生產安全事故應急救援管理制度

1、生產安全事故應急救援管理制度 第一章 總則第一條 為規(guī)范生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據生產安全事故應急預案管理辦法（國家安監(jiān)總局第88號令）等規(guī)定，特制訂本制度。第二條 生產安全事故應急救援管理實行屬地為主、統一領導、分級負責、分類指導、綜合協調、動態(tài)管理為主的的HYPERLINK /doc/6133408-6346568.html t _blank應急管理體制原則。各級領導各司其職、各負其責，應充分發(fā)揮應急響應的指揮作用。第三條 本制度適用于管理中心所屬單位生產活動中事故（災害）等緊急情況的預防和處理。第二章 組織領導及職責第四條 健全生產安全事故應急救援組織機

2、構，成立由管理中心、事故礦（或單位）應急救援指揮部。指揮部下設現場搶險組、技術支持組、安全保障組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救援組、后勤服務組、物資供應組、善后處理組、對外聯絡與信息發(fā)布組。指揮部辦公室設在管理中心調度室或下屬單位調度室。第五條 應急救援指揮機構和職責：（一）應急救援指揮部總 指 揮：管理中心主任、事故礦礦長（或單位負責人）。副總指揮：管理中心總工程師、安全副主任、生產副主任、救護大隊長、事故單位分管副礦長。成 員：管理中心生產、安全、機電、通瓦部門副總工程師及生產技術、安全監(jiān)察、通風瓦斯、機械動力、總醫(yī)院、社區(qū)等單位和機構的負責人；事故單位的生產、安全、技術等副職和相關部門的負責人等。

3、主要職責：指揮長負責制定應急救援處置方案和統一指揮各專業(yè)組的搶險救災工作，下達救援指示、指令，決定實施和終止救援行動；副指揮長具體負責協調、指揮專業(yè)范圍內事故救援工作。（二）現場搶險救災組組 長：事故礦礦長（或單位負責人）副組長：救護大隊長，事故單位生產、安全負責人成 員：管理中心專業(yè)副總師或部長、事故單位專業(yè)副總師或科長、救護中隊長職 責：在應急指揮部的領導下，按照搶險救災方案，編制搶險救災行動方案和行動步驟，并具體負責組織實施，進行災區(qū)偵察和施救搶險工作。（三）技術支持組組 長：管理中心總工程師副組長：事故單位總工程師成 員：管理中心專業(yè)部門的技術專家，事故礦專業(yè)部門技術人員或外聘專家主要

4、職責：調查分析災害情況，制定應急救援技術方案，編制搶險救災安全技術措施。（四）安全保障組組 長：管理中心安全副總經理副組長：事故單位安全副礦長成 員：管理中心及事故單位安監(jiān)部門人員主要職責：負責編制并實施應急救援安全保障措施（五）醫(yī)療救護組組 長：南桐總醫(yī)院院長副組長：南桐總醫(yī)院業(yè)務副院長成 員：南桐總醫(yī)院外科主任和相關的醫(yī)護人員主要職責：及時搶救受傷人員，保證對所有傷員進行有效救治。第三章 應急預案的編制第六條 管理中心所屬單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。第七條 應急預案分為綜合應急預案、

5、專項應急預案和現場處置方案。應急預案應遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案?，F場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。第八條 各單位應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結

6、合本單位組織管理體系、生產規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點。第九條 各單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。第十條 對于某一種或者多種類型的事故風險，各單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。第十一條 對于危險性較大的場所、裝置或者設施，各單位應當編制現場處置方案?，F場處置方案應當規(guī)定應

7、急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。第十二條 各單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業(yè)人員攜帶。第四章 應急預案的公布和實施第十三條 各單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。第十四條 各單位當采取多種形式對應急預案應宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識、應急知識、自救互

8、救和避險逃生技能與應急處置技能。第十五條 通過應急預案的宣傳教育，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。第十六條 各單位應根據本單位的事故風險特點制定應急預案演練計劃，并且每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。第十七條 應急預案演練結束后，應對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。第十八條 各單位應當按規(guī)定建立和落實應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性

9、進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。第十九條 各單位發(fā)生事故時，應當第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。第二十條 生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。第二十一條 各單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。第五章 應急響應第二十二條 各單位是事故救援的主體，發(fā)生安全事故時，事故單位必須積極組織搶救和處理，并

10、按規(guī)定及時匯報。管理中心及事故單位將視事故的性質和發(fā)展情況，及時作出應急響應。第二十三條 應急響應分級按照生產安全事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力，應急響應分級為四級、三級、二級和一級響應。 四級（IV級）：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故；或煤礦井下火災、煤與瓦斯突出、透水、瓦斯異常涌出等重大險性事故； 三級（級）：較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故； 二級（級）：重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上1

11、00人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；一級（級）：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經濟損失的事故。 第二十四條 應急響應程序堅持屬地為主的原則，事故發(fā)生后，首先啟動本單位應急預案，根據事故級別及發(fā)展態(tài)勢，確定是否請求啟動上一級應急預案。（一）IV級響應：發(fā)生一般事故，由事故礦長（或單位主要負責人）啟動礦（單位）級應急救援預案；由礦（單位）應急救援指揮部負責組織實施救援工作，管理中心領導、有關部門負責人現場指導、協調事故礦（單位）組織開展事故救援工作。 （二）級響應：發(fā)生較大事故，啟動IV級響應后，由管

12、理中心主任啟動應急救援預案，組織實施應急救援工作，同時立即請求渝新公司和區(qū)、市級部門啟動應急預案。 （三）級響應：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動IV、級響應后，立即請求市人民政府啟動應急預案。（四）級響應：發(fā)生特別重大事故，啟動IV、級響應后，由市人民政府報請國務院啟動應急預案。第二十五條 事故信息報告（一）發(fā)生IV級響應事故，管理中心調度室值班人員接到事故報告后應當立即按以下順序匯報：中心安全監(jiān)察部門負責人、中心分管安全領導及渝新公司、萬盛安監(jiān)局和區(qū)煤管局。（二）發(fā)生、級響應事故，調度值班人員接到事故報告后應當立即按以下順序匯報：中心安全監(jiān)察部門負責人、中心分管安全領導、

13、中心主任及其他領導，同事匯報渝新公司、萬盛安監(jiān)局和區(qū)煤管局。第二十六條 應急處置（一）發(fā)生IV級響應事故，中心分管領導及安全監(jiān)察部門、分管專業(yè)人員趕赴現場協調指導搶險工作。（二）發(fā)生、級響應事故，中心主要領導、分管安全領導、其他相關領導、安全監(jiān)察部門及其他相關部門人員趕赴現場協調指導搶險工作。第六章 應急保障第二十七條 管理中心及事故單位有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。第二十八條 啟動應急響應程序后，應急救援指揮部根據需要，統一指揮和調遣公司其他單位救護力量，

14、必要時請求社會應急救援力量增援，防止事故擴大或再次發(fā)生事故。第二十九條 事故單位要做好受災員工和人民群眾的基本生活保障工作，做好事故單位治安保衛(wèi)、交通運輸、后勤保障等工作。積極采取措施全力做好遇難人員家屬的接待、安撫和補償工作，做好善后及恢復生產等工作。第七章 條 其他第三十條 各單位要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關預案的演練，并作好演練過程的原始記錄。第三十一條 各單位組織有關部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會HYPERLINK /doc/5437151.html t _blank責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。第三十二條 對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵；對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情