澳門急需建立政府績效管理機制績效管理的作用和意義

1、所謂績效管理, 是指各級管理者為了達到組織目標(biāo)對各級部門和員工進行績效計畫制定、績效輔導(dǎo)實施、績效考核評價、績效回饋面談、績效目標(biāo)提升的持續(xù)回圈過程, 績效管理的目的是持續(xù)提升組織和個人的績效。提高政府及其公務(wù)員作為依法行政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、 組織協(xié)調(diào)經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動力量， 其能力與效率對經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。所謂政府績效管理是指運用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程式，制定政府的長期和近期目標(biāo)、達成目標(biāo)的策略、評估績效的標(biāo)準(zhǔn)，從而對行政機構(gòu)運作進行管理和評價的一系列活動的總稱?？冃Ч芾硭非蟮哪繕?biāo)就是政府的高效運轉(zhuǎn)和高品質(zhì)、高效率的服務(wù)?？梢园阉闯墒且环N途徑，是 利用績效管理、績效

2、標(biāo)準(zhǔn)、獎勵和懲罰來激勵公共組織。 獎懲可以是財政性的， 也可以是準(zhǔn)經(jīng)濟性的，或者還可以是純粹心理上的 。具體來說，政府績效管理的內(nèi)涵可以從微觀層面、中觀層面、宏觀層面三個方面來理解。它包括對政府工作人員工作業(yè)績、 貢獻的認(rèn)定； 對政府各分支部門及特定的政府機構(gòu)的管理評估；對整個政府的績效測評。具體表現(xiàn)在：政治的民主與穩(wěn)定、 經(jīng)濟的健康與發(fā)展、 生活水準(zhǔn)的提高與改善及社會的公正與平等等方面。價值取向，與建立責(zé)任政府、公平政府、廉潔政府、公益政府、廉價政府和法治政府緊密相連。 通過實施政府績效管理， 可以牢固樹立民本主義的公益觀念， 有助於政府部門形成結(jié)果為本的績效意識以及樹立良好的政府形象，更能

3、突出體現(xiàn)政府管理中經(jīng)濟、效率、效益和責(zé)任等方面的新型價值觀。 加強政府績效管理與評估， 也是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容和轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。因此， _ 的 澳門，必須加大力度探索有效的政府績效管理模式。加強理論研究，借鑒先進經(jīng)驗要大力加強政府績效評估理論的研究，協(xié)調(diào)理論工作者和政府部門的實踐工作者共同努力， 定性與定量分析相結(jié)合， 建立操作性強的評估模型。同時，加強國家間政府績效評估研究的交流與合作，注意吸收和引進先進管理經(jīng)驗，探討和建立適合 _ 國情的政府績效評估體系；采用先進的現(xiàn)代資訊技術(shù)、分析技術(shù)、預(yù)測技術(shù)等作為技術(shù)支援。 資訊技術(shù)的快速發(fā)展加快了政府績效評估所需大量資料資料的存

4、儲、分析、查詢速度，增強了評估結(jié)果的準(zhǔn)確性、可信性，增強了政府績效管理的科學(xué)性和規(guī)范性。加強績效管理的制度安排完善績效管理立法，是促進政府績效管理的基本保證。要從立法上確立績效管理的地位， 樹立績效管理的權(quán)威性。 績效管理機構(gòu)在政府中應(yīng)具有相應(yīng)的地位， 保證績效管理成為政府公共管理的基本環(huán)節(jié)，促使政府開展評估工作，以提高公共管理水準(zhǔn)；頒布績效管理工作制度，對公共管理評估的方式、內(nèi)容、過程等問題作出詳細規(guī)定，使評估工作有法可依，有規(guī)可循；建立激勵制度。通過對政府績效的獎懲制度設(shè)計， 來強化公共組織人員的責(zé)任意識， 調(diào)動政府部門降低成本的積極性， 促進政府組織內(nèi)部成員的競爭與合作， 從而最大限度地

5、發(fā)揮組織的潛能。建立有效的評估體制建立合理有效的評估體制是推進政府績效管理的關(guān)鍵。政府管理部門內(nèi)部的評估機構(gòu)主要是通過對公共項目實施檢查、 回顧和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，為未來決策提供依據(jù)和建議。公眾作為公共服務(wù)的消費者對政府提供的公共服務(wù)品質(zhì)最有發(fā)言權(quán)， 理應(yīng)成為績效評估的主體。 立法、 審計部門的評估機構(gòu)主要是進行公共項目實施的審計和監(jiān)察，向立法機關(guān)、政府以及公眾公布評估結(jié)果。同時，應(yīng)該借鑒國外的經(jīng)驗，鼓勵和發(fā)展民間仲介評估組織。充分利用現(xiàn)代資訊技術(shù)改善政府績效管理績效管理所需要的信息量大，涉及的部門多，全國各個方面的資訊、資料和資料都需要進行必要的統(tǒng)計、歸納、和加工，因此，必須充

6、分利用現(xiàn)代化的資訊技術(shù)， 為評估工作對有關(guān)材料的收集與查詢提供方便。 要充分利用電子電腦和現(xiàn)代通訊技術(shù)， 把國家各項公共專案的實施結(jié)果、實施過程的監(jiān)測資料、已開展評估工作的資料、有關(guān)各地方和各部門乃至全國性的統(tǒng)計指標(biāo)和資料等匯集形成全國性的績效管理資料庫， 實現(xiàn)評估資訊系統(tǒng)網(wǎng)路化。 同時， 要發(fā)展電子政府，加強政府行政的透明度和 _ 程度。優(yōu)化政府工作人員績效政府工作最終是通過工作人員來完成的，工作人員素質(zhì)的高低將決定政府工作的效率與效益。 要通過細化職位分工， 加強對政府機關(guān)的組織、職位和工作分析，確定切合實際的人才引進政策，降低人才引進的成本；要重視人力資源的培訓(xùn)，增加公務(wù)員培訓(xùn)的機會，及時介紹新知識、新理論；要改革工資分配方式，拉大工資級差，改革公務(wù)員的非領(lǐng)導(dǎo)職位，減少政府機關(guān)的壓力；同時，要加強公務(wù)員績效評估的研究，確保評估的公平、公正，以提高工作績效。政府機關(guān)要堅持 精簡、效能 的