工程建設項目施工招標投標辦法doc-關于加強房屋建筑和市

1、工程建設項目施工招標投標辦法中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會中華人民共和國建設部中華人民共和國鐵道部中華人民民共和國國交通部部中華人民民共和國國信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部中華人民民共和國國水利部部中國民用用航空總總局第一章總則則第一條為規(guī)范范工程建建設項目目施工（以下簡簡稱工程程施工）招標投投標活動動，根據(jù)據(jù)中華華人民共共和國招招標投標標法和和國務院院有關部部門的職職責分工工，制定定本辦法法。第二條在中華華人民共共和國境境內(nèi)進行行工程施施工招標標投標活活動，適適用本辦辦法。第三條工程建建設項目目符合工程建建設項目目招標范范圍和規(guī)規(guī)模標準準規(guī)定（國家家計委令令第3號號）規(guī)定定的范圍圍和標準準的，必必須通過過招

2、標選選擇施工工單位。任何單位位和個人人不得將將依法必必須進行行招標的的項目化化整為零零或者以以其他任任何方式式規(guī)避招招標。第四條工程施施工招標標投標活活動應當當遵循公公開、公公平、公公正和誠誠實信用用的原則則。第五條工程施施工招標標投標活活動，依依法由招招標人負負責。任任何單位位和個人人不得以以任何方方式非法法干涉工工程施工工招標投投標活動動。施工招標標投標活活動不受受地區(qū)或或者部門門的限制制。第六條各級發(fā)發(fā)展計劃劃、經(jīng)貿(mào)貿(mào)、建設設、鐵道道、交通通、信息息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)貿(mào)、民航航等部門門依照國務院院辦公廳廳印發(fā)國國務院有有關部門門實施招招標投標標活動行行政監(jiān)督督的職責責分工意意見的通通知（

3、國辦發(fā)發(fā)2000034號號）和各各地規(guī)定定的職責責分工，對工程程施工招招標投標標活動實實施監(jiān)督督，依法法查處工工程施工工招標投投標活動動中的違違法行為為。第二章招標標第七條工程施施工招標標人是依依法提出出施工招招標項目目、進行行招標的的法人或或者其他他組織。第八條依法必必須招標標的工程程建設項項目，應應當具備備下列條條件才能能進行施施工招標標：（一）招招標人已已經(jīng)依法法成立；（二）初初步設計計及概算算應當履履行審批批手續(xù)的的，已經(jīng)經(jīng)批準；（三）招招標范圍圍、招標標方式和和招標組組織形式式等應當當履行核核準手續(xù)續(xù)的，已已經(jīng)核準準；（四）有有相應資資金或資資金來源源已經(jīng)落落實；（五）有有招標所所需

4、的設設計圖紙紙及技術術資料。第九條工程施施工招標標分為公公開招標標和邀請請招標。第十條依法必必須進行行施工招招標的工工程建設設項目，按工程程建設項項目審批批管理規(guī)規(guī)定，凡凡應報送送項目審審批部門門審批的的，招標標人必須須在報送送的可行行性研究究報告中中將招標標范圍、招標方方式、招招標組織織形式等等有關招招標內(nèi)容容報項目目審批部部門核準準。第十一條條國務務院發(fā)展展計劃部部門確定定的國家家重點建建設項目目和各省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府確定的的地方重重點建設設項目，以及全全部使用用國有資資金投資資或者國國有資金金投資占占控股或或者主導導地位的的工程建建設項目目，應當當公開招招標；有有下列情

5、情形之一一的，經(jīng)經(jīng)批準可可以進行行邀請招招標：（一）項項目技術術復雜或或有特殊殊要求，只有少少量幾家家潛在投投標人可可供選擇擇的；（二）受受自然地地域環(huán)境境限制的的；（三）涉涉及國家家安全、國家秘秘密或者者搶險救救災，適適宜招標標但不宜宜公開招招標的；（四）擬擬公開招招標的費費用與項項目的價價值相比比，不值值得的；（五）法法律、法法規(guī)規(guī)定定不宜公公開招標標的。國家重點點建設項項目的邀邀請招標標，應當當經(jīng)國務務院發(fā)展展計劃部部門批準準；地方方重點建建設項目目的邀請請招標，應當經(jīng)經(jīng)各省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府批批準。全部使用用國有資資金投資資或者國國有資金金投資占占控股或或者主導導地位的的并

6、需要要審批的的工程建建設項目目的邀請請招標，應當經(jīng)經(jīng)項目審審批部門門批準，但項目目審批部部門只審審批立項項的，由由有關行行政監(jiān)督督部門批批準。第十二條條需要要審批的的工程建建設項目目，有下下列情形形之一的的，由本本辦法第第十一條條規(guī)定的的審批部部門批準準，可以以不進行行施工招招標：（一）涉涉及國家家安全、國家秘秘密或者者搶險救救災而不不適宜招招標的；（二）屬屬于利用用扶貧資資金實行行以工代代賑需要要使用農(nóng)農(nóng)民工的的；（三）施施工主要要技術采采用特定定的專利利或者專專有技術術的；（四）施施工企業(yè)業(yè)自建自自用的工工程，且且該施工工企業(yè)資資質(zhì)等級級符合工工程要求求的；（五）在在建工程程追加的的附屬小

7、小型工程程或者主主體加層層工程，原中標標人仍具具備承包包能力的的；（六）法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他情情形。不需要審審批但依依法必須須招標的的工程建建設項目目，有前前款規(guī)定定情形之之一的，可以不不進行施施工招標標。第十三條條采用用公開招招標方式式的，招招標人應應當發(fā)布布招標公公告，邀邀請不特特定的法法人或者者其他組組織投標標。依法法必須進進行施工工招標項項目的招招標公告告，應當當在國家家指定的的報刊和和信息網(wǎng)網(wǎng)絡上發(fā)發(fā)布。采用邀請請招標方方式的，招標人人應當向向三家以以上具備備承擔施施工招標標項目的的能力、資信良良好的特特定的法法人或者者其他組組織發(fā)出出投標邀邀請書。第十四條條招標標公告或

8、或者投標標邀請書書應當至至少載明明下列內(nèi)內(nèi)容：（一）招招標人的的名稱和和地址；（二）招招標項目目的內(nèi)容容、規(guī)模模、資金金來源；（三）招招標項目目的實施施地點和和工期；（四）獲獲取招標標文件或或者資格格預審文文件的地地點和時時間；（五）對對招標文文件或者者資格預預審文件件收取的的費用；（六）對對招標人人的資質(zhì)質(zhì)等級的的要求。第十五條條招標標人應當當按招標標公告或或者投標標邀請書書規(guī)定的的時間、地點出出售招標標文件或或資格預預審文件件。自招招標文件件或者資資格預審審文件出出售之日日起至停停止出售售之日止止，最短短不得少少于五個個工作日日。招標人可可以通過過信息網(wǎng)網(wǎng)絡或者者其他媒媒介發(fā)布布招標文文件

9、，通通過信息息網(wǎng)絡或或者其他他媒介發(fā)發(fā)布的招招標文件件與書面面招標文文件具有有同等法法律效力力，但出出現(xiàn)不一一致時以以書面招招標文件件為準。招標人人應當保保持書面面招標文文件原始始正本的的完好。對招標文文件或者者資格預預審文件件的收費費應當合合理，不不得以營營利為目目的。對對于所附附的設計計文件，招標人人可以向向投標人人酌收押押金；對對于開標標后投標標人退還還設計文文件的，招標人人應當向向投標人人退還押押金。招標文件件或者資資格預審審文件售售出后，不予退退還。招招標人在在發(fā)布招招標公告告、發(fā)出出投標邀邀請書后后或者售售出招標標文件或或資格預預審文件件后不得得擅自終終止招標標。第十六條條招標標人

10、可以以根據(jù)招招標項目目本身的的特點和和需要，要求潛潛在投標標人或者者投標人人提供滿滿足其資資格要求求的文件件，對潛潛在投標標人或者者投標人人進行資資格審查查；法律律、行政政法規(guī)對對潛在投投標人或或者投標標人的資資格條件件有規(guī)定定的，依依照其規(guī)規(guī)定。第十七條條資格格審查分分為資格格預審和和資格后后審。資格預審審，是指指在投標標前對潛潛在投標標人進行行的資格格審查。資格后審審，是指指在開標標后對投投標人進進行的資資格審查查。進行資格格預審的的，一般般不再進進行資格格后審，但招標標文件另另有規(guī)定定的除外外。第十八條條采取取資格預預審的，招標人人可以發(fā)發(fā)布資格格預審公公告。資資格預審審公告適適用本辦辦

11、法第十十三條、第十四四條有關關招標公公告的規(guī)規(guī)定。采取資格格預審的的，招標標人應當當在資格格預審文文件中載載明資格格預審的的條件、標準和和方法；采取資資格后審審的，招招標人應應當在招招標文件件中載明明對投標標人資格格要求的的條件、標準和和方法。招標人不不得改變變載明的的資格條條件或者者以沒有有載明的的資格條條件對潛潛在投標標人或者者投標人人進行資資格審查查。第十九條條經(jīng)資資格預審審后，招招標人應應當向資資格預審審合格的的潛在投投標人發(fā)發(fā)出資格格預審合合格通知知書，告告知獲取取招標文文件的時時間、地地點和方方法，并并同時向向資格預預審不合合格的潛潛在投標標人告知知資格預預審結(jié)果果。資格格預審不不

12、合格的的潛在投投標人不不得參加加投標。經(jīng)資格后后審不合合格的投投標人的的投標應應作廢標標處理。第二十條條資格格審查應應主要審審查潛在在投標人人或者投投標人是是否符合合下列條條件：（一）具具有獨立立訂立合合同的權(quán)權(quán)利；（二）具具有履行行合同的的能力，包括專專業(yè)、技技術資格格和能力力，資金金、設備備和其他他物質(zhì)設設施狀況況，管理理能力，經(jīng)驗、信譽和和相應的的從業(yè)人人員；（三）沒沒有處于于被責令令停業(yè)，投標資資格被取取消，財財產(chǎn)被接接管、凍凍結(jié)，破破產(chǎn)狀態(tài)態(tài)；（四）在在最近三三年內(nèi)沒沒有騙取取中標和和嚴重違違約及重重大工程程質(zhì)量問問題；（五）法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他資資格條件件。資格審查查時

13、，招招標人不不得以不不合理的的條件限限制、排排斥潛在在投標人人或者投投標人，不得對對潛在投投標人或或者投標標人實行行歧視待待遇。任任何單位位和個人人不得以以行政手手段或者者其他不不合理方方式限制制投標人人的數(shù)量量。第二十一一條招招標人符符合法律律規(guī)定的的自行招招標條件件的，可可以自行行辦理招招標事宜宜。任何何單位和和個人不不得強制制其委托托招標代代理機構(gòu)構(gòu)辦理招招標事宜宜。第二十二二條招招標代理理機構(gòu)應應當在招招標人委委托的范范圍內(nèi)承承擔招標標事宜。招標代代理機構(gòu)構(gòu)可以在在其資格格等級范范圍內(nèi)承承擔下列列招標事事宜：（一）擬擬訂招標標方案，編制和和出售招招標文件件、資格格預審文文件；（二）審審

14、查投標標人資格格；（三）編編制標底底；（四）組組織投標標人踏勘勘現(xiàn)場；（五）組組織開標標、評標標，協(xié)助助招標人人定標；（六）草草擬合同同；（七）招招標人委委托的其其他事項項。招標代理理機構(gòu)不不得無權(quán)權(quán)代理、越權(quán)代代理，不不得明知知委托事事項違法法而進行行代理。招標代理理機構(gòu)不不得接受受同一招招標項目目的投標標代理和和投標咨咨詢業(yè)務務；未經(jīng)經(jīng)招標人人同意，不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓招標標代理業(yè)業(yè)務。第二十三三條工工程招標標代理機機構(gòu)與招招標人應應當簽訂訂書面委委托合同同，并按按雙方約約定的標標準收取取代理費費；國家家對收費費標準有有規(guī)定的的，依照照其規(guī)定定。第二十四四條招招標人根根據(jù)施工工招標項項目的特特點和需

15、需要編制制招標文文件。招招標文件件一般包包括下列列內(nèi)容：（一）投投標邀請請書；（二）投投標人須須知；（三）合合同主要要條款；（四）投投標文件件格式；（五）采采用工程程量清單單招標的的，應當當提供工工程量清清單；（六）技技術條款款；（七）設設計圖紙紙；（八）評評標標準準和方法法；（九）投投標輔助助材料。招標人應應當在招招標文件件中規(guī)定定實質(zhì)性性要求和和條件，并用醒醒目的方方式標明明。第二十五五條招招標人可可以要求求投標人人在提交交符合招招標文件件規(guī)定要要求的投投標文件件外，提提交備選選投標方方案，但但應當在在招標文文件中做做出說明明，并提提出相應應的評審審和比較較辦法。第二十六六條招招標文件件規(guī)

16、定的的各項技技術標準準應符合合國家強強制性標標準。招標文件件中規(guī)定定的各項項技術標標準均不不得要求求或標明明某一特特定的專專利、商商標、名名稱、設設計、原原產(chǎn)地或或生產(chǎn)供供應者，不得含含有傾向向或者排排斥潛在在投標人人的其他他內(nèi)容。如果必必須引用用某一生生產(chǎn)供應應者的技技術標準準才能準準確或清清楚地說說明擬招招標項目目的技術術標準時時，則應應當在參參照后面面加上“或相當當于”的字樣樣。第二十七七條施施工招標標項目需需要劃分分標段、確定工工期的，招標人人應當合合理劃分分標段、確定工工期，并并在招標標文件中中載明。對工程程技術上上緊密相相連、不不可分割割的單位位工程不不得分割割標段。招標人不不得以

17、不不合理的的標段或或工期限限制或者者排斥潛潛在投標標人或者者投標人人。第二十八八條招招標文件件應當明明確規(guī)定定評標時時除價格格以外的的所有評評標因素素，以及及如何將將這些因因素量化化或者據(jù)據(jù)以進行行評估。在評標過過程中，不得改改變招標標文件中中規(guī)定的的評標標標準、方方法和中中標條件件。第二十九九條招招標文件件應當規(guī)規(guī)定一個個適當?shù)牡耐稑擞杏行?，以保證證招標人人有足夠夠的時間間完成評評標和與與中標人人簽訂合合同。投投標有效效期從投投標人提提交投標標文件截截止之日日起計算算。在原投標標有效期期結(jié)束前前，出現(xiàn)現(xiàn)特殊情情況的，招標人人可以書書面形式式要求所所有投標標人延長長投標有有效期。投標人人同意

18、延延長的，不得要要求或被被允許修修改其投投標文件件的實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容，但應應當相應應延長其其投標保保證金的的有效期期；投標標人拒絕絕延長的的，其投投標失效效，但投投標人有有權(quán)收回回其投標標保證金金。因延延長投標標有效期期造成投投標人損損失的，招標人人應當給給予補償償，但因因不可抗抗力需要要延長投投標有效效期的除除外。第三十條條施工工招標項項目工期期超過十十二個月月的，招招標文件件中可以以規(guī)定工工程造價價指數(shù)體體系、價價格調(diào)整整因素和和調(diào)整方方法。第三十一一條招招標人應應當確定定投標人人編制投投標文件件所需要要的合理理時間；但是，依法必必須進行行招標的的項目，自招標標文件開開始發(fā)出出之日起起至投標

19、標人提交交投標文文件截止止之日止止，最短短不得少少于二十十日。第三十二二條招招標人根根據(jù)招標標項目的的具體情情況，可可以組織織潛在投投標人踏踏勘項目目現(xiàn)場，向其介介紹工程程場地和和相關環(huán)環(huán)境的有有關情況況。潛在在投標人人依據(jù)招招標人介介紹情況況作出的的判斷和和決策，由投標標人自行行負責。招標人不不得單獨獨或者分分別組織織任何一一個投標標人進行行現(xiàn)場踏踏勘。第三十三三條對對于潛在在投標人人在閱讀讀招標文文件和現(xiàn)現(xiàn)場踏勘勘中提出出的疑問問，招標標人可以以書面形形式或召召開投標標預備會會的方式式解答，但需同同時將解解答以書書面方式式通知所所有購買買招標文文件的潛潛在投標標人。該該解答的的內(nèi)容為為招標

20、文文件的組組成部分分。第三十四四條招招標人可可根據(jù)項項目特點點決定是是否編制制標底。編制標標底的，標底編編制過程程和標底底必須保保密。招標項目目編制標標底的，應根據(jù)據(jù)批準的的初步設設計、投投資概算算，依據(jù)據(jù)有關計計價辦法法，參照照有關工工程定額額，結(jié)合合市場供供求狀況況，綜合合考慮投投資、工工期和質(zhì)質(zhì)量等方方面的因因素合理理確定。標底由招招標人自自行編制制或委托托中介機機構(gòu)編制制。一個個工程只只能編制制一個標標底。任何單位位和個人人不得強強制招標標人編制制或報審審標底，或干預預其確定定標底。招標項目目可以不不設標底底，進行行無標底底招標。第三章投標標第三十五五條投投標人是是響應招招標、參參加投

21、標標競爭的的法人或或者其他他組織。招標人人的任何何不具獨獨立法人人資格的的附屬機機構(gòu)（單單位），或者為為招標項項目的前前期準備備或者監(jiān)監(jiān)理工作作提供設設計、咨咨詢服務務的任何何法人及及其任何何附屬機機構(gòu)（單單位），都無資資格參加加該招標標項目的的投標。第三十六六條投投標人應應當按照照招標文文件的要要求編制制投標文文件。投投標文件件應當對對招標文文件提出出的實質(zhì)質(zhì)性要求求和條件件作出響響應。投標文件件一般包包括下列列內(nèi)容：（一）投投標函；（二）投投標報價價；（三）施施工組織織設計；（四）商商務和技技術偏差差表。投標人根根據(jù)招標標文件載載明的項項目實際際情況，擬在中中標后將將中標項項目的部部分非主

22、主體、非非關鍵性性工作進進行分包包的，應應當在投投標文件件中載明明。第三十七七條招招標人可可以在招招標文件件中要求求投標人人提交投投標保證證金。投投標保證證金除現(xiàn)現(xiàn)金外，可以是是銀行出出具的銀銀行保函函、保兌兌支票、銀行匯匯票或現(xiàn)現(xiàn)金支票票。投標保證證金一般般不得超超過投標標總價的的百分之之二，但但最高不不得超過過八十萬萬元人民民幣。投投標保證證金有效效期應當當超出投投標有效效期三十十天。投標人應應當按照照招標文文件要求求的方式式和金額額，將投投標保證證金隨投投標文件件提交給給招標人人。投標人不不按招標標文件要要求提交交投標保保證金的的，該投投標文件件將被拒拒絕，作作廢標處處理。第三十八八條投

23、投標人應應當在招招標文件件要求提提交投標標文件的的截止時時間前，將投標標文件密密封送達達投標地地點。招招標人收收到投標標文件后后，應當當向投標標人出具具標明簽簽收人和和簽收時時間的憑憑證，在在開標前前任何單單位和個個人不得得開啟投投標文件件。在招標文文件要求求提交投投標文件件的截止止時間后后送達的的投標文文件，為為無效的的投標文文件，招招標人應應當拒收收。提交投標標文件的的投標人人少于三三個的，招標人人應當依依法重新新招標。重新招招標后投投標人仍仍少于三三個的，屬于必必須審批批的工程程建設項項目，報報經(jīng)原審審批部門門批準后后可以不不再進行行招標；其他工工程建設設項目，招標人人可自行行決定不不再

24、進行行招標。第三十九九條投投標人在在招標文文件要求求提交投投標文件件的截止止時間前前，可以以補充、修改、替代或或者撤回回已提交交的投標標文件，并書面面通知招招標人。補充、修改的的內(nèi)容為為投標文文件的組組成部分分。第四十條條在提提交投標標文件截截止時間間后到招招標文件件規(guī)定的的投標有有效期終終止之前前，投標標人不得得補充、修改、替代或或者撤回回其投標標文件。投標人人補充、修改、替代投投標文件件的，招招標人不不予接受受；投標標人撤回回投標文文件的，其投標標保證金金將被沒沒收。第四十一一條在在開標前前，招標標人應妥妥善保管管好已接接收的投投標文件件、修改改或撤回回通知、備選投投標方案案等投標標資料。

25、第四十二二條兩兩個以上上法人或或者其他他組織可可以組成成一個聯(lián)聯(lián)合體，以一個個投標人人的身份份共同投投標。聯(lián)合體各各方簽訂訂共同投投標協(xié)議議后，不不得再以以自己名名義單獨獨投標，也不得得組成新新的聯(lián)合合體或參參加其他他聯(lián)合體體在同一一項目中中投標。第四十三三條聯(lián)聯(lián)合體參參加資格格預審并并獲通過過的，其其組成的的任何變變化都必必須在提提交投標標文件截截止之日日前征得得招標人人的同意意。如果果變化后后的聯(lián)合合體削弱弱了競爭爭，含有有事先未未經(jīng)過資資格預審審或者資資格預審審不合格格的法人人或者其其他組織織，或者者使聯(lián)合合體的資資質(zhì)降到到資格預預審文件件中規(guī)定定的最低低標準以以下，招招標人有有權(quán)拒絕絕

26、。第四十四四條聯(lián)聯(lián)合體各各方必須須指定牽牽頭人，授權(quán)其其代表所所有聯(lián)合合體成員員負責投投標和合合同實施施階段的的主辦、協(xié)調(diào)工工作，并并應當向向招標人人提交由由所有聯(lián)聯(lián)合體成成員法定定代表人人簽署的的授權(quán)書書。第四十五五條聯(lián)聯(lián)合體投投標的，應當以以聯(lián)合體體各方或或者聯(lián)合合體中牽牽頭人的的名義提提交投標標保證金金。以聯(lián)聯(lián)合體中中牽頭人人名義提提交的投投標保證證金，對對聯(lián)合體體各成員員具有約約束力。第四十六六條下下列行為為均屬投投標人串串通投標標報價：（一）投投標人之之間相互互約定抬抬高或壓壓低投標標報價；（二）投投標人之之間相互互約定，在招標標項目中中分別以以高、中中、低價價位報價價；（三）投投標

27、人之之間先進進行內(nèi)部部競價，內(nèi)定中中標人，然后再再參加投投標；（四）投投標人之之間其他他串通投投標報價價的行為為。第四十七七條下下列行為為均屬招招標人與與投標人人串通投投標：（一）招招標人在在開標前前開啟招招標文件件，并將將投標情情況告知知其他投投標人，或者協(xié)協(xié)助投標標人撤換換投標文文件，更更改報價價；（二）招招標人向向投標人人泄露標標底；（三）招招標人與與投標人人商定，投標時時壓低或或抬高標標價，中中標后再再給投標標人或招招標人額額外補償償；（四）招招標人預預先內(nèi)定定中標人人；（五）其其他串通通投標行行為。第四十八八條投投標人不不得以他他人名義義投標。前款所稱稱以他人人名義投投標，指指投標人

28、人掛靠其其他施工工單位，或從其其他單位位通過轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓或租租借的方方式獲取取資格或或資質(zhì)證證書，或或者由其其他單位位及其法法定代表表人在自自己編制制的投標標文件上上加蓋印印章和簽簽字等行行為。第四章開標、評標和和定標第四十九九條開開標應當當在招標標文件確確定的提提交投標標文件截截止時間間的同一一時間公公開進行行；開標標地點應應當為招招標文件件中確定定的地點點。第五十條條投標標文件有有下列情情形之一一的，招招標人不不予受理理：（一）逾逾期送達達的或者者未送達達指定地地點的；（二）未未按招標標文件要要求密封封的。投標文件件有下列列情形之之一的，由評標標委員會會初審后后按廢標標處理：（一）無無單位蓋蓋章

29、并無無法定代代表人或或法定代代表人授授權(quán)的代代理人簽簽字或蓋蓋章的；（二）未未按規(guī)定定的格式式填寫，內(nèi)容不不全或關關鍵字跡跡模糊、無法辨辨認的；（三）投投標人遞遞交兩份份或多份份內(nèi)容不不同的投投標文件件，或在在一份投投標文件件中對同同一招標標項目報報有兩個個或多個個報價，且未聲聲明哪一一個有效效，按招招標文件件規(guī)定提提交備選選投標方方案的除除外；（四）投投標人名名稱或組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)與資格格預審時時不一致致的；（五）未未按招標標文件要要求提交交投標保保證金的的；（六）聯(lián)聯(lián)合體投投標未附附聯(lián)合體體各方共共同投標標協(xié)議的的。第五十一一條評評標委員員會可以以書面方方式要求求投標人人對投標標文件中中含義不

30、不明確、對同類類問題表表述不一一致或者者有明顯顯文字和和計算錯錯誤的內(nèi)內(nèi)容作必必要的澄澄清、說說明或補補正。評評標委員員會不得得向投標標人提出出帶有暗暗示性或或誘導性性的問題題，或向向其明確確投標文文件中的的遺漏和和錯誤。第五十二二條投投標文件件不響應應招標文文件的實實質(zhì)性要要求和條條件的，招標人人應當拒拒絕，并并不允許許投標人人通過修修正或撤撤銷其不不符合要要求的差差異或保保留，使使之成為為具有響響應性的的投標。第五十三三條評評標委員員會在對對實質(zhì)上上響應招招標文件件要求的的投標進進行報價價評估時時，除招招標文件件另有約約定外，應當按按下述原原則進行行修正：（一）用用數(shù)字表表示的數(shù)數(shù)額與用用

31、文字表表示的數(shù)數(shù)額不一一致時，以文字字數(shù)額為為準；（二）單單價與工工程量的的乘積與與總價之之間不一一致時，以單價價為準。若單價價有明顯顯的小數(shù)數(shù)點錯位位，應以以總價為為準，并并修改單單價。按前款規(guī)規(guī)定調(diào)整整后的報報價經(jīng)投投標人確確認后產(chǎn)產(chǎn)生約束束力。投標文件件中沒有有列入的的價格和和優(yōu)惠條條件在評評標時不不予考慮慮。第五十四四條對對于投標標人提交交的優(yōu)越越于招標標文件中中技術標標準的備備選投標標方案所所產(chǎn)生的的附加收收益，不不得考慮慮進評標標價中。符合招招標文件件的基本本技術要要求且評評標價最最低或綜綜合評分分最高的的投標人人，其所所提交的的備選方方案方可可予以考考慮。第五十五五條招招標人設設

32、有標底底的，標標底在評評標中應應當作為為參考，但不得得作為評評標的唯唯一依據(jù)據(jù)。第五十六六條評評標委員員會完成成評標后后，應向向招標人人提出書書面評標標報告。評標報報告由評評標委員員會全體體成員簽簽字。評標委員員會提出出書面評評標報告告后，招招標人一一般應當當在十五五日內(nèi)確確定中標標人，但但最遲應應當在投投標有效效期結(jié)束束日三十十個工作作日前確確定。中標通知知書由招招標人發(fā)發(fā)出。第五十七七條評評標委員員會推薦薦的中標標候選人人應當限限定在一一至三人人，并標標明排列列順序。招標人人應當接接受評標標委員會會推薦的的中標候候選人，不得在在評標委委員會推推薦的中中標候選選人之外外確定中中標人。第五十八

33、八條依依法必須須進行招招標的項項目，招招標人應應當確定定排名第第一的中中標候選選人為中中標人。排名第第一的中中標候選選人放棄棄中標、因不可可抗力提提出不能能履行合合同，或或者招標標文件規(guī)規(guī)定應當當提交履履約保證證金而在在規(guī)定的的期限內(nèi)內(nèi)未能提提交的，招標人人可以確確定排名名第二的的中標候候選人為為中標人人。排名第二二的中標標候選人人因前款款規(guī)定的的同樣原原因不能能簽訂合合同的，招標人人可以確確定排名名第三的的中標候候選人為為中標人人。招標人可可以授權(quán)權(quán)評標委委員會直直接確定定中標人人。國務院對對中標人人的確定定另有規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)規(guī)定。第五十九九條招招標人不不得向中中標人提提出壓低低報價、增加

34、工工作量、縮短工工期或其其他違背背中標人人意愿的的要求，以此作作為發(fā)出出中標通通知書和和簽訂合合同的條條件。第六十條條中標標通知書書對招標標人和中中標人具具有法律律效力。中標通通知書發(fā)發(fā)出后，招標人人改變中中標結(jié)果果的，或或者中標標人放棄棄中標項項目的，應當依依法承擔擔法律責責任。第六十一一條招招標人全全部或者者部分使使用非中中標單位位投標文文件中的的技術成成果或技技術方案案時，需需征得其其書面同同意，并并給予一一定的經(jīng)經(jīng)濟補償償。第六十二二條招招標人和和中標人人應當自自中標通通知書發(fā)發(fā)出之日日起三十十日內(nèi)，按照招招標文件件和中標標人的投投標文件件訂立書書面合同同。招標標人和中中標人不不得再行

35、行訂立背背離合同同實質(zhì)性性內(nèi)容的的其他協(xié)協(xié)議。招標文件件要求中中標人提提交履約約保證金金或者其其他形式式履約擔擔保的，中標人人應當提提交；拒拒絕提交交的，視視為放棄棄中標項項目。招招標人要要求中標標人提供供履約保保證金或或其他形形式履約約擔保的的，招標標人應當當同時向向中標人人提供工工程款支支付擔保保。招標人不不得擅自自提高履履約保證證金，不不得強制制要求中中標人墊墊付中標標項目建建設資金金。第六十三三條招招標人與與中標人人簽訂合合同后五五個工作作日內(nèi)，應當向向未中標標的投標標人退還還投標保保證金。第六十四四條合合同中確確定的建建設規(guī)模模、建設設標準、建設內(nèi)內(nèi)容、合合同價格格應當控控制在批批準

36、的初初步設計計及概算算文件范范圍內(nèi)；確需超超出規(guī)定定范圍的的，應當當在中標標合同簽簽訂前，報原項項目審批批部門審審查同意意。凡應應報經(jīng)審審查而未未報的，在初步步設計及及概算調(diào)調(diào)整時，原項目目審批部部門一律律不予承承認。第六十五五條依依法必須須進行施施工招標標的項目目，招標標人應當當自發(fā)出出中標通通知書之之日起十十五日內(nèi)內(nèi)，向有有關行政政監(jiān)督部部門提交交招標投投標情況況的書面面報告。前款所稱稱書面報報告至少少應包括括下列內(nèi)內(nèi)容：（一）招招標范圍圍；（二）招招標方式式和發(fā)布布招標公公告的媒媒介；（三）招招標文件件中投標標人須知知、技術術條款、評標標標準和方方法、合合同主要要條款等等內(nèi)容；（四）評評

37、標委員員會的組組成和評評標報告告；（五）中中標結(jié)果果。第六十六六條招招標人不不得直接接指定分分包人。第六十七七條對對于不具具備分包包條件或或者不符符合分包包規(guī)定的的，招標標人有權(quán)權(quán)在簽訂訂合同或或者中標標人提出出分包要要求時予予以拒絕絕。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)中標人人轉(zhuǎn)包或或違法分分包時，可要求求其改正正；拒不不改正的的，可終終止合同同，并報報請有關關行政監(jiān)監(jiān)督部門門查處。監(jiān)理人員員和有關關行政部部門發(fā)現(xiàn)現(xiàn)中標人人違反合合同約定定進行轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包或違違法分包包的，應應當要求求中標人人改正，或者告告知招標標人要求求其改正正；對于于拒不改改正的，應當報報請有關關行政監(jiān)監(jiān)督部門門查處。第五章法律責責任第六十八八條依依法必

38、須須進行招招標的項項目而不不招標的的，將必必須進行行招標的的項目化化整為零零或者以以其他任任何方式式規(guī)避招招標的，有關行行政監(jiān)督督部門責責令限期期改正，可以處處項目合合同金額額千分之之五以上上千分之之十以下下的罰款款；對全全部或者者部分使使用國有有資金的的項目，項目審審批部門門可以暫暫停項目目執(zhí)行或或者暫停停資金撥撥付；對對單位直直接負責責的主管管人員和和其他直直接責任任人員依依法給予予處分。第六十九九條招招標代理理機構(gòu)違違法泄露露應當保保密的與與招標投投標活動動有關的的情況和和資料的的，或者者與招標標人、投投標人串串通損害害國家利利益、社社會公共共利益或或者他人人合法權(quán)權(quán)益的，由有關關行政監(jiān)

39、監(jiān)督部門門處五萬萬元以上上二十五五萬元以以下罰款款，對單單位直接接負責的的主管人人員和其其他直接接責任人人員處單單位罰款款數(shù)額百百分之五五以上百百分之十十以下罰罰款；有有違法所所得的，并處沒沒收違法法所得；情節(jié)嚴嚴重的，有關行行政監(jiān)督督部門可可停止其其一定時時期內(nèi)參參與相關關領域的的招標代代理業(yè)務務，資格格認定部部門可暫暫停直至至取消招招標代理理資格；構(gòu)成犯犯罪的，由司法法部門依依法追究究刑事責責任。給給他人造造成損失失的，依依法承擔擔賠償責責任。前款所列列行為影影響中標標結(jié)果，并且中中標人為為前款所所列行為為的受益益人的，中標無無效。第七十條條招標標人以不不合理的的條件限限制或者者排斥潛潛在

40、投標標人的，對潛在在投標人人實行歧歧視待遇遇的，強強制要求求投標人人組成聯(lián)聯(lián)合體共共同投標標的，或或者限制制投標人人之間競競爭的，有關行行政監(jiān)督督部門責責令改正正，可處處一萬元元以上五五萬元以以下罰款款。第七十一一條依依法必須須進行招招標項目目的招標標人向他他人透露露已獲取取招標文文件的潛潛在投標標人的名名稱、數(shù)數(shù)量或者者可能影影響公平平競爭的的有關招招標投標標的其他他情況的的，或者者泄露標標底的，有關行行政監(jiān)督督部門給給予警告告，可以以并處一一萬元以以上十萬萬元以下下的罰款款；對單單位直接接負責的的主管人人員和其其他直接接責任人人員依法法給予處處分；構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責責任。前

41、款所列列行為影影響中標標結(jié)果，并且中中標人為為前款所所列行為為的受益益人的，中標無無效。第七十二二條招招標人在在發(fā)布招招標公告告、發(fā)出出投標邀邀請書或或者售出出招標文文件或資資格預審審文件后后終止招招標的，除有正正當理由由外，有有關行政政監(jiān)督部部門給予予警告，根據(jù)情情節(jié)可處處三萬元元以下的的罰款；給潛在在投標人人或者投投標人造造成損失失的，并并應當賠賠償損失失。第七十三三條招招標人或或者招標標代理機機構(gòu)有下下列情形形之一的的，有關關行政監(jiān)監(jiān)督部門門責令其其限期改改正，根根據(jù)情節(jié)節(jié)可處三三萬元以以下的罰罰款；情情節(jié)嚴重重的，招招標無效效：（一）未未在指定定的媒介介發(fā)布招招標公告告的；（二）邀邀請

42、招標標不依法法發(fā)出投投標邀請請書的；（三）自自招標文文件或資資格預審審文件出出售之日日起至停停止出售售之日止止，少于于五個工工作日的的；（四）依依法必須須招標的的項目，自招標標文件開開始發(fā)出出之日起起至提交交投標文文件截止止之日止止，少于于二十日日的；（五）應應當公開開招標而而不公開開招標的的；（六）不不具備招招標條件件而進行行招標的的；（七）應應當履行行核準手手續(xù)而未未履行的的；（八）不不按項目目審批部部門核準準內(nèi)容進進行招標標的；（九）在在提交投投標文件件截止時時間后接接收投標標文件的的；（十）投投標人數(shù)數(shù)量不符符合法定定要求不不重新招招標的。被認定為為招標無無效的，應當重重新招標標。第七

43、十四四條投投標人相相互串通通投標或或者與招招標人串串通投標標的，投投標人以以向招標標人或者者評標委委員會成成員行賄賄的手段段謀取中中標的，中標無無效，由由有關行行政監(jiān)督督部門處處中標項項目金額額千分之之五以上上千分之之十以下下的罰款款，對單單位直接接負責的的主管人人員和其其他直接接責任人人員處單單位罰款款數(shù)額百百分之五五以上百百分之十十以下的的罰款；有違法法所得的的，并處處沒收違違法所得得；情節(jié)節(jié)嚴重的的，取消消其一至至二年的的投標資資格，并并予以公公告，直直至由工工商行政政管理機機關吊銷銷營業(yè)執(zhí)執(zhí)照；構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責責任。給給他人造造成損失失的，依依法承擔擔賠償責責任。第七

44、十五五條投投標人以以他人名名義投標標或者以以其他方方式弄虛虛作假，騙取中中標的，中標無無效，給給招標人人造成損損失的，依法承承擔賠償償責任；構(gòu)成犯犯罪的，依法追追究刑事事責任。依法必須須進行招招標項目目的投標標人有前前款所列列行為尚尚未構(gòu)成成犯罪的的，有關關行政監(jiān)監(jiān)督部門門處中標標項目金金額千分分之五以以上千分分之十以以下的罰罰款，對對單位直直接負責責的主管管人員和和其他直直接責任任人員處處單位罰罰款數(shù)額額百分之之五以上上百分之之十以下下的罰款款；有違違法所得得的，并并處沒收收違法所所得；情情節(jié)嚴重重的，取取消其一一至三年年投標資資格，并并予以公公告，直直至由工工商行政政管理機機關吊銷銷營業(yè)執(zhí)

45、執(zhí)照。第七十六六條依依法必須須進行招招標的項項目，招招標人違違法與投投標人就就投標價價格、投投標方案案等實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容進行談談判的，有關行行政監(jiān)督督部門給給予警告告，對單單位直接接負責的的主管人人員和其其他直接接責任人人員依法法給予處處分。前款所列列行為影影響中標標結(jié)果的的，中標標無效。第七十七七條評評標委員員會成員員收受投投標人的的財物或或者其他他好處的的，評標標委員會會成員或或者參加加評標的的有關工工作人員員向他人人透露對對投標文文件的評評審和比比較、中中標候選選人的推推薦以及及與評標標有關的的其他情情況的，有關行行政監(jiān)督督部門給給予警告告，沒收收收受的的財物，可以并并處三千千元以上上五萬

46、元元以下的的罰款，對有所所列違法法行為的的評標委委員會成成員取消消擔任評評標委員員會成員員的資格格并予以以公告，不得再再參加任任何招標標項目的的評標；構(gòu)成犯犯罪的，依法追追究刑事事責任。第七十八八條評評標委員員會成員員在評標標過程中中擅離職職守，影影響評標標程序正正常進行行，或者者在評標標過程中中不能客客觀公正正地履行行職責的的，有關關行政監(jiān)監(jiān)督部門門給予警警告；情情節(jié)嚴重重的，取取消擔任任評標委委員會成成員的資資格，不不得再參參加任何何招標項項目的評評標，并并處一萬萬元以下下的罰款款。第七十九九條評評標過程程有下列列情況之之一的，評標無無效，應應當依法法重新進進行評標標或者重重新進行行招標，

47、有關行行政監(jiān)督督部門可可處三萬萬元以下下的罰款款：（一）使使用招標標文件沒沒有確定定的評標標標準和和方法的的；（二）評評標標準準和方法法含有傾傾向或者者排斥投投標人的的內(nèi)容，妨礙或或者限制制投標人人之間競競爭，且且影響評評標結(jié)果果的；（三）應應當回避避擔任評評標委員員會成員員的人參參與評標標的；（四）評評標委員員會的組組建及人人員組成成不符合合法定要要求的；（五）評評標委員員會及其其成員在在評標過過程中有有違法行行為，且且影響評評標結(jié)果果的。第八十條條招標標人在評評標委員員會依法法推薦的的中標候候選人以以外確定定中標人人的，依依法必須須進行招招標的項項目在所所有投標標被評標標委員會會否決后后自

48、行確確定中標標人的，中標無無效。有有關行政政監(jiān)督部部門責令令改正，可以處處中標項項目金額額千分之之五以上上千分之之十以下下的罰款款；對單單位直接接負責的的主管人人員和其其他直接接責任人人員依法法給予處處分。第八十一一條招招標人不不按規(guī)定定期限確確定中標標人的，或者中中標通知知書發(fā)出出后，改改變中標標結(jié)果的的，無正正當理由由不與中中標人簽簽訂合同同的，或或者在簽簽訂合同同時向中中標人提提出附加加條件或或者更改改合同實實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的，有關行行政監(jiān)督督部門給給予警告告，責令令改正，根據(jù)情情節(jié)可處處三萬元元以下的的罰款；造成中中標人損損失的，并應當當賠償損損失。中標通知知書發(fā)出出后，中中標人放放棄中標標項目的的，無正正當理由由不與招招標人簽簽訂合同同的，在在簽訂合合同時向向招標人人提出附附加條件件或者更更改合同同實質(zhì)性性內(nèi)容的的，或者者拒不提提交所要要求的履履約保證證金的，招標人人可取消消其中標標資格，并沒收收其投標標保證金金；給招招標人的的損失超超過投標標保證金金數(shù)額的的，中標標人應當當對超過過部分予予以賠