2022年秸稈禁燒及綜合利用工作方案

1、2022年秸稈禁燒及綜合利用工作方案為深入貫徹落實(shí)市、區(qū)秸稈禁燒及綜合利用工作會議精神，切實(shí) 做好秸稈禁燒及綜合利用工作，改善環(huán)境質(zhì)量，防止大氣污染，結(jié)合 我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想以構(gòu)建和諧長淮衛(wèi)和生態(tài)長淮衛(wèi)為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、屬地 管理，標(biāo)本兼治，綜合施策”的原那么，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié) 合，全面防控與重點(diǎn)防控相結(jié)合，強(qiáng)化責(zé)任、周密部署、嚴(yán)防死守， 確保圓滿完成全年秸稈禁燒及綜合利用任務(wù)。二、工作目標(biāo)實(shí)行全年全面禁燒，禁燒范圍包括農(nóng)作物秸稈、枯枝落葉、垃圾、 雜草等，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”目標(biāo)。全面提升秸稈禁燒和綜合利用的 層次和水平，建立和完善多元化秸稈綜合利用格局

2、，力爭2022年全鎮(zhèn) 秸稈綜合利用率到達(dá)92%以上。三、組織領(lǐng)導(dǎo)指揮長：常務(wù)指揮長：副指揮長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，督察組、巡查組、突發(fā)事件處理組。辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)開展辦，XX同志兼任辦公室主任，XX同志任辦公 室副主任。辦公室負(fù)責(zé)秸稈禁燒及綜合利用工作期間的具體工作安排。督察組，組長：XX,成員：XX、XXo督察組負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間對 各村秸稈禁燒工作進(jìn)度、效果以及對各村工作人員值守情況進(jìn)行督察。巡查組，組長：XX,成員：綜合執(zhí)法隊(duì)員。每天安排執(zhí)法隊(duì)員8 人，人員排班由綜合執(zhí)法中心負(fù)責(zé)。巡查組負(fù)責(zé)秸稈禁燒及綜合利用 期間的火情巡查，發(fā)現(xiàn)燃燒火點(diǎn)及時聯(lián)系鎮(zhèn)包片、包村人員及村干部, 負(fù)責(zé)秸稈緊急

3、火情的撲救。突發(fā)事件處理組，組長：XX,成員：派出所工作人員和鎮(zhèn)級工作 人員（除主要領(lǐng)導(dǎo)、包片包村人員、征遷安置工作人員）。突發(fā)事件處 理組負(fù)責(zé)對秸稈禁燒及綜合利用期間的突發(fā)事件處置。四、工作要求（一）抓好宣傳引導(dǎo)，營造輿論氣氛。宣傳保障組要利用秸稈禁 燒宣傳車，做好秸稈禁燒及綜合利用的宣傳工作。各村要充分利用廣 播、橫幅、標(biāo)語，逐戶發(fā)放致農(nóng)民朋友一封信等多種宣傳形式， 廣泛宣傳燃燒秸稈的危害、秸稈綜合利用知識和相關(guān)法律法規(guī)，提高 廣大農(nóng)民禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。成立長淮衛(wèi)鎮(zhèn)秸稈禁燒及 綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)宣傳保障組、巡查組、突發(fā)事件處理組, 對全鎮(zhèn)

4、秸稈禁燒及綜合利用工作實(shí)施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督察、指導(dǎo)。 各村要成立村級領(lǐng)導(dǎo)小組，同時要結(jié)合本村實(shí)際情況制定村級秸稈禁 燒及綜合利用工作方案，將禁燒及綜合利用任務(wù)分解落實(shí)到組，明確 責(zé)任到人，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生燃燒秸稈現(xiàn)象。（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，形成工作合力。按照“屬地管理、源頭控 制”的要求，建立鎮(zhèn)、村兩級秸稈禁燒及綜合利用網(wǎng)絡(luò)體系，各村是 責(zé)任主體，包村干部和村書記為第一責(zé)任人。充分發(fā)揮黨員干部的模 范帶頭作用，簽訂并公示黨員干部的“零火點(diǎn)”承諾書，制定相應(yīng)的 處理秸稈方案。各村、相關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持“疏堵”結(jié)合， 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好秸稈禁燒及綜合利用的監(jiān)督管理工作。特別要引 導(dǎo)農(nóng)民秸

5、稈還田，鼓勵農(nóng)戶收集秸稈用做飼料加工、生物質(zhì)發(fā)電等其 他綜合利用方式，從源頭上控制秸稈燃燒。要發(fā)動農(nóng)民及時進(jìn)行收割 和播種工作，保證收割一塊、清理一塊、種植一塊，杜絕燃燒秸稈的 隱患。（四）加大督察力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)禁燒及綜合利用工作領(lǐng) 導(dǎo)小組開展秸稈禁燒及綜合利用工作檢查，確保禁燒及綜合利用工作 責(zé)任落到實(shí)處。各村要加強(qiáng)催促檢查，劃片包干、責(zé)任到人，做到宣 傳到田頭、督察到田頭、解決問題在田頭。對于禁燒工作不力、措施 不到位、制止不及時，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。（五）嚴(yán)格發(fā)放程序，落實(shí)獎懲。按照誰清理誰受益的原那么，根 據(jù)各村實(shí)際地畝面積，以50元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，對秸稈禁燒及綜合利用進(jìn) 行補(bǔ)貼，

6、具體分配由村兩委根據(jù)秸稈處理情況決定。夏季根據(jù)各村實(shí) 際地畝面積，結(jié)合各村值守點(diǎn)的數(shù)量，以2萬（XX村）、4萬（XX村）、 5萬（XX村）、6萬（XX村）四個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放秸稈禁燒及綜合利用工 作經(jīng)費(fèi)。秋季根據(jù)各村種植農(nóng)作物的種類情況，采取13000元（XXX 村）、6000元（XX村）、3000元（仇崗村、衛(wèi)東村、曹彭村、陳郢村、 余灘村、淮上村）三個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放秸稈禁燒及綜合利用工作經(jīng)費(fèi)。五、工作制度（一）督察制度。包片、包村干部要全天候下村督察、巡查，督 促各村建立24小時田間巡查值班制度。巡查人員要堅(jiān)守崗位，如發(fā)現(xiàn) 有缺崗行為在調(diào)度會上進(jìn)行處理。值班人員值班使用的帳篷由鎮(zhèn)政府 統(tǒng)一配置。

7、（二）巡查制度。巡查組負(fù)責(zé)日常巡查，如發(fā)現(xiàn)火情及時與鎮(zhèn)包 片、包村人員及村書記聯(lián)系，并協(xié)助村級執(zhí)勤人員做好撲救工作。同 時，對參與夏、秋兩季秸稈禁燒及綜合利用工作的包片包村干部和巡 查、督查工作人員按照工作日60元/天的標(biāo)準(zhǔn)，周末和節(jié)假日按照90 元/天的標(biāo)準(zhǔn)給予誤餐補(bǔ)助。（三）禁燒保證金制度。為促進(jìn)禁燒及綜合利用期間工作人員的 積極性，確保工作期間零火點(diǎn)，按照村支部書記3000元/季，村支部 副書記2000元/季，其他村兩委人員1500元/季實(shí)施工作人員夏、秋 兩季禁燒保證金制度。在每季禁燒及綜合利用工作期間時，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn) 將結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行處分；在每季禁燒及綜合利用工作結(jié)束后，假設(shè)本 村無火

8、點(diǎn)，那么加倍兌現(xiàn)獎勵。（四）調(diào)度例會制度。秸稈禁燒及綜合利用工作期間不定期召開 由領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及各包村人員參加的調(diào)度例會，調(diào)度內(nèi)容有：收 割面積，種植面積、秸稈打捆面積，燃燒面積等。（五）禁燒工作日報制度。各村每天晚上6點(diǎn)半之前按要求報送 秸稈禁燒及綜合利用日報表基本信息，經(jīng)濟(jì)開展辦負(fù)責(zé)做好統(tǒng)計匯總 工作。（六）獎懲制度。為確保全鎮(zhèn)在秸稈禁燒及綜合利用工作期間零 火點(diǎn)目標(biāo)，我鎮(zhèn)建立嚴(yán)格的禁燒獎懲制度。在每季秸稈禁燒及綜合利 用工作結(jié)束后，鎮(zhèn)政府將組織人員根據(jù)各村人員值守情況、秸稈清理 情況、火點(diǎn)情況等進(jìn)行全面驗(yàn)收，對驗(yàn)收結(jié)果較差的村：1、因火點(diǎn)被 衛(wèi)星拍攝或省級及以上部門督查發(fā)現(xiàn)，對兩委主要負(fù)責(zé)人做停職或停 薪處理，扣罰村包片、包村干部、兩委成員當(dāng)季禁燒保證金，并扣除 當(dāng)季村級秸稈禁燒及綜合利用工作經(jīng)費(fèi)的40%局部。2、因火點(diǎn)被市、 區(qū)部門督查發(fā)現(xiàn)或通報，扣罰當(dāng)季村包片、包村干部、兩委成員禁燒 保證金，并扣除當(dāng)季村級秸稈