船舶火災(zāi)（爆炸）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、船舶火災(zāi)（爆炸）突發(fā)事件反應(yīng)方案1 目標(biāo)針對船舶發(fā)生火災(zāi)（爆炸）事件迅速做出反應(yīng)，及時(shí)采取有效措施，控制和撲滅火災(zāi)，避免或減少因船舶發(fā)生火災(zāi)、爆炸造成人員傷亡和水域污染。2 適用范圍該方案適用于船舶發(fā)生火災(zāi)（爆炸）海上突發(fā)事件采取的救助行動。3 現(xiàn)場指揮部工作組成員的組成和職責(zé)現(xiàn)場指揮部組成人員及工作組參照本預(yù)案第2部分“組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)”有關(guān)規(guī)定，針對船舶火災(zāi)(爆炸)事件,特明確現(xiàn)場指揮部以下工作組的成員和職責(zé)。3.1 評估判斷組成員：由市消防支隊(duì)、市氣象臺、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、市港航局和AA海事局的專業(yè)技術(shù)人員組成，根據(jù)需要可邀請其他有關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。組長由市消防支隊(duì)的專業(yè)技

2、術(shù)人員擔(dān)任。職責(zé)：對船舶火災(zāi)（爆炸）趨勢、施救效果、火災(zāi)（爆炸）對環(huán)境的影響等進(jìn)行評估，做出判斷，提出建議。3.2 應(yīng)急行動組根據(jù)需要現(xiàn)場應(yīng)急行動組由現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場指揮指定分成消防小組、醫(yī)療小組、后備小組、監(jiān)護(hù)小組，各小組組長由現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場指揮指定。3.2.1 消防小組組成:由市消防支隊(duì)、市港航局、東海救助局AA基地、AA海事局等單位組成。職責(zé):負(fù)責(zé)船舶火災(zāi)的降溫、控制火勢、隔離火源或孤立火災(zāi)區(qū)域、搶救火場遇險(xiǎn)人員、撲滅火情、清理火源和爆炸源、測氧、測爆和測毒，防止爆炸或再次發(fā)生爆炸等工作。3.2.2醫(yī)療小組組成:由市衛(wèi)生局及相關(guān)醫(yī)療單位組成。職責(zé):負(fù)責(zé)落實(shí)每一海上突發(fā)事件具體醫(yī)療單位,

3、 并負(fù)責(zé)因火災(zāi)爆炸和救助過程中傷亡人員的救治、護(hù)理等工作。在需要醫(yī)護(hù)人員隨船進(jìn)行救護(hù)工作時(shí)，負(fù)責(zé)指定隨船救護(hù)人員和醫(yī)療用品的調(diào)集。3.2.3后備小組組成:由AA海事局、市交通局、東海救助局AA基地、市港航局、市民政局等單位組成.職責(zé):負(fù)責(zé)人員和搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸、事發(fā)船舶拖帶和護(hù)航及固定、死亡人員的善后等工作。3.2.4監(jiān)護(hù)小組組成:由AA海事局、市邊防支隊(duì)、市海洋與漁業(yè)局組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故地點(diǎn)通航秩序的維護(hù)，船舶的調(diào)度等工作。4 應(yīng)急反應(yīng)4.1 信息處理4.1.1除海上險(xiǎn)情報(bào)告表中了解的信息外，還應(yīng)進(jìn)一步了解和核實(shí)的信息1 事故地點(diǎn)和經(jīng)緯度（港區(qū)水域、錨地、碼頭停泊、主航道等）；2 船員人數(shù)、

4、旅客人數(shù)、是否有人員受傷和需要醫(yī)療援助和人員撤離（核查船員人數(shù)、傷亡情況，人員是否需要撤離）;3 火災(zāi)部位（機(jī)艙處所、貨艙處所、貨泵艙處所、客艙、生活起居處所、工作間、物料間）；4 火災(zāi)類型（普通火，油類火，電氣火，可燃?xì)怏w失火）；5 火勢情況（是否還在蔓延，是否已得到初步控制）；6 所裝貨物種類和數(shù)量（貨物名稱，船舶貨物積載情況，燃料油數(shù)量和種類，所裝危險(xiǎn)品的數(shù)量和名稱，貨主、托運(yùn)人的聯(lián)系方式和方法及緊急處理的相關(guān)信息）;7 需要何種援助（是否需要醫(yī)療救助，是否需要增派消防救助力量，需要何種消防設(shè)備增援，如冷卻劑、消防水、泡沫、干粉等，是否需要增派拖輪，是否需要護(hù)航或引航）;8 氣象、海況和

5、其他因素的影響（事故現(xiàn)場風(fēng)力風(fēng)向情況、能見度情況、是否受惡劣天氣的影響，現(xiàn)場水流和潮汐情況）;9 船舶處于何種狀態(tài)（在航，錨泊，滯航）；10 船方已采取的行動、措施和效果（是否已啟動船上消防設(shè)備，是否已對受傷人員進(jìn)行應(yīng)急處置，是否已對人員撤離做出安排，船上救生設(shè)備是否已準(zhǔn)備就緒，船舶自救的效果，其他船舶援助的效果）;11 船舶概況（貨艙的數(shù)量，船體材料，首吃水，尾吃水，平均吃水及吃水變化情況）；12 船舶所有人和經(jīng)營人及通訊聯(lián)系方式（船舶所有人、經(jīng)營人聯(lián)系電話、移動電話，其他聯(lián)系方式）;13 事發(fā)地周圍船舶情況及聯(lián)系方法（有無過往或錨泊船舶，船舶能否提供救助，能提供何種救助，便捷聯(lián)系的方法）;

6、14 事故初步原因（初步確定的起火原因，最初起火位置）;15 事發(fā)地周圍環(huán)境（是否在通航密集區(qū)，通航管制區(qū)，橋梁，危險(xiǎn)品作業(yè)區(qū)，漁業(yè)區(qū)，生態(tài)保護(hù)區(qū)，水上娛樂區(qū)等）；16 船舶的消防設(shè)施和設(shè)備及可用情況（可用消防泵數(shù)量和排量，其他固定滅火設(shè)施可用情況，移動滅火器材的可用情況）;17 船舶的結(jié)構(gòu)和總體布置情況;18 其他搜救行動的準(zhǔn)備（其他可能發(fā)生的海上突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，如油污染事件等等）。4.1.2油船還需進(jìn)一步了解和核實(shí)的信息1 所裝油品種類和數(shù)量（油品的正確技術(shù)名稱或聯(lián)合國編號，貨物數(shù)量，貨油空檔高度或油位深度,船舶貨物積載情況）；2 油船的結(jié)構(gòu)和總體布置情況（是否雙層底，貨油艙的數(shù)量和載

7、貨情況，貨泵艙的位置和數(shù)量，隔離艙的位置和數(shù)量，壓載水艙的位置和數(shù)量，貨油管系圖等）；3 油品的理化特性，包括閃點(diǎn)、揮發(fā)性、爆炸極限等（詳細(xì)情況應(yīng)參閱國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則等技術(shù)資料）；4 貨主、托運(yùn)人或收貨人及其聯(lián)系方式方法、防護(hù)措施、應(yīng)急處理措施，等等。4.1.3化學(xué)品船還需進(jìn)一步了解和核實(shí)的信息1 所裝化學(xué)品種類和數(shù)量（化學(xué)品的正確技術(shù)名稱或聯(lián)合國編號，貨物數(shù)量，貨物積載情況）；2 船舶配備的防護(hù)用品情況（船上防護(hù)用品的可用數(shù)量，發(fā)放的情況）；3 化學(xué)品的理化特性，包括閃點(diǎn)，爆炸極限，危害性等（詳細(xì)情況應(yīng)參閱國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則等技術(shù)資料）；4 貨主、托運(yùn)人或收貨人及其聯(lián)系方式方法、防護(hù)措

8、施、應(yīng)急處理措施，等等。4.1.4液化氣船還需進(jìn)一步了解和核實(shí)的信息1 液化氣種類和數(shù)量2 液化氣船的水霧噴淋系統(tǒng)的可用情況；3 液化氣的貨物成分，密度，貨物溫度，爆炸極限，飽和蒸汽壓力，液體比重等特性（詳細(xì)情況應(yīng)參閱國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則等技術(shù)資料）；4 液化氣船的結(jié)構(gòu)和總布置情況（液化氣船的類型，管線的損壞情況，貨艙區(qū)域的應(yīng)急截止閥的數(shù)量、位置及可用情況）；5 貨主、托運(yùn)人或收貨人及其聯(lián)系方式方法、防護(hù)措施、應(yīng)急處理措施，等等。4.1.5客船還需進(jìn)一步了解和核實(shí)的信息1 客船種類（高速客船、客滾船、客渡船、普通客船）；2 旅客數(shù)量及目前的安全狀況（是否有旅客受傷，是否需要醫(yī)療援助，旅客的疏散

9、和撤離情況）；3 船上救生設(shè)備情況（救生設(shè)備的種類、數(shù)量及可用情況），等等。4.1.6相關(guān)信息的獲取在收集和核實(shí)相關(guān)信息的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)與船東、管理人、經(jīng)營人聯(lián)系，盡可能提供船舶防火控制圖、船舶總布置圖、管系圖，船舶穩(wěn)性計(jì)算書等船舶資料和技術(shù)支持；并與貨主、托運(yùn)人聯(lián)系，獲取船載貨物的有關(guān)信息，提供技術(shù)支持。4.2 評估和判斷根據(jù)所得到的信息，現(xiàn)場指揮部應(yīng)對下列項(xiàng)目（但不限于）進(jìn)行評估，并做出專業(yè)性的判斷：1 是否需要撤離有關(guān)人員；2 火災(zāi)的可能規(guī)模及擴(kuò)展趨勢（火情是否得到控制，火勢是否已無法控制，是否可能發(fā)生爆炸或再次爆炸，是否引發(fā)新的險(xiǎn)情，人員的傷亡情況）；3 船舶自救的可能性；4 可能導(dǎo)致其

10、他事件的情況（是否會影響正常通航秩序，是否會造成其他的環(huán)境損害，是否會影響港區(qū)的安全，是否威脅救助人員自身的安全）;5 實(shí)施救助的可行性、附近船舶施救的可能性；6 調(diào)用何種專業(yè)撲救隊(duì)伍及所到達(dá)的時(shí)間；7 對人身安全、公眾健康的影響；8 對環(huán)境構(gòu)成的威脅；9 氣象、海況對施救行動和效果的可能影響；10 是否需要指派總指揮部專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助；11可能引發(fā)其它事件的防范措施，包括疏散周圍船舶、人員、財(cái)產(chǎn)和物品等的必要性；12 是否需要將事發(fā)船移至安全或影響較小或指定的地點(diǎn)；13 船舶自航和拖離、護(hù)航的可行性和必要性；14 船舶搶灘、沖灘或固定于安全水域的可行性和必要性；15 對轄區(qū)救助力量進(jìn)

11、行客觀評估，是否需要中國海上搜救中心以及相鄰省市搜救機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的人力、物力和技術(shù)力量等支持。4.3 行動和措施4.3.1救助力量的調(diào)用組織和調(diào)用適用的救助力量的原則詳見本預(yù)案4.3.5和附錄B。針對船舶火災(zāi)爆炸事件，根據(jù)評估結(jié)果，首先應(yīng)調(diào)用航速快、適合人員轉(zhuǎn)運(yùn)的船舶，轉(zhuǎn)移和搶救遇險(xiǎn)人員；對可采取撲救的船舶和設(shè)施，應(yīng)根據(jù)失事船舶船種特點(diǎn)和火勢大小、火災(zāi)類型等，迅速調(diào)用合適的撲救力量。如可行，還可調(diào)用和選擇事發(fā)船鄰近的船舶擔(dān)任指揮和救助工作。4.3.2對事發(fā)船的指導(dǎo)市搜救中心辦公室和現(xiàn)場指揮應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，指導(dǎo)船舶自救，并提出相關(guān)指導(dǎo)性建議，包括但不限于：1 與遇險(xiǎn)船舶保持必要的通訊聯(lián)系，穩(wěn)定船

12、員情緒；2 收集船舶可能的通訊工具，統(tǒng)一保管和使用；3 停止所有貨物裝卸、加壓載、洗艙、加燃料等作業(yè)；4 切斷火災(zāi)區(qū)域的油路和電路，封閉門窗、通風(fēng)孔及其他處所開口；5 根據(jù)火災(zāi)不同類型，選擇合適的消防設(shè)施和設(shè)備，撲滅和控制火勢；6 對火災(zāi)臨近處所的冷卻和隔離；7 對火災(zāi)（爆炸）部位其他可燃物質(zhì)或助燃物質(zhì)的轉(zhuǎn)移、清理和處置；8 船舶停車或低速航行，在可能的情況下駛往指定的區(qū)域；9 調(diào)整船首向，使火災(zāi)部位處于下風(fēng)；10 擇地拋錨或搶灘；11 棄船準(zhǔn)備工作、傷亡人員的安置和人員撤離的安排；12 對失火的噸位較小的商船、漁船等，應(yīng)將人員及時(shí)撤離至安全地帶，包括救生艇筏等；14 一線消防員及時(shí)替換。對油

13、船的指導(dǎo)還包括但不限于：1 船上干粉系統(tǒng)儲存量的掌握和使用；2 啟用油船的專用消防設(shè)備和設(shè)施，包括噴淋裝置和惰性氣體裝置。液化氣船的指導(dǎo)還包括但不限于：1 啟動液化氣船的水霧噴淋裝置，貨艙區(qū)域應(yīng)急切斷；2 密切關(guān)注火情，隨時(shí)測氧、測爆和測毒，及時(shí)疏散和撤離人員；3 船上干粉系統(tǒng)儲存量的掌握和使用?；瘜W(xué)品船的指導(dǎo)還包括但不限于：1 妥善處理隱含危害性的貨物；2 船舶所配備的防護(hù)用品的發(fā)放和正確使用?？痛闹笇?dǎo)還包括但不限于：1 穩(wěn)定旅客情緒；2 組織船員維護(hù)船上秩序，做好旅客疏散工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施；3 清點(diǎn)旅客人數(shù)，檢查旅客房間；4 通過廣播，發(fā)布火情及相應(yīng)的應(yīng)急須知（包括救生衣的穿著，艇

14、筏的乘坐，逃生路徑的安排），并對救生衣的穿著和攜帶的物品進(jìn)行檢查；5 轉(zhuǎn)移旅客至安全地帶（緊急時(shí)轉(zhuǎn)移到救生艇筏等）。4.3.3外部救援行動根據(jù)評估的結(jié)果，采取以下的救助行動：4.3.3.1火勢能得到控制并被撲滅1 組織施救力量，及時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)救助隊(duì)伍及社會救助力量（消拖兩用拖輪等）到達(dá)現(xiàn)場；2 迅速救助和轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)人員，包括傷亡人員；3 客船應(yīng)迅速轉(zhuǎn)移旅客；4 隔離和孤立火源或火災(zāi)區(qū)域；5 采取一切有效措施，控制火勢蔓延，直至火被完全撲滅；6 清理火災(zāi)和爆炸區(qū)域，防止復(fù)燃和爆炸及再次爆炸；7 對失事船舶附近水域?qū)嵤┚浜徒煌ü苤啤?.3.3.2火勢可能無法控制1 組織施救力量，及時(shí)派遣專業(yè)救助隊(duì)伍

15、及社會救助力量（消拖兩用拖輪等）到達(dá)現(xiàn)場；2 迅速救助和轉(zhuǎn)移所有人員；3 繼續(xù)撲救火情，延長造成嚴(yán)重后果的時(shí)間；4 封閉全船門窗、通道、通風(fēng)透氣、測量口，切斷所有油路、電路，停止動力裝置的運(yùn)行；5 如危及周圍人員、財(cái)產(chǎn)安全，條件允許時(shí)，選擇合適的安全水域，將事發(fā)船舶駛往或拖帶護(hù)航至安全水域，或協(xié)助其搶灘、沖灘；6 如失火船舶不能被拖離或駛往安全水域，應(yīng)將事發(fā)地周圍可能涉及的船舶、人員、居民安全撤離并轉(zhuǎn)移相關(guān)物品和財(cái)產(chǎn)；7 對火勢進(jìn)行有效的監(jiān)控，劃定警戒區(qū)域，進(jìn)行警戒或交通管制，保證航道安全和暢通。4.3.3.3火災(zāi)可能引發(fā)爆炸1 盡量控制火情，定時(shí)、定點(diǎn)檢測易燃和易爆氣體濃度和含量；2 組織施

16、救力量，及時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)救助隊(duì)伍（消拖兩用拖輪等）到達(dá)現(xiàn)場，迅速轉(zhuǎn)移所有人員；3 如有可能，在棄船前，封閉所有門窗、通道、通風(fēng)透氣口、測量口，切斷所有油路、電路，停止動力裝置的運(yùn)行；4 劃定警戒區(qū)域，進(jìn)行警戒或交通管制，對火勢進(jìn)行有效的監(jiān)控，保證航道安全和暢通；5 應(yīng)將事發(fā)地周圍可能涉及的船舶、人員、居民迅速安全撤離，轉(zhuǎn)移相關(guān)物品和財(cái)產(chǎn)；6 如有可能應(yīng)將事發(fā)船拖帶護(hù)航至適合的安全水域。4.3.3.4爆炸可能引起火災(zāi)或再次爆炸1 組織專業(yè)人員對可能爆炸部位或區(qū)域進(jìn)行測氧、測爆；2 組織施救力量，及時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)救助隊(duì)伍及社會救助力量（消拖兩用拖輪等）到達(dá)現(xiàn)場，迅速救助和轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)人員；3 如時(shí)間允許，在棄

17、船前封閉所有門窗、通道、通風(fēng)透氣口、測量口，切斷所有油路、電路，停止動力裝置的運(yùn)行；4 盡可能迅速轉(zhuǎn)移可燃或助燃、易爆物品，尤其對爆炸區(qū)域內(nèi)的該類貨物；5當(dāng)危及周圍人員、財(cái)產(chǎn)安全，條件允許時(shí)，選擇合適的安全水域，將事發(fā)船舶駛往或拖至安全水域；或撤離疏散附近區(qū)域的船舶、人員，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、物品；6 劃定警戒區(qū)域，密切監(jiān)視火災(zāi)和爆炸的事態(tài)，實(shí)行交通管制，保證航道安全和暢通。4.3.3.5火災(zāi)（爆炸）引發(fā)的其他事件的處理因船舶火災(zāi)、爆炸引發(fā)人員傷亡、人員遇險(xiǎn)、污染事故等事件按照相應(yīng)的海上突發(fā)事件反應(yīng)方案執(zhí)行。5 難船處理5.1 漂浮且礙航的難船應(yīng)盡快自航、拖離和護(hù)航至指定的安全水域；5.2 沉沒且礙航的

18、難船應(yīng)及時(shí)設(shè)置警戒標(biāo)志，發(fā)布航行警告，并依法組織打撈。5.3 漂浮但暫不礙航難船自航、拖離和護(hù)航至適合的安全水域；5.4 沉沒但不礙航難船由船東自行處置。對難船還應(yīng)選擇合適的地點(diǎn)或泊位及時(shí)卸駁貨物，尤其對沉沒的油船、液化氣船、散化船還應(yīng)及時(shí)抽駁貨物，以切斷污染源，消除隱患。6 救助行動中注意事項(xiàng)1 外部施救人員在確保自身安全的前提下實(shí)施救助行動；2 應(yīng)急行動組接近、靠攏事發(fā)船時(shí)，應(yīng)從事發(fā)船的上風(fēng)位置接近，并選擇合適的部位靠攏事發(fā)船；3 在船方或其管理人的協(xié)助下，應(yīng)急行動組人員在登船前應(yīng)了解事發(fā)船的結(jié)構(gòu)和布置，要有熟悉船舶的船方或管理人陪同，在確保安全的前提下登船；4 進(jìn)入相關(guān)場所前，應(yīng)測氧、測爆、測毒，在施救過程中，也應(yīng)對有關(guān)場所進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)測氧、測爆、測毒工作；5 注意事發(fā)船的穩(wěn)性和剩余浮力的變化，及時(shí)組織后備小組采取排水等措施，避免因撲救不當(dāng)造成沉沒等其他損失；6 根據(jù)失火部位，選擇最近、最有利的滅火路線；7 在特殊滅火劑（如二氧化碳）使用時(shí)，應(yīng)注意人員的及時(shí)撤離；8 及時(shí)搶救和轉(zhuǎn)移受傷人員，防止受傷人員因救助遲緩而死亡；9 氣象、海況對火情和整個(gè)施