調(diào)研參考：加強和改進消防輿論引導(dǎo)與輿情控制的思考

1、加強和改進消防輿論引導(dǎo)與輿情控制的思考公眾輿論炒作正逐漸走進人們的視野，并在社會生活中發(fā)揮出越來越重要的作用。輿論既有社會控制的正面影響，也有負面影響。公眾輿論的負面影響將直接或間接對公安消防部隊的形象產(chǎn)生破壞，不利于部隊管理的安全和諧穩(wěn)定。因此，公安消防部隊必須了解輿情，加強和改進輿論引導(dǎo)與輿情控制。 消防輿情，就是指社會各階層民眾圍繞有關(guān)消防部隊及其消防官兵的社會事件發(fā)生、發(fā)展和變化過程中所持有的社會政治態(tài)度。消防輿情已成為媒體和公眾輿論關(guān)注與炒作的熱點、焦點和重點。加強和改進消防輿論引導(dǎo)與輿情控制已刻不容緩，筆者認為我們可以從四個方面進行考慮： 一、觀念上要有新突破。要牢固樹立四個觀念：

2、一是輿情就是政情。以輿情為重要表現(xiàn)形式的社情民意往往是公眾對國家或社會的訴求與不滿的動態(tài)預(yù)兆和表征，要始終保持高度的政治敏銳性，善于統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)兩個大局，從政治的角度洞察輿情。二是輿情就是警情。協(xié)調(diào)各單位、各部門安排專人每天參與收看、收聽、瀏覽廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒，了解其與消防工作和消防隊伍建設(shè)有關(guān)的正反兩面的新聞報道、社情民意和網(wǎng)民言論，努力構(gòu)建消防信息化建設(shè)趨勢下的綜合情報信息工作格局，提高消防輿情的快速發(fā)現(xiàn)與處置能力。三是輿情就是生產(chǎn)力。消防輿論引導(dǎo)與輿情控制的效果或者說成功與否直接影響著社會公眾對消防部隊的感知和認同、對消防民警隊伍形象的評價與期待、對消防工作的滿意度和支

3、持率。四是網(wǎng)絡(luò)輿情“猛于虎”。面對社會信息化的高速發(fā)展，日益洶涌的互聯(lián)網(wǎng)浪潮神勇迅猛地鋪天蓋地而來，往往將負面輿情消極影響炒作得成幾何倍數(shù)放大。因此，必須善于統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個陣地，增強網(wǎng)上輿論斗爭的主導(dǎo)性。 二、機制上要有新創(chuàng)新。一是消防輿論正面引導(dǎo)機制。要在繼續(xù)完善消防新聞宣傳歸口管理、網(wǎng)絡(luò)宣傳員管理、火災(zāi)新聞宣傳與編輯審核等機制的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞消防工作中心，穩(wěn)固電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體，搭建網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒介宣傳載體，堅持信息調(diào)研和宣傳報道相結(jié)合，實現(xiàn)資源和陣地的互補與共享，建立創(chuàng)新消防輿論正面引導(dǎo)工作新機制，進一步推動消防輿論引導(dǎo)工作制度化、規(guī)范化進程，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)

4、和主導(dǎo)權(quán)。二是輿情研判預(yù)警機制。建立一支以專職宣傳人員（含網(wǎng)絡(luò)宣傳員）為主體、兼職通訊員為補充的輿情處置專門人才隊伍，涵括戰(zhàn)訓(xùn)、政工、后勤、防火等多方面共同參與，做到懂媒體心態(tài)、懂傳播方式、懂應(yīng)對技巧、懂大眾心理、懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、懂輿論戰(zhàn)術(shù)，堅持發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、預(yù)防為主、控制有力的原則，建立健全輿情信息收集、匯總、研判、分析、報送、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機制，形成“超前預(yù)警媒體報道信息反饋警媒互動解決問題”的良性循環(huán)體系，進一步提升消防部隊的良好形象。三是消防形象危機處置機制。完善新聞發(fā)布、重大突發(fā)性事件和違法違紀(jì)案件等負面報道新聞處置、網(wǎng)上輿情定期分析通報等機制，提高消防形象危機處置能力。四是互動機

5、制。要不斷創(chuàng)新“請進來”、“走出去”、“消防夏令營”、“消防一日游”等有效載體，積極探索新形勢下消防專業(yè)工作與群眾線路相結(jié)合的新途徑，健全暢通警民理解互信溝通渠道和長效機制，進一步改進和加強消防新聞宣傳工作，努力加強警民和諧公共關(guān)系建設(shè)。五是責(zé)任追究與對策分析機制。要在每一次輿情處置工作完成后，及時進行責(zé)任追究和對策分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，為消防輿論引導(dǎo)與輿情控制體系建設(shè)積累經(jīng)驗和提供借鑒。 三、舉措上要有新推進。一是正面輿論大力宣傳。牢固樹立消防新聞宣傳“做黨和人民的忠誠衛(wèi)士”的理念，始終堅持胡錦濤的“忠誠可靠，服務(wù)人民，竭誠奉獻”三句話總要求，整合運用消防品牌資源和公眾活動載體資源，依托

6、報紙、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站、通訊網(wǎng)絡(luò)以及消防專網(wǎng)等宣傳平臺，大張旗鼓地開展全方位、立體化、多角度的正面輿論宣傳工作，做到“廣播有聲音、電視有節(jié)目、報紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容”，牢牢把握消防輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，大力弘揚消防工作主旋律，進一步擴大消防的社會影響力，努力塑造消防隊伍良好形象。二是負面輿情積極引導(dǎo)。堅持第一時間、公開透明、尊重事實、正面應(yīng)對、敢于認錯、積極處置的原則，采取上門走訪、主動邀請媒體專題座談、召開媒體聯(lián)誼會、召開新聞發(fā)布會發(fā)表真實權(quán)威信息、網(wǎng)上發(fā)帖與跟貼等多種形式，堅持“第一時間”、“第一角度”、“用真實說話”，對基本屬實報道、負面不實報道涉警負面輿情進行積極引導(dǎo)，力爭讓公眾了解

7、事實真相，防止連續(xù)報道和其他媒體跟進炒作，把影響減小到最低程度，既滿足了公眾的知情權(quán)，又贏得了輿論的主導(dǎo)權(quán)。三是危機事件絕對控制。對于重大突發(fā)性事件以及違法違紀(jì)案件負面報道等消防形象危機事件，要在加強事前預(yù)防和事中控制以及事后處置上下功夫。危機事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)遵照“疏導(dǎo)控泄宣”的基本方法開展輿情控制工作：疏”就是排疏公眾“視聽”，“導(dǎo)”就是引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移輿論“焦點”，“控”就是適時運用新聞管制，“泄”就是化解群眾“積憤”、“宣”就是堅持消防工作正面宣傳。 四、成果上要有新追求。孟建柱部長多次強調(diào)，要進一步加強輿論引導(dǎo)工作，善于統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)兩個大局，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個陣地，努力取得最好的輿論效果和社會效果。所有涉警輿情如果引導(dǎo)和控制不好，小則影響消防部隊形象，大則容易被媒體炒作放大或借題發(fā)揮成為直接攻擊、詆毀黨和政府的武器。因此，消防宣傳工作要不斷加強和改進消防輿論引導(dǎo)與輿情控制工作，不斷滿足人民群眾