發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作用實(shí)施方案

1、發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作用實(shí)施方案我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新動(dòng)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期, 我省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作已進(jìn)入爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè) 排頭兵的砥礪奮進(jìn)期、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深化鞏固期、減碳 增匯實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的全面啟動(dòng)期，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展綠色低碳轉(zhuǎn)型, 實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量開(kāi)展，筑牢國(guó)家西南生態(tài) 平安屏障、持續(xù)提高資源利用效率，深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修 復(fù)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)造了廣闊的市場(chǎng)前景。鼓勵(lì)推動(dòng)合同能源管理、合同環(huán)境服務(wù)、第三方監(jiān)測(cè)及治理、環(huán) 境綜合治理托管、政府和社會(huì)資本合作、重大環(huán)保裝備融資租賃等模 式創(chuàng)新開(kāi)展，開(kāi)展新模式試點(diǎn)和節(jié)能環(huán)?！耙?/p>

2、站式”服務(wù)。推行節(jié)能、 環(huán)保和回收綜合服務(wù)，推動(dòng)共伴生礦、垃圾收運(yùn)、再生資源回收信息 共享。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中堅(jiān)企業(yè)和特色中小企業(yè)融通發(fā) 展。國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展?！笆奈濉睍r(shí)期，為滿足人 民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，我國(guó)將以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、 凈土 “三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全 面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān) 管、督察更加嚴(yán)格，節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，減污降碳、資源高效利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)向縱深推進(jìn)，巨大的環(huán)保市場(chǎng)需求將有效 帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速開(kāi)展。一、節(jié)能技術(shù)裝備重點(diǎn)開(kāi)展高效節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、節(jié)能型變壓器、節(jié)能

3、三相異步電機(jī)、 稀土永磁電機(jī)、特種泵、高效照明產(chǎn)品、礦山機(jī)械、電線電纜以及節(jié) 能裝備關(guān)鍵零部件。積極推廣綠色食品加工專(zhuān)用設(shè)備、煙葉果蔬節(jié)能 環(huán)保烘烤設(shè)備，高效節(jié)能磨礦機(jī)、低電耗有色金屬電解系統(tǒng)，新型燃 氣窯爐、節(jié)能型窯爐、大容量及高功率密閉熔煉爐，高效光熱技術(shù)、 生物質(zhì)能利用技術(shù)裝備，天然橡膠濕法混煉技術(shù)及裝備，適應(yīng)高海拔 特點(diǎn)的內(nèi)燃機(jī)節(jié)油技術(shù)裝備。積極開(kāi)展智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù) 及裝備，企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)測(cè)控制和可視化管理系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)。在鋼 鐵、有色金屬、石化化工、建材等高耗能行業(yè)推廣高效燃燒技術(shù)和余 熱余壓利用技術(shù)。二、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)做細(xì)做精引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)差異化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化開(kāi)

4、展，形成一批 擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)。對(duì)中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、 工程融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)管理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，降低中小企業(yè)研發(fā) 創(chuàng)新和運(yùn)營(yíng)本錢(qián)。鼓勵(lì)中小企業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)空白，為終端用戶提供差異 化、個(gè)性化的高性能產(chǎn)品或?yàn)榇笃髽I(yè)提供專(zhuān)業(yè)化配套服務(wù)。強(qiáng)化資源 要素支撐，借助公共服務(wù)平臺(tái)，破解融資、技術(shù)、人才等開(kāi)展瓶頸問(wèn) 題，助力中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。促進(jìn)龍頭企業(yè)、中堅(jiān)企業(yè)與優(yōu)勢(shì)中小企 業(yè)融通開(kāi)展，拓展優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)開(kāi)展空間。三、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，重點(diǎn)在青藏高原東南緣生 態(tài)屏障區(qū)、哀牢山一無(wú)量山生態(tài)屏障區(qū)、南部邊境生態(tài)屏障區(qū)、以金 沙江為主的干熱河谷帶、滇東滇東南石漠化

5、帶、高原湖泊及重要自然 保護(hù)地等區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。四、打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合我省資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼未來(lái)產(chǎn) 業(yè)開(kāi)展，服務(wù)于綠色開(kāi)展重大需求，發(fā)揮上游技術(shù)研發(fā)引領(lǐng)和資源供 給優(yōu)勢(shì)，提升中游節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和技術(shù)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，保障下游技 術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平，重點(diǎn)打造資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈、水環(huán) 境治理產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)煙氣處理特色產(chǎn)業(yè)鏈、高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈、綠色建 筑建材產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。五、強(qiáng)化環(huán)保服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作降低行業(yè)“準(zhǔn)入”門(mén)檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序 開(kāi)展。破除環(huán)保市場(chǎng)“地方保護(hù)”、行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)創(chuàng)新能力建 設(shè)，支持技術(shù)、管理和商

6、業(yè)模式多元?jiǎng)?chuàng)新。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放合作，通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)橫向、縱向、多層次和全方位協(xié)同創(chuàng)新。六、完善環(huán)保服務(wù)體系鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)上市、并購(gòu)等方式組建大型、綜合型節(jié)能 環(huán)保服務(wù)公司，中小企業(yè)積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，向?qū)！⒕?、尖開(kāi)展, 構(gòu)建合理分層的行業(yè)體系。通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)和管理方法等措施，建立完 善市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保服務(wù)的規(guī)范化管理。七、發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作用以我省環(huán)保領(lǐng)域重大需求為導(dǎo)向，發(fā)揮集團(tuán)資源整合平臺(tái)作用和 產(chǎn)業(yè)開(kāi)展引領(lǐng)作用，聯(lián)合科研院所建立產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化科技發(fā) 展與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，引領(lǐng)我省環(huán)保

7、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。充分利 用國(guó)家扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策，大力推動(dòng)第三方環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市 融資、發(fā)行企業(yè)債券。支持和推動(dòng)環(huán)保企業(yè)資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)上市并 購(gòu)，拓展綠色信貸、綠色信托、綠色資產(chǎn)支持證券、融資租賃等業(yè)務(wù), 在不斷拓寬投融資空間的同時(shí)，做大做強(qiáng)，加速開(kāi)展。培育壯大龍頭 企業(yè)。研究制訂“一企一策”扶持措施，支持龍頭企業(yè)向技術(shù)研發(fā)、 系統(tǒng)集成、工程建設(shè)、工程管理等全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展，積極推動(dòng)大中型企 業(yè)剝離環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)，成立專(zhuān)業(yè)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司，為同行業(yè)提供高水 平的第三方治理服務(wù)，培育開(kāi)展一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、兼并重組，推進(jìn)企業(yè)間資源共享、協(xié)同創(chuàng) 新、合作共贏。支持龍頭

8、企業(yè)有效整合技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)等資 源，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)中堅(jiān)力 量企業(yè)加速開(kāi)展。遴選一批掌握核心技術(shù)、細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占優(yōu)勢(shì)、具 有較好開(kāi)展前景的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，研究制定針對(duì)性政策措施，加 大中堅(jiān)企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)穩(wěn)步開(kāi)展壯大。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱 項(xiàng)，支持培育一批中堅(jiān)企業(yè)實(shí)施“補(bǔ)鏈”、“強(qiáng)鏈”行動(dòng)。積極引導(dǎo) 中堅(jiān)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端延伸，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育危險(xiǎn) 廢物處理處置、再生資源、垃圾處理等細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力開(kāi)展 特色技術(shù)產(chǎn)品、專(zhuān)用裝備、環(huán)保材料、藥劑等中堅(jiān)企業(yè)。八、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)概況（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上是為節(jié)約能源資源

9、、開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán) 境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的行業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈龐大，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié) 眾多，包含三大子產(chǎn)業(yè)，即節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品與服務(wù)等，其產(chǎn)業(yè) 鏈長(zhǎng)度長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)。在碳中和、碳達(dá)峰大目標(biāo)的 引領(lǐng)下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到進(jìn)一步拉動(dòng)作用。（二）我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不斷提速，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為適應(yīng)環(huán)境需求、工 業(yè)綠色開(kāi)展等需要應(yīng)運(yùn)而生，并成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保 產(chǎn)業(yè)深入滲透至人民生產(chǎn)生活的方方面面，可以有效緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)開(kāi)展面臨的資源、環(huán)境瓶頸制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方

10、式轉(zhuǎn)變。自2013年起，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán) 保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。2016年，國(guó)家發(fā)改委等4部門(mén)發(fā)布的“十三五”節(jié)能 環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃明確提出到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速開(kāi)展、質(zhì)量 效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核 心技術(shù)取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的制度政策體系基本形成, 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2017年10月，工信部發(fā) 文加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)開(kāi)展。2018年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將節(jié)能環(huán)保產(chǎn) 業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中，表達(dá)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性。九、行業(yè)開(kāi)展主要問(wèn)題我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然具備一定開(kāi)展基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，創(chuàng) 新體系、服

11、務(wù)體系和投融資政策有待完善。產(chǎn)業(yè)實(shí)力總體不強(qiáng)。資源綜合利用處理處置技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等 方面的創(chuàng)新和突破不夠，對(duì)技術(shù)裝備制造貢獻(xiàn)較小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整； 節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)較薄弱，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少；節(jié) 能環(huán)保服務(wù)業(yè)整體缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，行業(yè)特色缺乏、專(zhuān)業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，業(yè)務(wù) 范圍較小。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)性 強(qiáng)的中小企業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)集群開(kāi)展比擬滯后。創(chuàng)新體系有待完善。以企業(yè)為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成, 企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入缺乏、研發(fā)人才較為緊缺、創(chuàng)新能力明顯缺乏，環(huán) 保工程所需技術(shù)裝備、設(shè)計(jì)、總承包等對(duì)外依賴(lài)較大。高校環(huán)保技術(shù) 研發(fā)與企業(yè)應(yīng)用脫節(jié)，科研成果

12、轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不完善、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化 能力偏低，資源能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的路徑和動(dòng)能缺乏，市場(chǎng)優(yōu) 勢(shì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展滯后的矛盾比擬突出。開(kāi)展環(huán)境有待優(yōu)化。綠色發(fā) 展體制機(jī)制不健全，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快開(kāi)展的配套政策、公共服務(wù)有 待完善。行業(yè)管理有待規(guī)范，環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。投 融資機(jī)制不完善，綠色金融體系不健全，財(cái)政支持力度缺乏，有利于 節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用的優(yōu)惠政策尚未充分利用。十、“十四五”開(kāi)展目標(biāo)到2025年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展成為我省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，基本 形成布局合理、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、功能完善的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2025年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到達(dá)1000億元以

13、上，年均增長(zhǎng)15%以上。資源綜合利用和水污染防治向智能化、集成化 和差異化開(kāi)展取得明顯突破。高效節(jié)能產(chǎn)品、污水處理裝備實(shí)現(xiàn)規(guī)模 化生產(chǎn)。大氣污染防治和土壤污染修復(fù)技術(shù)裝備形成常規(guī)裝備自主化 生產(chǎn)能力。環(huán)保設(shè)計(jì)省內(nèi)自主化程度明顯提升，環(huán)保設(shè)施第三方運(yùn)維 服務(wù)占有率進(jìn)一步提升，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，形成專(zhuān)業(yè) 細(xì)分優(yōu)勢(shì)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為綠色經(jīng)濟(jì)開(kāi)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域整體提升。以減污降碳為抓手，著力打造5條競(jìng)爭(zhēng) 力強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批集聚度高、優(yōu)勢(shì)特征明顯的環(huán)保產(chǎn) 業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)園，在稀貴金屬及有色金屬回收利用、節(jié)能環(huán) 保裝備制造、九大高原湖泊和重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)治理、硅鋁磷產(chǎn)業(yè) 廢氣資源化及