安全培訓(xùn)之重大危險源管理課件

1、重大危險源管理 學(xué)習(xí)內(nèi)容一.我國關(guān)于重大危險源管理的法律法規(guī)要求 二.重大危險源管理三. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制一.我國關(guān)于重大危險源管理的法律法規(guī)要求安全生產(chǎn)法第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案”。 本條例所稱重大危險源，是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和施）。第二

2、十二條 危險化學(xué)品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并由專人管理。 危險化學(xué)品出入庫，必須進行核查登記。庫存危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。 劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲存單位應(yīng)當(dāng)將儲存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。 第四十八條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部

3、門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的機構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記。危險化學(xué)品登記的具體辦法由國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門制定。 負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等有關(guān)部門提供危險化學(xué)品登記的資料。國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定(2004年1月9日)要求“二、完善政策，大力推進安全生產(chǎn)各項作。. 8.建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。 . 加強國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機制”。二.重大危險源管理 1.重大危險源概念安全生產(chǎn)法第九十六條 重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過

4、臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。GB18218-2000重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)，將重大危險源定義為：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。重大危險源重大的危險源重大危險源重大危險危害因素定義中的相關(guān)名詞含義如下： （1）危險物質(zhì)：一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險。 （2）臨界量： 指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量（通常由國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定），若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。 （3）單元： 單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊

5、緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。例1： 單選題 在我國，重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過_ 的單元。 A.臨界量 B.2Ot C.5Ot D.上限例2： 判斷題 某單元中有甲、乙兩種物質(zhì)，甲種物質(zhì)的臨界量和實際量分別為5t和25t，乙種物質(zhì)的臨界量和實際量分別為2t和15t，則該單元不屬于重大危險源。( )例1： A例2： (錯) 甲物質(zhì)25t /5t +乙物質(zhì)15t /2t 1 ，則該單元屬于重大危險源。例3： (b) a. 三硝基苯甲醚4.4噸5噸; b. 有易燃物質(zhì)乙炔0.3噸/1噸+活性化學(xué)物質(zhì)過氧化鈉0.75噸

6、/2噸+有毒物質(zhì)氯乙烯13噸/20噸 1 ； c. 有活性化學(xué)物質(zhì)過氧化鈉17噸20噸； d. 有有毒物質(zhì)氯乙烯25噸/ 50噸+爆炸性物質(zhì)三硝基苯甲醚24噸/50噸1 。（4）重大危險源的安全報告 企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)，對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全報告。安全報告應(yīng)詳細(xì)說明危險因素，可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的可能性及后果、限制事故后果的措施、現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案等。（5）事故應(yīng)急救援預(yù)案 企業(yè)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案，政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全報告和有關(guān)資料制定場外事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實用、明確和有效的技術(shù)與組織措施。定期檢驗（演習(xí)）和評

7、估現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案的有效性，必要時進行修訂。（6）工廠選址和土地使用規(guī)劃 政府有關(guān)部門應(yīng)制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險源與居民區(qū)和其他工作場所、機場、水庫、其他危險源和公共設(shè)施安全隔離。（7）對重大危險源的監(jiān)察 政府主管部門派出經(jīng)過培訓(xùn)的合格的技術(shù)人員定期對重大危險源進行監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢。三. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制1.我國有關(guān)法律法規(guī)對事故應(yīng)急救援的要求 對事故應(yīng)急救援做出規(guī)定或提出要求的法律法規(guī)有：中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）.（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單

8、位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 第六十八條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 中華人民共和國職業(yè)病防治法 第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施： （一）（六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。中華人民共和國消防法 第十六條 縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性

9、較大 以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，報本級人民政府備案。 消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： （一）建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理； （二）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄； （三）對職工進行消防安全培訓(xùn)； （四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。危險化學(xué)品安全管理條例 第四十九條 縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。 第五十條 危

10、險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例；特種設(shè)備安全監(jiān)察條例；關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定。 事故應(yīng)急救援管理過程 應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)(PPRR)四個階段。1預(yù)防 通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能防止事故的發(fā)生； 在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度（如加大建筑物的安全距離、減少危險物品的存量、設(shè)置防護墻等

11、）。2準(zhǔn)備 針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，包括應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)的落實、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資的準(zhǔn)備和維護、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等，目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。1 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制依據(jù) 事故應(yīng)急預(yù)案可依據(jù)以下五個方面的內(nèi)容編制： 1、國家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)定或要求； 2、地方政府部門危險化學(xué)品應(yīng)急服務(wù)的可用情況，應(yīng)急響應(yīng)或已達成的協(xié)商計劃等； 3、國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外典型事故，以及本單位以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)驗和教訓(xùn)； 4、生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果及其控制措

12、施； 5、崗位工人的合理化建議； 6、對事故應(yīng)急預(yù)案演練和事故應(yīng)急響應(yīng)進行評審，并對評審結(jié)果所采取的后續(xù)改進措施。2.事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程 p113事故應(yīng)急預(yù)案的完整編制過程應(yīng)包括下面六個過程： 1成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人； 2參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案。獲取相關(guān)資料，防止預(yù)案相互交叉和矛盾，有利于所制定的預(yù)案與其他應(yīng)急預(yù)案互相協(xié)調(diào)； 3危險分析。包括危險識別、脆弱性分析和風(fēng)險分析； 4應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評估。確認(rèn)現(xiàn)有的預(yù)防措施和應(yīng)急處理能力，并對其充分性進行評估； 5完成應(yīng)急預(yù)案編制。提出應(yīng)急所需的人員、設(shè)備和程序； 6預(yù)案的批準(zhǔn)、實施和維護。提出預(yù)案的落實、更新、培訓(xùn)

13、和演練計劃。（4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等；有關(guān)部門如企業(yè)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)（急救站、醫(yī)院、救護隊等）的關(guān)系；可用的危險監(jiān)測設(shè)備、個體防護裝備（如呼吸器、防護服等）。（5）能力與資源 決定各項應(yīng)急事件的危險程度的負(fù)責(zé)人；評價危險程度的程序；評估小組的能力；評價危險所使用的監(jiān)測設(shè)備；外援的專業(yè)人員。 （6）保護措施程序 可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人；決定是否采取保護措施的程序；負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、運輸、交通管制、警戒）的機構(gòu)；對特殊設(shè)施和人群（學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）的安全保護措施；疏散居民的接收中心或避難場所；決定終止保護措施的方法。（7）信息發(fā)布與公眾教育 各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。 （8）事故后的恢復(fù)程序 決定終止應(yīng)急、恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；確保不會發(fā)生未授權(quán)而進人事故現(xiàn)場的措