房地產(chǎn)行業(yè)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議點(diǎn)評(píng)：強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展重申行業(yè)推薦評(píng)級(jí)

1、2019 年主流房企銷售持續(xù)超預(yù)期，預(yù)判 2020 年銷售仍將保持穩(wěn)定，龍頭集中度繼續(xù)提升，20 年EPS 上修概率加大，強(qiáng)化年底估值切換行情；預(yù)判 2020 年政策小松可期、筑底改善，近期MLF、OMO、LPR 降息持續(xù)出現(xiàn)、一城一策密集推出、首提融資逆周期調(diào)節(jié)、12 月政治局會(huì)議未提房地產(chǎn)、12 月經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重提促房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，增強(qiáng)估值上修彈性，而板塊估值仍處于低位：1）主流房企 19/20 平均 PE 僅 6.7/5.3 倍，NAV 折價(jià) 20-70%；2） 主流房企股息率達(dá) 18A4.3%和 19E5.6% vs. 10Y 國(guó)債 3.3%；3）板塊 PE 處于 12 年以來(lái) 0

2、.5%分位 vs. 滬深兩市 17%。我們重申推薦評(píng)級(jí)，推薦：1）住宅開發(fā)：萬(wàn)科 A、保利地產(chǎn)、融創(chuàng)中國(guó)、金地集團(tuán)、旭輝控股、中南建設(shè)、陽(yáng)光城、金科股份、榮盛發(fā)展、華夏幸福、首開股份；2）物業(yè)管理：中航善達(dá)、新大正，建議關(guān)注：保利物業(yè)、碧桂園服務(wù)、永升生活服務(wù)、綠城服務(wù)、新城悅服務(wù)；3）商業(yè)地產(chǎn)：大悅城、新城控股。要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給， 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。明確了各類城市的城鎮(zhèn)化路徑，大中小城市放寬落戶限制。要努力解決好住房問題，加大保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。化解房地產(chǎn)庫(kù)存。加快建立多主體供應(yīng)、落實(shí)

3、戶籍制度改革多渠道保障、租購(gòu)并方案。發(fā)展住房租舉的住房制度。保持賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)房企房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策適當(dāng)降低商品住房連續(xù)性和穩(wěn)定性，分價(jià)格。清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。201120132015201720192012201420162018繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖。促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸,加快普通商品住房建設(shè),擴(kuò)大有效供給, 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。未提及地產(chǎn)堅(jiān)持“房子是用來(lái)住構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康的、不是用來(lái)炒的”發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持的定位。要落實(shí)地方房子是用來(lái)住的、不

4、政府主體責(zé)任，房?jī)r(jià)是用來(lái)炒的定位。因上漲壓力大的城市要城施策、分類指導(dǎo)， 合理增加土地供應(yīng)。夯實(shí)城市政府主體責(zé)要加快住房租賃市場(chǎng)任。完善住房市場(chǎng)體立法系和住房保障體系。5、風(fēng)險(xiǎn)提示：房地產(chǎn)調(diào)控政策超預(yù)期收緊以及行業(yè)融資政策超預(yù)期收緊。圖表 1、歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提及房地產(chǎn)的態(tài)度打壓：紅色；支持：綠色；未表態(tài)：黑色資料來(lái)源：新華社， 圖表 2、歷年中央政治局會(huì)議提及房地產(chǎn)的態(tài)度資料來(lái)源：人民網(wǎng)， 時(shí)間貨幣政策財(cái)政政策房地產(chǎn)表述房地產(chǎn)關(guān)鍵字實(shí)施適度寬松的貨幣政實(shí)施積極的財(cái)政政策，要較大幅度增加公共支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出，支持地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅， 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)

5、加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進(jìn)裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度， 加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度。要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來(lái)，增加保障性住房供給，減輕居民合理購(gòu)買自住普通商品住房負(fù)擔(dān)，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用。策。要發(fā)揮貨幣政策反周期調(diào)節(jié)和保障流動(dòng)性供給的重要作用，促進(jìn)貨幣2008信貸供應(yīng)總量合理增長(zhǎng)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，引導(dǎo)和改善市場(chǎng)預(yù)滿足合理改善需求、支柱產(chǎn)業(yè)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，進(jìn)一步改善國(guó)際收支狀況。貨幣政策要保持連續(xù)性要

6、繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性和要突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，加靈活性，要密切跟蹤國(guó)內(nèi)大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支2009外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，把握好貨幣信貸增長(zhǎng)速度，加大信貸政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消要增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，加大農(nóng)村危房改造支持力度。并加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持棚戶區(qū)改造。支持居民自住和改善性購(gòu)房需求興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支的支持，有效緩解小企業(yè)持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要保持投資融資難問題，保證重點(diǎn)建適度增長(zhǎng)

7、，重點(diǎn)用于完成在建圖表 3、歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于貨幣政策、財(cái)政政策、房地產(chǎn)等方面的內(nèi)容設(shè)項(xiàng)目貸款需要，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款， 著力提高信貸質(zhì)量和效益。積極擴(kuò)大直接融資， 引導(dǎo)和規(guī)范資本市場(chǎng)健康發(fā)展。項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。要加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理， 繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出。2010要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策， 發(fā)揮財(cái)政政策在

8、穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用；保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出， 厲行節(jié)約；加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，堅(jiān)決防止借“十二五” 時(shí)期開局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系。保障性住房體系和商品房體系2011要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本

9、市場(chǎng)的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)加大對(duì)保障性住房領(lǐng)域的投入，抓好農(nóng)村危舊房改造，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖、房產(chǎn)稅試點(diǎn)、擴(kuò)大有效供給2012實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強(qiáng)操作的靈活性。要適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。實(shí)施積極

10、的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。各級(jí)政府要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖。要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖、棚戶區(qū)改造2013繼續(xù)穩(wěn)健的貨幣政策。保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)， 提高直接融資比重，推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)金繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率， 完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)。努力解決好住房問題，探索適合國(guó)情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建

11、設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。保障性住房建設(shè)和供給融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。2014繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策要更加注重松緊適度。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，積極的財(cái)政政策要有力度。推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的重要內(nèi)容；加快規(guī)劃體制改革，積極推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展積極的財(cái)政政策要加大力度， 實(shí)行減稅政策，階段性提高財(cái)政赤字率，在適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資的同時(shí)， 主要用于彌補(bǔ)降稅帶來(lái)的財(cái)政減收，保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任?；夥康禺a(chǎn)庫(kù)存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房

12、地產(chǎn)市場(chǎng)。要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)穩(wěn)健的貨幣政策要靈活轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使適度，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期2015適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì)融資總量適度增長(zhǎng)，擴(kuò)大直接融和需求。要明確深化住房制度改革方向， 以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。要發(fā)展住房租化解房地產(chǎn)庫(kù)存、購(gòu)租并舉、戶籍制度改革資比重，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)?fù)晟茀R率形成機(jī)制。買庫(kù)存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵(lì)房

13、地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過時(shí)的限制性措施。要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過多問題。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房貨幣政策要保持穩(wěn)健中地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏2016性，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力通暢貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)性財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

14、、保障民生兜底的需要。觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購(gòu)房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房。要落實(shí)人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動(dòng)情況分配建設(shè)用地指標(biāo)。要落實(shí)地方政分類調(diào)控、因城因地施策、房住不炒基本穩(wěn)定。府主體責(zé)任，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展。要加快住房租賃市場(chǎng)立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。穩(wěn)健的貨幣政策要保持積極的財(cái)政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度， 壓縮一般性支出，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)

15、管理。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)中性，管住貨幣供給總閘并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特2017門，保持信貸和社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，守住不發(fā)別是長(zhǎng)期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連租購(gòu)并舉、完善長(zhǎng)效機(jī)制、差別化調(diào)控生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)線，重點(diǎn)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。行差別化調(diào)控。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充積極的財(cái)政政策要加力提效，要構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、2018裕，改善貨

16、幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體堅(jiān)持房住不炒、因城施策、分類解決好民營(yíng)企業(yè)和小微券規(guī)模。責(zé)任，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。指導(dǎo)企業(yè)融資難融資貴問題。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸、社會(huì)融資要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)全面落實(shí)因城規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)施策，穩(wěn)地價(jià)、適應(yīng)，降低社會(huì)融資成增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅(jiān)穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期2019本。要深化金融

17、供給側(cè)結(jié)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，的長(zhǎng)效管理調(diào)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策領(lǐng)域保障，支持基層保工資、全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)控機(jī)制，促進(jìn)房傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)長(zhǎng)期融資，更好緩解民營(yíng)場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。健康發(fā)展。和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。資料來(lái)源：新華社， 時(shí)間重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)房地產(chǎn)態(tài)度2012/7/31深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以加快改革創(chuàng)新為

18、強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，更加注重拓寬增長(zhǎng)空間，更加注重提高增長(zhǎng)質(zhì)量，更加注重激發(fā)發(fā)展活力，更加注重共享發(fā)展成果，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)防止房?jī)r(jià)反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房供應(yīng)，抓好保障性安居工程建設(shè)，滿足居民合理的自住性住房需求提及房地產(chǎn)（打壓）2013/7/20繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量、優(yōu)化增量、著力提高財(cái)政資金使用效益， 加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，把錢用在刀刃上；積極釋放有效需求，推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)，保持合理投資增

19、長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。提及房地產(chǎn)（但支持）2014/4/25我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，財(cái)政政策和貨幣政策都要堅(jiān)持現(xiàn)有政策基調(diào)，創(chuàng)造良好發(fā)展預(yù)期和透明宏觀政策環(huán)境。要繼續(xù)支持西部大開發(fā)、東北地區(qū)等未提房地產(chǎn)（未表態(tài)）圖表 4、歷年中央政治局會(huì)議關(guān)于房地產(chǎn)、杠桿等方面的內(nèi)容老工業(yè)基地全面振興，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，抓緊落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。要加強(qiáng)就業(yè)社保等民生重點(diǎn)工作，更好運(yùn)用開發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造。2014/7/2

20、9堅(jiān)持把改革放在重中之重位置，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)改革，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力和活力。要準(zhǔn)確把握存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，采用有效方法應(yīng)對(duì)和化解不同風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。未提房地產(chǎn)（未表態(tài)）2014/12/5堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)， 保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)， 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極

21、的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，推出既有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，提高經(jīng)濟(jì)體制改革方案質(zhì)量，抓好經(jīng)濟(jì)體制改革措施的落地。要釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡。未提房地產(chǎn)（未表態(tài)）2015/12/14堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率。要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的

22、住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。要擴(kuò)大有效供給，保持有效投資力度，著力補(bǔ)齊短板。要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。提及房地產(chǎn)（支持）2016/7/27要落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，保證公共支出能力和力度，發(fā)揮財(cái)政資金效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域。要引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資合理增長(zhǎng)，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。要持續(xù)深化“放、管、服”和財(cái)稅、金融、創(chuàng)新、國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)“去產(chǎn)能、

23、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，通過有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組，提升產(chǎn)能過剩行業(yè)集中度，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國(guó)有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革，去庫(kù)存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，降成本的重點(diǎn)是增加勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。未提房地產(chǎn)（未表態(tài)）2016/10/28要有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，保證財(cái)政合理支出，加大對(duì)特困地區(qū)和困難省份支持力度。要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，在保持流動(dòng)性合理充裕的同時(shí)，注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)任務(wù)，抓緊完

24、成年度重點(diǎn)改革任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)造良好發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好市場(chǎng)溝通工作。要鞏固投資有所企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易改善。未提房地產(chǎn)（未表態(tài)）2016/12/9堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求， 加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動(dòng)能，加快研究建立符合國(guó)情

25、、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，完善法治建設(shè)，改善投資環(huán)境，釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，積極吸引外資。提及房地產(chǎn)（打壓）2017/4/26要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，大力培育發(fā)展新動(dòng)能，振興實(shí)體提及房地產(chǎn)（打壓）經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)基層干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，擴(kuò)大改革受益面，扎實(shí)做好重點(diǎn)民生工作，讓人民群眾有更

26、多獲得感。要營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)制度建設(shè)，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，改善投資者預(yù)期。要加快形成促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大懲處違規(guī)違法行為工作力度。2017/7/25確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，要積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。要深入扎實(shí)整治金融亂象，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)， 堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長(zhǎng)效機(jī)

27、制。要穩(wěn)定外資和民間投資，穩(wěn)定信心，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境對(duì)投資者的吸引力。提及房地產(chǎn)（打壓）2017/12/9堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)，確保打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要使宏觀杠桿率得到有效控制， 金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效。加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。提及房地產(chǎn)

28、（打壓）2018/4/23中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性態(tài)勢(shì)好轉(zhuǎn)，但制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的結(jié)構(gòu)性、深層次問題仍然突出，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)” 還有不少難題需要攻克，世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜完成全年目標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦努力。要更加積極主動(dòng)推進(jìn)改革開放，深化國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅金融等改革，盡早落實(shí)已確定的重大開放舉措。保持貨幣政策穩(wěn)健中性，注重引導(dǎo)預(yù)期，把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段化解過剩產(chǎn)能，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極支持新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。要推動(dòng)信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，消除隱患。提及房地產(chǎn)（未表態(tài)）2018/

29、7/31第一，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變， 面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。要抓住主要矛盾，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施加以解決。下半年，要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。第三，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)。要通過機(jī)制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿。第五， 下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序

30、，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。提及房地產(chǎn)（打壓）2018/10/31會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的突出矛盾和問題，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大改革開放力度，抓住主要矛盾，有針對(duì)性地加以解決。要切實(shí)辦好自己的事情，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，研究解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。圍繞資本市場(chǎng)改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)

31、資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。繼續(xù)積極有效利用外資，維護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益。要改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，使已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施盡快發(fā)揮作用。(全文未提及房地產(chǎn))未提房地產(chǎn)（未表態(tài)）2018/12/13會(huì)議提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、未提房地產(chǎn)（未表態(tài)）惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，提高人民群眾獲得感、幸福感

32、、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立 70 周年。2019/4/19今年以來(lái)，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，市場(chǎng)信心明顯提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快實(shí)施，改革開放繼續(xù)有力推進(jìn)，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、好于預(yù)期，開局良好。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局， 做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。要細(xì)化“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針落實(shí)舉措，注重以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要有效支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力

33、解決融資難、融資貴問題，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制。提及房地產(chǎn)（打壓）2019/7/30上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，把握長(zhǎng)期大勢(shì)，抓住主要矛盾，善于化危為機(jī)，辦好自己的事。統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。深化體制機(jī)制改革，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力，加快重大戰(zhàn)略實(shí)施步伐，提升城市群功能。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。提及房地產(chǎn)（打壓）2019/12/6對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全黨全國(guó)貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)