào)查查個(gè)人姓姓名和個(gè)個(gè)人住所所。 4、調(diào)查查表填寫寫 發(fā)包方調(diào)調(diào)查以發(fā)發(fā)包方為為單位填填寫農(nóng)農(nóng)村

45、土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)發(fā)包包方屬性性調(diào)查表表，承承包方調(diào)調(diào)查以承承包方為為單位填填寫農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)承包包方屬性性調(diào)查表表。 農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)發(fā)發(fā)包方屬屬性調(diào)查查表中中涉及發(fā)發(fā)包方和和承包地地塊的信信息，須須以農(nóng)農(nóng)村土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)承包包方屬性性調(diào)查表表為基基礎(chǔ)按承承包方進(jìn)進(jìn)行歸攏攏。 調(diào)查表格格填寫須須嚴(yán)格按按相應(yīng)的的填表說說明要求求進(jìn)行。（1）實(shí)實(shí)地調(diào)查查由委托的的指界人人現(xiàn)場(chǎng)指指界，技技術(shù)單位位作業(yè)人人員逐地地塊調(diào)查查宗地的的承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)狀狀況和界界址，繪繪制圖斑斑并在圖圖斑內(nèi)填填寫圖斑斑編號(hào)等等信息形形成草圖圖，并現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)實(shí)填寫調(diào)調(diào)查表；完成一一個(gè)

46、村民民小組后后，將調(diào)調(diào)查草圖圖、調(diào)查查表等外外業(yè)調(diào)查查成果，交指界界人簽字字（摁手手印）并并蓋村委委公章；此成果果作為外外業(yè)調(diào)查查的基礎(chǔ)礎(chǔ)資料。（2）調(diào)調(diào)查成果果確認(rèn)將地籍草草圖、宗宗地屬性性調(diào)查表表、承包包土地臺(tái)臺(tái)賬、承承包方信信息表和和發(fā)包方方信息表表整理后后形成外外業(yè)調(diào)查查成果，并交給給指界人人和村組組確認(rèn)。指界人人需要確確認(rèn)的內(nèi)內(nèi)容包括括：農(nóng)戶戶地塊數(shù)數(shù)量是否否正確，是否有有地塊遺遺漏，地地塊名稱稱是否準(zhǔn)準(zhǔn)確，臺(tái)臺(tái)賬上的的地塊是是否都已已調(diào)查等等信息。指界人人確認(rèn)無(wú)無(wú)誤后在在地籍草草圖和宗宗地屬性性調(diào)查表表上簽字字并摁手手印表示示確認(rèn)。（3）外外業(yè)調(diào)查查成果檢檢查 對(duì)外外業(yè)調(diào)查查成果，

47、公司將將組織總總工辦等等對(duì)外業(yè)業(yè)完成的的初步成成果進(jìn)行行檢查。檢查地地塊的空空間位置置是否準(zhǔn)準(zhǔn)確、邊邊界是否否正確、權(quán)利人人是否正正確、圖圖面是否否整潔、調(diào)查要要素是否否齊全、調(diào)查信信息填寫寫是否規(guī)規(guī)范等。（4）調(diào)調(diào)查成果果移交將檢查合合格的調(diào)調(diào)查成果果移交至至內(nèi)業(yè)數(shù)數(shù)據(jù)處理理部門進(jìn)進(jìn)行內(nèi)業(yè)業(yè)矢量工工作。5.5內(nèi)內(nèi)業(yè)矢量量化及屬屬性信息息上圖5.5.1矢量量化及調(diào)調(diào)查屬性性上圖由數(shù)據(jù)處處理部門門對(duì)調(diào)查查草圖的的主要道道路、水水系以及及與宗地地四至相相關(guān)的居居民點(diǎn)和和承包地地宗地進(jìn)進(jìn)行矢量量化，生生成數(shù)字字線劃圖圖，并對(duì)對(duì)宗地進(jìn)進(jìn)行編號(hào)號(hào)上圖。1、外業(yè)業(yè)調(diào)查表表錄入外業(yè)作業(yè)業(yè)人員在在結(jié)束每每個(gè)小

48、組組外業(yè)調(diào)調(diào)查后，將外業(yè)業(yè)調(diào)查表表錄入電電腦，形形成宗地地屬性調(diào)調(diào)查表和和承包方方屬性表表的電子子表格。2、調(diào)查查圖、表表排錯(cuò)數(shù)據(jù)部門門對(duì)外業(yè)業(yè)調(diào)查底底圖進(jìn)行行矢量化化后，將將外業(yè)調(diào)調(diào)查電子子表格導(dǎo)導(dǎo)入軟件件排錯(cuò)，對(duì)底圖圖上出現(xiàn)現(xiàn)的錯(cuò)誤誤，包括括外業(yè)編編號(hào)重號(hào)號(hào)以及漏漏編等錯(cuò)錯(cuò)誤由調(diào)調(diào)查外業(yè)業(yè)人員配配合內(nèi)業(yè)業(yè)人員改改正。3、入庫(kù)庫(kù)前準(zhǔn)備備將承包地地塊、權(quán)權(quán)屬界線線、基本本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)、地形地地貌圖層層信息進(jìn)進(jìn)行數(shù)據(jù)據(jù)調(diào)查、格式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換，統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范范，做入入庫(kù)前準(zhǔn)準(zhǔn)備。承包地塊塊信息屬屬性結(jié)構(gòu)構(gòu)、權(quán)屬屬界線屬屬性結(jié)構(gòu)構(gòu)、基本本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)屬屬性結(jié)構(gòu)構(gòu)詳見農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)登登記數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)標(biāo)

49、準(zhǔn)準(zhǔn)。地地形地貌貌屬性結(jié)結(jié)構(gòu)如下下：地形地貌貌圖層包包括主要要的道路路、水系系以及居居民點(diǎn)等等非承包包地信息息。地形地貌貌屬性結(jié)結(jié)構(gòu)描述述表（DDXDMM）序號(hào)字段名稱稱字段代碼碼字段類型型字段長(zhǎng)度度小數(shù)位數(shù)數(shù)值域約束條件件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt1002地類代碼碼DLDMMCharr8土地利用用現(xiàn)狀分分類3地類名稱稱DLMCCCharr10土地利用用現(xiàn)狀分分類5.6成成果審核核公示1、初步步成果審審核將上圖初初步成果果匯總后后，報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政政府和縣縣級(jí)主管管部門審審核。2、制作作公示成成果對(duì)數(shù)字線線劃圖和和宗地屬屬性表進(jìn)進(jìn)行入庫(kù)庫(kù)，通過過建庫(kù)軟軟件匯總總后制作作公示圖圖和公示示表。3、

50、成果果公示確確認(rèn)經(jīng)審核后后的初步步成果到到村、組組進(jìn)行公公示，公公示成果果得到農(nóng)農(nóng)戶確認(rèn)認(rèn)后，農(nóng)農(nóng)戶須在在公示圖圖、表上上簽字摁摁印；公公示期間間發(fā)現(xiàn)有有誤的，須及時(shí)時(shí)修改。4、修正正對(duì)公示中中農(nóng)戶提提出的異異議外業(yè)業(yè)人員及及時(shí)在公公示圖上上修正，然后移移交數(shù)據(jù)據(jù)處理部部門進(jìn)行行內(nèi)業(yè)修修正。5、第二二次公示示將第一次次公示出出現(xiàn)的問問題經(jīng)外外業(yè)和內(nèi)內(nèi)業(yè)人員員改正無(wú)無(wú)誤后再再進(jìn)行第第二次公公示，直直到所有有成果沒沒有錯(cuò)誤誤和異議議為止。公示無(wú)無(wú)異議的的，由農(nóng)農(nóng)戶簽字字確認(rèn)后后作為承承包土地地地籍圖圖，以及及農(nóng)戶基基本信息息表的簽簽字認(rèn)可可，由村村組上報(bào)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）人民民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）人民民政府

51、匯匯總并核核對(duì)后上上報(bào)縣級(jí)級(jí)人民政政府。5.7制制作宗地地圖并頒頒證1、申請(qǐng)請(qǐng)由農(nóng)戶提提出登記記申請(qǐng)，與發(fā)包包方簽訂訂承包合合同。2、完善善承包合合同根據(jù)此次次農(nóng)村承承包地經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)確確權(quán)登記記調(diào)查的的結(jié)果，完善農(nóng)農(nóng)民承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)合同。3、制作作宗地圖圖宗地圖即即承包地地塊示意意圖，利利用軟件件程序生生成宗地地圖，用用于經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)證書書。4、制作作經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證書頒頒證根據(jù)數(shù)字字線劃圖圖制作承承包地塊塊示意圖圖，并結(jié)結(jié)合臺(tái)賬賬、承包包方信息息表和發(fā)發(fā)包方信信息表，制作土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證書。政府農(nóng)農(nóng)業(yè)部門門審核申申請(qǐng)材料料后頒發(fā)發(fā)農(nóng)村土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證書。5、建立立登記薄薄根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)上報(bào)的的登

52、記資資料，由由縣級(jí)農(nóng)農(nóng)村土地地承包管管理部門門按照統(tǒng)統(tǒng)一格式式建立土土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)登記簿簿。土地地承包經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)登登記簿應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用用紙質(zhì)。為避免免登記資資料遺失失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行異地地備份。有條件件的地方方，應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取多多種方式式多地備備份。5.8建建立數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)及匯匯總面積積5.8.1數(shù)據(jù)據(jù)接邊1、基本本原則圖形接邊邊差不大大于規(guī)范范和本設(shè)設(shè)計(jì)書中中規(guī)定的的平面、高程中中誤差22倍。在在限差之之內(nèi)，可可平均配配賦，但但應(yīng)保持持地物，地貌相相互位置置和走向向的正確確性。外外接邊的的圖幅，在內(nèi)接接邊和最最終檢查查后統(tǒng)一一進(jìn)行。各類地地物接邊邊不得改改變其真真實(shí)形狀狀和相關(guān)關(guān)位置，直線地地物應(yīng)從從

53、距相對(duì)對(duì)測(cè)繪面面積線最最近的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)進(jìn)行接邊邊，地貌貌接邊不不得產(chǎn)生生變形。與原有有地形圖圖接邊應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)檢檢查，確確保本次次測(cè)繪無(wú)無(wú)錯(cuò)誤存存在。2、接邊邊安排根據(jù)各個(gè)個(gè)外業(yè)作作業(yè)組的的統(tǒng)一安安排進(jìn)行行外業(yè)接接邊。3、接邊邊步驟外業(yè)預(yù)接接邊：在在外業(yè)調(diào)調(diào)查完成成時(shí)，接接邊雙方方應(yīng)先將將外業(yè)成成果匯總總，進(jìn)行行預(yù)接邊邊，根據(jù)據(jù)事實(shí)情情況進(jìn)行行接邊調(diào)調(diào)整，達(dá)達(dá)到圖形形基本能能接上邊邊。內(nèi)業(yè)接邊邊：在內(nèi)內(nèi)業(yè)矢量量化完成成后，完完全按照照接邊安安排進(jìn)行行各分包包標(biāo)段接接邊，為為了確保保數(shù)據(jù)的的唯一性性，收集集到被接接邊方數(shù)數(shù)據(jù)后，嚴(yán)格參參照被接接邊方數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行行接邊調(diào)調(diào)整，達(dá)達(dá)到完全全接邊；若確實(shí)實(shí)需

54、要修修改被接接邊方數(shù)數(shù)據(jù)，接接邊方需需根據(jù)接接邊實(shí)際際情況將將問題告告知被接接邊方，待被接接邊方修修改完成成后，接接邊方需需再次獲獲取被接接邊方數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行行二次接接邊，直直至達(dá)到到完全接接邊。4、接邊邊內(nèi)容所有外業(yè)業(yè)調(diào)查上上圖及內(nèi)內(nèi)業(yè)矢量量化要素素都必須須嚴(yán)格接接邊，包包括權(quán)屬屬界線、承包地地塊邊線線、地形形要素等等。5、注意意事項(xiàng)若出現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地地現(xiàn)象，嚴(yán)格按按照行政政權(quán)屬進(jìn)進(jìn)行作業(yè)業(yè)并接邊邊。6、再入入庫(kù)內(nèi)業(yè)處理理部門將將公示修修改后的的數(shù)據(jù)再再重新入入庫(kù)。 7、檢檢查完善善數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)將修正后后的數(shù)字字線劃圖圖、宗地地屬性表表、發(fā)包包方信息息表、承承包方信信息表等等數(shù)據(jù)重重新導(dǎo)入入數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)，

55、建立立縣級(jí)農(nóng)農(nóng)村土地地承包信信息數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)。 8、面面積量算算匯總利用承包包地管理理系統(tǒng)軟軟件，進(jìn)進(jìn)行面積積量算匯匯總，生生成各類類承包地地臺(tái)賬、匯總表表。5.9建建立農(nóng)村村土地承承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)管理理信息系系統(tǒng)1、調(diào)查查工作結(jié)結(jié)束后，應(yīng)將權(quán)權(quán)屬調(diào)查查成果資資料按照照數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)規(guī)范范的要要求建庫(kù)庫(kù)并保存存為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)格式數(shù)數(shù)據(jù)。數(shù)數(shù)據(jù)內(nèi)容容包括基基礎(chǔ)地理理要素、承包土土地權(quán)屬屬要素、對(duì)應(yīng)的的柵格數(shù)數(shù)據(jù)以及及相關(guān)附附屬信息息等。2、以縣縣為單位位建立調(diào)調(diào)查數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)及管管理信息息系統(tǒng)，系統(tǒng)以以GISS平臺(tái)為為基礎(chǔ)，滿足各各級(jí)數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)之間間的互聯(lián)聯(lián)互通和和同步更更新。數(shù)據(jù)庫(kù)管管理系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)滿足足空間數(shù)數(shù)據(jù)（矢矢量

56、或柵柵格）和和與之關(guān)關(guān)聯(lián)的屬屬性數(shù)據(jù)據(jù)的管理理，具有有數(shù)據(jù)輸輸入、編編輯處理理、查詢?cè)儭⒔y(tǒng)計(jì)計(jì)、匯總總、制圖圖、輸出出，以及及更新等等功能。調(diào)查數(shù)據(jù)據(jù)入庫(kù)前前必須依依照工作作底圖、調(diào)查表表和實(shí)際際情況檢檢查點(diǎn)、線、面面之間的的關(guān)系，并進(jìn)行行拓?fù)涮幪幚?，?gòu)構(gòu)建拓?fù)鋼潢P(guān)系并并核查其其正確性性。同一個(gè)縣縣級(jí)轄區(qū)區(qū)內(nèi)不同同調(diào)查單單元上報(bào)報(bào)數(shù)據(jù)結(jié)結(jié)果后，應(yīng)進(jìn)行行數(shù)據(jù)匯匯總和拼拼接，相相鄰調(diào)查查單元柵柵格數(shù)據(jù)據(jù)拼接誤誤差不超超過較高高精度圖圖像的22個(gè)像元元，矢量量數(shù)據(jù)拼拼接應(yīng)確確保拓?fù)鋼潢P(guān)系正正確。不不同比例例尺的數(shù)數(shù)據(jù)接邊邊，以大大比例尺尺調(diào)查結(jié)結(jié)果為依依據(jù)。數(shù)據(jù)入庫(kù)庫(kù)前，應(yīng)應(yīng)以縣為為單位檢檢查數(shù)據(jù)據(jù)

57、的完整整性、準(zhǔn)準(zhǔn)確性、邏輯一一致性，以及數(shù)數(shù)據(jù)分層層和文件件命名的的規(guī)范性性等。上級(jí)農(nóng)村村土地承承包管理理部門對(duì)對(duì)下級(jí)部部門上報(bào)報(bào)的數(shù)據(jù)據(jù)制定統(tǒng)統(tǒng)一的檢檢查和接接邊技術(shù)術(shù)方案，整合后后導(dǎo)入本本級(jí)數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)和管管理信息息系統(tǒng)。5.100檢查驗(yàn)驗(yàn)收1、申請(qǐng)請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收在完成調(diào)調(diào)查公示示入庫(kù)匯匯總后，公司內(nèi)內(nèi)部對(duì)全全部成果果進(jìn)行依依次內(nèi)部部檢查，檢查合合格后申申請(qǐng)業(yè)主主單位和和行政主主管部門門對(duì)該項(xiàng)項(xiàng)目成果果進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收。在在驗(yàn)收通通過后，利用該該成果予予以登記記。2、成果果上報(bào)及及驗(yàn)收將最終成成果報(bào)上上級(jí)主管管部門檢檢查驗(yàn)收收。5.111資料歸歸檔按照20010年年農(nóng)業(yè)部部、國(guó)家家檔案局局頒發(fā)的的關(guān)于

58、于加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)村土地地承包檔檔案管理理工作的的意見（農(nóng)經(jīng)經(jīng)發(fā)220100122號(hào)），技術(shù)作作業(yè)單位位對(duì)資料料整理歸歸檔，移移交光澤澤縣農(nóng)村村承包地地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)確權(quán)登登記領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室，縣鄉(xiāng)農(nóng)農(nóng)村土地地承包管管理部門門整理登登記相關(guān)關(guān)資料進(jìn)進(jìn)行歸檔檔。六、人員員設(shè)備配配置及工工作計(jì)劃劃外業(yè)組內(nèi)業(yè)組項(xiàng) 目 部航攝組數(shù)據(jù)處理組控制測(cè)量組外業(yè)調(diào)查組建庫(kù)入庫(kù)組軟件支持組6.1建建立項(xiàng)目目部6.2人人員配置置及職能能成立項(xiàng)目目部，下下設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)組、檢檢查組、項(xiàng)目組組、確權(quán)權(quán)登記組組、數(shù)據(jù)據(jù)處理組組、建庫(kù)庫(kù)入庫(kù)組組、軟件件支持組組，確權(quán)權(quán)登記組組、數(shù)據(jù)據(jù)處理組組、建庫(kù)庫(kù)入庫(kù)組組要有足足夠的人人員。各工作組組職能

59、分分工：序號(hào)項(xiàng)目部組組成職 能備 注注1項(xiàng)目部成立項(xiàng)目目部并確確定各組組人員安安排、技技術(shù)指導(dǎo)導(dǎo)并解決決生產(chǎn)過過程中的的困難其中高工工一名，工程兩兩名2協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)項(xiàng)目目部的日日常工作作、進(jìn)度度控制和和協(xié)調(diào)公司領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)一名，生產(chǎn)中中心兩名名3檢查組負(fù)責(zé)方案案審查及及質(zhì)量檢檢查4項(xiàng)目組項(xiàng)目具體體安排、前期資資料收集集分析與與方案編編制、成成果匯總總提交、定期向向項(xiàng)目部部匯報(bào)工工作5確權(quán)登記記組承包地權(quán)權(quán)屬界線線調(diào)查及及公示6數(shù)據(jù)處理理組數(shù)據(jù)處理理、圖形形制作與與數(shù)據(jù)匯匯總統(tǒng)計(jì)計(jì)及公示示資料的的制作7建庫(kù)入庫(kù)庫(kù)組數(shù)據(jù)庫(kù)及及管理系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)8軟件支持持組提供數(shù)據(jù)據(jù)處理及及建庫(kù)等等工作的的軟件支支持6.3

60、設(shè)設(shè)備配置置1、硬件件配置主要硬件件配置情情況：計(jì)計(jì)算機(jī)XXX臺(tái)、對(duì)講機(jī)機(jī)XX部部、汽車車XX輛輛、數(shù)碼碼照相機(jī)機(jī)XX個(gè)個(gè)、繪圖圖儀XXX臺(tái)。2、軟件件配置CASSS9.00成圖軟軟件，AArcGGIS110.00和Offficce辦公公軟件等等。6.4分分階段工工作安排排時(shí)間段工作內(nèi)容容職能職責(zé)責(zé)準(zhǔn)備階段段1、資料料收集與與分析2、調(diào)查查準(zhǔn)備工工作國(guó)土部門門和公安安部門資資料的收收集，作作業(yè)單位位應(yīng)嚴(yán)格格按照技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)執(zhí)行。調(diào)查階段段外業(yè)實(shí)地地調(diào)查各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)落實(shí)好好各個(gè)村村組工作作機(jī)構(gòu)，由各村村組安排排指界人人員配合合作業(yè)單單位技術(shù)術(shù)人員展展開外業(yè)業(yè)實(shí)地調(diào)調(diào)查工作作。建庫(kù)階段段1、矢量量化